提高服務工業發展的能力和水平調研報告

關於提高服務工業發展的能力和水平的調研報告

提高服務工業發展的能力和水平專題調研組

【內容摘要】本文從經信局的職能思考，就如何為工業發展提供服務進行探討，文章介紹了我市工業、現代物流業、煤電油的基本情況，分析了存在問題，提出了把工業放在經濟工作的首要位置、推動企業入園集聚發展、突破用地融資難問題、營造適宜投資的良好政務環境、促進現代物流發展、保障煤電油和加強政策宣傳等七項提高服務工業發展的能力和水平的措施建議。
【關鍵詞】服務發展  提供保障  措施建議
 
為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關於“振興工業經濟”、實施“工業強市”的戰略部署，按照局的統一安排，本調研組圍繞“經濟運行、現代物流、能源保障和政策宣傳”等方面，探討全面提高服務我市工業發展的能力和水平。現將調研情況報告如下：
一、我市工業、現代物流業、煤電油發展的基本情況
（一）工業
“十一五”期間，在市委、市政府的正確領導和高度重視下，***工業經濟發展緊緊圍繞經濟建設這一中心，以推進新型工業化進程為目標，因地制宜，突出特色，依託特色資源優勢，堅持做強冶金工業、做大電力工業、做優煙草工業、振興裝備工業、發展資源加工型工業和培育玩具、五金、醫藥產業，做好“發展縣域經濟、對接廣州、培育產業集羣”三篇文章，全市工業經濟穩步發展。全市有26個項目列入省現代產業500強，先進製造業增加值佔工業增加值的比重提高到31.7%，七大支柱工業實現增加值佔規模以上工業的77%。東***（***）產業園、東***大嶺山（南雄）產業園成功競得省專業性產業園建設扶持資金，成為區域經濟重要增長極。東***大嶺山（南雄）產業園、仁化有色金屬循環經濟產業基地成為全省首批省市共建循環經濟產業基地。
1、從綜合實力看，處於經濟發展中等水平的二類地區。2011年，全市GDP達813.95億元，工業增加值完成304.4億元，三次產業的比例為：13.8：43.4：42.8。2011年廣東地級市GDP排名***市位居全省第15位，在全省21個市中處於經濟發展中等水平的二類地區。
2、從縱向情況看，工業發展水平有了一定程度的提高。一是工業總量不斷跨越新台階。全市工業增加值從2005年的136.62億元增加到2011年的304.4億元。二是工業增加值佔GDP的比重不斷上升。2003年工業增加值首次突破100億元大關,達102.2億元，2011年工業佔GDP的比重為37.3%。三是工業成為***財力的主要來源。2011年工業提供的增值税、主營業務税金及附加等税收收入達59.3億元，佔來源於***的財政總收入的36.6%。四是工業推動了***經濟的發展。“十一五”期間，年均工業增長速度為13%，2011年工業對經濟增長的直接貢獻率達到40.6%，拉動經濟增長4.9個百分點。
