的現狀調研報告多篇

【第1篇】關於石灰塘村委會新農村建設的現狀情況調研報告

根據縣委、縣人民政府和縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會新農村建設指導員，於xx年3月14日入住村委會。在駐村期間，採取召開座談會、走村入户、實地調查的方法，對石灰塘村委會新農村建設的現狀進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

石灰塘村委會，屬於山區，距離鎮20.00公里， 國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣温17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農户418户，户籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的户數為17户，全家外出的人口數為61人，從業人員為811人，其中農業從業人員為756人，全村以農業為主，經濟收入主要來源於種植業和養殖業，農作物以玉米、小麥、豆類為主，經濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民羣眾的生產生活，高度制約着石灰塘村的經濟社會發展。在基層組織建設工作中，村“兩委”真正做到了及時把羣眾關心的事情全部公開，重大問題向黨員、村民代表徵詢意見，逐步走向了規範化、制度化的軌道。

二、優勢條件

(一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現任村“兩委”班子履職能力較強，班子較團結，民主作風好，能為羣眾辦實事，理清了促進本村發展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實踐中為實現奮鬥目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示範作用好。

(二)羣眾基礎好。石灰塘村離縣城較近，近1個小時就可達到，羣眾科學意識強，民風純樸，都有通過新農村建設改變現在生存現狀的強烈願望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺植樹美化門前屋後，大家都積極參加社會主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長在積極爭取村裏公房建設，並在資金短缺的情況下，自己墊付2萬多，羣眾意識較好。

(三)農業資源開發利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年乾旱少雨，但近幾年在各級各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分佈於各個山頭的小水窖保證了乾旱時節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業生產的穩定發展，石灰塘村積極調整農業產業結構，注重耐旱農作物的開發種植，該村屬山區，若能揚長避短，充分利用山區的優勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產業，便能闖出一條可持續發展之路，對促進農業增產、農民增收將起到積極的推動作用。

三、存在的問題

經過近幾年的發展，石灰塘村委會各自然村經濟社會得到了極大發展，羣眾生產設施和生活條件不斷改善，羣眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會，石灰塘各自然村的發展仍然有許多制約因素，主要表現為：

(一)產業結構依然單一。 農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學立體種植經驗，還沒有發揮地域特點，沒有規模化產業，形成不了規模產業，這嚴重影響了農業增產農民增收。

(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話説“要想富，先修路”，但深入走訪瞭解發現，由於缺乏項目資金，除行政村進村道路已硬化外，其餘自然村進村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由於資金困難，管護和修復工作滯後，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了羣眾出行和農副產品的銷售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。

(三)農村勞動力素質仍然很低。由於石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏幹大事創大業的開拓進取精神，關心集體等集體主義觀念比較淡薄，脱貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。

四、加強新農村建設的建議

作為新農村建設掛鈎單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今後的工作中，結合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。

(一)推進農業產業化進程，加快農業結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。一要立足本地區實際，引導羣眾發揮區位優勢，以市場需求為嚮導，抓好以優質糧煙基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大做強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。二要充分利用山區的優勢，引導發展以規模化養殖為重點的養殖業，提高養殖效益，讓羣眾得實惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優勢，借鑑石屏縣北部山區“公司+基地+農户”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農户”的蔬菜和中藥材種植，同時，大力推進核桃、桔子等林裏種植，着力推進種植業從單一的糧食生產結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。

(二)積極爭取項目及資金，進一步夯實基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協調資金，本單位在力所能及的範圍內進行幫扶的方式，盡力解決羣眾所面臨的問題和困難，進一步夯實山區羣眾基礎設施建設。

(三)依託自然優勢，加快經濟增長點培植力度。據石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植户收入好的年收入已達2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之後部分村民最穩定的收入來源，目前，羣眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大羣眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經驗，且近年來隨着核桃等林果價格連年走高，產品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導羣眾發展林果種植，使之成為規模化產業化種植，從而促進羣眾增收致富。

(四)千方百計，提高村民文化素質。針對大部分村民的相關種養殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯繫農技部門和林業部門，協調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學種養技術，積極推廣新品種，提高農業生產的科技含量。

【第2篇】農村國小語文閲讀教學的現狀調研報告

農村國小語文閲讀教學的現狀調研報告

摘 要閲讀教學，是語文教學的半壁河山，是培養學生語文素養的重要手段。加強語文閲讀教學，是當前語文教學大綱和新課程標準的要求，也是現實的需要與學生學習的需要。本文通過調查，發現了農村國小語文閲讀教學存在的一些誤區，並據此提出了一些相應的對策。

語文閲讀教學是語文教學的一個很重要的方面，是培養學生語文素養的重要手段。加強語文閲讀教學，是當前語文教學大綱和新課程標準的要求，也是現實的需要與學生學習的需要。而當今在農村國小，語文閲讀教學如何開展？其效果怎樣呢？為此，我在平安縣平安鎮東村國小進行了實習教學，並進行了調查研究：

一、閲讀教學的現狀

（一）閲讀教學的意義

《語文課程標準》指出：“培養學生具有獨立閲讀能力，注重情感體驗，有較豐富的積累，形成良好的語感，學會運用多種閲讀方法。能初步理解、鑑賞文學作品，受到高尚情操與趣味的薰陶，發展個性，豐富自己的精神世界。培養廣泛的閲讀興趣，擴大閲讀面，增加閲讀量，提倡少做題，多讀書，國小六年課外閲讀總量不少於145萬字。”

所以，閲讀教學對於培養學生的閲讀能力是十分重要的，我們必須認真研究閲讀教學，並搞好閲讀教學。

【第3篇】關於社區教育工作的現狀與發展大學生寒假調研報告

當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續發展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在於教育與學習。社區教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。通過對我社區現階段的社區教育的調研，可為上級部門審視社區教育供給行為提供線索，也為制定社區教育政策和規劃提供依據。

一、社區教育工作基本情況

**社區成立於XX年11月，由**一小區、**二小區、官亭小區、廣濟小區四個居民小區組成。轄區面積0.45平方公里，現有住户3031户，常住人口7389人。在街道黨工委的領導下，在各有關部門的幫助下，近年來，我社區在推進教育發展上做了一些工作，取得一定的成績。主要的工作和成績有以下一些方面：

(一)、加強組織領導。社區黨委、居委會非常重視教育工作，專門成立了社區教育領導小組，年初，領導小組通過召開專題會議，研究和部署社區教育工作，制訂了切合本社區實際的工作計劃，並將其分解量化，嚴格按計劃工作，建立了每月一次與街道互動制度，將當月所做的工作及其他臨時性工作及時向街道彙報，聽取他們的意見和建議，從而使社區教育工作日益規範，真正做到制度化、規範化和正常化，同時還規範了教育檔案工作，每次教育活動有通知、有名冊、有記錄，紮實有效地推進社區教育工作穩步展開。此外，社區還抓好共建工作，通過完善共建機制，形成了以社區黨委為核心，社區教育成員單位為主體，社區教育志願者、各轄區單位資源共享、齊抓共管的良好局面。

