現象調研報告多篇

【第1篇】論在職青年徵兵難現象及對策調研報告

去年我街道冬季徵兵工作整體上有條不紊地展開，廣大社區適齡青年積極報名參軍，志願投身國防事業。最終，16名優秀青年經過層層篩選，脱穎而出，光榮地成為一名人民解放軍戰士。但是我們驚異的發現，在全部新兵中只有3人是在職職工，其餘的都為社區待業青年或者學校在讀學生。以往作為預徵人員主體的在職青年在近年來的徵兵過程人數逐年減少，而在這次新兵中比例更僅為19％，大大低於往年！並且在去年徵兵過程中甚至出現了兩名在職青年被確定為預徵對象通過體檢後，卻打起了“退堂鼓”的，主動放棄自己參軍的立場的現象。一、剖析原因

為什麼現在越來越多的在職青年不願參軍入伍？我街道對此做了一些研究，並結合當前社會情況，究其原因，我們總結出四點：

（一）本人思想主觀原因

現在的適齡青年生活條件普遍較好，又是家庭裏的獨生子、獨生女，而我們的在職青年更有着一定的經濟收入。一方面認為當兵要吃苦、受累，遠離家人，遠離都市的喧囂繁華，捨不得自己在地方的“幸福生活”。另一方面對入伍動機缺乏的正確認識，在職青年的收入一般和當兩年兵的幾萬元優撫金基本持平有些還略高，收入沒增加甚至減少，卻要去部隊受苦，認為很不“划算”，去年兩名打“退堂鼓”的青年就是這樣情況；還有的青年獨立能力差依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂……以上這些情況都反映出應徵青年的主觀思想上的偏差，即當兵立場不堅定，入伍動機不純。

（二）青年本人環境客觀原因

現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上普遍都在追求物質利益。而依法服兵役是適齡青年的義務，當兵是自己為國家做出了一種無私奉獻。在職青年自身生活條件比較好，工作也比較穩定，受到物質觀念影響，認為當兵了就意味失去現在的工作；還有的青年本身志願參軍，但是在自己家人、朋友、單位領導錯誤觀念的影響下，自己的立場在潛移默化中發生了變化……以上這些情況都反映出社會及家庭對青年本人的影響。

（三）企事業單位的原因

在現今市場經濟條件下企業之間競爭激烈，而國企、事業單位紛紛轉制，大量職工分流，同時各種私營企業大量出現、發展。各類企業為了自身生存，都以擴大生產，提高效率為有效手段，在滿足生產需求的前提下最低程度編配職工，職工都是經過企業一定時間的人力、物力培養，青年職工更是生產中的骨幹。而企業的職工暫時離開企業、離開生產去參軍入伍這勢必與企業追求經濟效益產生相矛盾，從而導致很多企事業單位“不肯放人，放了人就重新招人”，我們的私營企業在這方面尤為突出，也使那些青年職工出於企業、自身的考慮不願參軍入伍。

（四）職能部門自身原因

隨着當前社會的飛躍發展，生活條件的大加改善，以及公民的國防觀念淡化，使我們的徵兵工作難度將越來越大。有時我們的徵兵工作的確或多或少地存在着盲目追求人員報名的“基數”、上站體檢數的問題，把關不嚴，對應徵在職青年的本人思想認識缺乏掌握，更對其在報名參軍過程中思想的變化情況缺乏必要的瞭解。同時每年的徵兵工作從報名到體檢、從體檢到政審、從政審到走訪、再到定兵、送兵，一環扣一環，緊鑼密鼓，工作量大，工作任務重，致使我們宣傳教育工作受到影響。有時對在職青年的思想教育缺乏針對性，不能觸動到他的靈魂。同時我們也常常本着“以人為本”，出於人情味對企業和職工缺乏必要的行政處罰手段，沒有維護好兵役法規的嚴肅性。

二、相應對策

（一）加大宣傳力度，強化在職青年國防意識

政府各職能部門首先應充分重視徵兵工作，在各類學校教育過程中、在各類企事業單位開展思想工作中，相應增加國防徵兵教育內容；其次可以結合大、中學生的軍事訓練工作，結合各企事業的民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍願望，激發其應徵積極性；再有各企事業單位根據自己已成立的民兵組織，可以結合每年“八一”建軍節、“國防教育日”以及各類歷史紀念日，合理引導職工人人樹立必要的國防意識，並保障必要的待遇、福利補貼。

（二）完善優撫政策，提高青年待遇減輕企業負擔

根據每年上海的就業情況，適當修改地方性兵役法規，一方面從地方政府、在職青年單位兩方面相應提高、增加在職青年參軍的福利、待遇；另一方面政府對出工參軍的企業增加一些市場優惠條件，以免除企業的後顧之憂，激發企業鼓勵自己職工參軍的自覺性和積極性。

（三）嚴格兵役執法，加大執法力度明確獎懲措施

隨着國內經濟建設的發展及國際環境的變化，現有的兵役法規已經不能完全適應國防建設的需要，也不適應徵兵工作的需要。尤其應當增加違反兵役法的懲罰措施，確定各企事業單位（尤其是私營企業）的徵兵工作機制。其次加強兵役執法力度，每年對違反兵役法，阻礙職工報名參軍的各類企事業單位進行媒體曝光、通報批評，進行相應的處罰。對兵役工作出色的企事業單位及時上報並給予獎勵。

【第2篇】2022年關於幹部掛職現象調研報告

儘管沒有進入當代研究者的視野，幹部掛職卻在中國走過了將近30多個春秋。作為幹部人事制度的重要內容之一，掛職對於幹部的培養和鍛鍊，對於中國現實政治的運行，無疑具有深刻影響。

調查顯示，到下級機關掛職即“下掛”最為盛行，並逐漸趨於制度化

調查發現，掛職通常有四種形式：一是到下級機關掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛鍊；二是到上級機關乃至中央國家機關掛職，即“上掛”；三是到其他地區的機關掛職；四是到國有企事業單位掛職。然而，在現實政治生活中，許多地方政府往往突破常規，創造了豐富多彩的掛職鍛鍊形式。如有的地方政府藉助其他地區機關的牽線搭橋，組織公務員到當地民營企業掛職，學習其管理經驗，進行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務員到村級“兩委”擔任職務，進行鍛鍊。

由於區位環境和領導工作思路的差異，不同地區的掛職工作開展得並不均衡，甚至在一地的不同轄區，掛職也迥然不同。就掛職的類型來説，“下掛”最為盛行，並逐漸趨於制度化；到其他地區特別是發達地區掛職，近年來開始在河北、江西這種內地省份逐漸興起，並且在未來若干年內呈擴大趨勢；至於“上掛”，地方政府沒太多發言權，主要取決於上級政府的安排。

從幹部的意願來看，他們更願意去上級機關和發達地區掛職，而不是到貧窮落後的鄉鎮和村掛職，因為兩者帶來的誘惑實在差別太大。從掛職的內容來看，下派幹部主要是進行資金和項目方面的幫扶；異地掛職(去發達地區)幹部以招商引資為主，附帶學習交流；而上派掛職人員基本上停留在學習提高上。從掛職的體會來看，下派掛職能真正鍛鍊幹部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開闊了眼界，鍛鍊了宏觀思維方式。

調查表明，掛職已經成為影響幹部升遷的一個重要因素

儘管到目前為止尚未出台專門的條例來規範掛職的運作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動，而且各地已經根據實踐發展出趨同的“準制度安排”。這種準程序化的政府實踐方式，為比較不同地方的掛職活動提供了一個起碼的依據，也是今後中央提供相關制度供給的基礎。

各地在選派掛職幹部時，不僅強調政治素質好和工作能力強，而且對年齡和學歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職幹部時，規定年齡不得超過40歲；而株洲和九江則規定掛職人員必須在35週歲以下。至於學歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標準，如到基層掛職往往強調熱愛農村工作；到異地掛職則強調紀律觀念和大局意識；到上級機關掛職往往是一些重要後備幹部。

掛職人員的職務安排一般包括兩種類型：一是虛職，如xx助理，農村工作指導員；二是實職，包括副縣長、鄉(鎮)黨委副書記、副鄉(鎮)長、副主任等黨政副職和村黨支部書記等少量正職。筆者在調查中發現，下派掛職一般擔任實職居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數都是出任虛職。這種差別的出現主要跟接收單位的談判能力有關，下級政府肯定要義務性地給“上面”派下來的人以實質性的鍛鍊；而上級政府和其他地區則可能出於種種顧慮而不敢讓掛職人員擔綱。各地對掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評價則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規定了“掛職期滿後，表現優秀的人員，可優先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優秀” 與“特別優秀”兩個層次：對於經考核為優秀的人員，可優先考慮職稱、職級晉升；對於特別優秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。儘管九江市委組織部的官員反覆強調，掛職(哪怕表現很優秀)並不意味着提拔，它只是一種正常的幹部鍛鍊途徑。然而廬山區的掛職實踐，似乎剛好與此説法相反。據筆者觀察，廬山區的駐村掛職幹部中，表現優秀的，基本上都被提拔了。

可見，不管是書面規定上還是實際政治實踐中，掛職已經成為影響幹部升遷的一個重要因素。唯一需要釐清的是，掛職在提拔條件裏面佔據多大權重，提拔依據的是組織部門的書面考核結論還是幹部的實際掛職成效。

幹部掛職實踐中存在哪些問題

調查發現，掛職的運作並不盡如人意，而是存在着諸多問題。這些問題的存在，使得掛職這項準制度的出發點和現實效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績效。

從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來看，首先掛職人員自身存在認識偏差。有些掛職人員把掛職鍛鍊看作一個過場，將自己視作當地的一個“短暫過客”，認為掛職期間只需應付一下就可以。在這種思想的指導下，他們往往“身在曹營心在漢”，滿足於敷衍被動地開展工作，而非主動承擔相應的職責，創造性地開展工。

其次，掛職人員派出單位有不少“尷尬”。參加掛職鍛鍊的人員，一般是年輕的、有培養前途的公務員，將他們派出去掛職，對於派出單位來説在短期內無疑是一種損失，特別是那些人員較少、工作量大的單位。而且在此期間，派出單位還要負擔掛職人員的工資獎金以及一定量的掛職補貼，有的地方甚至要求派出單位作為對口支持單位而對掛職地區(一般是鄉鎮和村)進行資金方面的支持。有的派出單位乾脆形象地將這種做法稱之為“為他人作嫁衣”。正因如此，有些派出單位要求掛職人員兼顧原來的工作，而不是按規定徹底與之脱鈎。在訪談的同時，掛職人員接收單位頗有“顧慮”。一是職位安排上的顧慮。掛職時間一般不超過兩年，出於對掛職人員不熟悉情況和短期行為的擔心，接收單位一般不敢安排主管或分管某方面工作的實職，而只是安排一些輔助性的虛職，這樣掛職人員很難得到實際的鍛鍊。二是費用方面的顧慮。儘管掛職人員的工資獎金由原單位承擔，但接收單位要為掛職人員提供相應的辦公場所和經費，如果是掛領導職務，還要配備祕書、司機和小車，這些費用累計起來也是一筆不小的支出。對於那些財政收入較少的貧困地區來説，這無疑是一項沉重的負擔。三是後果方面的顧慮。如果掛職人員的工作確有成效，接收單位負擔上述費用還是值得的；但如果掛職人員的工作毫無起色甚至出現負面效應，接收單位無疑是“賠了夫人又折兵”。

【第3篇】少年兒童熱點文化現象的調研報告

少年兒童熱點文化現象的調研報告

團市委少年部 市少年兒童研究中心內容摘要伴隨經濟全球化的浪潮，文化領域也出現全球化、多元化的發展趨勢，多種文化互相交融，互相滲透。在多元文化的背景下，少年兒童文化發展不斷呈現出各種新的現象。為把握多元文化對少年兒童發展的影響，我們以“多元文化與兒童發展”為主題，認真研究各類文化在與少年兒童不斷互動中所產生的種種問題及發展趨勢，研究少年兒童羣體中存在的熱點文化現象，分析文化因素對兒童成長的影響，並對少年兒童文化發展提出對策和建議。

一、研究的背景與方法（一）研究背景 1、和諧文化為少年兒童文化發展提供基本前提建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工程，也是促進少年兒童可持續發展的重要命題。在構建社會主義和諧社會的過程中，文化因素深深滲入其間，為和諧社會的發展提供思想保證和精神支柱。因此，構建社會主義和諧社會必須建設與之相適應的和諧文化。和諧文化建設既是構建和諧社會主義和諧社會的重要內容，又是必要條件，對少年兒童的健康成長有着深遠的影響。 （）2、多元文化為少年兒童文化發展提供外部環境一方面，世界範圍內的文化交流使少年兒童每天都在迅速地接觸各類資訊，視域不斷拓寬；另一方面，全球化視野下文化滲透日益加劇，未成年人已成為國際範圍內媒體影響和爭奪的主要對象。多元文化為少年兒童文化發展提供外部空間，如何應對文化滲透，保持文化的主體性，成為少年兒童文化發展所面臨的一個重要問題。 3、對少年兒童羣體的對象研究為少年兒童文化發展提供有效支撐對少年兒童羣體的對象研究是上海共青團和少先隊組織一貫堅持的優良傳統。在構建社會主義和諧社會的背景下，認真研究多元文化對少年兒童發展的影響，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。要在全面與系統相結合、歷史與未來相結合、生活狀況與精神需求相結合的基礎上，進一步突出對少年兒童文化發展研究的時代性和導向性。（二）研究方法本課題選擇7-15週歲的少先隊員和兒童團員為研究對象，共發放問卷1705份，回收有效問卷1705份，有效率為100%。按照年級段、區域、學校類型等為分類依據隨機抽取樣本，同時考慮到包含一定數量的特殊羣體（進城務工就業農民子女），具有較強的代表性。