3、從橫向情況比，面臨工業發展浪潮中“慢進則退”的境地。從總量上看，2001年***工業增加值佔全省的比例為1.45%,超過清遠45.57億元，超過河源57.54億元，超過贛州10.73億元、郴州4.15億元。2011年，***工業增加值佔全省的比例下降為1%，總量比清遠少408.93億元，比郴州少494億元、比贛州少187億元。從速度上看，***工業增速低於全省平均水平。2011年，***規模以上工業增速為15.5%，全省21個地級市中排名第13位，增速僅高於全國（13.9%）1.6個百分點，高於全省（12.6%）2.9個百分點，分別比清遠、雲浮、河源、梅州低7.8、21.7、4.6、5.6個百分點，也分別低於郴州（20%）、贛州（18.7%）4.5、5.5個百分點。從規模以上企業户數看，2011年底***有404家，其中產值億元以上工業企業158家，10億元以上企業11家。2010年，***年主營業務收入超500萬元的工業企業單位數僅佔全省的1.03%。少於清遠（831户）280户，少於贛州（892户，超億元351户）341户。
（二）現代物流業
1、物流運輸基礎設施建設情況。借國家將我市規劃發展為國家一級鐵路樞紐和公路運輸樞紐城市的東風，圍繞構建“六高三鐵兩站一航”（京珠、廣樂、***贛、大廣、昆汕、粵湘高速公路，京廣鐵路、武廣鐵路客運專線、贛***鐵路，武廣鐵路客運專線新***站、芙蓉新城綜合客運樞紐站，北江航道）為骨架，以國省道和縣鄉道為經絡的現代綜合交通運輸體系。我市加快推進交通重點項目建設，使不斷完善的交通網絡為物流業發展提供了有力支撐。在公路方面，公路通車裏程13753 公里，公路密度74.5 公里/百平方公里。其中高速公路291公里、一級公路175 公里、二級公路857 公里。在鐵路方面，京廣鐵路、武廣鐵路客運專線縱貫南北，其中，京廣鐵路在我市境內138公里，我市境內與京廣鐵路相連接的鐵路支線197公里，而武廣鐵路客運專線建成通車，使我市到廣州僅需55分鐘車程。
目前在建的***贛鐵路，是京廣和京九兩大鐵路主幹線的東西走向連接線。我市與深圳鹽田港聯手建設***“內陸港”，開通了直達鹽田港的鐵海聯運班列，使我市每標箱運輸成本減少了1000多元。在內河運輸方面，加快北江航道的整治和建設，爭取儘快開工北江航道五級升三級項目工程建設，充分發揮內河水運資源節約、成本相對較低的運輸優勢。2010年我市內河航道維護通航里程386 公里，其中等級航道256 公里，碼頭10個，泊位44個，港口貨物吞吐量39.94萬噸，比上年增長21.2%。
2、重點物流園區和項目規劃建設情況。我市近期（2009-2015年）規劃建設的曲江綜合物流園區、龍歸綜合物流園區、湞江綜合物流園區三大物流園區因調規、投資等各種原因尚未進入實質性的建設。
目前我市在建的重點物流項目主要有以下四項（詳見下表）：