(二)、建設網絡隊伍。社區配備了一名文化程度較高、有一定管理能力的專職社區教育管理人員，還通過各種途徑建立健全社區教育網絡建設，想方設法挖掘優秀的師資力量和熱心的教育志願者，將他們吸引到社區教育人才資源庫上來，更好的為社區教育工作服務，提高教育質量。目前，社區已初步建立了以專兼職人員為主體的、適應社區教育需要的以專家、教育工作者、各行各業專業技術人員為重要力量的師資隊伍共11名及教育志願者共22名。

(三)、完善教育陣地。社區充分利用圖書閲覽室、多功能廳、文體活動室等10處社區教育活動場所，開設了市民學校、社區黨校、法制學校、科普學校、老年大學教學點和遠程教育教學點，積極為青、中、老不同年齡層的居民提供多類型、多層次、多形式的社區教育。社區圖書閲覽室配備專人管理，訂閲大量的報紙雜誌及科普書籍，為社區居民提供豐富的精神食糧。社區還認真抓好晨練點、門球場和老年活動室等陣地建設，為居民提供健身場地，安排教師開展各類培訓。社區還投入資金，配置了投影儀、電腦等設備為居民開展遠程教育，居民有需要，隨時可以到社區觀看。宣傳畫廊等宣傳陣地也同樣發揮着舉足輕重的作用，每二月一次由社區和街道科協一起定期更換內容，吸引了許多社區居民和過往行人觀看。社區3塊黑板報經常刊登有關健康、文化等內容。我們還在《**社訊》上刊登教育資料，張貼在社區每個樓道，進行宣傳教育，將宣傳陣地延伸到社區各個角落。

(四)、豐富教育活動。社區針對青、中、老不同年齡層的居民開展了多類型、多層次、多形式的社區教育，居民參與率達53%。並形成了定期與不定期相結合，日常性活動與針對性活動相結合的有效機制。在青少年教育方面，社區影響較大的有社區通過市團委邀請了共青團中央首位“青少年網絡文明愛心大使”華中師範大學陶宏開教授，就“青少年健康上網、戒除網癮”這一話題，與網癮青年及家長、居民代表舉行了座談會，引起了強烈的反響，受到了家長的歡迎。在暑期教育活動中社區安排小朋友開展水資源保護調查、**國小學生與奧運火炬手面對面等活動。在成人教育方面，社區為了提高勞動者素質和目標，拓寬失業人員的就業渠道，社區為他們安排了珠花、烹飪、插花等專業培訓;邀請各部門專家來社區開辦安全政策、法規和交通安全知識講座等。在老年教育方面，社區開展老年電大的學習，成立了社區老年電大教學點，115名學員開展了《老年病預防與治療》、《學打太極拳》等系統學習，在各活動場所，社區還安排專業指導老師，開展排舞、腰鼓、乒乓球、中國麻將、曲藝、器樂、書法、圍棋培訓等15類文體項目的培訓。在音樂愛好者鄔寶鶴的帶領下，社區還成立了“樂之約”音樂沙龍，吸引了一大批音樂愛好者，有來自文化館、有市曲藝協會的，也有普通的居民，大家互相切磋技藝，隔天晚上在社區活動室裏開展活動，洋溢着濃厚的藝術氛圍。每季度末月的1日，社區與衞生服務中心聯合，開展義診諮詢和健康講座，相繼舉辦了高血壓防治、生理健康、胃病防治與飲食、心血管疾病等健康講座;與工商部門一起開展食品安全知識教育活動，教居民如何更好的鑑別真假偽劣食品;社區還開展了“學習型家庭”的評比，起到了先進示範作用，還依託社區15支文體隊伍，組織了文體活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，豐富了社區文化。

(五)、特色工作。1、社區教育陣地之一的社區文化宮被評為XX年度寧波市級社區文化宮，吸引了老、中、青、幼各個年齡層的居民，針對性的開設了各種類型的培訓，取得了明顯的效果，特別是在社區東三樓開設的器樂、書法、圍棋培訓，吸引了一大批的青少年，目前，共有學生120餘人，他們利用放學、節假日的課餘時間，來學習自己興趣愛好，已成了學生開心、家長放心的“第二課堂”。2、為整合教育資源，社區還積極尋求共建單位的支持配合，努力實現資源共享，今年，**國小、實驗幼兒園的文化活動陣地陸續向居民有序開放，居民可以在規定的時間裏活動鍛鍊，如社區廣場舞培訓，在文藝愛好者鍾榮球等的帶領下，目前在**國小、實驗幼兒園發展有兩支隊伍，從最初的10人發展到目前將近500人，每到夜幕降臨，人們自發的聚集在一起，翩翩起舞，形成了一道獨特的風景。3、社區的遠程教育工作也較為突出，是首批農村黨員幹部現代遠程教育市級學用示範點，社區配備了投影儀、電腦、音響、電視機等教育器材，教育場地能容納120人同時觀看，現在，社區遠程教育不僅為黨員開放，也為居民羣眾開放，保證每月集中4次開展教育，其他時間居民有需要，可隨時播放，我們根據居民實際情況，選擇了一些貼近羣眾，通俗易懂的課件作為學習內容。

(六)、教育效益。我們**社區開展社區教育工作以來，通過努力，榮獲了浙江省遠程教育示範點、浙江省科普示範社區、寧波市社區文化宮，使社區廣大居民的學習意識增強了，形成了全民學習的濃厚氛圍，提高了居民對社區教育的認同度，增強了居民對社區的歸屬感，以科學的、健康的生活方式促進了社區的三個文明發展，轄區內無邪教和封建迷信，市民的文化素質、身體素質、政治思想素質有了較大的提高，為構建和諧社會作出了貢獻。

二、社區教育工作存在的主要問題

**社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一些制約發展的問題，目前我社區的社區教育仍處於初級階段，社區教育還不能滿足羣眾的需求，社區教育跟不上社區服務發展的形勢，我社區的社區教育與國內其他發達城市的社區教育發展還有一定差距，需要我們在今後的工作中認真研究並予以解決，主要表現在：

(一)、社區共同學習目標的建立不夠明確。

創建教育社區是一項依靠於羣眾、植根於羣眾、要為羣眾帶來切身利益的工作，如果社區居民對於創建教育社區工作的目的、意義、所要實現的目標以及自身和家庭在參與這項活動中能夠獲取的利益缺乏具體的認知，那麼這項羣眾性的工作也就沒有了原動力。目前創建教育社區最亟待解決的問題之一就是要建立一個明確的、被廣大社區居民接受並認可的共同學習目標，並以此來凝聚社區居民的學習理念，建立共同學習的願景，找到合作努力的目標。