二、研究的內容與結論（一）當前少年兒童文化發展基本狀況與熱點文化現象 1、少先隊文化對兒童發展的積極影響：鍛鍊自主能力，培養民主意識少先隊文化是由少先隊性質決定的，是一種反映少年兒童心聲特點的特殊文化，它融入了社會科學、自然科學知識，具有豐富的人文內涵，是少先隊組織生存和發展的表現方式，是少年兒童健康精神風貌的集中體現。少先隊文化發展使少先隊所倡導的一切理念、一切價值的綜合形成一種“影響場”，在少年兒童的成長過程中產生積極的影響。少先隊文化對少年兒童成長髮展的影響是深層次的，使少先隊組織在少年兒童成長過程中產生更大的影響，留下深刻的印記。在少先隊文化氛圍的薰陶下，隊員的自主能力不斷增強，民主意識也不斷得到強化。 ★熱點文化現象：少先隊紅領巾小社團發展勢頭強勁上海市少工委於xx年4-5月開展的普查顯示：大多數紅領巾社團是在xx年之後建立，很大一部分社團的成立時間為2-3年，可見近年來紅領巾社團數量增加比較明顯。紅領巾社團在社區少先隊中也有所發展。紅領巾社團在活動內容上大致可分為興趣愛好型、文體娛樂型、專業學術型、社會公益型等，所佔比例分別為47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。少先隊員對於紅領巾社團的參與度非常高。調查顯示，80.2%的少先隊員表示自己“參加過學校或社區的紅領巾社團”，其中，73.9%參加過學校的社團，4.9%參加過社區的社團，15.5%兩者都參加過；隊員參加紅領巾社團的最主要目的依次是：學習更多知識（33%），獲得快樂（31%），鍛鍊、表現自己（27.2%），老師或家長安排自己參加（2.9%），交朋友（2.5%）。調查還顯示，有81.1%的隊員表示自己喜歡社團的活動；隊員對於紅領巾社團的作用認識依次為“豐富課餘文化生活”（74.3%）、“開闊視野”(64.5%)、“繁榮和活躍校園文化”（64.4%）、“提高素質”(60.3%)、“學習社會交往”（56.5%）。調查中，隊員反映紅領巾社團的問題依次為：“活動新穎度還不夠”、“隊員自主性不夠”、“與社會聯繫度不高”、“活動經費不足”等。隊員的改進建議主要有：“走出校園，聯繫社會”、“活動內

容和方式上更新”、“活動時間上增加”、“能有更大的自主權利”、“能得到更多指導”等。 2、學校教育主導兒童發展：素質教育繼續推進，全面發展備受關注近年來，隨着素質教育不斷推進，少年兒童的全面發展受到社會方方面面的關注。學校提供有效載體，鼓勵少先隊員和兒童團員各展其能，發（）展個性。體驗教育活動在學校大力開展，引導少先隊員尋找一個崗位，扮演一個角色，獲得一種感受，明白一個道理，學習一種本領，培養一種習慣，實踐能力得到鍛鍊。儘管面臨一定的課業負擔，但廣大隊員仍樂於參加各類興趣小組和紅領巾小社團活動，在認真完成基礎學科學習的同時，努力培養廣泛的興趣與健康的愛好，不斷豐富自身精神生活。各學校也普遍重視體衞藝科工作，加大投入，鼓勵冒尖，湧現出一批體、衞、藝、科方面的特色學校（或學校特色），培養了一大批基礎紮實、學有所長的隊員。 ★熱點文化現象：陽光體育鍛煉積極開展據調查，上海少先隊員參加體育鍛煉的主要時段依次為“體育課”、“雙休日和節假日”、“放學後”、“課間與午休”、“早晨”。其中體育課是隊員參加鍛鍊的最主要的時間段，而課間與午休並沒有被隊員充分地用於體育鍛煉。針對這種情況，上海市一些國小已經開始嘗試推遲上學時間，並把上課之前的一段時間用於學生晨練。對於體育鍛煉，家長和輔導員老師均表示贊成和支持，絕大多數隊員也都表現出積極的態度，表示十分歡迎。95.2%的隊員表示願意參加“陽光體育運動”，每天參加一小時體育鍛煉。他們對體育鍛煉的意義有自己的認識，認為“參加鍛鍊是保證身體健康的一個重要條件，也是科學的生活習慣”、“緊張的學習生活使自己腰痠背疼，適量運動能放鬆心情、增強體質。”調查中，也有個別隊員表示自己不願意參加運動，理由為：“沒有時間，要學習”、“不喜歡運動”、“就是不想動”、“學校裏沒什麼好玩的”、“在學校體育鍛煉，總是達不到老師的要求”等。調查顯示，最受隊員喜愛的10種運動項目依次為：羽毛球、跑步、踢毽子、籃球、跳繩、足球、乒乓球、騎自行車、溜冰和各種遊戲。可見，球類項目和輕巧方便的休閒運動項目頗受隊員喜愛。男女生在喜愛的運動內容方面有差異。男生最喜愛的5項運動依次為：足球、籃球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生則是踢毽子、羽毛球、跳繩、跑步和乒乓球。 3、傳統文化與兒童道德成長：汲取傳統文化養料，傳承優良道德品質傳統文化是少年兒童成長的文化根基。少先隊重視開展“民族精神代代傳”等活動，開展傳統美德和革命傳統教育，對引導隊員進一步增強民族自豪感和歷史使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義和社會主義的崇高理想信念，努力成長為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，具有重要的歷史意義和現實意義。 ★熱點文化現象：受“洋節日”衝擊挑戰下的傳統節日認同傳統節日的產生、流傳、演變等，有着民族心理和文化形態的背景，每一個傳統節日的背後都有着一段生動可感的歷史，無疑是對少年兒童進行民族精神傳承教育的最好教材。調查顯示，除了少年兒童自己的節日之外，傳統節日和“洋節日”一起受到少年兒童的青睞。在問及“你最喜歡什麼節日”時，29.5%選擇“六一國際兒童節”，24.9%選擇“春節”，18.7%選擇“國慶節”，8.4%選擇“聖誕節”，5.7%選擇“中秋節”。至於喜歡的理由，選擇“熱鬧”的為45.7%，選擇“可以放假”的為20.3%，選擇“家人和朋友都很重視”的為11.3%，選擇“洋氣，外國人都過”的為4.2%，這説明少年兒童雖然重視一些傳統節日，但普遍對傳統節日的文化內涵認識不足。 4、流行文化與兒童的成長認同：媒介影響日益加大，流行文化認同顯著流行文化在青少年成長各個階段發揮着心理暗示與情緒模仿等作用。流行文化具有輕鬆娛樂、釋放壓力、發泄情緒、排解煩惱等作用，與之相適應，對娛樂的追求正是少年兒童作為社會主體的一種天然需求與權利。然而，面對在新媒介技術背景下的日益豐富複雜、形式多樣的流行文化，處於成長與發育之中的少年兒童，世界觀與價值觀還未完全成熟，媒介素養教育成為處理流行文化、大眾媒介、青少年兒童三者之間互動關係的思路之一，有助於讓少年兒童形成獨立的判斷能力與認知能力，正確認識與對待大眾媒介及其廣泛傳播與製造的流行文化。 ★熱點文化現象：從“超級女聲”到“好男兒” 從xx年的“超級女聲”到xx年的“加油，好男兒”，都受到了多數上海少年兒童的喜愛。調查顯示，表示“非常喜歡”的佔66%，表示“無所謂”的佔12.6%，表示“不喜歡”的佔21.3%。少年兒童喜歡“超女”和“好男兒”的原因主要為滿足個性表現、自我表達以及公平參與等。此外，選手、節目主持人、評委、pk環節、美女帥哥組合等也是吸引少年兒童眼球的重要因素。調查還顯示，少年兒童對“超女”和“好男兒”的評價也趨理性和客觀。在問及你評判心目中的“好男兒”的標準時，選擇“心地善良等優秀品質”的為57.1%，選擇“積極向上”的為18.8%，選擇“歌唱得好，舞跳得好”的為12.5%，選擇“形象亮麗”的為11.5%，説明少年兒童更看中的是“好男兒”身上所體現出來的值得少年兒童學習的優秀精神品質。 5、網絡環境下的兒童發展：不可抗拒的影響力量互聯網在上海少年兒童中已經有了極高的普及率，網絡已經深入了少年兒童的日常學習與生活。少年兒童也在互聯網信息的充分運用中悄然改變着學習方式，這些信息開闊了他們的視野，方便了他們對知識的搜尋、吸收，甚至縮短了他們與長輩之間知識量的距離。面對正經受網絡大潮影響的少年兒童，團隊組織要發揮積極的引導作用，教會隊員正確認識互聯網、正確使用互聯網，讓網絡為他們服務，而不是成為網絡的奴隸。 ★熱點文化現象：網絡信息依賴情況加劇據中國少年雛鷹網調查顯示：“在完成各種拓展性、研究性作業的時候，隊員的信息獲得方式”主要為“網上搜尋”（33.2%），明顯高於“圖書館查資料”（14.5%）、“請教老師、家長”（24.7%）和“自己實地調查、採訪”（24.7%）。當問及“佈置在很短時間內完成文章”時，60.6%的隊員表示“完全由自己思考完成”，26.4%表示“藉助網絡，但大部分依靠自己完成”，10.0%表示“大部分內容藉助網上信息完成”，另有3%承認“很多時候網上直接剪切下來就行”。網上信息有數量眾多、內容廣泛、搜尋便利、節省時間等特點，方便了少年兒童的知識獲取，但同時也存在信息重複率高、缺少新意、權威性差等缺點。長期依賴網絡搜尋信息，會削弱少年兒童的思考和研究能力，制約他們的發散思維訓練，需要引起家長、學校與社會的重視。 6、兒童文化參與：發揮主動力量，兒童影響長輩多元文化和少年兒童的發展之間存在着相互關係。一方面多元文化以各種方式影響着少年兒童成長髮展的方方面面。同時，少年兒童又是社會羣體中一個重要的組成部分，多元文化的自身發展需要少年兒童各種形式的積極參與，少年兒童的參與在一定程度上影響了社會文化的發展方向。兒童表達、兒童自主設計活動、兒童消費和兒童對成人世界的影響均是兒童對於文化積極參與的表現。在中隊活動的策劃中，中隊輔導員直接做主的情況（）大約有10%，師生共同策劃的達到32.1%，這説明隊員的主體意識增強並得到尊重。 ★熱點文化現象：兒童文化反哺日益凸顯少年兒童有自身的主體意識，他們不但希望有決定自身事務的能力，同樣希望自己的想法能夠被長輩接受。他們不斷表達的觀點對家庭的生活方式、成人的思維方法和價值判斷均產生了或是明顯或是潛移默化的影響。這種情況被稱為“文化反哺”現象。調查發現，有超過一半的少年兒童“經常”或者“有時”要求父母讀他們喜愛的書、聽他們喜愛的音樂。有57.1%的少年兒童會“經常”或者“有時”與父母交流一些自己熟悉的流行事物，如哈里波特、“超級女聲”。有超過六成的隊員家長承認他們在一些方面接受新事物的能力不及孩子，近86%的父母“經常”或者“有時”會主動向孩子詢問一些他們不明白的事物。少年兒童在家庭消費上有重大影響力。將近90%的少年兒童表示，父母在購買商品的時候“經常”或“有時”會聽取他們的意見。對父母和老師的價值判斷、為人處世等方面，少年兒童也存在着一定程度的影響。有超過2/3的孩子表示，在不同意父母與老師的觀點時，他們會“表達自己的觀點，説服他們”，有8.7%的孩子會採取較為激烈的方式堅持自己的觀點。同時，15.7%的孩子表示“自己看到父母、老師有缺點時會勇敢地指出”，61.6%表示“有時候會指出長輩的不足”，只有22.7%表示自己從來不會去批評長輩，表達自己的觀點。調查還顯示，46.8%的家長認為孩子的確影響了自己對社會和人生的理解。例如，孩子會在父母不經意亂穿馬路或隨手扔棄食品外包裝時對父母提出質疑。孩子在這些社會行為規範上的表現甚至經常能夠成為父母長輩的榜樣，對他們的思想和行為產生重要觸動。（二）主要特點 1、多樣形式，多重影響在多元文化中，少年兒童文化也呈現出多樣的發展形式，這其中有多重影響因素的作用。少年兒童文化發展與自身的成長規律密切相關，他們在這個年齡階段，求新好奇，有自主自動的強烈願望；但他們自制能力較差，容易受到外界的各種影響。多樣化、時代化、更新、更積極的校園文化成為少年兒童產生學習興趣、主動參與創造的動力。現代家長重視對孩子進行科學、有效的教育引導，更注重在家庭中營造一種和諧、民主的氣氛，更懂得尊重孩子的意願，聽取孩子的建議。各種大眾媒體越來越成為少年兒童接觸各種信息和認知世界的重要途徑，網絡正在逐漸成為兒童生活的一部分。同時，社會各界對少年兒童的發展也越來越關注。 2、重視參與，渴望表達