序號


名稱


計劃建設情況


功能定位


計劃建設期限


備註




1


粵北國際物流中心（口岸通關物流中心）


年吞吐量標準集裝箱10萬個、散貨600萬噸，規劃徵地面積4628畝，整體投資概算10億元。


建設為工業企業物流中轉及貨物存儲、分裝、分撥、配送基地


力爭2013年底投入使用（首期）


規劃




2


***光華機電五金城


計劃投資4億元，佔地面積180畝，建築面積100000平方米分別建綜合樓6層、綜合服務樓16層、五金商品405間。


把我市五金機電行業零、散經營集中向專業市場發展，為機電生產銷售企業提供檔次高、規模大、輻射能力強、設施先進的大型五金機電市場


2010年10月 至2013年10月


在建




3


粵湘倉儲物流中心


計劃總投資1.5億元人民幣，現已投入資金3000萬元。集運輸、倉儲、中轉分撥、商品配送、流通加工、冷藏、信息服務於一體的綜合性物流園區


依託周邊的坪石電廠、水泥廠等物流量較大的工業企業，以煤炭、水泥等大宗散貨為主要服務對象，同時也為省際南來北往物資的集散以及同周邊地區的邊貿提供物流服務。


2009年10月至2014年10月


在建




4


廣東化建危險化學品倉儲、物流基地


計劃投資1.13億元，基地總佔地面積308畝，總建築面積31979 平方米。其中一期規劃佔地面積120畝、建築面積14217平方米，投資額6800萬元人民幣。


為廣東（翁源）華彩化工塗料城及整個粵北地區工業園區及化工企業配套建設危險化學品、劇毒化學品倉儲、物流基地


一期工程2012年2月投入使用


在建





 
3、重點物流企業情況。我市現有包括交通運輸、倉儲在內的物流企業200個，個體户2.2萬户，從業人員5.01萬人。重點物流企業有***鋼港務、億華物流、***峯物流和雪印冷鏈等4家，其中廣州市***鋼港務有限公司是大型國企廣東省***鋼鐵集團有限公司的全資子公司，廣東省現代物流龍頭企業、中國物流企業50強，該公司擁有較好的軟硬件設施：軟件方面，公司開發應用物流管理系統、GPS車輛和船舶監控系統和車場智能管理系統等信息化管理系統。硬件方面，已經構建起支撐***鋼500萬噸鋼生產平台的運輸能力，初步建立了***至珠三角的第三方物流服務體系。在鐵路運輸上，公司擁有廠內鐵路80多公里。在內河運輸上，擁有廣州三圍碼頭1個，佔地面積9.8萬平方米，岸線長691米，1000至5000噸泊位5個，船舶運力80艘，倉儲面積8萬平方米。在公路運輸上，租賃***鋼產權4萬多平方米的2個物流基地。公司自有大型牽引車5輛、其它各種大型運輸車輛400多台。2011年完成貨物運輸量1780萬噸（鐵路運輸400多萬噸、公路運輸900多萬噸、水路運輸量440萬噸），自營碼頭裝卸量240萬噸，營業收入約12億元,營業毛利1億元。
4、物流信息平台建設情況
（1）企業物流信息平台建設情況。一是***鋼港務有限公司自主開發了物流信息系統SLIS，結合GPS的運用，實現了實時準確的運輸調度、貨物跟蹤、客户遠程登陸、自動化提取業務數據和自動完成運費結算等多項功能。二是***乳峯物流公司建立了***物流信息網。通過***物流信息網把***目前的物流公司、貨運部、物流信息部、運輸公司進行信息整合，收集企業的貨源信息，以滿足大部分車源、貨源的企業、個人需求。
（2）物流公共信息服務平台建設情況。目前我市的海關、國檢、國税、交通、交警、工商、環保、外經、外匯等部門都建立了門户網站，重點物流或較大型企業也建立了自己的物流信息平台，但由於各門户網站平台及物流企業信息網未能實現互聯互通和資源共享，處於信息“孤島”狀態，使生產企業及物流企業仍需多頭申報，還不能享受政府“一站式”的服務。而不同部門、企業間物流數據交換困難，數據信息傳輸通道不暢，致使物流信息資源也無法共享。
我市還沒有啟動物流公共信息服務平台建設工作。