(二)、社區羣眾的參與性、積極性有待提高。

社區開展各類學習活動，居民們自發參與的積極性並不高，多集中於少數社區活動的積極分子，而大多數居民包括那些人們傳統認識中比較好組織的中國小生也鮮有參加，活動的覆蓋面往往不能達到預期的效果。產生這種情況原因主要集中在以下幾個方面。一是學習活動所選取的內容、方式並不被居民所認可或喜愛，居民不願參加;二是開展活動的時間不便於居民參加。特別是上班族，他們白天忙於上班，晚上忙於家務事，很少有時間來社區參加活動。而且，居民們的時間也很難與老師的時間一致，往往老師有空來教授的時候居民們抽不出時間。

(三)、社區缺少專門的文教助理

社區文教助理是社區教育的基層組織者、實施者。我社區文教助理多是由社區工作者兼職，或邀請其他單位的教師開展講座。這就使社區文教助理在組織活動、發動羣眾、公文寫作、協調上下級關係等方面的存在經驗不足的問題，而這些問題僅僅通過一至兩週的培訓往往是不能從根本上解決的。基於此，上級部門更應加大對社區教育工作的指導力度，瞭解基層工作現狀，協助解決困難，提出下一步工作意見，使社區教育在工作中有方向可循，有辦法可依。

三、對社區教育工作的幾點建議及思考

(一)、加大宣傳活動力度，激發學習興趣。

可以採取寫宣傳板和海報、發放宣傳品和調查問卷、設社區講壇和網上社區論壇、與轄區內學校聯誼等形式，多角度全方位的向各種層次的居民宣傳本社區創建學習型社區的理念、推進方法、採取的形式、活動進展，讓最廣泛的羣眾瞭解、認知進而參與、支持社區教育工作。

(二)、加強教育活動策劃，吸引羣眾參與。

應加強對居民學習需求和興趣的調研，可以採取社區網和問卷等形式派發調查問卷，瞭解和掌握不同層次的居民對教育活動的不同需求，以及對目前社區教育工作的意見和建議。通過調研，及時調整工作思路，策劃一些羣眾喜聞樂見、有興趣參加的教育活動。活動結束後也應注意收集居民的反饋意見，並歸納總結，作為今後開展活動的實踐經驗，擴大活動效應，節約行政成本，提高工作效率。同時，社區教育活動的開展應有一個統一的協調策劃，有意識、有步驟的打造社區文化教育品牌。各社區在此基礎上結合轄區特點，發揮自身優勢，創新工作思路，推出特色工作。這樣有利於全區社區教育工作的研究、推廣、宣傳和總結。

(三)、針對社區不同人羣，調整活動層面。

鑑於社區內人員構成情況較為複雜，建議針對不同受眾，調整教育活動層面。可組織社區內貧困户成立“自立型”學習組織，開展以政策宣傳、法規教育、理論學習、醫療保健、觀念轉變等為主要內容的社區教育活動;組織離退休職工成立“自娛型”的學習組織，開展以音樂、繪畫、模特、英語、徒步走等為主要內容的社區教育活動;組織下崗失業職工成立“創業型”學習組織，開展以就業技能培訓，政策法規諮詢等為主要內容的社區教育活動;組織中國小生成立“育人型”學習組織，開展以家長講壇，學生考前心理輔導，與學校、幼兒園聯誼等為主要內容和形式的社區教育活動。通過這種分層次的教育活動，使社區居民在教育活動中各取所需，切實獲得利益，享受到學習的快樂。

【第4篇】失獨家庭的現狀和幫扶調研報告範文

失獨家庭的現狀和幫扶調研報告範文

在現實生活中，越來越多的事務都會使用到報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那麼，報告到底怎麼寫才合適呢？以下是小編整理的失獨家庭的現狀和幫扶調研報告範文，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

根據年初工作計劃安排，市政協社法委於七月上旬組織相關部門及政協委員對我市失獨家庭生存現狀、面臨的困難及生活訴求等情況進行了調研。現就相關情況報告如下：

一、基本情況

榆林市現有總人口370萬，截至20xx年6月底，全市共有失獨家庭264户374人，其中農村家庭 190 户 267 人，城區居民74户107 人。

失獨父母年齡，49歲以下有53 人，佔到失獨人口總數的 14.17 %，這部分人羣還有收養或者再生育可能；50歲——60歲有69 人，佔到失獨人口總數的 18.45 %；60歲以上有252人，佔到失獨人口總數的67.38 %。50歲以上的父母無法再生育，60歲以上的父母，收養孩子也成了力不從心的事情。

失獨子女年齡，10歲以下死亡的26 人，佔死亡人數的 9.85%；11到20歲死亡的57 人，佔到21.59 %；21歲以上死亡的181 人，高達 68.56 %；獨生子女死亡原因，患病佔到 49.60 %，車禍等意外事故佔到50.40 %；失獨子女性別，女性60人，男性204人。21歲以上的人羣，男性發生意外的概率增大所致。

二、存在問題

1.心理創傷難以修復。失獨家庭沒有了親情滋養和天倫之樂，心理創傷極難修復。如榆陽區計生協去年委託人民醫院，給89名失獨家庭人員安排了健康體檢並心理問卷測試，其中28人有不同程度的心理疾患，普遍自我封閉，隔離社會。他們中的絕大多數因為失獨陷入深深的心理創傷之中，整日自我封閉，處於社會的邊緣化。

2.如何養老成為心病。失獨家庭普遍存在“我不怕死，我怕老，我怕病”的隱患。病了誰來管，老了誰來安葬，無時不在困擾着他們。這些隱形問題不是靠錢能解決的，如何養老成了他們最大的心病。

3.看病就醫無人陪護。失獨家庭中近三分之一的人有腦梗、肢殘、肺結核、心血管疾病、心臟病等慢性疾病，雖然日常生活基本可以自理，但他們最不願意去醫院看病，住院手術沒人簽字，更沒人陪護治療，就醫缺乏最基本的保障。

4.撫育孫輩力不從心。全市264户失獨家庭中，有三代家庭118户，有的還有2個或者3個孫子女。這些失獨老人既要承擔喪子的心理重創，又肩負撫育隔輩人的壓力，特別是培養教育孫輩的問題、監護權的尷尬、孫輩的探視權問題，日漸長大的孩子的身心健康問都是擺在眼前的難題。

三、意見建議

失獨家庭的`出現是實行獨生子女政策不可迴避的社會問題。幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規的保障、政府的幫助，還需要全社會的關愛。應拓寬思路，多措並舉，妥善應對失獨家庭存在問題。