少年兒童的文化發展充分反映出少年兒童自主參與的意識正在不斷增加。少年兒童要參與社會生活，首先要能夠發出他們自己的聲音。全社會範圍內已逐漸形成重視兒童表達、實現兒童表達的局面，並進一步推進了各種政策保障措施，為少年兒童發出自己的聲音，説出自己的想法提供更有效的平台。家庭、學校、社會民主氛圍有利於為少年兒童的自由表達提供了良好的環境，也將全面深入推進少年兒童文化發展。 3、求新求奇，彰顯個性無論是對好男兒的接受，還是社團文化的不斷髮展，或是反哺長輩的態勢，均體現了當今少年兒童強調自身個性的發展趨勢。在社會多元文化的推動，少年兒童對各類新興時尚文化的接受也體現出更多的包容性和吸納力。少年兒童期望被關注、期望以自己獨特的表現方式得到認可，從他們身上折射出來的文化發展熱點現象充分體現了他們崇尚個性發展的要求。（三）存在的主要問題 1、受社會多元文化的影響，少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在功利化和世俗化的傾向從某種角度來看，社會層面的改革和轉型不可避免地帶來文化層面多元化的發展。一方面，文化多元化帶有積極的價值，有效推動了文化發展模式從一元化到多元化的變遷，滿足了不同羣體豐富多樣的利益需求；另一方面，社會文化多元共存的格局必然對我國文化發展和社會主義精神文明建設帶來一些新的問題。特別是在改革開放過程中出現的一些消極、負面現象，更是對社會文化的健康發展不斷提出新的挑戰。在社會多元文化的影響下，少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在一定的功利化和世俗化傾向。特別對青少年生活有着深刻影響的流行文化，更是引導着功利化和世俗化的潮流。我們看到偶像崇拜正成為當前少年兒童文化發展過程中的一個不可忽視的文化現象。調查顯示，72%的隊員表示自己“有偶像”，近四成隊員有“追星”經歷，60%的隊員對於周圍夥伴追星不會“大驚小怪”。從偶像地域來看，72%的隊員選擇“港台明星”。從偶像類別來看，37.2%的隊員選擇“影視明星”，23.3%的隊員選擇“體育明星”。近年來隨着“超級女聲”、“加油好男兒”等娛樂節目的盛行，“超女”和“好男兒”成為隊員們心目中的新的偶像代表。從崇拜偶像的方式來看，42%的隊員表示，周圍夥伴喜歡收集有關明星的照片和海報；45%的隊員表示，課餘時間和夥伴們談論最多的是流行文化和明星。少年兒童的偶像崇拜，容易使少年兒童產生偶像迷戀。要對少年兒童偶像崇拜加以正確的引導，使少年兒童更加關注偶像身上所具有的某種優秀的精神特質，如敬業精神，責任感等，進而推進少年兒童健康發展。 2、受制於少年兒童年齡層次和心智等要素，少年兒童文化發展和熱點文化現象中有着更多的文化表達上的自發性文化有着廣義和狹義之分，廣義的文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，狹義的文化則是指社會的意識形態，即精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。我們研究少年兒童文化，更側重狹義角度的少年兒童的文化參與和文化生產。但文化的形成需要長期的積澱，更多的是一種潛移默化的產物。我們在對少年兒童文化研究的過程中，發現受制於少年兒童年齡和心智尚處於成長髮展之中等原因，少年兒童的文化表達上存在着一定的自發性。如一度風靡的少兒博客，成為少年兒童文化參與和文化表達的重要方式和途徑，但少年兒童更多地是在網上寫自己的經歷，講一些有趣的故事，發泄一些對老師的不滿，還有對壓力、朋友以及成長的反思，表現出表達和參與的自發性。另外如國小生畢業留言現象，一些不文明的、另類的留言成為一些國小生的追求的“時尚”，但這更多地反應了國小階段少年兒童充滿好奇心和求知慾，對新奇好玩的事物表現出強烈的興趣，對語言等也都有着很強的模仿，但這種模仿更多地體現為一種自發狀況。在少年兒童文化參與上，要加強對少年兒童文化參與的引導，讓少年兒童以更自覺的狀態參加健康、積極的少年兒童文化。 3、少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在家庭和學校的交互影響家庭的思想觀念和文化氛圍影響到少年兒童個體的價值認同和追求，進而從長遠意義上來講對少年兒童文化發展也產生一定的影響。對廣大少年兒童而言，生活中相對多的時間是和父母共處，父母的一言一行、舉手投足無不在其成長過程中產生重要影響。父母的一些錯誤觀念影響少年兒童的價值取向，市場經濟中自私、利己等扭曲的觀念通過家庭向少年兒童滲透，讓少年兒童在價值選擇上面臨兩難困境。現在我們也在倡導文化反哺，希望少年兒童文化選擇對家庭文化氛圍能起到積極的反作用。從另外層面來看，學校在少年兒童文化選擇上發揮積極作用，特別是少先隊組織發揮着不可替代的重要作用。一方面為少年兒童文化發展提供了便利的條件，從積極的角度影響着少年兒童文化發展，但從另一方面來看，相互受同伴（）的影響，使少年兒童在文化參與和文化選擇上也容易產生負向的“同伴效應”。 4、受網絡等現代傳媒的影響，少年兒童文化發展和熱點文化中存在着快餐化和虛擬化的現象以網絡為代表的新媒介深刻地影響着現代人的生活方式，將整個世界更深刻、更緊密地聯繫在一起。網絡也深刻地影響着少年兒童的文化選擇。根據調查，14.6%的少年兒童以“網上聊天”為上網目的，40.1%以“打遊戲”為上網初衷。網絡等現代傳媒影響着少年兒童文化選擇，使少年兒童文化發展和熱點文化現象中出現快餐化和虛擬化的傾向。少年兒童傾向選擇文化快餐，周杰倫、s.h.e、twins、劉翔、姚明、小羅納爾多等是許多少年兒童嘴邊的熱門話題。網絡通過影響價值觀念對少年兒童行為方式產生着不可忽視的影響，特別是網絡空間的虛擬性容易弱化少年兒童的道德觀念，形成不良行為方式。少年兒童中“網癮”現象的存在，讓沉溺於網絡的少年兒童更傾向於在網絡虛擬空間中構築個體行為方式。

三、對策和建議（一）發揮少年兒童自主性，促進文化參與和文化選擇的自覺少年兒童文化發展的關鍵在於少年兒童的文化參與和文化選擇。要進一步發揮少年兒童的自主性，積極促進少年兒童文化參與和文化選擇的自覺。僅僅被動的消費文化成果是不夠的，因為文化對少年兒童發展的根本價值，不僅體現在少年兒童文化發展的成果中，還體現在少年兒童主動的參與當中，要引導少年兒童在主動的參與過程中，積極感受文化薰陶，獲得文化體驗。（二）充分發揮少先隊組織在少年兒童文化發展過程中的積極引導作用少先隊組織一直積極參與少年兒童文化發展和創造，倡導“人人都平等的文化、人人都是主人的文化、人人都探究的文化、人人都創造的文化、人人都追求美好的文化”，就是要讓少先隊文化在少年兒童健康成長的過程中起到積極健康的推動作用。要在少先隊活動中不斷增強少先隊組織文化的影響力和感染力，讓少先隊員在耳濡目染中體會少先隊文化的先進性和兒童性。要鞏固和發展少先隊文化，不斷汲取傳統文化中的優秀養料，不斷關注時尚文化中的健康元素，使之更受少先隊員歡迎和喜愛。（三）推動良好社會氛圍營造，為少年兒童文化發展提供良好外部條件從某種意義上來講，少年兒童文化的發展是一項複雜的社會系統工程，一方面需要少年兒童主動地參與和創造，另一方面還需要社會、家庭和學校當中良好文化氛圍的營造。要充分發揮少先隊文化在少年兒童文化發展過程中的重要作用，以鮮明的組織特性實施有效的文化引導；要充分關注家庭文化氛圍環節，讓家庭文化的和諧之風吹開少年兒童的心靈之花；要積極推動社會層面良好文化氛圍的營造，在和諧的多元文化格局中發揮對少年兒童文化發展的影響和作用。

【第4篇】關於當前少年兒童熱點文化現象的調研報告

團市委少年部 市少年兒童研究中心內容摘要伴隨經濟全球化的浪潮，文化領域也出現全球化、多元化的發展趨勢，多種文化互相交融，互相滲透。在多元文化的背景下，少年兒童文化發展不斷呈現出各種新的現象。為把握多元文化對少年兒童發展的影響，我們以“多元文化與兒童發展”為主題，認真研究各類文化在與少年兒童不斷互動中所產生的種種問題及發展趨勢，研究少年兒童羣體中存在的熱點文化現象，分析文化因素對兒童成長的影響，並對少年兒童文化發展提出對策和建議。

一、研究的背景與方法（一）研究背景 1、和諧文化為少年兒童文化發展提供基本前提建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工程，也是促進少年兒童可持續發展的重要命題。在構建社會主義和諧社會的過程中，文化因素深深滲入其間，為和諧社會的發展提供思想保證和精神支柱。因此，構建社會主義和諧社會必須建設與之相適應的和諧文化。和諧文化建設既是構建和諧社會主義和諧社會的重要內容，又是必要條件，對少年兒童的健康成長有着深遠的影響。2、多元文化為少年兒童文化發展提供外部環境一方面，世界範圍內的文化交流使少年兒童每天都在迅速地接觸各類資訊，視域不斷拓寬；另一方面，全球化視野下文化滲透日益加劇，未成年人已成為國際範圍內媒體影響和爭奪的主要對象。多元文化為少年兒童文化發展提供外部空間，如何應對文化滲透，保持文化的主體性，成為少年兒童文化發展所面臨的一個重要問題。 3、對少年兒童羣體的對象研究為少年兒童文化發展提供有效支撐對少年兒童羣體的對象研究是上海共青團和少先隊組織一貫堅持的優良傳統。在構建社會主義和諧社會的背景下，認真研究多元文化對少年兒童發展的影響，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。要在全面與系統相結合、歷史與未來相結合、生活狀況與精神需求相結合的基礎上，進一步突出對少年兒童文化發展研究的時代性和導向性。（二）研究方法本課題選擇7-15週歲的少先隊員和兒童團員為研究對象，共發放問卷1705份，回收有效問卷1705份，有效率為100%。按照年級段、區域、學校類型等為分類依據隨機抽取樣本，同時考慮到包含一定數量的特殊羣體（進城務工就業農民子女），具有較強的代表性。