（三）煤電油現狀
1、煤炭市場狀況。廣東省作為煤炭的主要消耗地，在2005年煤炭企業關閉之後，全部依賴外購，***的煤炭也同樣全部由外地調入，煤炭供需矛盾一直比較緊張，所需煤炭全部依靠外省調入或進口,煤炭來源不穩定因素較大。目前，我市共有煤炭經營企業68家，均為民營企業。2011年全市煤炭調入量預計為1000萬噸，與上年同期相比基本持平，其中火電企業用煤量近50%。受全國整體煤炭供應緊張形勢的影響，2011年煤炭價格比上年有較大幅度的上漲。我市主要用煤單位如***發電廠、坪B電廠、仁化縣華粵煤矸石電廠、***鋼等幾家大型企業煤炭庫存能滿足生產需要，可週轉時間保持在15天以上。
2、電力市場現狀。目前，我市發電總裝機容量297萬千瓦時，其中火電為144.5萬千瓦時，水電152.5萬千瓦時。另據初步統計，2011年***全市發電量127.69億千瓦時，同比增長28.2%，其中：火電109.1億千瓦時，增長41.7%；水電18.58億千瓦時，降低17.7%。全社會總用電量為95.6億千瓦時，增長13.7%；其中第二產業71.17億千瓦時，增長12.8%；第三產業11.23億千瓦時，增長19.6%；全市居民生活用電量12.46億千瓦時，增長14.3%。
3、加油站現狀。我市現有加油站211座，已領取《成品油零售經營批准證書》的201座，主要分佈在市區和各縣（市、區），其中：國道上40座，省道上47座，縣鄉道46座，城市主幹道78座。高速公路***段加油站共8座，批發企業1家，隸屬中石化***分公司，分5個點供油，總庫容為5.85萬立方米。
目前，在我市經營成品油業務的企業主要有：中國石油化工股份有限公司廣東***石油分公司，該公司為***成品油主要供應企業，在***共有85座加油站，2011年銷售成品油49.75萬噸，其中：汽油13.03萬噸，柴油36.72萬噸；中國石油天然氣股份有限公司***銷售分公司有30座加油站，2011年在***銷售成品油6.9萬噸，其中：汽油2.2萬噸，柴油4.7萬噸；中國海洋石油服務股份有限公司***分公司今年8月份才開始營業，共銷售成品油0.86萬噸，其中：汽油0.06萬噸，柴油0.8萬噸；我市民營加油站共有84家。2011年以來，***成品油供應一直比較平穩，沒有油荒現象出現。
按照《***市成品油零售體系“十二五”（2011年-2015年）發展規劃》，到2015年全市加油站控制在313個以內。具體為：現有加油站201個，已批覆的新增加油站10個，規劃未建76個，“十二五”新增規劃加油站為26個。
二、存在問題分析
（一）工業發展環境不夠寬鬆。發展工業經濟的相關政策環境，特別是對企業的優惠政策沒有完全落到實處。有些審批、收費等職能部門仍然存在吃、拿、卡、要等現象。少數部門工作環節過雜、收費標準過高、執法自由度過大。審批效率、服務意識有待提高。園區設施不完善，突出反映在工業園區周邊的配套設施跟不上企業入園發展需要。工業發展存在用地難、融資難、用人難。
（二）現代物流業發展相對滯後。目前，我市沒有專職的物流工作機構和工作隊伍，物流工作涉及政府10多個部門，造成條塊分割多頭管理；沒有成立物流行業協會，物流行業專業人才匱乏，特別是高級專業人才。我市目前還沒有建立物流公共信息平台。市區三大重點物流園區建設基本無進展。物流招商工作不理想。高速公路收費上調、油價上漲、計重收費、治超、***市通行年費等多種因素導致物流運輸環節經營成本大幅上升。
（三）煤電油保障還有待加強。
1、用電需求日益增長。***是一個老重工業城市，經濟發展支持產業均為鋼鐵、水泥等高耗能行業，近年投資方向也是以鋼鐵、有色、鑄造等能耗較高的行業為主，供電壓力日益加大。
2、煤電價格矛盾長期存在。電煤價格居高不下，致使電力企業生產成本過高，電力企業發電積極性不高，進而影響到電力供應。
3、能源運煤通道存在薄弱環節。無論是西煤東運和北煤南運，運輸能力均比較吃力。電煤價格居高不下原因之一也是煤炭運輸過程成本較高，煤炭從出廠到用户中間環節加價嚴重。
