人大主席團開展行政審批服務提質提速專題調研報告

人大主席團開展行政審批服務提質提速專題調研報告

桂洋鎮人大主席團

桂洋鎮人大主席團高度重視行政審批服務提質提速專題調研，及時召開主席團會議，組織各級人大代表對我鎮行政審批服務提質提速進行了專題調研，先後實地考察福建金蕾食品有限公司、福建泉州市雙喜食品有限公司、興宇環保材料有限公司、美嶺環保有限公司、宏業礦產有限公司等，在鎮政府二樓會議室進行座談，在深入分析、認真討論、反覆醖釀的基礎上，形成了如下調研報告。

一、調研意義

全面推進行政審批服務提質提速，強化服務意識，提高行政效率，是促進我縣實現好發展、快發展的一大推力。近年來行政審批服務水平得到了大幅提高，但與縣委縣政府的要求、人民羣眾的期望相比仍有很大差距，為此，開展此次調研活動，主要要以問題為導向，徵集多層次、多方位問題，徵求解決問題的意見建議。

二、調研內容

調研人員圍繞深化工程建設項目審批制度改革、政務數據彙集與共享應用平台及“互聯網+政務服務”一體化行政服務平台建設、加強中介組織管控等三個方面積極建言獻策，提出存在問題和相關意見建議。

三、存在問題

推進行政審批服務提質提速，有利於羣眾和市場主體辦事更方便、更快捷、更有效率，讓人民羣眾成為行政審批服務改革的受益者。但目前行政審批服務仍然存在審批手續繁瑣、項目審批過程出現各種行業規劃不協調、審批時間長、工程驗收難、行政服務平台的資料錄入存在諸多限制、中介組織服務質量不夠高，管理不夠規範、對中介組織缺乏嚴格管控的機制等問題。

四、意見建議

（一）進一步落實《行政許可法》。

緊密結合《行政許可法》精神，由上級組織，對各審批和服務單位的服務項目、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核准、備案分類登記造冊。

（二）配齊配強行政審批服務工作人員。

行政審批服務工作必須是單位的中層幹部或業務骨幹，當年內一般不得更換，着力培養選拔任用行政審批工作人員。

（三）進一步推進“網絡化”行政審批。

常規的行政審批是以申請表、圖紙等“紙媒”為中心的審批方式，存在體量大、存儲段、流通不便等問題，難以適應行政審批的信息化建設的需求，“線上”和“線下”難以同步進行，積極推進辦公自動化，將審批工作納入網絡化管理，實現信息共享，將項目基本信息及進展情況快速傳遞，有效地縮短報建時間，提高審批效率，節省人力和物力。

（四）建立“管家式”審批中心。

建設項目檔案資料在審批管理中心建檔，對必備材料進行手機、原件核驗、上傳、共享，以及任務分配、審批環節的督促等，對建設項目“從無到有”的全過程管理，促進行政審批效能的提質提速，加快公正、透明的行政審批制度的建設。

（五）實行多部門聯動審批。

建立統一的信息共享和管理聯動平台，實現“一部門牽頭，多部門聯動”的網絡審批，避免常規的並聯審批中存在的信息壁壘、信息反覆提交，建設單位四處跑的情況，真正做到審批實現和環節的“瘦身”。

（六）規範行政審批服務工作。

從實際出發，按照合法、合理、效能的原則，對妨礙公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批決予以取消；對各單位自行設立的審批項目堅決予以取消。對仍在執行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執行。對需要保留的審批項目，要制定出科學、規範、高效的操作規程，對審批對象、條件、程序、結果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。

（七）建立健全社會監督約束機制。

針對行政審批服務中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規範、約束和監督以及保證落實上下工夫。紀檢監察機關要全程參與對項目的清理、精減，監督項目辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規範行政審批行為。