1.明確管理機構，讓失獨家庭老有所靠。鑑於目前面臨的困難和問題，急需一個組織去管理服務，有序承接政府轉移職能。近年來，榆林市各級計生協致力於幫扶失獨家庭，逢年過節看望慰問、購買意外傷害保險、組織志願者上門服務、給特別監護人補助電話費、傳統節日組織聯誼活動、創建心理諮詢服務基地等等，與失獨家庭拉近了距離，增進了感情，化解了矛盾，也摸索出幫扶路徑。建議市委、市政府藉助衞計部門改革和計生協轉型服務，明確指定各級計生協為失獨特殊家庭的專門管理服務機構，代表黨和政府為失獨特殊家庭兑現特扶資金和特別補助資金，開展深度關懷、關心、保障和服務。

2.出台幫扶制度，讓失獨家庭老有所養。對失獨家庭落實“五級幫扶”機制，給一個家庭指定一名縣區級領導幫扶、一個縣區級部門幫扶、一名鄉鎮（辦事處）領導幫扶、一名村居（社區）駐村幹部幫扶，一名所在村組計生協會員幫扶。給計生協會員落實固定待遇，負責日常生活照料、生產幫扶、情感交流、後事喪葬等事宜。

對49歲以下的失獨家庭，積極鼓勵、幫助其實現再生育或者收養子女，鼓勵創業發展，千方百計幫助其走出失獨陰影，重拾生活信心。

對於房屋破舊、本人又不想離開家、生活還能自理的羣體，建議將住房全部納入政府危房改造計劃，改善居住環境；

對於生活能半自理的家庭，安排入住廉租房、公租房，建議住建部門切塊留用，專供這些家庭入住，一方面彼此身份認同，不會受到歧視，另一方面社會交往認同，報團取暖，彼此照應，互愛互信，為政府減負。全市建立一個失獨老人敬老院，讓他們安心養老，比如定邊縣衞計局專門為失獨特殊家庭專門修建了養老公寓。

對失能半失能家庭成員，包括傷殘獨生子女，全部納入醫養結合管理體系，由政府購買服務，參照高新醫院的老年護理院管理模式；

對於無力撫育孫子女的“有三代”失獨家庭，建議相關部門對這些孩子建立教育扶助和社會撫養機制，建立檔案，跟蹤聯繫，特別照顧。免費就近入學，優先安排就業，給予創業扶助，解除失獨老人的後顧之憂。

3.建立醫療服務機制，讓失獨家庭病有所醫。一是開通就診綠色通道，各醫院都能享受優先掛號、就診、化驗、檢查、取藥、轉診“六優先”便捷服務；二是家庭醫生簽約服務，按照自願原則，根據健康狀況，選派醫生上門問診；三是每人建立一份電子健康檔案，跟蹤隨訪；四是每户派一名監護人，村委會負責人、村居社區計生協負責人或者近親屬作為監護人，主要履行該對象入住養老院、醫院手術簽字等監護人職責，由政府購買服務。五是落實住院護理險補貼，每天補助100元，每人每年累計不超過180天，負責住院陪護、取藥、打針、吃飯等日常料理，政府購買服務，讓這些家庭病有所醫。

4.培育社會服務組織，讓失獨家庭老有所樂。建議政府培育一批致力於失獨家庭服務的社會組織，設立心理諮詢公益崗位一對一進行心理疏導和生活援助。建議各級計生協加以引導和扶持，通過政府購買服務的方式，推動社會組織成立和發展，對這部分家庭實現全方位的心理疏導、人文關懷和生活援助服務。積極鼓勵和引導這些家庭參加社會活動，合力幫助他們儘快調整心態，重燃生命活力，重新融入社會，在社會的關愛中找到心靈慰藉，老有所樂。各級計生協通過“會員之家”，佈局社區，設有健康諮詢師、心理諮詢室、健身房、書吧、棋牌室、接待室、培訓課堂等，給這些家庭搭建互相交流、互相扶持、自助互助、互愛互信的平台，感慨。鼓勵他們要堅強面對生活的不幸，重新樹立健康樂觀的生活信念。

【第5篇】關於社區教育工作的現狀調研報告

當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續發展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在於教育與學習。社區教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。通過對我社區現階段的社區教育的調研，可為上級部門審視社區教育供給行為提供線索，也為制定社區教育政策和規劃提供依據。

一、社區教育工作基本情況

_____社區成立於2001年11月，由_____一小區、_____二小區、官亭小區、廣濟小區四個居民小區組成。轄區面積0.45平方公里，現有住户3031户，常住人口7389人。在街道黨工委的領導下，在各有關部門的幫助下，近年來，我社區在推進教育發展上做了一些工作，取得一定的成績。主要的工作和成績有以下一些方面：

(一)、加強組織領導。社區黨委、居委會非常重視教育工作，專門成立了社區教育領導小組，年初，領導小組通過召開專題會議，研究和部署社區教育工作，制訂了切合本社區實際的工作計劃，並將其分解量化，嚴格按計劃工作，建立了每月一次與街道互動制度，將當月所做的工作及其他臨時性工作及時向街道彙報，聽取他們的意見和建議，從而使社區教育工作日益規範，真正做到制度化、規範化和正常化，同時還規範了教育檔案工作，每次教育活動有通知、有名冊、有記錄，紮實有效地推進社區教育工作穩步展開。此外，社區還抓好共建工作，通過完善共建機制，形成了以社區黨委為核心，社區教育成員單位為主體，社區教育志願者、各轄區單位資源共享、齊抓共管的良好局面。

(二)、建設網絡隊伍。社區配備了一名文化程度較高、有一定管理能力的專職社區教育管理人員，還通過各種途徑建立健全社區教育網絡建設，想方設法挖掘優秀的師資力量和熱心的教育志願者，將他們吸引到社區教育人才資源庫上來，更好的為社區教育工作服務，提高教育質量。目前，社區已初步建立了以專兼職人員為主體的、適應社區教育需要的以專家、教育工作者、各行各業專業技術人員為重要力量的師資隊伍共11名及教育志願者共22名。

