鄉鎮煤炭採空沉陷區突發事件應急預案

鄉鎮煤炭採空沉陷區突發事件應急預案

（2020年度）

一、總則

（一）編制目的

為進一步加強對煤炭採空沉陷區突發事件工作的領導，明確我鄉各部門職責，確保應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕地質災害損失，保障國家和公民財產、人身安全，維護社會穩定，結合XX鄉煤炭採空沉陷區實際，特制定本預案。

（二）適用範圍

本預案適用於處置在XX鄉境內煤炭採空沉陷區突發的危害人民生命和財產安全的災害性事件。

（三）工作原則

1、以綜合治理為主要手段，預防為主。對危險區域房屋嚴重受損的居民，儘早採取“後靠安置、農業分插安置、貨幣安置”等實施搬遷安置方式，從根本上防止事故發生。對不具備搬遷的區域，加強監控，建立健全羣測羣防網絡和應急處置機制，把保障人民生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

2、統一領導，分工負責。在XX黨委政府統一領導下，相關部門各司其職，密切配合，共同做好突發事件應急處置工作。

二、應急機構和職責

 （一）XX鄉煤炭採空沉陷區突發事件防治應急指揮部。

總 指 揮：XX（黨委書記）、XX（鄉長）

副總指揮：XX、XX、XXX

成員單位：全體幹部職工、各村組及涉及企業等單位負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室在鄉移民安置服務中心。

 1、指揮部職責：

（1）統一領導和指揮全鄉煤炭採空沉陷區突發事件搶險救災工作；

（2）調動、整合煤炭採空沉陷區村組救災力量，決定並組織制定搶險救災對策和措施；

（3）根據搶險救災工作需要，啟動《XX鄉煤炭採空沉陷區突發事件應急預案》。

2、指揮部辦公室職責：

（1）迅速瞭解、收集、彙總及分析災情，及時向指揮部報告；

（2）傳達指揮部的工作指令並監督落實；

（3）負責與上級應急機構保持聯繫，協調鄉屬部門應急救災工作；

（4）負責災情和搶救救災工作的信息發佈，統一向宣文中心提供信息，做好宣傳、報道等工作；

（5）負責處理指揮部日常事務，辦理指揮部交辦的其他事項。

  （二）指揮部各成員單位職責

移民安置服務中心：組織實施轄區內的地質災害防治和救災工作；負責煤炭採空沉陷區地質災害防治成員單位的組織協調工作。負責制定本鄉鎮煤炭採空沉陷區突發事件應急預案，督促企業落實地質災害的監測責任，健全值班制度，排查並報告安全隱患。

武裝部：負責迅速協調救災部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，並協助有關部門進行工程搶險、轉移災民、維護災區社會治安。

環安辦：指導並監督煤炭管理部門監督管理煤炭生產行業安全生產;負責搶險救災時的交通保障工作，指導生產安全事故責任劃分，參與善後處理。

經濟發展辦：負責指導搶險救災工作；災區農田恢復及生態治理恢復及在建和已建交通線路的地質災害防禦工作。

社計辦：負責煤炭採空沉陷區的民政救濟、防治、搶險救災的宣傳工作。

財政所：負責煤炭採空沉陷區地質災害防治、救災所需資金的組織工作。

派出所、綜治辦：負責協助轄區政府組織煤炭採空沉陷區受災害威脅的居民和其他人員疏散和轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；做好災區社會治安工作，打擊蓄意擴大傳播地質災害險情的違法活動；防止因地質災害引發的羣體性治安事件發生；迅速疏導交通，必要時對災區和通往災區的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。    

衞生院：負責組織協調衞生部門開展醫療救治工作，做好災區的疾病預防和衞生監督工作，預防和有效控制傳染病的暴發流行和食物中毒等公共衞生事件的發生；組織醫療和衞生防疫隊伍，調集必要的衞生醫療器械、藥品，及時赴災區投入醫療和防疫工作；及時向鄉應急指揮部報告醫療救助和防疫情況。

國土所：負責指導地質災害的監測和防治工作。

礦產服務中心：負責在災害發生期間，煤炭企業機械、人員、的臨時調用。

太平鄉中心校：負責全鄉煤炭採空沉陷區學校的地質災害防治工作，並加強對學生的防災教育。

其它有關部門：與通訊部門協調組織災區受損通信設施的搶修，保證應急指揮的通信暢通；協調電力部門幫助災區搶修和恢復電力設施，保證災區電力供應；視災情需要，其它有關部門在鄉政府的統一領導下，按照職責分工，參與搶險、救助工作。

三、備災工作

（一）指揮部辦公室及各成員部門，應按照職責分工，制定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。

（二）明確緊急避難地點，各煤炭採空沉陷區地質災害設置一處緊急避難場所。

（三）建立救治物資儲備制度。應提前儲備用於煤炭採空沉陷區災民安置、醫療衞生、生活必需品等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

（四）籌集救災資金。鄉財政所安排必要的資金，用於應急工作的組織、搶險救助、避險搬遷、應急治理和災後恢復與重建的經費補助，確保搶險救災工作順利進行。

（五）加強防災知識的宣傳教育。要加強煤炭採空沉陷區居民防災、減災知識的宣傳普及，增強煤炭採空沉陷區居民的防災意識和自救互救能力。

四、應急處置

煤炭採空沉陷區發生突發事故後，指揮部應立即判定事故規模，及時採取應急措施，迅速啟動應急預案並組織力量趕赴現場開展施救工作，控制事故進一步發展，並按照相關程序及時上報上級政府。

五、善後處置工作

（一）煤炭採空沉陷區發生突發事故後，各部門要做好災區羣眾的思想工作，穩定羣眾情緒，組織災區羣眾開展生產自救，儘快恢復生產，及時部署治理工作，組織危險區內的羣眾避險搬遷，協調處理善後工作。民政辦要做好救災物資調配和災民安置工作。宣文中心要及時、準確、客觀地報道搶險救災的工作情況。

（二）煤炭採空沉陷區發生突發事故後，各煤炭開採企業是煤炭採空沉陷區防治工作的第一責任人，具體組織實施本責任區善後處置工作。

（三）國土所、移民安置服務中心應按照有關規定，及時組織專業人員進行災害調查，並將調查處置結果上報區級人民政府和上級主管部門。

（四）因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者佔用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（五）對在煤炭採空沉陷區地質災害防治工作中有突出貢獻的部門和個人，根據有關法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。

（六）對不及時按本預案報告災害災情信息，不服從指揮調度，玩忽職守造成嚴重後果和重大影響的，依法追究部門負責人和有關責任人的責任。

本預案自公佈之日起執行。