二、研究的內容與結論（一）當前少年兒童文化發展基本狀況與熱點文化現象 1、少先隊文化對兒童發展的積極影響：鍛鍊自主能力，培養民主意識少先隊文化是由少先隊性質決定的，是一種反映少年兒童心聲特點的特殊文化，它融入了社會科學、自然科學知識，具有豐富的人文內涵，是少先隊組織生存和發展的表現方式，是少年兒童健康精神風貌的集中體現。少先隊文化發展使少先隊所倡導的一切理念、一切價值的綜合形成一種“影響場”，在少年兒童的成長過程中產生積極的影響。少先隊文化對少年兒童成長髮展的影響是深層次的，使少先隊組織在少年兒童成長過程中產生更大的影響，留下深刻的印記。在少先隊文化氛圍的薰陶下，隊員的自主能力不斷增強，民主意識也不斷得到強化。 ★熱點文化現象：少先隊紅領巾小社團發展勢頭強勁上海市少工委於XX年4-5月開展的普查顯示：大多數紅領巾社團是在XX年之後建立，很大一部分社團的成立時間為2-3年，可見近年來紅領巾社團數量增加比較明顯。紅領巾社團在社區少先隊中也有所發展。紅領巾社團在活動內容上大致可分為興趣愛好型、文體娛樂型、專業學術型、社會公益型等，所佔比例分別為47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。少先隊員對於紅領巾社團的參與度非常高。調查顯示，80.2%的少先隊員表示自己“參加過學校或社區的紅領巾社團”，其中，73.9%參加過學校的社團，4.9%參加過社區的社團，15.5%兩者都參加過；隊員參加紅領巾社團的最主要目的依次是：學習更多知識（33%），獲得快樂（31%），鍛鍊、表現自己（27.2%），老師或家長安排自己參加（2.9%），交朋友（2.5%）。調查還顯示，有81.1%的隊員表示自己喜歡社團的活動；隊員對於紅領巾社團的作用認識依次為“豐富課餘文化生活”（74.3%）、“開闊視野”(64.5%)、“繁榮和活躍校園文化”（64.4%）、“提高素質”(60.3%)、“學習社會交往”（56.5%）。調查中，隊員反映紅領巾社團的問題依次為：“活動新穎度還不夠”、“隊員自主性不夠”、“與社會聯繫度不高”、“活動經費不足”等。隊員的改進建議主要有：“走出校園，聯繫社會”、“活動內容和方式上更新”、“活動時間上增加”、“能有更大的自主權利”、“能得到更多指導”等。 2、學校教育主導兒童發展：素質教育繼續推進，全面發展備受關注近年來，隨着素質教育不斷推進，少年兒童的全面發展受到社會方方面面的關注。學校提供有效載體，鼓勵少先隊員和兒童團員各展其能，發展個性。體驗教育活動在學校大力開展，引導少先隊員尋找一個崗位，扮演一個角色，獲得一種感受，明白一個道理，學習一種本領，培養一種習慣，實踐能力得到鍛鍊。儘管面臨一定的課業負擔，但廣大隊員仍樂於參加各類興趣小組和紅領巾小社團活動，在認真完成基礎學科學習的同時，努力培養廣泛的興趣與健康的愛好，不斷豐富自身精神生活。各學校也普遍重視體衞藝科工作，加大投入，鼓勵冒尖，湧現出一批體、衞、藝、科方面的特色學校（或學校特色），培養了一大批基礎紮實、學有所長的隊員。 ★熱點文化現象：陽光體育鍛煉積極開展據調查，上海少先隊員參加體育鍛煉的主要時段依次為“體育課”、“雙休日和節假日”、“放學後”、“課間與午休”、“早晨”。其中體育課是隊員參加鍛鍊的最主要的時間段，而課間與午休並沒有被隊員充分地用於體育鍛煉。針對這種情況，上海市一些國小已經開始嘗試推遲上學時間，並把上課之前的一段時間用於學生晨練。對於體育鍛煉，家長和輔導員老師均表示贊成和支持，絕大多數隊員也都表現出積極的態度，表示十分歡迎。95.2%的隊員表示願意參加“陽光體育運動”，每天參加一小時體育鍛煉。他們對體育鍛煉的意義有自己的認識，認為“參加鍛鍊是保證身體健康的一個重要條件，也是科學的生活習慣”、“緊張的學習生活使自己腰痠背疼，適量運動能放鬆心情、增強體質。”調查中，也有個別隊員表示自己不願意參加運動，理由為：“沒有時間，要學習”、“不喜歡運動”、“就是不想動”、“學校裏沒什麼好玩的”、“在學校體育鍛煉，總是達不到老師的要求”等。調查顯示，最受隊員喜愛的10種運動項目依次為：羽毛球、跑步、踢毽子、籃球、跳繩、足球、乒乓球、騎自行車、溜冰和各種遊戲。可見，球類項目和輕巧方便的休閒運動項目頗受隊員喜愛。男女生在喜愛的運動內容方面有差異。男生最喜愛的5項運動依次為：足球、籃球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生則是踢毽子、羽毛球、跳繩、跑步和乒乓球。 3、傳統文化與兒童道德成長：汲取傳統文化養料，傳承優良道德品質傳統文化是少年兒童成長的文化根基。少先隊重視開展“民族精神代代傳”等活動，開展傳統美德和革命傳統教育，對引導隊員進一步增強民族自豪感和歷史使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義和社會主義的崇高理想信念，努力成長為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，具有重要的歷史意義和現實意義。 ★熱點文化現象：受“洋節日”衝擊挑戰下的傳統節日認同傳統節日的產生、流傳、演變等，有着民族心理和文化形態的背景，每一個傳統節日的背後都有着一段生動可感的歷史，無疑是對少年兒童進行民族精神傳承教育的最好教材。調查顯示，除了少年兒童自己的節日之外，傳統節日和“洋節日”一起受到少年兒童的青睞。在問及“你最喜歡什麼節日”時，29.5%選擇“六一國際兒童節”，24.9%選擇“春節”，18.7%選擇“國慶節”，8.4%選擇“聖誕節”，5.7%選擇“中秋節”。至於喜歡的理由，選擇“熱鬧”的為45.7%，選擇“可以放假”的為20.3%，選擇“家人和朋友都很重視”的為11.3%，選擇“洋氣，外國人都過”的為4.2%，這説明少年兒童雖然重視一些傳統節日，但普遍對傳統節日的文化內涵認識不足。 4、流行文化與兒童的成長認同：媒介影響日益加大，流行文化認同顯著流行文化在青少年成長各個階段發揮着心理暗示與情緒模仿等作用。流行文化具有輕鬆娛樂、釋放壓力、發泄情緒、排解煩惱等作用，與之相適應，對娛樂的追求正是少年兒童作為社會主體的一種天然需求與權利。然而，面對在新媒介技術背景下的日益豐富複雜、形式多樣的流行文化，處於成長與發育之中的少年兒童，世界觀與價值觀還未完全成熟，媒介素養教育成為處理流行文化、大眾媒介、青少年兒童三者之間互動關係的思路之一，有助於讓少年兒童形成獨立的判斷能力與認知能力，正確認識與對待大眾媒介及其廣泛傳播與製造的流行文化。 ★熱點文化現象：從“超級女聲”到“好男兒” 從XX年的“超級女聲”到XX年的“加油，好男兒”，都受到了多數上海少年兒童的喜愛。調查顯示，表示“非常喜歡”的佔66%，表示“無所謂”的佔12.6%，表示“不喜歡”的佔21.3%。少年兒童喜歡“超女”和“好男兒”的原因主要為滿足個性表現、自我表達以及公平參與等。此外，選手、節目主持人、評委、pk環節、美女帥哥組合等也是吸引少年兒童眼球的重要因素。調查還顯示，少年兒童對“超女”和“好男兒”的評價也趨理性和客觀。在問及你評判心目中的“好男兒”的標準時，選擇“心地善良等優秀品質”的為57.1%，選擇“積極向上”的為18.8%，選擇“歌唱得好，舞跳得好”的為12.5%，選擇“形象亮麗”的為11.5%，説明少年兒童更看中的是“好男兒”身上所體現出來的值得少年兒童學習的優秀精神品質。 5、網絡環境下的兒童發展：不可抗拒的影響力量互聯網在上海少年兒童中已經有了極高的普及率，網絡已經深入了少年兒童的日常學習與生活。少年兒童也在互聯網信息的充分運用中悄然改變着學習方式，這些信息開闊了他們的視野，方便了他們對知識的搜尋、吸收，甚至縮短了他們與長輩之間知識量的距離。面對正經受網絡大潮影響的少年兒童，團隊組織要發揮積極的引導作用，教會隊員正確認識互聯網、正確使用互聯網，讓網絡為他們服務，而不是成為網絡的奴隸。 ★熱點文化現象：網絡信息依賴情況加劇據中國少年雛鷹網調查顯示：“在完成各種拓展性、研究性作業的時候，隊員的信息獲得方式”主要為“網上搜尋”（33.2%），明顯高於“圖書館查資料”（14.5%）、“請教老師、家長”（24.7%）和“自己實地調查、採訪”（24.7%）。當問及“佈置在很短時間內完成一篇文章”時，60.6%的隊員表示“完全由自己思考完成”，26.4%表示“藉助網絡，但大部分依靠自己完成”，10.0%表示“大部分內容藉助網上信息完成”，另有3%承認“很多時候網上直接剪切下來就行”。網上信息有數量眾多、內容廣泛、搜尋便利、節省時間等特點，方便了少年兒童的知識獲取，但同時也存在信息重複率高、缺少新意、權威性差等缺點。長期依賴網絡搜尋信息，會削弱少年兒童的思考和研究能力，制約他們的發散思維訓練，需要引起家長、學校與社會的重視。 6、兒童文化參與：發揮主動力量，兒童影響長輩多元文化和少年兒童的發展之間存在着相互關係。一方面多元文化以各種方式影響着少年兒童成長髮展的方方面面。同時，少年兒童又是社會羣體中一個重要的組成部分，多元文化的自身發展需要少年兒童各種形式的積極參與，少年兒童的參與在一定程度上影響了社會文化的發展方向。兒童表達、兒童自主設計活動、兒童消費和兒童對成人世界的影響均是兒童對於文化積極參與的表現。在中隊活動的策劃中，中隊輔導員直接做主的情況大約有10%，師生共同策劃的達到32.1%，這説明隊員的主體意識增強並得到尊重。 ★熱點文化現象：兒童文化反哺日益凸顯少年兒童有自身的主體意識，他們不但希望有決定自身事務的能力，同樣希望自己的想法能夠被長輩接受。他們不斷表達的觀點對家庭的生活方式、成人的思維方法和價值判斷均產生了或是明顯或是潛移默化的影響。這種情況被稱為“文化反哺”現象。調查發現，有超過一半的少年兒童“經常”或者“有時”要求父母讀他們喜愛的書、聽他們喜愛的音樂。有57.1%的少年兒童會“經常”或者“有時”與父母交流一些自己熟悉的流行事物，如哈里波特、“超級女聲”。有超過六成的隊員家長承認他們在一些方面接受新事物的能力不及孩子，近86%的父母“經常”或者“有時”會主動向孩子詢問一些他們不明白的事物。少年兒童在家庭消費上有重大影響力。將近90%的少年兒童表示，父母在購買商品的時候“經常”或“有時”會聽取他們的意見。對父母和老師的價值判斷、為人處世等方面，少年兒童也存在着一定程度的影響。有超過2/3的孩子表示，在不同意父母與老師的觀點時，他們會“表達自己的觀點，説服他們”，有8.7%的孩子會採取較為激烈的方式堅持自己的觀點。同時，15.7%的孩子表示“自己看到父母、老師有缺點時會勇敢地指出”，61.6%表示“有時候會指出長輩的不足”，只有22.7%表示自己從來不會去批評長輩，表達自己的觀點。調查還顯示，46.8%的家長認為孩子的確影響了自己對社會和人生的理解。例如，孩子會在父母不經意亂穿馬路或隨手扔棄食品外包裝時對父母提出質疑。孩子在這些社會行為規範上的表現甚至經常能夠成為父母長輩的榜樣，對他們的思想和行為產生重要觸動。（二）主要特點 1、多樣形式，多重影響在多元文化中，少年兒童文化也呈現出多樣的發展形式，這其中有多重影響因素的作用。少年兒童文化發展與自身的成長規律密切相關，他們在這個年齡階段，求新好奇，有自主自動的強烈願望；但他們自制能力較差，容易受到外界的各種影響。多樣化、時代化、更新、更積極的校園文化成為少年兒童產生學習興趣、主動參與創造的動力。現代家長重視對孩子進行科學、有效的教育引導，更注重在家庭中營造一種和諧、民主的氣氛，更懂得尊重孩子的意願，聽取孩子的建議。各種大眾媒體越來越成為少年兒童接觸各種信息和認知世界的重要途徑，網絡正在逐漸成為兒童生活的一部分。同時，社會各界對少年兒童的發展也越來越關注。 2、重視參與，渴望表達少年兒童的文化發展充分反映出少年兒童自主參與的意識正在不斷增加。少年兒童要參與社會生活，首先要能夠發出他們自己的聲音。全社會範圍內已逐漸形成重視兒童表達、實現兒童表達的局面，並進一步推進了各種政策保障措施，為少年兒童發出自己的聲音，説出自己的想法提供更有效的平台。家庭、學校、社會民主氛圍有利於為少年兒童的自由表達提供了良好的環境，也將全面深入推進少年兒童文化發展。 3、求新求奇，彰顯個性無論是對好男兒的接受，還是社團文化的不斷髮展，或是反哺長輩的態勢，均體現了當今少年兒童強調自身個性的發展趨勢。在社會多元文化的推動，少年兒童對各類新興時尚文化的接受也體現出更多的包容性和吸納力。少年兒童期望被關注、期望以自己獨特的表現方式得到認可，從他們身上折射出來的文化發展熱點現象充分體現了他們崇尚個性發展的要求。（三）存在的主要問題 1、受社會多元文化的影響，少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在功利化和世俗化的傾向從某種角度來看，社會層面的改革和轉型不可避免地帶來文化層面多元化的發展。一方面，文化多元化帶有積極的價值，有效推動了文化發展模式從一元化到多元化的變遷，滿足了不同羣體豐富多樣的利益需求；另一方面，社會文化多元共存的格局必然對我國文化發展和社會主義精神文明建設帶來一些新的問題。特別是在改革開放過程中出現的一些消極、負面現象，更是對社會文化的健康發展不斷提出新的挑戰。在社會多元文化的影響下，少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在一定的功利化和世俗化傾向。特別對青少年生活有着深刻影響的流行文化，更是引導着功利化和世俗化的潮流。我們看到偶像崇拜正成為當前少年兒童文化發展過程中的一個不可忽視的文化現象。調查顯示，72%的隊員表示自己“有偶像”，近四成隊員有“追星”經歷，60%的隊員對於周圍夥伴追星不會“大驚小怪”。從偶像地域來看，72%的隊員選擇“港台明星”。從偶像類別來看，37.2%的隊員選擇“影視明星”，23.3%的隊員選擇“體育明星”。近年來隨着“超級女聲”、“加油好男兒”等娛樂節目的盛行，“超女”和“好男兒”成為隊員們心目中的新的偶像代表。從崇拜偶像的方式來看，42%的隊員表示，周圍夥伴喜歡收集有關明星的照片和海報；45%的隊員表示，課餘時間和夥伴們談論最多的是流行文化和明星。少年兒童的偶像崇拜，容易使少年兒童產生偶像迷戀。要對少年兒童偶像崇拜加以正確的引導，使少年兒童更加關注偶像身上所具有的某種優秀的精神特質，如敬業精神，責任感等，進而推進少年兒童健康發展。 2、受制於少年兒童年齡層次和心智等要素，少年兒童文化發展和熱點文化現象中有着更多的文化表達上的自發性文化有着廣義和狹義之分，廣義的文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，狹義的文化則是指社會的意識形態，即精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。我們研究少年兒童文化，更側重狹義角度的少年兒童的文化參與和文化生產。但文化的形成需要長期的積澱，更多的是一種潛移默化的產物。我們在對少年兒童文化研究的過程中，發現受制於少年兒童年齡和心智尚處於成長髮展之中等原因，少年兒童的文化表達上存在着一定的自發性。如一度風靡的少兒博客，成為少年兒童文化參與和文化表達的重要方式和途徑，但少年兒童更多地是在網上寫自己的經歷，講一些有趣的故事，發泄一些對老師的不滿，還有對壓力、朋友以及成長的反思，表現出表達和參與的自發性。另外如國小生畢業留言現象，一些不文明的、另類的留言成為一些國小生的追求的“時尚”，但這更多地反應了國小階段少年兒童充滿好奇心和求知慾，對新奇好玩的事物表現出強烈的興趣，對語言等也都有着很強的模仿，但這種模仿更多地體現為一種自發狀況。在少年兒童文化參與上，要加強對少年兒童文化參與的引導，讓少年兒童以更自覺的狀態參加健康、積極的少年兒童文化。 3、少年兒童文化發展和熱點文化現象中存在家庭和學校的交互影響家庭的思想觀念和文化氛圍影響到少年兒童個體的價值認同和追求，進而從長遠意義上來講對少年兒童文化發展也產生一定的影響。對廣大少年兒童而言，生活中相對多的時間是和父母共處，父母的一言一行、舉手投足無不在其成長過程中產生重要影響。父母的一些錯誤觀念影響少年兒童的價值取向，市場經濟中自私、利己等扭曲的觀念通過家庭向少年兒童滲透，讓少年兒童在價值選擇上面臨兩難困境。現在我們也在倡導文化反哺，希望少年兒童文化選擇對家庭文化氛圍能起到積極的反作用。從另外層面來看，學校在少年兒童文化選擇上發揮積極作用，特別是少先隊組織發揮着不可替代的重要作用。一方面為少年兒童文化發展提供了便利的條件，從積極的角度影響着少年兒童文化發展，但從另一方面來看，相互受同伴的影響，使少年兒童在文化參與和文化選擇上也容易產生負向的“同伴效應”。 4、受網絡等現代傳媒的影響，少年兒童文化發展和熱點文化中存在着快餐化和虛擬化的現象以網絡為代表的新媒介深刻地影響着現代人的生活方式，將整個世界更深刻、更緊密地聯繫在一起。網絡也深刻地影響着少年兒童的文化選擇。根據調查，14.6%的少年兒童以“網上聊天”為上網目的，40.1%以“打遊戲”為上網初衷。網絡等現代傳媒影響着少年兒童文化選擇，使少年兒童文化發展和熱點文化現象中出現快餐化和虛擬化的傾向。少年兒童傾向選擇文化快餐，周杰倫、s.h.e、twins、劉翔、姚明、小羅納爾多等是許多少年兒童嘴邊的熱門話題。網絡通過影響價值觀念對少年兒童行為方式產生着不可忽視的影響，特別是網絡空間的虛擬性容易弱化少年兒童的道德觀念，形成不良行為方式。少年兒童中“網癮”現象的存在，讓沉溺於網絡的少年兒童更傾向於在網絡虛擬空間中構築個體行為方式。

