堅持和發展新時代“楓橋檢驗”調研報告

習近平總書記就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的羣眾路線堅持好、貫徹好。現如今新時代，檢察機關作為法律監督機關，推動“楓橋經驗”檢察實踐，是履行法律監督職責的重要手段，也是參與社會治理、促進平安建設的重要途徑。檢察工作面臨新形勢、新任務、新挑戰，檢察人員更要積極汲取“楓橋經驗”精神內涵，用新的舉措助推檢察工作高質量發展。

一、基本情況

2022年，江城區人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的檢察工作總要求和“落實、穩進、提升”檢察工作總基調，聚焦“質量建設年”，在穩進中落實，在落實中提升，在提升中增效，凝心聚力，奮力拼搏，為經濟社會高質量發展提供有力法治保障。

（一） 堅持穩字當頭，助力平安江城建設

從嚴打擊嚴重刑事犯罪，全年共批捕各類犯罪嫌疑人296人，起訴852人。落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，不捕率和不訴率同比2021年都上升了，訴前羈押率從66.5%下降至40.6%；統籌落實認罪認罰制度，全年制度適用率90.42%，量刑建議採納率97.4%。

（二）強化法律監督，維護社會公平正義

2022年，全面加強對民事裁判、調解書以及審判、執行活動的監督，辦理民事檢察監督案件188件，同比上升189.2%，辦理行政檢察監督案件177件，同比上升353.8%。辦理生態環境、英烈權益、安全生產、消費者權益等領域公益訴訟案件106件，同比上升51.4%，發出訴前檢察建議、磋商函88件，行政機關回復採納率100%。

（三）增進民生福祉，為民解決急難愁盼

2022年，加大司法救助力度，為10名因案致貧被害人發放司法救助金12.5萬元。用心解決羣眾揪心事煩心事，嚴格落實"羣眾信訪件件有回覆"制度，幫助羣眾解心結，化難題。抓實領導帶頭釋法説理、化解矛盾工作，院領導包案辦理首次信訪案件17件。

二、主要做法

（一）堅持少捕慎訴促進社會治理

檢察機關作為司法機關,堅守為民初心，踐行檢察使命，積極參與基層社會治理。我院以“少捕慎訴”作為檢察機關踐行新時代“楓橋經驗”的重要抓手,落實寬嚴相濟刑事政策,推動訴源治理，貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度減少社會對抗、修復社會關係。並積極穩妥適用認罪認罰從寬制度，加強對認罪認罰從寬制度的宣傳及講解，讓犯罪嫌疑人瞭解認罪認罰從寬制度，清楚認罪認罰能夠從輕及認罪認罰可能導致的法律後果，進而從內心深處自願認罪認罰，按照法律規定及犯罪情節，準確提出量刑建議，給予認罪認罰的嫌疑人應有的從寬處理。主動接受社會監督，以公開聽證的形式審查案件，促進涉法涉訴信訪案件化解，做到案結事了。

（二）發揮駐基層檢察室作用和定期深入街道調研

派駐基層檢察室是堅持發展新時代“楓橋經驗”、關心民生聯繫羣眾的平台,是暢通社情民意反映及表達渠道、進一步支持。我院有駐高新區平岡檢察室，檢察室定期彙報情況，瞭解和掌握當地街道、居民羣眾控告、申訴、舉報及檢察申訴情況，協助本院職能部門妥善處理信訪問題，及時維護羣眾合法權益，及時掌握影響社會穩定的傾向問題，協助做好教育疏導、調處化解和穩控工作。

我院主要領導掛點江城區城南街道，日常與街道緊密聯絡，不定期座談，瞭解情況，對街道信訪維穩工作、社會矛盾化解等情況進行交流分析，及時、多元化解矛盾糾紛。之前疫情防控形勢嚴峻，我院始終堅持“疫情就是命令，防控就是責任”，積極投身疫情防控狙擊戰中，抽派幹警支援疫情和疫苗接種工作，打通疫情防控的“最後一米”。

（三）做深做實控告申訴檢察工作

持續深入貫徹落實第九次全國信訪工作會議精神，認真落實《信訪工作條例》，持之以恆抓實羣眾信訪件件有回覆、院領導包案辦理首次信訪“三類案件”、司法救助等各項重點工作。積極能動履職主動對接院內刑事檢察部門和院外鄉村振興等部門，摸排司法救助線索，助力鄉村振興，加強對刑事被害人的司法救助。今年2月14日，我院聯合江城區婦聯聯合召開“關注困難婦女羣體，加強專項司法救助”專項活動推進會，達成聯合開展面對困難婦女全體司法救助工作，加大救助幫扶力度、合力保障婦女合法權益的共識。

（四）陽光聽證辦民心工程

我院高度重視檢察聽證工作，把檢察聽證作為檢察機關深化檢務公開，自覺接受監督，推進開放、透明、陽光司法的一種有效形式、一項重要舉措。我院持續加大公開聽證工作力度，在案件辦理過程中充分利用公開聽證機制，廣泛聽取意見、強化社會監督，匯聚合力化解矛盾糾紛，加強釋法説理，體現司法機關辦案的透明度和温度，讓羣眾瞭解、參與到檢察工作中來，以公開促公正，真正讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

2021年我院積極謀劃，有序推進，於2021年10月22日，正式揭牌的按照高檢院規定標準建成的一個一體化、規範化檢察聽證室。2022年我院在全市率先建成首個聽證員庫，面向社會公開選任檢察聽證員， 60名人大代表、政協委員、職業律師、基層工作者等受聘為我院首屆檢察聽證員，對62件疑難複雜、爭議較大案件開展聽證，促進司法公正，提升司法公信。

三、新時代檢察工作的思考

（一）加強司法救助力度，做好羣眾信訪工作

一是建立司法救助多元化機制。繼續加強與鄉村振興部門、婦聯、公安、法院等其他部門的聯繫，在檢察環節幫助符合條件的刑事受害人及其家屬解決燃眉之急，化解矛盾。二是依法處理好信訪積案、纏鬧訪、極端訪等問題，做到有理的解決到位、無理的教育到位、困難的幫扶到位，要部署開展信訪風險矛盾排查化解工作，嚴格落實首辦責任，落實“應聽盡聽”原則，有效做好疏導、化解工作，充分釋法説理，真正把信訪矛盾化解在當地，從源頭上減少申訴案件，提高司法公信力，促進社會和諧穩定；