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基層反映:淺述基層審計機關如何做好新常態下的審計工作

基層反映:淺述基層審計機關如何做好新常態下的審計工作

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基層反映:淺述基層審計機關如何做好新常態下的審計工作

當前,我國經濟發展已進入新常態,審計作為經濟社會發展的“免疫系統”和國家治理的重要組成部分,必須進一步認清宏觀形勢、把握髮展趨勢、發揮專業優勢,以主動作為、鋭意進取的工作狀態,認識新常態,適應新常態,引領新常態,更好服務於經濟社會持續健康發展大局。對基層審計機關來説如何才能做好“新常態”下的審計工作,服務於地方社會經濟發展。筆者談以下幾點看法:

一、適應新常態必須突出新重點

針對基層審計機關審計任務重、人員少的矛盾,始終堅持“全面審計、突出重點”方針,在審計立項上圍繞當地黨政的工作中心,在保證審計覆蓋面,實施全面審計的基礎上,要突出抓好對重點領域、重點部門、重點資金,以及社會關注的熱點問題的審計監督。一是服務國家治理需求,推進政策落實審計。持續跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等情況。及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為,深入分析問題產生的原因,研究提出解決問題的對策,提出具體可行的整改意見,促進政策落地生根和不斷完善。二是緊盯公共資金使用,深化公共財政審計。加大對財政預算執行的真實性、合法性審計,不斷提高財政資金績效水平。加強“三公”經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計,關注有關“小金庫”和“吃空餉”治理、機構設置、編制使用等相關規定的執行和清理情況,進一步構建風清氣正的機關作風;三是保障社會民生,加強民生資金審計。加強對農村基礎設施建設和保障性安居工程審計力度,促進農村社會事業發展。關注教育、醫療、農業、水利等民生資金和項目情況,推動惠民政策落實到位。四是制約權力運行,強化經濟責任審計。圍繞權力運行和責任落實,深化審計內容,將落實中央八項規定精神、“三公”經費、會議費使用、國家政策落實情況等作為必審內容,促進理好財、用好權、盡好責,推動廉潔、儉樸政府建設;堅持任中與離任審計相結合,加強對重點部門、重點單位和關鍵崗位領導幹部經濟責任審計,科學認定領導幹部應負責任,建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度。五是深化政府重大投資項目審計。繼續推進對重大建設項目的審計監督,對政府投入大、社會關注度高的重點建設項目進行竣工決算和投資績效審計,發揮審計問責和問效的作用,促進投資領域的規範,提高資金使用效益。六是探索資源環境審計。圍繞中央關於源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的要求,加強對資源管理、污染治理和環境保護等情況的審計。重點關注相關政策落實、礦業權管理、資金徵管等情況,揭示違法違紀、破壞環境等問題,在新常態下更好地發揮審計監督應有的作用,維護國有權益和保護生態環境。

二、適應新常態必須進一步強化服務意識

審計的基本職能是監督,服務寓於監督之中,兩者有機結合,不可分割。要扭轉以往就審計搞審計,就監督搞監督的職能定位,正確處理監督與服務的關係,努力做好審計服務工作,在服務中謀地位、求支持、促發展。在實際工作中,要克服權力意識,增強服務意識。一是圍繞“當地黨政工作中心”這條主線確定審計重點,做好“審計促發展”大文章。圍繞降低企業成本優化發展環境目標,重點抓好制止和查處“三亂”行為,切實減輕企業負擔,為企業排憂解難;圍繞新型城鎮化、基礎設施建設目標,加大投資審計力度;圍繞現代農業、精準扶貧等重點工作,加大政策執行情況審計;圍繞領導關心、羣眾關注的熱點、焦點問題,加大專項審計和審計調查的比重,保證專項資金的安全、有效,讓羣眾真正得到實惠,確保國家各項方針政策在基層的貫徹落實。二是提煉審計成果,為領導決策服務。要客觀科學地分析、提煉和總結審計成果,提出切實可行的審計建議,提高審計報告的作用和效果。對在審計過程中發現的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,要從體制、機制上進行分析,力爭形成有價值的審計專報和信息,在宏觀層面上發揮建設性作用,服務領導宏觀決策。三是抓好審計整改落實,提高審計工作的有效性。審計整改落實是確保審計工作能否取得實際效果的關鍵,要在督促糾正問題的基礎上,把重點放在督促健全制度、堵塞漏洞、促進提高管理水平上;對重大違法違紀問題,已移交的案件,要跟蹤瞭解,確保審計成效的落實,從根本上杜絕屢查屢犯的現象。通過卓有成效的工作,達到遏制違紀違規問題的發生、教育挽救幹部、淨化經濟社會發展環境的最終目的。

三、適應新常態必須進一步轉變工作方法

基層審計機關要堅持與時俱進,不斷探索審計工作的新領域、新路子、新方法,充分發揮審計監督作用。採取靈活多樣的審計方式方法,不斷提高審計質量和水平。一是針對審計業務人員少,任務重的矛盾,做到人員統籌安排調配,整合審計資源,實行上下審、交叉審等方式,上下聯動,統一調配,形成審計“一盤棋”格局,確保各項審計工作如期完成。二是以財政預算執行審計和經濟責任審計為平台,整合審計項目,堅持財政預算執行審計、經濟責任審計與政府審計投資項目、政策執行情況審計、專項資金審計及效益審計相結合,不斷強化預算執行和政策落實情況審計力度,推進反腐倡廉建設。三是創新審計手段。加大計算機審計應用力度,實行傳統審計與計算機審計相結合原則,提高審計工作效率。

四、適應新常態必須進一步加強隊伍建設

為適應新常態下審計的發展需要,審計機關必須建立一支政治過硬、業務精湛、作風優良、忠誠乾淨、盡責擔當的審計幹部隊伍。一是要加強思想建設。要不斷增強審計幹部的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識和廉潔意識,進一步堅定理想信念,全面提高審計幹部的政治覺悟、政策理論水平和職業道德素養,為依法審計打好思想基礎。二是要加強能力建設。通過舉辦各類業務培訓班、開展交叉審計、以審代訓等形式,着力提高審計幹部的依法審計能力、監督保障能力、宏觀服務能力和促進發展能力,培養“一專多能”的複合型人才,當好經濟發展的“安全員”。三是要加強作風建設。審計要看住國家的錢、盯好人民的權,把權力關進制度的籠子裏,念好權力監督的“緊箍咒”,在促反腐、推改革、保發展方面發揮更為重要的作用。審計機關要進一步完善審計機關內部監督制約機制,加強對審計幹部審計執法情況和遵守審計工作紀律情況的監督檢查,確保依法審計、廉潔從審。審計人員要嚴格履行審計監督職能,敢於堅持原則,維護法律尊嚴。始終堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,敢於擔當,主動作為,爭做經濟“衞士”、領導“謀士”和反腐“鬥士”,打造一支能打硬仗的審計“鐵軍”。

(陸經秀)

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