三、對策和建議（一）發揮少年兒童自主性，促進文化參與和文化選擇的自覺少年兒童文化發展的關鍵在於少年兒童的文化參與和文化選擇。要進一步發揮少年兒童的自主性，積極促進少年兒童文化參與和文化選擇的自覺。僅僅被動的消費文化成果是不夠的，因為文化對少年兒童發展的根本價值，不僅體現在少年兒童文化發展的成果中，還體現在少年兒童主動的參與當中，要引導少年兒童在主動的參與過程中，積極感受文化薰陶，獲得文化體驗。（二）充分發揮少先隊組織在少年兒童文化發展過程中的積極引導作用少先隊組織一直積極參與少年兒童文化發展和創造，倡導“人人都平等的文化、人人都是主人的文化、人人都探究的文化、人人都創造的文化、人人都追求美好的文化”，就是要讓少先隊文化在少年兒童健康成長的過程中起到積極健康的推動作用。要在少先隊活動中不斷增強少先隊組織文化的影響力和感染力，讓少先隊員在耳濡目染中體會少先隊文化的先進性和兒童性。要鞏固和發展少先隊文化，不斷汲取傳統文化中的優秀養料，不斷關注時尚文化中的健康元素，使之更受少先隊員歡迎和喜愛。（三）推動良好社會氛圍營造，為少年兒童文化發展提供良好外部條件從某種意義上來講，少年兒童文化的發展是一項複雜的社會系統工程，一方面需要少年兒童主動地參與和創造，另一方面還需要社會、家庭和學校當中良好文化氛圍的營造。要充分發揮少先隊文化在少年兒童文化發展過程中的重要作用，以鮮明的組織特性實施有效的文化引導；要充分關注家庭文化氛圍環節，讓家庭文化的和諧之風吹開少年兒童的心靈之花；要積極推動社會層面良好文化氛圍的營造，在和諧的多元文化格局中發揮對少年兒童文化發展的影響和作用。

【第5篇】家庭暴力現象調研報告

家庭暴力現象調研報告

隨着經濟和社會的不斷髮展，近年來，我縣婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面的地位有了明顯的提高，關心婦女問題、支持婦女事業、為婦女辦好事、辦實事的社會風尚日漸形成。但是，在很多地方仍然存在着婦女合法權益受到侵害的問題，它不僅危害家庭，同時也危及社會穩定。

一、家庭暴力現象層出不窮

1、婦聯近年接訪涉及“家庭暴力”案件情況

從縣婦聯接待的來信來訪來看，家庭暴力在婚姻家庭類信訪件中佔有相當大的比重。20xx年，縣婦聯共接待來信來訪95起，其中涉及家庭暴力的有53件，佔來信來訪總數的56%。20xx年縣婦聯共接待辦理羣眾信訪維權及諮詢求訴325件，526人次，其中反映家庭暴力問題的信訪案件佔58%，家庭暴力的受害者98%是女性。

調查情況表明：受家庭暴力的婦女中，文化程度越低比例越高，中、老年明顯高於青年，貧困家庭及富裕家庭高於温飽型家庭，許多婦女認為遭遇家庭暴力是家庭內部問題，家醜不可外揚的思想助長了施暴者的氣焰；二是夫妻在家庭中的地位不平等。許多婦女在經濟上還沒有完全獨立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們在家庭中沒有地位可言，發現配偶對家庭不忠也只能忍氣吞聲，委曲求全；受傳統婚姻觀念影響，女性較男性而言，再婚對象的年齡選擇範圍要小得多，受社會輿論壓力三是婦女在喪偶和離婚後再婚難。要大得多，很多女性在經濟地位上處於弱勢，離婚後只能分到少部分的財產甚至“淨身出户”，被子女拖累而延誤婚期又無疑讓女性再婚雪上加霜。四是絕大多數家庭暴力事件選擇較為平緩的調解，而很少追究施暴者刑事責任。從20xx年婦聯接訪的21件家庭暴力案件中來看，有15件通過調解處理，佔總數的72％，通過訴訟程序處理的僅有6件。其中，有18個家庭的矛盾無法調和，面臨離婚的結局，有4個家庭的婦女受到重傷。

2、家庭暴力個案選登

如今年3月份接待了本縣龍門鎮東段村大屋組村民陳國輝,兩人未進行結婚登記進行同居,並生育了一個男孩,陳反映丈夫多次實施家庭暴力,且將小孩帶走,不讓陳與小孩見面,陳已上訴至長壽法庭,婦聯接此案件後,迅速要求龍門鎮婦聯對該事件進行調查,瞭解情況後,與縣人民法院信訪局長羅瓊聯繫,要求她能妥善處理好這件事情,而長壽法庭也對該案進行了妥善判決。

如今年7月份接待了在漢昌國小租房的李冬香，李反映與詠生鄉福田村的胡向興婚後共生育三個女兒，胡不顧家庭，李患慢性腎炎，胡也不出錢為其治療。婦聯接此案件後，立即與詠生鄉政府取得聯繫，希望對該事進行調查並給予處理。詠生鄉政府回覆，經調查，李患病屬實，其夫並沒有不為其治療病，只是因為家境一般，且胡剛為李從外地治病回來，詠生鄉政府已向民政部門反映，只要符合救助條件爭取幫李冬香解決一定經濟上的問題。

3、農村是家庭暴力高發區

我們發現，縣婦聯所接家庭暴力投訴，21起家庭暴力中有20起案件來自農村，農村是家庭暴力，尤其是可能誘發家庭暴力惡性刑事案件的原發地。

二、家庭暴力產生的原因

l、家庭暴力是夫權觀念的惡果。中國幾千年的封建社會，“夫為妻綱”的古訓在一些人的觀念中根深蒂固。雖然新中國的法律規定了男女平等的原則，但“夫權”觀念卻不是短期內就能改變的。

2．社會的寬容是家庭暴力滋生的温牀。家庭暴力被視為家庭私事，“鄰居不勸、居委會不問、單位不管、不出人命司法機關不理”、“四不管”……實際上是對女性遭受暴力的默許，是對男性施暴的寬容。有些基層組織和司法機關對家庭暴力重視不夠，認為是一般的家務事，不予過問或一味調和，即使有投訴也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為。

3．受害人的逆來順受使家庭暴力升級。一些受害人往往將遭受丈夫毆打視為家庭私事，怪自己命運不好，遇到脾氣不好的丈夫，還往往會使丈夫的暴力傾向膨脹，即使有少數人求助於社會，也只是希望有關部門通過教育來制止丈夫的施暴行為，不願丈夫受法律制裁而導致家庭破裂。

4、法律調控力度不夠使家庭暴力居高不下。雖然我國目前《憲法》、《刑法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《治安管理處罰條例》等法律法規均對家庭暴力行為有禁止性條款，但對其並無明確的認定和制裁條款。而且這些規定原則性強，操作性卻不強，加上“清官難斷家務事”的影響，司法實踐中有法不依的現象依然存在。有的司法機關對家庭暴力重視程度不夠，只要未到發生血案，就認為不重要，把案子當皮球踢給婦聯和村裏，而婦聯和村裏的調解卻往往其不到震懾作用。

三、對家庭暴力採取的措施

1、加強執法監督，完善維權網絡。在婦女維權方面，縣婦聯與政 法委、公、檢、法、司等相關單位已建立了婦女兒童權益工作聯席會議制度，以便及時對新形勢下全縣婦女維權工作面臨的新情況、新問題進行重點關注，協調解決；縣婦聯一名副主席專門負責維權工作，並獲得人民陪審員資格；在部分鄉鎮成立了婦女維權室，為農村婦女提供法律諮詢、政策理解、思想解惑等服務，提高她們的法律意識和維權意識，從而保障廣大農村婦女的人身、婚姻、財產等合法權益。這些措施都有力地推動了婦女維權工作的發展，但就目前婦女權益屢受侵害的現狀來看，還遠遠不夠，為進一步加強新時期婦女權益保護工作,形成各職能部門通力合作、齊抓共管的社會氛圍,我們建議充分利用人大的執法監督和政協的民主監督功能，爭取他們對婦女維權工作的支持和重視，加強對相關法律的執法監督力度；在公、檢、法、司等各部門成立“婦女維權監督崗”，對各類涉及婦女維權案件的查處情況進行跟蹤問效；加大對婦女維權機制的投入，成立家庭暴力110聯動報警中心，負責接受家庭暴力案件投訴，通過出警方式制止家庭暴力；同時設立家庭暴力訓誡教育所，對施暴人定期開展訓誡教育，以達到矯治施暴行為、減少家庭暴力之目的。

2、加大宣傳力度，強化行政手段。為提高婦女的法律素質和維權能力，縣婦聯利用每年的“三八”維權周、“母親節”等活動日，向廣大婦女宣傳婚姻法、農村土地承包法、勞動法、法律援助條例等法律法規。但僅靠婦聯這一羣團組織的努力顯然不夠，還需要各相關部門的配合、協作，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒資源加大宣傳力度，對營造男女兩性互相尊重、平等發展的社會環境勢必會起到積極的促進作用。在婦女土地權益的保護方面，可以實行農户土地承包合同夫妻雙名登記制，夫妻各持一份，雙方享有同等的權利和義務，在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，並由雙方簽字同意後方能生效，以保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。

3、開展各類培訓，提高婦女素質。20xx年，縣婦聯積極整合各種資源，推動農村婦女富餘勞動力轉移、下崗女工再就業，共培訓農村女剩餘勞動力、下崗女職工500餘人,通過參加培訓，她們普遍掌握了一技之長，及時實現了轉移就業。加大投入和宣傳，將女性素質培訓工程與組織開展各類宣傳教育活動相結合將是我們今後努力的方向，加強部門合作，結合本地特色和婦女所需，加強法律、技能等培訓，提高自身素質和就業創業能力。由於受金融危機衝擊，返鄉民工中女性佔到一定的比例，開辦家政服務、幼兒保健等培訓班將是切實提高婦女就業創業能力的有效途徑。

四、預防家庭暴力的建議

家庭暴力是一個社會問題，要從根本上制止和消除家庭暴力，必須全社會共同努力，共同打擊，形成一套預警、救助、處罰、教育的社會化工作網絡。我們認為要從以下幾方面努力：

l、建立家庭暴力預警系統

在社區建立婦女兒童維權崗，在各基層派出所設立家庭暴力控訴站，建立“ 110暴力報警熱線”，形成家庭暴力預警系統。社區婦女兒童維權崗是預防、制止和消除家庭暴力的第一道防線，維權崗工作要由社區婦聯和司法助理共同承擔，與居委會一起做好家庭糾紛的調解工作，對轄區內有家庭暴力傾向的重點户登記造冊，有針對性地做好工作，將矛盾消滅在萌芽狀態中。各基層派出所設立的家庭暴力投訴站及110暴力報警熱線，應對家庭暴力案件優先接待，優先救助，優先處理，確保公安機關對家庭暴力案件及時介入，及時處理，對家庭暴力行為產生震懾作用，有效地促進家庭和社會的穩定。

2、設置反家庭暴力救助體系

作為家庭暴力的受害人，求助社會後，如果不能得到及時有效的社會救助，往往會再度被害，且所受創傷更重。因此，必須建立起社會救助體系，這對有效地控制家庭暴力具有重要意義。

（1）經濟救助。建立婦女兒童救助金，對遭受家庭暴力侵害後因財產損失、醫療費用，在經濟上陷於貧困的受害婦女給予適當的經濟援助，使被害者體會到社會的温暖，人間的真情。

（2）人身安全保障。建立家庭暴力避救中心，為遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時的吃住服務，簡單的醫療處置和心理損傷康復治療，使被傷害者避免因家庭暴力的特殊性，始終處於加害者的威脅之下。進入避救中心之後，婦聯組織及社會志願者對婦女進行心理治療，幫助其創造良好的人際環境，使其恢復自尊、自信，做自強、自立的新女性。

（3）法律援助。建立法律援助中心。對權益受侵害尤其是遭受家庭暴力侵害的婦女提供法律援助。由承擔法律援助義務的律師為其提供法律服務，使其合法權益得到保障。

3、加強對家庭暴力行為的懲治力度

公安、法院對家庭暴力受害人均及時給予傷情定，以便對施暴者予以處罰。各級檢察機關充分發揮監督職能，對家庭暴力案件優先處理，必要時提起公訴。公、檢、法、司的密切配合，使家庭暴力行為得到了及時有效的懲治，對制止和消除家庭暴力起到決定性的作用。在司法實踐中，由於我國沒有家庭暴力犯罪的規定，有的家庭暴力投訴者被打得遍體鱗傷，且長期處於受害狀態，但由於傷勢程度達不到輕傷標準，無法立案，致使施暴者有恃無恐，變本加厲地報復毆打被害人，這種狀況還有待於法律保護體系的逐步完善。通過調查,在我縣還沒有一起因家庭暴力而立案的案件。