三、提高服務工業發展的能力和水平的措施建議
（一）始終將工業放在經濟工作的首要位置來抓
1、在發展力量上，要切實加強組織領導。一是從領導班子角度看，要堅定工業強市發展的戰略思想。建議把各級領導幹部“謀工業、抓工業”的績效納入考察領導幹部個人和班子建設的重要內容，作為幹部提拔任用的重要依據。有計劃地選拔一批懂經濟、熟悉工業的中青年優秀幹部充實基層領導崗位。加大地方政府機構改革力度，進一步強化對經濟部門機構的設置和人員配置，充實經濟部門力量。二是從行政主管部門看，要加強部門之間的相互協作。建議從制度上進一步強化政府內部服務，消除部門利益和各自為政，集中力量加強對工業發展的統籌協調和宏觀調控。並運用好區域發展規劃、金融、財税三大宏觀調控手段，通過制定發展規劃和產業政策，強化經濟調節、市場監管和公共服務職能，實現政府調控與市場調節相結合。三是從公務員隊伍看，要強化公務員素質的培養。建議以高校為培訓新基地，鼓勵資助公務員參加工商管理碩士（MBA）、公共管理碩士（MPA）等專業學位教育；加大“上派下掛”，特別是到“珠三角地區”幹部掛職交流培養力度，增強公務員的業務技能和工作實踐能力；拓寬境外培訓渠道，瞭解借鑑先進國家的現代管理經驗，開闊公務員的視野。
2、在發展主體上，要以培育地方性標杆工業企業、成長型民營企業為重點。政府加大財税扶持力度，促進重點企業技術創新和增資擴產。同時，發揮本市民間資本的優勢，全力加快非公經濟發展，放手支持幫助，提供最適宜發展的良好環境，特別是在引導民營企業做大做強，上規模、上水平上解決遇到的困難，給予實實在在的支持。加大對企業開工不足、生產經營困難、資金週轉不暢等問題的關注，不僅要關注龍頭企業、優勢企業，也要關注微小企業、虧損企業、新入規模企業。建議制定《***市標杆工業企業認定暫行辦法》，培育成長型企業發展，引導優勢企業做強做大。通過加強標杆企業培育，形成一批規模大、經濟效益好、主業突出、有核心競爭力的大型企業和企業集團，使之成為我市工業經濟發展的主導力量和產業轉型升級的重要依託。
3、在發展方式上，要以開放促開發，引進增量、盤活存量、擴張總量。首先，要鞏固提升傳統支柱產業，盤活工業發展存量。一是建立以宏大齒輪、東南軸承、配件廠、富洋粉末冶金等為主的汽車零部件生產基地，積極開發優質名牌汽車零部件並逐步形成規模，尋求與廣州汽車工業集團、廣汽集團、廣州機電集團等的合作。同時，繼續扶持***配動力、偉光液壓公司研發具有自主知識產權的主導產品，擴大市場份額。二是以麗珠集團利民製藥廠為重點，以參芪扶正注射液為主產品，爭取麗珠集團在***繼續增資擴產，打造中醫藥製造業基地。扶持已通過GMP技術改造，有強勁發展後勁的丹霞製藥、集琦藥業、雷霆國藥、翁源青雲山等規模以上製藥企業，打造知名品牌，實現醫藥產業聚集和改造升級。三是抓住青島啤酒收購活力啤酒的契機，加快我市啤酒飲料行業的發展。四是全力推進企業搬遷擴產。圍繞共建省市裝備製造業，全力推動宏大齒輪、東南軸承、***液壓件廠等企業的搬遷擴產。市政府已經成立推進中金嶺南***冶煉廠污染防治和復產工作協調小組，這只是解決企業當前，而非長遠發展問題。建議成立***冶煉廠搬遷擴產工作領導小組，專攻有關項目批覆、搬遷地址論證、申報等事項，爭取1-2年內新的***冶煉廠在我市境內開工建設，推動***冶煉廠增資擴產，建成50萬噸鉛鋅生產基地，擦亮“中國鋅都”品牌。其次，要紮實推進招商引資，激活工業發展增量。一是明確招商引資方向和重點。建議樹立“大項目、大帶動、大產出”意識，在統一組織領導、統一規劃部署、統一項目引進條件、統一對外開展招商活動的基礎上，集中精力在重大項目和戰略項目上下功夫，在為重大項目引進配套項目上下功夫，在招商引資的速度、質量、規模上求突破。二是完善招商引資綜合評價及獎勵辦法。要鮮明激勵導向，把承接產業轉移工作成效與幹部選任、獎勵激勵有機結合起來。三是推行“飛地招商”模式，鼓勵市外投資主體、縣市區、園區與園區、園區與縣市區之間互相推薦招商項目或共同招商，可以在重點產業轉移園建立“園中園”或項目區，實行招商引資任務、產值、税收等利益按比例分享。