(三)、完善教育陣地。社區充分利用圖書閲覽室、多功能廳、文體活動室等10處社區教育活動場所，開設了市民學校、社區黨校、法制學校、科普學校、老年大學教學點和遠程教育教學點，積極為青、中、老不同年齡層的居民提供多類型、多層次、多形式的社區教育。社區圖書閲覽室配備專人管理，訂閲大量的報紙雜誌及科普書籍，為社區居民提供豐富的精神食糧。社區還認真抓好晨練點、門球場和老年活動室等陣地建設，為居民提供健身場地，安排教師開展各類培訓。社區還投入資金，配置了投影儀、電腦等設備為居民開展遠程教育，居民有需要，隨時可以到社區觀看。宣傳畫廊等宣傳陣地也同樣發揮着舉足輕重的作用，每二月一次由社區和街道科協一起定期更換內容，吸引了許多社區居民和過往行人觀看。社區3塊黑板報經常刊登有關健康、文化等內容。我們還在《_____社訊》上刊登教育資料，張貼在社區每個樓道，進行宣傳教育，將宣傳陣地延伸到社區各個角落。

(四)、豐富教育活動。社區針對青、中、老不同年齡層的居民開展了多類型、多層次、多形式的社區教育，居民參與率達53%。並形成了定期與不定期相結合，日常性活動與針對性活動相結合的有效機制。在青少年教育方面，社區影響較大的有社區通過市團委邀請了共青團中央首位青少年網絡文明愛心大使華中師範大學陶宏開教授，就青少年健康上網、戒除網癮這一話題，與網癮青年及家長、居民代表舉行了座談會，引起了強烈的反響，受到了家長的歡迎。在暑期教育活動中社區安排小朋友開展水資源保護調查、_____國小學生與奧運火炬手面對面等活動。在成人教育方面，社區為了提高勞動者素質和目標，拓寬失業人員的就業渠道，社區為他們安排了珠花、烹飪、插花等專業培訓;邀請各部門專家來社區開辦安全政策、法規和交通安全知識講座等。在老年教育方面，社區開展老年電大的學習，成立了社區老年電大教學點，115名學員開展了《老年病預防與治療》、《學打太極拳》等系統學習，在各活動場所，社區還安排專業指導老師，開展排舞、腰鼓、乒乓球、中國麻將、曲藝、器樂、書法、圍棋培訓等15類文體項目的培訓。在音樂愛好者鄔寶鶴的帶領下，社區還成立了樂之約音樂沙龍，吸引了一大批音樂愛好者，有來自文化館、有市曲藝協會的，也有普通的居民，大家互相切磋技藝，隔天晚上在社區活動室裏開展活動，洋溢着濃厚的藝術氛圍。每季度末月的1日，社區與衞生服務中心聯合，開展義診諮詢和健康講座，相繼舉辦了高血壓防治、生理健康、胃病防治與飲食、心血管疾病等健康講座;與工商部門一起開展食品安全知識教育活動，教居民如何更好的鑑別真假偽劣食品;社區還開展了學習型家庭的評比，起到了先進示範作用，還依託社區15支文體隊伍，組織了文體活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，豐富了社區文化。

(五)、特色工作。1、社區教育陣地之一的社區文化宮被評為07年度寧波市級社區文化宮，吸引了老、中、青、幼各個年齡層的居民，針對性的開設了各種類型的培訓，取得了明顯的效果，特別是在社區東三樓開設的器樂、書法、圍棋培訓，吸引了一大批的青少年，目前，共有學生120餘人，他們利用放學、節假日的課餘時間，來學習自己興趣愛好，已成了學生開心、家長放心的第二課堂。2、為整合教育資源，社區還積極尋求共建單位的支持配合，努力實現資源共享，今年，_____國小、實驗幼兒園的文化活動陣地陸續向居民有序開放，居民可以在規定的時間裏活動鍛鍊，如社區廣場舞培訓，在文藝愛好者鍾榮球等的帶領下，目前在_____國小、實驗幼兒園發展有兩支隊伍，從最初的10人發展到目前將近500人，每到夜幕降臨，人們自發的聚集在一起，翩翩起舞，形成了一道獨特的風景。3、社區的遠程教育工作也較為突出，是首批農村黨員幹部現代遠程教育市級學用示範點，社區配備了投影儀、電腦、音響、電視機等教育器材，教育場地能容納120人同時觀看，現在，社區遠程教育不僅為黨員開放，也為居民羣眾開放，保證每月集中4次開展教育，其他時間居民有需要，可隨時播放，我們根據居民實際情況，選擇了一些貼近羣眾，通俗易懂的課件作為學習內容。

(六)、教育效益。我們_____社區開展社區教育工作以來，通過努力，榮獲了浙江省遠程教育示範點、浙江省科普示範社區、寧波市社區文化宮，使社區廣大居民的學習意識增強了，形成了全民學習的濃厚氛圍，提高了居民對社區教育的認同度，增強了居民對社區的歸屬感，以科學的、健康的生活方式促進了社區的三個文明發展，轄區內無邪教和封建迷信，市民的文化素質、身體素質、政治思想素質有了較大的提高，為構建和諧社會作出了貢獻。

二、社區教育工作存在的主要問題

_____社區教育工作雖然收到一些成效，但還存在一些制約發展的問題，目前我社區的社區教育仍處於初級階段，社區教育還不能滿足羣眾的需求，社區教育跟不上社區服務發展的形勢，我社區的社區教育與國內其他發達城市的社區教育發展還有一定差距，需要我們在今後的工作中認真研究並予以解決，主要表現在：

(一)、社區共同學習目標的建立不夠明確。

創建教育社區是一項依靠於羣眾、植根於羣眾、要為羣眾帶來切身利益的工作，如果社區居民對於創建教育社區工作的目的、意義、所要實現的目標以及自身和家庭在參與這項活動中能夠獲取的利益缺乏具體的認知，那麼這項羣眾性的工作也就沒有了原動力。目前創建教育社區最亟待解決的問題之一就是要建立一個明確的、被廣大社區居民接受並認可的共同學習目標，並以此來凝聚社區居民的學習理念，建立共同學習的願景，找到合作努力的目標。

(二)、社區羣眾的參與性、積極性有待提高。

社區開展各類學習活動，居民們自發參與的積極性並不高，多集中於少數社區活動的積極分子，而大多數居民包括那些人們傳統認識中比較好組織的中國小生也鮮有參加，活動的覆蓋面往往不能達到預期的效果。產生這種情況原因主要集中在以下幾個方面。一是學習活動所選取的內容、方式並不被居民所認可或喜愛，居民不願參加;二是開展活動的時間不便於居民參加。特別是上班族，他們白天忙於上班，晚上忙於家務事，很少有時間來社區參加活動。而且，居民們的時間也很難與老師的時間一致，往往老師有空來教授的時候居民們抽不出時間。

(三)、社區缺少專門的文教助理

社區文教助理是社區教育的基層組織者、實施者。我社區文教助理多是由社區工作者兼職，或邀請其他單位的教師開展講座。這就使社區文教助理在組織活動、發動羣眾、公文寫作、協調上下級關係等方面的存在經驗不足的問題，而這些問題僅僅通過一至兩週的培訓往往是不能從根本上解決的。基於此，上級部門更應加大對社區教育工作的指導力度，瞭解基層工作現狀，協助解決困難，提出下一步工作意見，使社區教育在工作中有方向可循，有辦法可依。