家庭暴力問題的解決是全社會的共同職責，需要全社會的關心和支持。我們相信在全社會的共同參與和努力下，加上廣大婦女自身的共同奮鬥，我們一定能逐步消除家庭暴力，維護女性權益，建立一個文明、進步、平等的和諧社會。

【第6篇】對人民幣殘損幣現象調研對策調研報告

近年來，人民銀行抓基礎、強管理，以提高流通中人民幣整潔度為目的，加大了殘損券回籠工作力度，使得市場流通中人民幣的整潔度有了明顯的好轉，但隨着我國經濟的快速發展和對外開放程度的進一步提高，特別是與周邊國家接壤地區經濟和貿易的發展，市場貨幣投放量逐年增大，市場上殘損人民幣流通現象隨之擴大。以一人口10萬人左右的基層縣級地區的人民幣在市場的流通情況為例：隨着該地區對內對外經濟貿易的發展，該地區各金融機構人民幣投放及回籠數量逐年增加，僅20__年1月至5月份，現金淨投放83229.7萬元，現金淨投放比20__年同期的313萬元增加了264.9% ，如此大的人民現鈔流通數量,使得殘損人民幣的數量也相應地擴大,在這種情況下，基層金融營業網點付出殘幣現象也日顯突出。

一、典型案例：20__年4月份一個月所發生的基層金融營業網點付出人民幣殘損案例及殘損幣數量、金額情況：

案例一：20__年4月16日某商業銀行支行支付人民幣40萬元，發現支付殘損幣144張，金額1220元。

案例二：20__年4月26日某商業銀行某分行將一捆腰條為藍色個人名章貳拾元券付出，即：將已整理的殘損幣付出。

案例三：20__年04月30日，某客户從某商業銀行某支行提取現金20萬元，其中：貳拾元券6捆，伍元券16捆。經檢查人員、現場檢查鑑定，貳拾元券2捆中含殘幣26張，金額540元，伍元券6捆中含殘幣78張，金額390元。

當地人民銀行主管機構分別對上述金融機構基層網點向外支付殘缺污損人民幣的行為進行了嚴肅處理。給予警告並處於3000元的罰款，並限期整改。在短期內發生的這三起案例説明：殘幣從基層金融機構營業網點付出的情況在基層地區的現象，應對其進行認真分析和研究，並進行有針對性的嚴格管理。

二、殘幣從基層金融機構營業網點付出的主要原因

1、金融機構服務意識不強，重視程度不夠。在當前金融機構一線業務較為繁忙的情況下，金融機構櫃員往往忙於處理日間業務，無暇認真挑剔殘損人民幣，對客户要求兑換殘損人民幣也以種種藉口推脱，造成金融機構對外支付的人民幣夾帶殘損券現象比較突出，不利於流通中人民幣整潔度的改善提高。

2、片面追求自身經濟效益。挑剔殘損人民幣、為公眾調劑人民幣券別、兑換殘損人民幣和反假貨幣工作，金融機構需增加經營成本，而不能帶來直接效益，還可能面臨一定的經濟和法律風險。此外，目前金融機構臨櫃人員大都為聘用合同工，缺少系統化的專業培訓，人民幣收付業務知識和技能水平不一，對殘損人民幣的挑剔及兑換標準掌握不嚴。

3、內控制度建設不完善。多數金融機構除執行本系統上級行統一的規章制度和操作規程外，對人民幣收付業務管理相關的業務流程、內部考核、學習培訓及獎懲制度執行不嚴，對臨櫃人員人民幣收付業務學習培訓未形成制度化、規範化和系統化。

4、臨櫃現金收付不規範。一是辦理殘損人民幣兑換服務不到位。部分金融機構臨櫃人員對殘損人民幣兑換標準掌握不夠準確，個別機構還存在推諉現象，往往推至其他商業銀行和當地人民銀行辦理鑑定兑換，給羣眾造成不便。二是回籠款整點挑剔不到位。部分金融機構對不宜流通人民幣挑剔標準掌握不嚴，未及時對回籠款進行整點挑剔，流通券與殘損券互相夾帶現象較為普遍。抽樣調查顯示，轄區內完整券與殘損券相互夾帶平均比例為5%-9%。個別金融機構當日收入的現金未經復點整理即對外支付，甚至對外支付不宜流通人民幣，使得殘缺污損人民幣再次流入市場。三是未根據合理需要原則為公眾辦理券別調劑業務。檢查中發現部分金融機構網點臨櫃錢款尾箱券別搭配不合理，一般為100元、50元大面額券別充足，20元券以下小面額券別則配備較少或缺少若干券種，有的金融機構網點甚至就沒有小面額的券種。從暗訪和羣眾投訴情況看，個別金融機構存在拒絕為公眾辦理券別調劑業務，特別是20元券以下小面額券別(包括硬幣)的調劑兑換。

5、一是個別金融機構臨櫃人員對殘損人民幣回收有“三怕”的心理。即一怕麻煩，挑剔殘損幣要分清版別和券別，加之殘幣既髒又亂，費時又費力。二怕擔責任，由於部分出納人員業務不熟，對《中國人民銀行殘缺污損人民幣兑換辦法》掌握不準，因而不敢兑換。三怕佔壓庫存，收兑殘幣要集零成整，時間長、上繳慢，佔壓庫存又影響效益，因而不願收兑殘幣，有時對收兑的殘幣不能及時整點入庫，出現隨收隨付現象，造成惡性循環。

三、解決殘幣從基層金融機構營業網點付出應採取的對策

1、金融機構要加強對殘損券回籠的認識，克服只注重自身效益，而忽視殘損券的回收，應把殘損幣回收當成一項正常的工作業務，常抓不懈；加強出納人員的配備，保證出納人員工作崗位的穩定性，要有足夠的人員回收殘損券，保證已收的殘損券不在對外支付。

2、各金融機構要健全業務內控制度，優化綜合櫃員業務操作流程，提高臨櫃人員業務技能，同時建立內部激勵約束機制，自覺接受公眾的監督，認真受理顧客的投訴，切實改進和規範人民幣收付業務操作。另外要加大現金出納機具、反假貨幣設備的配備，提高人民幣收付業務科技化、自動化水平，減輕一線櫃員勞動強度，改進人民幣收付業務質量與效率。

3、推行崗位培訓制，提高金融機構出納人員的業務素質。組織學習培訓，嚴格金融機構出納人員的上崗資格考試，持證上崗，達到能準確鑑定真假人民幣和熟練掌握兑換殘損人民幣標準。同時，要求金融機構出納人員在羣眾兑換殘損人民幣時克服怕麻煩、互相推諉的現象，並強調各城鄉信用社、郵政儲蓄，在辦理現金收付業務中，按規定挑剔殘損人民幣，不得將未經挑剔的票幣重新付出，杜絕殘損人民幣流出的口子，實現現金出櫃無殘損幣、假幣。

4、把好人民幣的挑剔關。商業銀行自身要加強對殘損人民幣錢捆質量的自查，嚴格按殘損人民幣的挑剔標準，整理人民幣。第一，臨櫃出納把好第一關。各單位出納、營業場所營業員是面向社會的第一窗口，在發工資或報銷差旅費時，在為顧客找零時，在收取

各項費用時，都應時刻牢記自己的職責：收進殘損幣，發放完整可流通的人民幣；第二，商業銀行部門出納把好第二關。各商業銀行部門出納在辦理各單位、個體及私人存取款時，要點準、挑淨殘損人民幣。

5、加大檢查和監管力度，維護流通秩序。基層人民銀行應加強對殘損人民幣回收管理工作，人民銀行發行庫對金融機構交存的人民幣錢捆要嚴格質量把關，對不符合“五好錢捆”標準的不予入庫，並結合殘損人民幣復點、清分業務中掌握的情況，對差錯率較高的金融機構進行通報，督促各金融機構健全相關內控制度，落實人民幣收付各項法規、制度，維護人民幣正常流通秩序。此外，各級人民銀行要適當加大小面額券別人民幣的投放，加大殘損人民幣回籠力度，持續提高市場流通人民幣質量。

6、加強業務宣傳，創建良好環境。各級人民銀行要結合反假貨幣宣傳活動，運用城鄉反假貨幣宣傳網絡，組織愛護人民幣宣傳，向社會公眾宣傳人民幣法規和知識，增強公眾愛護人民幣的意識和技能。同時發揮各金融機構網絡優勢，結合金融機構自身業務拓展，積極開展多種形式的愛護人民幣和反假貨幣宣傳活動，並積極配合公安等執法部門，打擊不法分子損害人民幣的違法犯罪活動，營造愛護人民幣的良好社會氛圍。

【第7篇】經濟發展反差現象調研報告

經濟發展反差現象調研報告

改革開放以來我國經濟增長迅速，在80年代裏國民生產總值翻了一番多，進入90年代年增長率達10%以上；與此同時人民的生活水平也大大提高了，市場繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國民經濟的支柱——國有工業卻出現了經濟效益連年下降的現象，企業虧損面達1/3左右，每年對虧損企業的補貼高達500億元以上。何以會出現這種經濟高速增長與國有工業經濟效益連年下降的反差現象呢?研究其中的規律將有助於改革的深化。

其實，這種反差現象的產生，在我國從計劃經濟走向市場經濟、實現經濟結構調整的過程中有其必然性。準確地説，國有工業的效益並不是下降，而是發生了轉移，不然就不會有國民經濟的高速發展和人民生活水平的大幅度提高。工業效益的轉移主要是向原材料和基礎產業、向第三產業，以及向個人分配三個方面轉移，而且這種轉移可能要持續到我國建立起社會主義市場經濟體制才會穩定。

首先是效益向原材料和基礎產業轉移，包括能源、交通和基礎設施部門，這一趨勢在80年代後期變得更為明顯了。以上海為例，國有工業可比產品在80年代末因原料材料價格上漲多支出約80多億元，而產品調價增加的收入約70多億，即有10億多元利潤（約佔總利潤10.4%）轉移出去了。此外，連同能源交通提價、徵收能源交通基金、基礎設施使用收費等，估計國有工業15～20%的利潤轉移到原材料和基礎產業部門。這一轉移的結果促進了原材料工業和基礎設施的較快發展。

其次是向第三產業轉移，尤其是轉向金融保險、房地產業和中介服務部門。仍以上海國有工業為例，80年代中期每年支付銀行的利息不足1億元，到90年代則達20億元以上。此外，廣告宣傳、土地有償使用、房地產增值提價、教育附加費提高、對文化事業的資助等等都使企業效益轉向第三產業，估計這部分轉移佔利潤總額30%以上。這一轉移的結果顯然有利於第三產業的發展。去年，上海第三產業佔國民經濟比重已達38%，而十年前為25%左右。

第三是向個人分配轉移。由於過去長期實行低工資制，改革以來進行了分配製度的改革，使80年代平均工資的增長率高於勞動生產率的增長。此外，為調動人的積極性，局部實行了工效掛鈎，如經營者按承包利潤提成，推銷員按銷售額提成，設計員按設計費提成等等，也在一定程度上使分配向個人傾斜。效益向個人分配轉移的結果促進了消費結構的變化，從而引導工業結構和產品結構的調整，並使產品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結構的調整創造了條件，如民營經濟、股份制的發展等。

回顧50年代和60年代，工業經濟效益較高的原因恰恰與當前發生的轉移相反，那時為了迅速實現工業化，通過計劃經濟的手段把效益集中到工業領域：原材料、農產品、能源交通的價格都壓得很低；基礎設施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費；職工的工資也很低；從而保證國有工業有較高效益，使工業得以迅速發展起來。然而，經過30年後，基礎產業的瓶頸、第三產業的衰退、消費結構單一、消費水平不高日益成為經濟迅速發展的制約因素。因此，當我們向市場經濟過渡，要調整經濟結構時，市場這一無形的手就必然會調整利益分配格局，並通過利益結構的調整促進經濟結構的合理化，進而促進經濟的高速增長。所以説，上述國有工業效益的轉移是我國經濟進行市場化改革和結構調整的必然趨勢。

然而問題在於我國原來建立的國有企業是一個小社會，它承擔了大量的社會責任和社會負擔，職工對企業的依附性較強，無論衣食住行，生老病死均依賴於某個具體企業。在各方效益向國有工業集中時，企業能夠承擔，甚至引以為優越性。但當效益向其他方面轉移時，企業並未能將其過渡的社會責任和負擔轉給社會。因此越是老企業困難也就越大。此外，由於政府對國有企業干預過多，產權也不明確，企業對消化效益轉移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現代企業制度和轉移企業經營機制帶來了困難。

為解決上述問題，促進國有企業經營機制的轉換，一是要從宏觀調控上把握工業效益轉移的度的界限，有效制止政府部門和社會對企業的攤派；二是加速社會保障體系的建立，包括建立醫療、待業、養老保險制度和推進住房商品化的改革等；三是要切實轉變政府管理經濟的職能，把主要精力放到降低經濟的不確定性和組織社會服務上，不再介入企業經營和風險，讓企業輕裝上陣，自主經營，在競爭中優勝劣汰。只有這樣才有可能實現國有企業經營機制的轉換和建立現代企業制度。