（二）全力推動企業入園集聚發展
1、強化工業園管委會的規格，協調管理工業園區建設，突出政府是改善投資環境的第一責任者。賦予管委會相應的政府職能，制定合適的園區總體規劃、產業政策和管理規定，審核工業園的投資項目並按照權限審批或報批，負責工業園內土地的開發管理，負責協調有關部門在工業園設立機構的工作等。同時要理順土地、項目開發市場化經營體制，切實做到“政府的歸政府，市場的歸市場”。
2、要用經營城鎮新區的理念經營園區，通過資本運營，促進二產、三產協同發展，形成多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成品牌特色競爭優勢。一是在園區內部形成與進園企業相配套的二、三產的專業化協作與分工體系。二是工業園區發展規劃要與城市規劃相銜接。要改變園區內的一切建設只是為園區產業和經濟發展服務，並非為城市化服務的理念，既要為工業生產服務，也要為居住在園區中的居民生活服務。真正把園區規劃建設成現代化、多功能、高品質的產業基地和城市新區。三是加快城市化進程，增強工業園區創新能力和經濟輻射能力。要有選擇地引進招商項目，形成協作和專業化分工，使園區企業既“成堆”且“成羣”，實現園區經濟持續穩定增長，帶動周圍地區城市化。四是創新開發模式。積極探索市場運作模式，採取BT、BOT、特許經營、共建、合作等方式。廣泛吸引民間、企業、金融機構、戰略投資者、科研院所等到園區參與建設。
3、堅持走“工業園區化、園區重點化、產業集聚化、產業高端化”的新型工業發展之路，加強考核指導，突出建設重點園區，推進特色產業集聚發展。建議成立***市加快園區建設發展領導小組，由市政府分管領導擔任組長，組織部、發改、經信、科技、公安、財政、人社、國土、住建、外經、環保、統計、規劃、城管、國税、地税、工商等部門為成員單位。領導小組實行聯席會議制度，主要負責研究全市園區發展戰略，作出重大決策，制定園區發展考核辦法並組織考核評比，協調園區建設發展重大問題。領導小組辦公室設在市經信局，統籌全市園區建設發展的指導、協調、服務和考核。同時，根據目前園區發展的格局、現狀，建議制定《***市工業園區考核評價暫行辦法》、《***市關於加快工業園區建設發展的若干意見》。指導各類園區突出重點，努力形成“一縣一特色”、“一業特強、多業並存”的發展格局，加快培育一批新的經濟增長帶。
（三）突破用地融資難等工業發展瓶頸
1、着力破解用地瓶頸，拓展發展空間。一是增加供給總量。想方設法通過各種渠道，爭取國家和省在安排用地指標時，實施差異化扶持政策，對我市給予政策性傾斜。統籌規劃好工業發展空間，實行項目用地年度計劃。因地制宜留足項目建設用地，特別是確保今後重點產業園區經濟發展用地需求。二是盤活存量用地。建議市國土局要落實專門機構和人員，具體負責落實盤活存量土地工作。加大力度盤活批而未用的土地，對閒置一定期限的要依法收回土地使用權；要充分利用閒置廠房、廢棄房屋和倉庫等閒置房源，鼓勵依法轉讓、出租或合作經營；要加大供地力度，對已安排土地的工業性投資項目要提高供地率、開工率、竣工率和投產率。三是提高土地利用效率。參照省對產業轉移工業園考核的做法，從土地投資強度、工業增加值、納税額、單位面積產值、單位面積税收等多方面，對全市入園企業進行綜合考核，通過淘汰落後企業，騰出土地資源給優勢企業發展。鼓勵企業在不違背規劃等條件的前提下，利用現有土地進行舊廠房改建、擴建、整合，提高容積率。支持民間資本參與盤活“三舊”資源，用好用足“三舊”改造政策。