三、對社區教育工作的幾點建議及思考

(一)、加大宣傳活動力度，激發學習興趣。

可以採取寫宣傳板和海報、發放宣傳品和調查問卷、設社區講壇和網上社區論壇、與轄區內學校聯誼等形式，多角度全方位的向各種層次的居民宣傳本社區創建學習型社區的理念、推進方法、採取的形式、活動進展，讓最廣泛的羣眾瞭解、認知進而參與、支持社區教育工作。

(二)、加強教育活動策劃，吸引羣眾參與。

應加強對居民學習需求和興趣的調研，可以採取社區網和問卷等形式派發調查問卷，瞭解和掌握不同層次的居民對教育活動的不同需求，以及對目前社區教育工作的意見和建議。通過調研，及時調整工作思路，策劃一些羣眾喜聞樂見、有興趣參加的教育活動。活動結束後也應注意收集居民的反饋意見，並歸納總結，作為今後開展活動的實踐經驗，擴大活動效應，節約行政成本，提高工作效率。同時，社區教育活動的開展應有一個統一的協調策劃，有意識、有步驟的打造社區文化教育品牌。各社區在此基礎上結合轄區特點，發揮自身優勢，創新工作思路，推出特色工作。這樣有利於全區社區教育工作的研究、推廣、宣傳和總結。

(三)、針對社區不同人羣，調整活動層面。

鑑於社區內人員構成情況較為複雜，建議針對不同受眾，調整教育活動層面。可組織社區內貧困户成立自立型學習組織，開展以政策宣傳、法規教育、理論學習、醫療保健、觀念轉變等為主要內容的社區教育活動;組織離退休職工成立自娛型的學習組織，開展以音樂、繪畫、模特、英語、徒步走等為主要內容的社區教育活動;組織下崗失業職工成立創業型學習組織，開展以就業技能培訓，政策法規諮詢等為主要內容的社區教育活動;組織中國小生成立育人型學習組織，開展以家長講壇，學生考前心理輔導，與學校、幼兒園聯誼等為主要內容和形式的社區教育活動。通過這種分層次的教育活動，使社區居民在教育活動中各取所需，切實獲得利益，享受到學習的快樂。

【第6篇】縣城建設管理的現狀調研報告

xx縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住於此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞xx縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查找xx縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。

一、縣城建設與管理取得的成效

近年來，xx縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心”的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。

縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大。近年來，xx縣確立了“北控、南擴、東進”的建設思路，提出了“一心、兩軸、四片區”的建設目標和規劃佈局，將縣城規劃範圍由17村(社區)擴大至23個村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產業發展、城鎮化建設推進奠定了基礎。

強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。xx縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先後開展了“城鄉環境綜合整治年”和“城鄉環境整治推進年”活動，加大環境衞生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城範圍內推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運，環境衞生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標誌標線，加強了交通治安秩序整頓，規範了交通秩序。加大了牆體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣淨化推進力度，美麗縣城建設初見成效。xx縣城連續多年被評為省級衞生縣城，xx年獲得全省“十佳”衞生縣城榮譽稱號。

重視縣城綠化美化，生態環境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實施了環縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400餘畝;實施了縣城主、次幹道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質量二級以上天數年均達355天，環境空氣質量達標率100%，縣城環境質量得到有效改善。

公共服務持續跟進，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來水管網集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質達標率100%;集中供熱管網覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網覆蓋9300户，用氣户數達到6750户，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，國中38軌，國小24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞台，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入羣眾的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發展，為羣眾出行提供了便捷服務。

二、縣城建設與管理存在的問題

從調研情況來看，所發現的主要問題是：

縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯後、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。

生態優勢體現不明。近年來，儘管在縣城綠化和環縣城綠化方面做了大量工作，但由於生態理念與現有建築、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現出我縣的生態優勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱鉅。

公共服務設施不全。在縣城建成區範圍內，公廁數量過少，貿易市場建設滯後，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規劃建設，車輛亂停亂放、擠佔交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閒等公益性設施建設相對不足，不能滿足羣眾文化、健身、娛樂、休閒的需求。

三、加強縣城建設與管理的建議

(一)儘快完善規劃編制工作，強化規劃的剛性約束，發揮好規劃對縣城建設的引領作用

1.儘快編制出台區域詳規。要依據總體規劃，儘快編制出台區域性詳規、控制性詳規，做到建設有序、管理有規。規劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結合規劃編制好土地利用規劃，預留教育、衞生、文化事業發展的空間和城市綠化及公共設施配套、公眾活動場地。要着力搞好“一心、兩軸、四片區”的規劃編制工作，在抓好縣城發展的基礎上，推進縣城—平城同城發展，沿長陵公路規劃物流商貿等產業，合理引導新上項目和不宜在中心城區經營的項目向沿線轉移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發展空間、提供產業支撐。

2.加強規劃宣傳，強化規劃意識。要利用xx電視台、政府公眾信息網、xx新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規劃相關知識和內容的宣傳，讓各部門各單位認識規劃、遵守規劃、執行規劃，同時，對違反規劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。

3.強化規劃的實施和監督。要建立健全規劃行政執法責任制，依法保證規劃的實施，增強規劃的嚴肅性和約束力。要堅持規劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規劃的實施和執行情況，強化政府的公信力和執行力，國土、環保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執法力度，樹立規劃的權威性。要認真落實規劃管理工作分級負責制度，對監管不力，造成重大損失的，應當認真查處。

(二)努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續的綜合整治提升縣城管理水平

1.嚴格落實監管責任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮及各社區的監管責任，明確規定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關單位監管資源，將從事監管工作的人員抽調出來，歸由縣城管中心統一管理，統一指揮，形成有效的協調聯動機制，增強監管合力。二要強化績效考核，把縣城的主要道路、重點地段和社區劃分成若干“責任段、責任區、責任片”，片區包乾、責任到人。三要根據縣城管理的目標、內容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社區及各有關部門，列入年度工作目標。

2.加強城管隊伍建設。一要狠抓隊伍建設，提高執法水平。二要嚴格規範執法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經費保障。

3.持續推進綜合整治。一要狠抓市容環境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿市場及其周邊環境的整治，徹底清理衞生死角，抓好施工建築垃圾清運，防止沿路拋灑污染環境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標誌標線，落實定點定崗執勤與流動巡查制度，嚴厲查處車輛亂停亂放行為，及時疏導交通堵塞。工商部門要進一步規範沿街店鋪的經營秩序，認真落實沿街商户門前“五包”責任制。城管部門要加強店外經營、佔道經營整治，做到坐商進店、遊商進市;要禁止店外亂搭亂建臨時建築物和構築物，要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等佔道行為的約束。三要狠抓社區和各單位的綜合整治。