【第8篇】村官腐敗現象的調研報告

隨着農村經濟的不斷髮展和國家對“三農”投入的大幅增加，近年來一些村幹部由於法制觀念淡薄，特權思想嚴重，自律意識不強，濫用手中職權，違法違紀現象日益突出。“村官”腐敗現象的屢屢發生，正在成為危害社會主義新農村建設的一大毒瘤。“村官”腐敗現象在一些地方日趨嚴重，其原因是多方面的，既有思想認識上的問題，也有上級黨委政府對村級組織管理缺位的問題，還有基層村民組織不能正常發揮作用的因素。村幹部的腐敗行為發生在羣眾身邊，發生在社會生活相對貧困的人羣中間，不僅直接傷害了羣眾的感情，而且大大降低了黨和政府在羣眾中的威信，由此引發羣眾上訪和羣體性事件，成為破壞農村社會穩定的一大因素。本文作者試結合其所在江西省泰和縣發生的案例，對“村官”腐敗現象的特點進行歸納，對其產生的原因綜合分析，探討相應的預防對策，從而有效地減少進而杜絕此類案件的發生，創建穩定、和諧、平安社會主義新農村。

一、“村官”腐敗的特點

在經濟利益主導行為價值觀得到普遍認同的前提下，為了更大的經濟利益，一些村官採用非法手段來達到目的。縱觀我縣近幾年發生的村幹部違法違紀案件，發現當前村幹部腐敗有以下特點：

（一）受賄、侵佔、挪用等職務違法犯罪現象較為突出。主要表現在：1、在村建工程、處置集體資產和資源過程中不公開招標， 利用機會從中吃回扣，拿好處。如xx年我縣查處的塘洲鎮某村幹部嚴某受賄案，當事人就是利用出售集體山場林木的機會搞“暗箱操作”,收受對方賄賂，低價出售集體資產。2、有的村幹部利用職權乘機向前來辦事的羣眾索賄或受賄，不見禮，不辦事，或搪塞推委，久拖不辦。3、巧立名目，侵吞、挪用集體財產。重複列支、虛列支出項目是村幹部侵吞集體財產的慣用手法。有的村幹部將一些零星收入不上帳，把徵收來的羣眾集資款亂花亂用。還有的村幹部膽大妄為，將目光盯上國家下撥的扶貧、救濟、救災等專項資金，想方設法擠佔挪用。如xx年我縣查處的灌溪鎮某村幹部朱某職務侵佔、挪用資金案，朱某在出售村集體山場木材過程中，虛列有關開支，侵佔木材銷售款，並將縣扶貧辦下撥的修路款長期佔用不上交。4、利用職務便利，隨意挪用集體資金。有些村財務人員利用經管集體資金的便利，長期佔用集體資金。如xx年我縣查處的澄江鎮某村出納劉某挪用資金案，劉某利用其手中長期保管村集體大額現金的機會，將村裏轉讓土地收入4萬餘元借給其親屬做生意，被法院判處有期徒刑。

（二）作案手段趨向隱蔽化。村幹部職務違法犯罪的手段由原先簡單直接的假票據入帳、收款不入帳、重複報銷、吃回扣、收受好處費等形式，逐漸趨向更加隱蔽，給查處工作帶來了一定的困難。如xx年我縣查處的澄江鎮某村書記肖某等五人職務侵佔案，肖某等五名村鎮幹部為了侵吞村裏的徵地款，臨時從外地找中間商簽訂假合同將實際交易金額縮小，人為地增加交易環節，從而掩蓋事實真相，便於其將真假合同之間的差額私分。

（三）涉案人員趨於“團伙化”.近幾年我縣查處的村幹部違法違紀案件，查處的對象由原來的一兩人發展到整個村兩委班子的大多數成員。特別是在違反財經紀律私設“小金庫”,濫發福利補助，私分集體財產等方面，牽扯的涉案人員較多，容易查出“窩案”.如前面提到的澄江鎮某村書記肖某等五人職務侵佔案，涉及的村幹部4人、鎮幹部1人，全部受到刑事審判。

（四）涉案金額呈上升趨勢。從整體看，村幹部職務違法犯罪金額較小，但隨着近年來農村經濟的快速發展和國家對農村基礎設施建設資金投入的不斷增加，特別是城郊的村幹部，其違法犯罪涉及的數額也在不斷上升，被移送司法機關處理的人員也逐年增加。

（五）侵害對象涉及的範圍廣泛。村幹部職務違法犯罪侵害的對象幾乎覆蓋農村民生涉及的各個方面，包括各種集資款、村集體的各項經濟收入、徵地補償款、國家的扶貧資金等。特別是國家近幾年對農村民生工程補助了大量的資金，如退耕還林補助、糧食直補資金、農村低保補助等，使得這些民生資金又成為村官們非法攫取的另一塊“唐僧肉”.如xx年我縣查處的苑前鎮10名村幹部違規享受低保案，該鎮10名村幹部不符合條件，違反規定享受低保，而實際生活困難的羣眾卻未享受，在羣眾中造成惡劣影響。

二、原因分析

（一）權力過於集中。就案發村的情況看，大多數“村官”的權力較為集中，民主管理制度虛設，從而沒有發揮應有的作用。一是對現行的村民自治條例貫徹落實不力，羣眾的民主權利行使沒有得到應有的保障，導致權力高度集中。二是“村官”管理農村事務的方式不科學、不嚴謹，獨斷專行，“一言堂”情形嚴重。一些“村官”集黨、政大權於一身，大小事務由其説了算，為謀取私利方便不讓羣眾瞭解村務、政務和財務，一律暗箱操作，使民主管理流於形式；有的“村官”在本村形成某種權勢，出現村民不敢管，村代表無法管，鄉鎮黨委政府管不了的現象。權力的過度集中，導致他們違法犯罪有恃無恐，有權力的地方就容易滋生腐敗，沒有制約的權力必然產生腐敗。

（二）監督機制不健全。一是缺乏制度的有效制約。有的村在領導分工、人事安排、財務管理、土地徵用等專項資金管理方面未建立與之相配套的工作制度，造成了分工不明，權責不清。二是村務公開不到位，在執行村務、政務、財務公開活動中，有的村為了應付上級檢查，雖然設置了“公示牆”、“公示牌”等等，但存在“半公開”的現象，農民羣眾不明真相，無法實施監督。三是各級組織沒有充分發揮監督作用。其一，鄉鎮黨委政府對村官重使用輕管理，考慮到基層工作本身就難搞，認為村幹部只要能完成工作任務，不出事，就是好乾部，往往對幹部出現的問題大事化小，小事化了，懲治不嚴，監管不力。其二，紀檢監察部門對有些村幹部難以監管。村委會是村民自治組織，不屬於國家行政機關，其成員也不屬於鄉鎮政府任命的人員，因此非黨員村幹部的行為，除了觸犯刑律外，對其輕微的違法違紀行為，目前尚無切實可行的法規依據來查辦。

（三）財務管理不規範。一是財務制度不健全，私設“帳外帳”,沒有建立健全財務收支審批和經辦制度。二是雖然表面上實行了財務審批村主任一支筆，但村支書同樣也有權籤批開支單據，有的村主任或村支書既是審批人，又是經費開支人，隨意開支公款，有的是會計、出納一肩挑，造成財務管理混亂。三是財務人員素質不高，個別財務人員不懂會計業務，不堅持原則，唯命是從，給“村官”違法違紀留下了可乘之機。

（四）村幹部法制觀念淡薄。由於思想教育的相對放鬆，村幹部的思想文化素質普遍較低，民主意識淡薄，法律知識貧乏，有些幹部認識模糊，缺乏依法辦事的意識，將村裏的收入當作自己的錢櫃子。一些“村官”長期為官，權力慾極度膨脹，個別“村官”甚至認為自己勞苦功高，公款消費理所當然，從而放鬆對自己的約束。

三、預防對策

隨着農村的經濟活動日益頻繁，村官掌管人、財、物權力也隨之擴大，因此加強農村幹部黨風廉政建設顯得十分必要。要從根本上預防村官腐敗日趨上升的勢頭，筆者認為可採取以下預防措施。

（一）加強農村幹部的隊伍建設

首先要完善村官選拔機制，組建廉潔高效的村“兩委”班子。一是把羣眾威信高的致富能人、在外務工經商的優秀人才，通過法定程序，選為村官。二是堅持因村制宜，把機關優秀黨員幹部“派”下去，幫助村裏建班子、帶隊伍、解難題、抓發展、促穩定。三是繼續選派大學生任“村官”,發揮其知識優勢，以簡捷、高效、科學、實用的手段把人類知識成果普及給農民，進而促進新型農民的成長，催生新的農村精神。

其次要加強農村幹部的廉政教育和法制教育。大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，使村幹部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養村官不貪不佔、廉潔奉公的優良作風。教育廣大村幹部正確理解公共權力的性質，正確理解權力與真理、權力與法紀、權力與民主的關係，以保障權力的正確運行。提高他們依法行政、依法辦事和自覺實踐為人民服務的能力，讓其懂得哪些行為違法，提高守法意識，使得這些幹部在執行公務是更加自覺地遵守法律法規。

第三要加強對村幹部管理，通過對村幹部實行任期目標責任制、評議考核制、離任審計制，使他們能認真聽取羣眾意見，自覺接受羣眾監督。對個別村幹部中出現的苗頭性問題，要及時解決，防止問題積累成堆，小腐敗醖釀成大腐敗。

（二）加大村務公開工作力度

一是建立激勵機制。目的在於激發農村廣大村幹部公開村務的積極性，使他們自覺主動地把村務向村民公開。各鄉鎮黨委政府，要把村務公開作為考察村黨支部、村委會工作的重要內容。在年終評估時，對於村務公開工作做得好的村黨支部、村委會給予表揚與獎勵；對於那些在村務公開工作中敷衍了事，抱應付態度的，給予批評與處罰。

二是建立反饋機制。只有公開，沒有反饋，就聽不到村民的意見，瞭解不到民情、民意。這樣的村務公開，其意義要大打折扣。因此，各地可以從本地實際出發，採取多種形式，如建立村民意見欄，讓村民自己在反饋欄裏寫上意見；或建議村幹部定期或不定期深入羣眾，聽取意見；也可以建立專門的意見簿、意見箱等等以加強村幹部與羣眾的溝通。

（三）規範村級財務管理

一是加強對村級財務人員管理。通過提高村級財務人員政治素質和業務素質，來充分發揮財務人員對村財務的管理和監督職能作用，查糾不合理開支，控制和降低費用，防止違法違紀行為發生，保證財務活動規範化、制度化、合理化。

二是建立健全各項規章制度，用制度管理好錢、管理好人。在財務管理上，嚴格按照《會計法》、《審計法》、《現金管理條例》、《銀行結算辦法》等法律、法規的規定建章立制，做到依法辦事，有章可循，動作規範，對容易出現問題的環節建立相應的防範措施。

三是明確責任，落實追究制度。村委要專人分管財務，明確責任和權利，建立明細賬，嚴格財務管理，實行一支筆審批制度，確定審批額度，數額較大的由集體討論決定，嚴把費用審批報銷關，杜絕白條報賬、少支多報等不正常現象發生。堅決按照“誰簽字、誰負責”的原則執行。對把關不嚴造成集體資金流失、浪費的違紀違法行為，要從嚴追究當事人責任。

四是定期審計，加強管理。鄉（鎮）農經管理部門作為農村集體資產的管理部門和審計監督部門，切實負起責任，加強對村級財務賬目的監督、檢查和指導，通過定期或不定期地對村級財務進行審計和檢查，以及時發現問題，並提出糾正和處理辦法。

（四）加強農村基層民主建設

一是抓好民主決策制度的落實。凡涉及村經濟、政治、文化發展的重要事項，尤其是重大政務和財務都要依法召開村民會議或村民代表大會討論決定，杜絕那種決策由少數人“説了算”,科學性、民主性差，盲目性、隨意性大的現象，努力提高決策科學化、民主化水平。

二是增強村民民主參政的意識。提高村民的民主意識，在某種程度上講是改變農民“從身份到契約”,從百姓到主人，從農民到公民的過程。因此，我們可以通過向農民進行法制民主方面的系統教育，讓農民知道自己有些什麼權利，並學會認真對待權利，儘快幫助農民實現觀念意識上的全新轉化，以跟上飛速發展的新時代。

（五）完善和落實監督制約機制

一是強化上級對下級的監督。上級部門要建立完善一套保障農村黨員幹部廉潔自律的管理制度，逐步完善與農村黨支部班子建設相配套的民主集中制度、重大事項決策民主聽證制度、幹羣對話會制度、述職評廉制度、村幹部個人重大事項報告制度等，以規範和加強對村幹部權力運行的監督制約。針對農村基層幹部的實際情況，要主動到羣眾中去，進行民情走訪，民意調查，獲得第一手信息；根據羣眾反映的問題，有事實依據的要從嚴查處。

二是加大羣眾監督力度。成立村務公開監督小組和村民理財小組，每季對財務管理情況進行清理、核算，及時公開，接受羣眾監督。重點加強對集體資產處置、土地發包承包、土地徵用款和公益工程的招標等方面的監督。

三是加強內部監督，充分發揮黨組織的監督作用。在村黨組織內部，堅持民主集中制，定期召開民主生活會，組織黨員幹部開展批評與自我批評，發現村幹部出現問題的苗頭，及時提醒，把問題解決在萌芽狀態。

【第9篇】改革開放以來我國經濟發展反差現象的調研報告

改革開放以來我國經濟增長迅速，在80年代裏國民生產總值翻了一番多，進入90年代年增長率達10%以上;與此同時人民的生活水平也大大提高了，市場繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國民經濟的支柱——國有工業卻出現了經濟效益連年下降的現象，企業虧損面達1/3左右，每年對虧損企業的補貼高達500億元以上。何以會出現這種經濟高速增長與國有工業經濟效益連年下降的反差現象呢?研究其中的規律將有助於改革的深化。

其實，這種反差現象的產生，在我國從計劃經濟走向市場經濟、實現經濟結構調整的過程中有其必然性。準確地説，國有工業的效益並不是下降，而是發生了轉移，不然就不會有國民經濟的高速發展和人民生活水平的大幅度提高。工業效益的轉移主要是向原材料和基礎產業、向第三產業，以及向個人分配三個方面轉移，而且這種轉移可能要持續到我國建立起社會主義市場經濟體制才會穩定。