2、着力破解融資難題，增加工業投入。一是促進商業銀行積極向企業放貸。建議由市金融局牽頭，相關職能部門配合力爭2-3年引進浦發、交通、中信等商業銀行在***設立分支機構，擴大金融市場供應。同時，積極培育構建地方融資擔保體系，促進中小企業融資，培育較為寬鬆的金融市場環境。二是推進企業上市。通過資本運作、加大企業自籌資金的比例、增加直接上市融資數額籌措工業發展的資金，加快推動***鑄等有條件企業的上市工作。建議市政府督促市金融局力爭在2015年以前推動2-5家企業上市，努力改變目前我市上市企業數量極少的局面。三是集中財力扶持發展工業。建議整合並增加政府投入的各項工業發展資金和技改資金，設立1億元的工業發展專項資金，用於支持承接產業轉型發展、重點產品、重點企業、重點園區的發展和工業重大項目建設。四是積極激活民間資本投入工業發展。
（四）營造適宜投資的良好政務環境
1、推行陽光行政。所有行政行為都要遵循“公開、公平、公正”的原則，減少部門（或集團）利益壟斷而引發的社會不公、羣體事件。
2、繼續推進行政審批制度改革。打造服務“綠色通道”，認真貫徹落實各項制度，精簡行政部門，提高政府服務功能，評選和重獎“行政服務之星”，進一步優化政府服務環境。
3、改進績效考核機制。建議以工作量和服務滿意度等為量化指標，建立和完善業績評價體系，扭轉公職人員“幹多幹少一個樣”的績效觀，充分調動公職人員的積極性，促進政府績效的提高和國家、省、市對企優惠政策的兑現、落實，改善創業投資及營商環境。
4、推行行政問責制。建議制定***市公職人員服務獎懲相關辦法，重獎和提拔重用為招商引資和園區發展作出貢獻的優秀人才；設立行政投訴中心，公佈統一服務投訴熱線，接受社會監督評價；對履行公共服務職能失職的必須追究相關政府行政機關和公職人員的責任；要堅持不懈地整治政府部門工作人員“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“吃拿卡要”等破壞軟環境的行為，樹立優美、開放的城市形象，增強外來投資者投資的信心。
（五）促進現代物流業發展
1、建議我市成立物流工作辦公室，並設置物流科，機構設在市交通局，由其統一協調全市的物流發展工作。
2、推動物流協會的成立，通過協會來加強和完善現代物流業的管理，協助政府做好物流規劃、規範市場競爭秩序。
3、以《***市現代物流發展規劃》為指導，積極協調三區政府加快推進重點物流園區建設。
4、繼續扶持重點物流企業發展。緊緊抓住物流發展中的重點、難點工作，及時研究解決阻礙物流發展的問題，促進物流工作的順利進展，努力為物流企業的發展提供完善的服務，積極幫助企業解決問題。
5、加大物流招商引資的力度。吸引有實力的物流企業到我市投資，推動我市物流業的進一步發展。
6、積極推進物流信息建設。通過推動政府公共信息的建設，建立以交通貨運信息、物流供需信息、網上物流在線跟蹤、物流政策法規、物流投資項目查詢為主要內容的物流公共信息查詢系統，為社會各界提供物流信息服務。通過企業的信息平台整合，建立以網上物流訂單、電子結算為主的物流電子商務信息系統。通過推進物流企業與金融、工商等企業之間的信息整合，大力發展物流電子商務，實現網上物流簽單、網上倉單交易、網上結算。
7、培育物流專業人才隊伍，保障物流順暢發展。物流供應鏈管理是一種跨行業、跨部門的管理理念，涉及諸多領域的高新技術。針對目前我市物流技術力量薄弱，員工經驗不足，物流企業管理粗放雜亂的實際情況，藉助***大等教學力量，培育一批熟悉服務於生產、經營、銷售、物流、運輸、倉儲管理等相關業務，熟悉市場營銷和計算機網絡信息化，信息開發維護等方面的人才，引進物流管理的高端技術人才，建立一支能夠駕馭先進物流管理經驗的人才隊伍，為物流業發展提供人才保障。
8、積極推動製造業與物流業聯動發展。推動製造業需求社會化，提高物流企業的物流服務質量，積極尋找製造企業物流需求，充分利用信息網絡實現物流管理效益最大化。
（六）加強煤電油市場監管
1、設立應急煤炭儲備點。國家發改委已確定了國家煤炭應急儲備計劃，神華等10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