4.不斷完善監督機制。一要加強工作監督。要充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體的監督作用，加強對城市建設和管理方面熱點、難點、焦點問題的監督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老幹部為主體組織一支志願者隊伍，對環境綜合整治工作進行日常巡查監督，切實加強對縣城區域內街道、小區、單位的監督檢查，對發現問題及時反饋，並督促解決。

(三)突出旅遊縣城理念，打造優美生態環境，發揮縣城對旅遊產業的推動作用

1.要提升旅遊功能。縣城是全縣的窗口和龍頭，圍繞xx縣打造“中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心”的功能定位，高起點、高水平規劃建設縣城是推動全縣旅遊產業發展的有力抓手。一要集中在城南新區和舊城區搞好旅遊接待服務設施的佈局規劃，完善吃、住、行、遊、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優勢，精心打造太行山國際圍棋文化產業園區，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設接待服務設施。三要全力營造旅遊氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設置宣傳牌和指示牌，通過全方位多層次的環境營造，充分體現旅遊特色。

2.要增加文化內涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業冠名等方式，將圍棋文化、郝經文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。二要使優秀的民間文化有充分展示的空間併發揚光大，要藉助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團體和各類民間文化精英的力量，採取政府扶持、社會參與，利用節慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產品。三要加大現代文化的傳播和創新。要着力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，儘快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設並免費開放。繼續辦好xx大講堂(文明大講堂)，以加強優秀文化傳播的主陣地建設，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動，擴大xx文化品牌的影響。

3.要突出生態優勢。縣城周邊羣山環抱，四周生態良好。要緊緊抓住生態綠化這一主題，儘快編制縣城綠地系統規劃，定標準、定時間、定任務，政府主導、全民參與，強力推進縣城生態建設，要“見縫插針”造林植樹，為縣城增添綠色。要重點建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區，要抓好社區綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區綠化，體現經濟實用、樹種多樣、多層次複合綠化效果，構建生態縣城格局。要對縣城周邊有生態功能的山體和已經成林成景的綠地，實行封閉措施，禁止開發和修建，以豐富的植被營造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境。

4.要體現山城特色。要立足構建和完善有xx特色的城市規劃發展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態植被良好的環境和歷史文化風情特點，精心營造獨具匠心的城市環境景觀。要保持xx山城的特徵，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山。縣城的規劃，特別是道路的規劃要充分考慮山城特點，適應山城需要，因地制宜，合理佈局。要注重建築造型、風格、色彩的協調性，注重城市景觀的整體效果，使每個片區、每條街道、每棟建築都與山城環境協調統一。

(四)着力健全公共服務，構建宜居宜業家園，發揮好縣城對城鎮化建設的帶動作用

1.加快基礎設施配套建設。

一要優先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關實驗國小段;亟待新建和改進的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節段。要按照先地下、後地上原則，廣電、電信、供電等線路系統和給排水等管網系統，按照統一規劃設計、統一配套建設，避免反覆開挖和重複建設。

二要加強社區基礎設施的配套。在舊城改造和新建項目時，要將停車場、公廁、商貿、文體場所和社區醫療服務等與具體項目工程同步規劃、同步建設。

三要加快市場建設。要統籌科學規劃，加快建設一批專業市場(如蔬菜批發市場、農貿市場等)，切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題，並輻射和帶動周邊農村城郊經濟的發展。

四要強化產業配套。在縣城周邊合理佈局二、三產業，實施縣城建設與產業開發統籌推進，融合發展。全面放開縣城落户限制，消除城鄉壁壘，制定鼓勵投資創業的政策，促進城鄉居民創業就業，合理引導產業和人口向縣城及周邊聚集，推進城鎮化發展。

2.不斷完善公共服務設施。

一要大力推進“三供”(供水、供熱、供氣)服務工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質量，做到安全用水、節約用水;要抓緊建設熱源廠二期工程，推進供熱管網建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設施的規劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。

二要高度重視環境保護工作，抓好垃圾、污水處理等工程，採取切實措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環境;不斷充實完善公共交通體系，合理佈設公共停車場，規劃建設地下停車場，鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。

三要繼續大力推進文化、教育、衞生、體育等設施改善和事業的發展。保證每個社區及大型居民區都要有一定規模的文體活動場地。提倡移風易俗，推進殯葬制度改革，配套推進公墓建設。

3.努力提升居民綜合素質。

一要抓教育提高。深入開展社會主義核心價值觀教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》，開展“愛我xx、愛我家園”、“講文明，樹新風”教育活動，引導和教育居民養成良好的生活習慣和行為方式，切實增強居民對縣城的歸屬感、認同感和責任感，主動融入縣城建設管理中。

二要抓規範養成。加大城市管理法律、法規宣傳力度，強化居民守法意識和自律意識。通過規範管理，使廣大居民的文明言行變成自覺行動。

三要抓輿論引導。充分運用電視新聞，報刊媒介，發放宣傳資料等宣傳手段，及時報道正反兩方面的典型，充分發揮好輿論監督作用，引導羣眾、教育羣眾，不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。

4.切實重視民生問題的解決。今後在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地徵用兩大問題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進、補償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問題解決在萌芽狀態，要在政府的指導下充分發揮市場機制和村民自願自治的作用。在土地徵用方面，要做到嚴守規劃、依法徵用、補償到位，同時要優先解決好社區失地農民的就業和生活保障問題。發展好勞動密集型項目，抓好社區失地農民就地安置，不因縣城建設造成失地農民返貧或失業。社區要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農民繳納養老保險金，解決好失地農民的養老問題。要改變失地農民的就業觀念，加強對失地農民和新增就業人口的職業培訓，增強農民的創業意識、創業能力，以適應社會發展需求。加快縣城户籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策範圍，切實提高他們的生活水平和質量，努力構建和諧幸福宜業宜居家園。

縣城建設管理的現狀調研報告

【第7篇】縣養老服務業發展的現狀存在的問題及對策的調研報告

為深入全面瞭解xx縣養老服務機構的基本情況，探索解決城鄉人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關部門聯合成立調研組，深入基層進行調研，摸底調查，重點對居家養老、住養服務機構、老年康復護理機構、家政服務機構等幾個方面進行認真調查，現將調查情況報告如下：