第三是向個人分配轉移。由於過去長期實行低工資制，改革以來進行了分配製度的改革，使80年代平均工資的增長率高於勞動生產率的增長。此外，為調動人的積極性，局部實行了工效掛鈎，如經營者按承包利潤提成，推銷員按銷售額提成，設計員按設計費提成等等，也在一定程度上使分配向個人傾斜。效益向個人分配轉移的結果促進了消費結構的變化，從而引導工業結構和產品結構的調整，並使產品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結構的調整創造了條件，如民營經濟、股份制的發展等。

回顧50年代和60年代，工業經濟效益較高的原因恰恰與當前發生的轉移相反，那時為了迅速實現工業化，通過計劃經濟的手段把效益集中到工業領域：原材料、農產品、能源交通的價格都壓得很低;基礎設施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費;職工的工資也很低;從而保證國有工業有較高效益，使工業得以迅速發展起來。然而，經過30年後，基礎產業的瓶頸、第三產業的衰退、消費結構單一、消費水平不高日益成為經濟迅速發展的制約因素。因此，當我們向市場經濟過渡，要調整經濟結構時，市場這一無形的手就必然會調整利益分配格局，並通過利益結構的調整促進經濟結構的合理化，進而促進經濟的高速增長。所以説，上述國有工業效益的轉移是我國經濟進行市場化改革和結構調整的必然趨勢。

然而問題在於我國原來建立的國有企業是一個小社會，它承擔了大量的社會責任和社會負擔，職工對企業的依附性較強，無論衣食住行，生老病死均依賴於某個具體企業。在各方效益向國有工業集中時，企業能夠承擔，甚至引以為優越性。但當效益向其他方面轉移時，企業並未能將其過渡的社會責任和負擔轉給社會。因此越是老企業困難也就越大。此外，由於政府對國有企業干預過多，產權也不明確，企業對消化效益轉移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現代企業制度和轉移企業經營機制帶來了困難。

為解決上述問題，促進國有企業經營機制的轉換，一是要從宏觀調控上把握工業效益轉移的度的界限，有效制止政府部門和社會對企業的攤派;二是加速社會保障體系的建立，包括建立醫療、待業、養老保險制度和推進住房商品化的改革等;三是要切實轉變政府管理經濟的職能，把主要精力放到降低經濟的不確定性和組織社會服務上，不再介入企業經營和風險，讓企業輕裝上陣，自主經營，在競爭中優勝劣汰。只有這樣才有可能實現國有企業經營機制的轉換和建立現代企業制度。

【第10篇】類別捲煙兩極分化現象調研報告

類別捲煙兩極分化現象調研報告

類別捲煙重新劃分價格區間近一個月時間裏，出現兩極分化問題。一二三類煙銷勢穩健並保持增長，四五類煙則受主客觀因素影響銷量出現下滑。基數高、市場容量大的四五類煙銷量下降連累整體銷量下滑11.97%。而作為銷售金額、毛利導向標的一二三類煙銷量增長，促使捲煙銷售結構進一步提升。筆者通過回顧與調查發現，類別捲煙的兩極分化具有其深層次原因：

一、品牌整合發展戰略與品牌培育規劃促使“兩極分化”。根據“兩個十多個”品牌發展戰略的要求，以及《國家局關於加快培育全國性主骨幹品牌指導意見》，煙草行業正進行品牌的輪換整合，一二三類煙的品牌實力與知名度不斷加強，品牌規格數量要求不斷增加，20＋9品牌佔據絕對主導地位，推動銷量提高。四五類煙要求以省產煙為主，品牌規格產品逐步減少，促使四五類煙銷量也隨之減少。可以説，兩極分化的根本原因就是行業品牌戰略發展的需要。

二、捲煙協議量緊缺，貨源投放節奏放緩，市場需求大量流失。為確保省外煙的快速發展，協議量的消化，推動品牌的切換，加快紅金龍（硬虹之彩）、黃果樹（硬）、七匹狼（豪情）、黃果樹（長征）的銷量進度，對主流的雄獅品牌規格捲煙進行控量銷售，而市場需求隨之在品牌切換中有所流失。09年全市低檔煙考核指標為14070箱，其中上半年銷售7689箱，完成考核進度54.65%。為保持投放節奏的平穩，同時也對雄獅（紅）進行調控。為把握貨源供應節奏，使得四五類煙銷量出現下降，產生兩極分化。

三、考核指標導向，促使一二三類煙的銷售成為工作重心。經濟運行考核重點從毛利轉向捲煙銷售金額，使得工作的重心從推薦引導消費同價位的高毛利捲煙品牌，轉為引導提高消費檔次與價位，增加一二三類煙的銷量。貨源的協議量簽訂與供應上，也策略性的增加一二三類煙的貨源，減少四五類貨源投放。例如：增量中華與紅雙喜（硬），減少牡丹（軟）、大前門（軟）。以及對示範店客户供應超高價位的芙蓉王（鑽石）、黃鶴樓（硬漫天遊）。

四、中高檔煙市場需求穩定，捲煙價格行情逐步走俏。全球經濟危機並不影響收入穩定的公務員、白領、個體私企老闆對一二三類煙的消費。再加之一二三類煙常被使用於婚慶喜宴、送禮、商務交際等特定場合，具有不可或缺性。因此，擁有穩定固定市場需求支撐的一二三類煙銷量不跌反而增長。相反，四五類煙務工人員的流失，工薪階層收入減少，農村市場的萎縮，使得銷量隨之下滑。

針對類別捲煙的兩極分化產生的原因，筆者建議採取以下策略：

一、加快引入一二三類捲煙的20＋9主骨幹重點品牌，完成品牌整合的輪轉，建立穩定的品牌格局。進一步豐富品牌規格產品，尤其充實二類煙品牌實力，形成新的主導品牌，擴充市場規模。

二、加強貨源投放信息的告知，關注近期市場中華需求的走勢，保障供需兩端以及市場行情價格的穩定。為加快省外3－5元價位捲煙的銷售進度，以及應對雄獅系列品牌規格的緊缺貨源，引導推薦客户進行品牌切換，儘量避免市場需求的無形流失。

三、重點關注示範店客户的中華、超高價位捲煙的銷售流轉速率，以及需求缺口、捲煙調劑收購情況。充分挖掘各類別客户的銷售能力，加強經營指導，推動一二三類煙的銷量的穩步提高。打擊市場煙票的使用，遏制虛擬交易，推動市場的實物煙交易，保障一二三類煙的正常流通，避免停滯。

四、全力開展面向消費者的服務營銷體系建設，建立並完善重點消費者數據庫，下半年的婚慶喜宴的用煙需求將大幅度提高，重視對重點消費者真實需求的滿足。隨着農村人口不斷向城市轉移，提高服務的效率與力度，加強對新客户的經營指導、營銷分析，促進新客户的快速提高銷量。

【第11篇】醫藥批發零售行業掛靠經營偷税現象的調研報告

醫藥批發零售行業掛靠經營偷税現象的調研報告

近期，××市國税局選擇了國有、股份、私營等不同類型具有代表性的14户納税人及其下屬35個分支機構實施了納税評估。在評估中他們發現，該行業的掛靠經營方式導致企業管理混亂，偷税現象嚴重。

一、掛靠經營方式的產生及由此引發的問題

按照國家有關規定，從事藥品的批發、零售業務必須具備兩個條件，一要必須持有“藥品經營許可證”，二要必須是“增值税一般納税人”。但是由於“藥品經營許可證”在近幾年內基本停辦，且經過國家醫藥局的整頓又撤消了一批違法經營或不具備經營資格者的“藥品經營許可證”；而辦理一般納税人需要在註冊資金、經營面積、專業會計人員配備等方面進行嚴格審核。上述兩資格審批的嚴格使得新辦藥品經營單位不得已紛紛掛靠具備這兩個條件的單位經營。在評估檢查中他們發現，存在問題較多的主要是原國有醫藥批發、零售企業。這些企業為了增加資金來源、拓寬市場以增強競爭力，通過企業改制或增設內部非獨立核算分支機構的方式允許內部及社會上有藥品經營要求而無上述經營條件的人員掛靠經營，雙方間只是名義上的“總公司”和“所屬分支機構”，而沒有實際的投資、約束關係。總公司僅根據雙方簽訂的協議，按銷售收入的一定比例向各分支機構收取管理費，同時為它們提供發票、税務登記號碼供經營單位使用，而對各分支機構實際經營業務的真實性、合法性卻不進行審核、監督，造成了管理上的混亂，會計核算數據失控，為部分違法經營者偷逃税款提供了方便之門，以至直接影響納税申報的真實性和準確性。經檢查分析，採取掛靠經營方式的納税人主要存在以下問題：

(一)賬簿設置不健全，不能真實反映其經營情況

總公司未制定統一的會計核算制度，對各分支機構的賬簿設置和會計核算方法沒有統一的要求。總公司不建總賬，每月只負責彙總所屬分支機構上報的會計報表，並以此計算、申報、繳納税款；對各分支機構的賬簿設置也不作統一的要求和檢查，因而分支機構設賬情況較為混亂，上報的數據不能保證真實、可靠。

（二）賬目作假，偷逃税款現象嚴重

一是利用往來科目進行賬外經營。分支機構購銷業務頻頻反映在往來科目（二級科目一般為個人）間，而有些分支機構沒有建立相應的現金及銀行等明細賬簿，不能如實反映出資金的運轉和走向以及是否存在差價等情況。在組織批量進貨時，資金多采用（個人）現金結算方式，賬面上承包人以個人名義借款後不斷地向企業注入資金卻少有抽回，使“應付賬款”數額越積越大。另外經抽查比較企業銀行對賬單與銷售收入賬，存在當期的銀行對賬單中的增加欄金額遠遠大於當期賬面的銷售收入額的情況。

二是賬賬不符、賬實不符。主要是庫存商品賬與倉庫保管賬餘額不符、庫存商品賬有借方餘額而相應的卻沒有倉庫及倉庫保管賬，存在發出商品不報、少報或遲報收入問題。

（三）虛假申報，隨意調節進銷項税款

一是取得供貨方的返利未按規定作進項税轉出，支付給購貨方的銷售返利直接衝減銷售收入；

二是以貨易貨取得的進項税額未經主管税務機關審批自行抵扣，對進貨金額多於出貨金額或只有進貨金額而無出貨金額時取得的進項税金，全額在當期申報抵扣；

三是紅字沖銷銷售額未取得合法證明資料。

四是遲報收入、早抵進項税額、隨意調整應納税款的現象經常大量存在，有的一個月份竟能少申報繳納增值税50餘萬元。

（四）發票管理失控，存在虛開隱患

首先，增值税專用發票雖然基本是由總公司統一管理，但開具時僅憑各部門業務員提供的諸如供貨單位名稱、税號、地址等，對其提供的開票業務內容是否真實、合法並不掌握；

其次，普通發票管理鬆懈，對在異地經營的所屬部門採取整本領用空白髮票異地開具的做法。

第三，批准的自印發票使用混亂、丟失嚴重。對此，公司既沒有記錄也沒有察覺，更沒有采取任何措施。同時在已經使用的發票中跨年度、不按業務發生時間順序開具現象比較嚴重。另外，發現有肆意虛開行為，發票虛開金額不作銷售，涉嫌隱匿銷售收入。

二、幾點建議

（一）税務機關與醫藥管理部門加強協調形成合力，嚴格審批從事醫藥批發、零售企業的經營資格。對那些不具備財務管理及醫藥產品管理能力的單位，一律不允許其經營此類產品。

（二）強化對非獨立核算分支機構的監管力度。在督促分支機構辦理註冊税務登記的同時，加強總機構對其註冊機構在財務核算、税收核算和上繳及遵紀守法等方面的監督管理。

（三）強化會計核算單位的監控力度，提高納税申報的質量。各主管税務機關應對會計核算方面存在問題較多的`單位限期整改。必須要求各總公司統一制定會計核算制度，統一賬簿設置，統一會計核算方法，對庫存商品實行集中、統一管理，健全會計核算體制，提高會計核算的真實性。增強彙總核算的納税人對其所屬分支機構在財務核算、税收核算和上繳及遵紀守法等方面的監督管理職能。

（四）加強對醫藥行業批發、零售企業一般納税人發票使用的日常監控和管理。一是嚴格控制專用發票的使用。要求醫藥行業批發、零售企業在開具專用發票前、後都要進行嚴格的審核，必要時要審核購、銷雙方的合同或資金往來情況，最好能將庫存商品實行統一集中管理，在開具專用發票前審查倉庫中有無發票上銷售的該種商品，儘可能杜絕虛開發票行為。二是規範普通發票尤其是自印普通發票的管理，嚴格自印發票審批程序，建立驗舊印新制度，並將其納入微機管理，確保已使用的發票規範、完整，各基層管理局要定期檢查，堵塞管理漏洞。

（五）完善銷貨退回政策。醫藥批發企業的銷售對象大部分為醫院、診所，由於受藥物有效期等因素的影響，銷貨退回時有發生，目前的退回憑證為醫院出據的退回證明，有的是醫務處等醫院部門出具的證明，隨意性較大，業務的真實性也值得懷疑，由於業務量大、醫院不配合等原因，難以查實，易造成税收漏洞，建議完善銷貨退回政策。

（六）嚴厲打擊利用掛靠方式經營的偷税行為。税務系統內部，稽查、管理、評估、徵收等部門應加強協調配合，充分利用現代化手段，實現信息資源共享，加大管理、監控和稽查力度，形成齊抓共管之勢。同時，税務機關應同公安、醫藥管理部門應形成打擊合理，嚴厲震懾並打擊此類現象中的偷税行為，邊打擊邊整改，實施綜合整治。