基層反映：華寧縣整合利用閒置社會資源開展養老服務的問題和建議

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2016年10月，國家民政部、發展改革委等11部門聯合印發了《關於支持整合改造閒置社會資源發展養老服務通知》（民發〔2016〕179號）、《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）明確提出，鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。整合改造閒置社會資源發展養老服務，正是貫徹落實黨中央、國務院關於加快養老服務業發展、推進供給側結構性改革的重要舉措。近年來，華寧縣按照“因地制宜、盡力而為”的原則，積極構建由政府主導，以居家養老為基礎、社區為依託，社會各界與志願者廣泛參與的社會化養老服務體系，採取改建、擴建、整合等多種形式，全力推進養老服務設施建設。

截止目前，全縣各級共有老年活動中心（室）416個，大部分是利用閒置公房、老寺廟等進行改擴建；現有已建好投入使用的居家養老服務中心15個，其中有4個項目就是利用老辦公樓進行改擴建；現有農村幸福院19個，有部分也是用村上閒置公房進行改擴建。通過閒置資源的整合再利用，解決了建設養老服務設施用地難、養老服務設施匱乏等問題。雖然在利用閒置資源建設養老服務設施方面小有所獲，但隨着老年人對社會養老服務的需求逐漸增加，還有很多亟需改善的地方：

一是對於閒置資源的利用缺乏長遠規劃。目前，對全縣的閒置資源沒有摸清底數，也沒有一個系統性的規劃。

二是各級對養老服務設施建設不夠重視。部分村（社區）幹部對養老服務設施建設不夠重視，特別是一些建好的老年活動室都被挪作它用。

三是未能出台相應支持措施，如簡化審批手續、項目傾斜的措施。

為此，基層建議：

一是加強領導，形成工作合力。堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，建立健全整合改造閒置社會資源發展養老服務的工作機制，加強溝通、密切配合，及時研究解決工作中遇到的重大問題。

二是加強調查，促進社會參與。在全縣範圍內開展一次閒置資源的大調查，摸清底數，並出台相應的措施，鼓勵民間資本投資養老服務業，避免國有資源的閒置浪費。

三是加強監督，確保政策落到實處。加強對整合改造閒置社會資源發展養老服務的協調指導和監督檢查，做好信息公開、相關招投標等活動，項目建好後，能真正用於老年人，讓老年人享受到實惠。