一、全縣養老服務業機構的基本情況

xx縣轄22個鄉鎮(辦事處)，截止xx年底，全縣總人口121.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，佔全縣總人口的 13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省政府辦公廳《關於加快發展養老服務業的意見》(魯政辦發〔xx〕25號文件)和市政府《進一加快養老服務業發展的意見》(菏政發〔xx〕42號文件)，加快養老服務業發展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府採取積極措施，廣泛動員社會力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養老服務機構，大力發展農村五保供養事業。截止xx年3月底，全縣城鄉養老服務機構 29處，其中：現有住養服務機構(包括敬老院、老年公寓、老年服務中心)共20所，共有牀位2429個，全縣五保對象達5193人，鄉鎮(辦事處)敬老院集中供養對象1572人，集中供養率為30.27%，老年公寓、老年服務中心兩處養老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養老服務機構5處，老年康復護理服務機構4處，護理人員153人，隨着養老服務機構管理和服務水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件好、子女務工在外的“空巢老人”需要養老服務的越來越多，我縣目前正在加大對部分鄉鎮敬老院的投入，進行改建、擴建，加大對五保對象的供養率，使老年人共享社會發展成果。

二、存在的主要問題及原因分析

1、養老服務能力不足。全縣養老服務機構中、住養機構佔20所，但由於住養機構大都是鄉鎮(辦事處)敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農村老人。全縣養老機構沒形成規模，養老服務機構少，入住率不高，農村敬老院的硬件設施跟不上，由於資金缺乏，從環境、牀位和設施上，與養老服務需求和精神需求有一定差距。

2、養老服務從業人員缺乏。鄉鎮(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質、專業程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢羣體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業人士不願幹護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又髒又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。

3、政策落實不到位，近年來，國家為發展養老服務相繼出台了一些優惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業，為政府、社會、家庭分憂，但是有關政策都屬於指導性文件，沒有具體的優惠政策措施，操作性不強，比如：我縣xx縣老年公寓是民辦機構，投入大量的資金，是屬於福利性企業，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業，這就造成老年公寓很難享受水、電等優惠政策問題，由於養老服務業機構是微利甚至無利，很多民間資本不願投入養老服務等相關產業。只能靠政府投入來解決這些問題。

4、政府投入不足。由於我縣是在經濟欠發達的情況下進入人口老齡化，民辦養老機構通過收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由於提高收費而提高了民辦養老服務的“門檻”，再加上農村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農村五保對象靠敬老院來供養，但由於鄉鎮(辦事處)資金投入受到影響，經濟水平落後，使得養老投入不足，全部供養五保老人很難達到，由於受牀位、條件的限制，很難滿足農村五保對象及以外的養老需求，無法滿足社會養老的需要，也制約了養老服務業的發展。

5、居家養老、康復護理在農村屬於空白。居家養老服務機構、老年康復護理機構由於受到人居環境區域的影響，農村相對分散，城區人口相對集中，鄉鎮(辦事處)農村居家養老、康復護理是空白地帶，城區主要是服務於有一定收入的退離休人員和有經濟來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的迅速發展，很難滿足社會養老需求。

6、臨終關懷服務缺乏。xx縣老年住養服務機構入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關懷的服務機構，由於臨終關懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務機構民間資本一般不願投入。

三、發展養老服務機構的對策。

1、加大宣傳力度，針對社會上還存在着對養老服務人員的偏見，要大力開展敬老養老助老宣傳教育，把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內容，通過開展養老服務先進單位，先進個人評選活動，樹立為老服務光榮的理念，提高民辦養老機構和從業人員的社會地位，發展民辦養老機構、穩定養老服務隊伍。

2、加大政府指導、支持力度、調動社會力量參與養老產業

一是要認真研究制定加快養老機構發展的宏觀規劃。把它納入當地經濟社會發展的整體規劃中，優先立項，統籌安排，調配資源，整合力量，從根本上保證養老機構的快速發展。

二是在新修建住宅小區時就把老年服務配套設施建設統籌考慮，要求有一定的公共室內活動面積，通過制定規劃、合理佈局，充分利用現有閒置資源，運用市場經營機制，利用文化大院，聯合利用服務設施和服務項目，提高養老服務設施使用率和服務率，逐步形成為老服務網絡。

三是要對養老機構建設實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優先安排養老服務設施的建設用地，加大政府對養老機構的資金投入，提高服務質量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會力量參與、興辦養老機構，落實享受優惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務機構，為老年人提供全方位的市場服務等。

3、加大護理人員的培訓力度。增加從業人員，提高管理水平和服務水平，針對鄉鎮敬老院和養老服務業的特殊性，應該經過專業社工知識培訓的社會工作者參與，加快服務隊伍專業化建設步伐，以便更好地服務於老人，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業的發展。

4、進一步健全和完善養老保障制度。在目前現有養老服務機構不能滿足老年人的需求的情況下，要進一步對涉及老年人切身利益的農村養老保險、城鄉居民最低生活保障，新型農村合作醫療，城鎮職工養老保險做為民生保障來重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關注、重視老齡工作，加快為老服務建設步伐，彌補養老服務機構不能滿足需要的情況，使大多數老年人享受到社會發展的成果。

【第8篇】煤炭企業信息化建設的現狀調研報告

煤炭是我國的主要能源，分別佔一次能源生產和消費總量的76%和69%，在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。黨的xx大報告指出要發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合。信息化已經成為我國一個重要的發展戰略。

一、煤炭企業信息化概念與內涵

1.煤炭企業信息化概念

目前關於企業信息化的概念有很多，但對於煤炭企業信息化的概念還不是很多，本文旨在根據相關學者對煤炭企業信息化的理解，總結出煤炭企業信息化的概念。

煤炭企業信息化是將煤炭企業的產品開發、生產、成本、庫存、銷售、運輸、財務、事務處理、現金流動、客户交互、人力資源等各個業務過程數字化，通過各種網絡化信息系統加工生成企業所需的各項信息資源並提供給各層管理者。使管理者能夠及時掌握業務中的一切信息，從而做出有利於生產要素組合優化的決策;使企業資源更加合理配置，從而取得更大的經濟效益，煤炭企業信息化是指煤炭企業在生產經營、管理決策、研究開發、市場銷售等方面應用信息技術，建設應用系統和網絡，通過對信息和知識資源的有效開發利用，調整或重構企業組織和業務模式，服務企業發展目標，提高企業競爭力的過程。煤炭企業信息化是煤炭企業根據煤炭企業的實際情況，有選擇的應用信息技術，有效開發信息資源，充分調動人力資源，運用合理的管理方法，建立與之相適應的組織模式和業務流程，並應用到企業生產、管理、安全的各個環節，從而提高煤炭企業的決策力、安全生產能力、競爭力和經濟效益的一個系統工程。

2、煤炭企業信息化的內涵

煤炭企業的實際情況是信息化的前提。要根據煤炭企業的實際情況，制定相應的信息化發展規劃，有選擇、有步驟的實施信息化。煤炭企業是信息化的主體。煤炭企業要至始至終把握實施信息化的主動權。煤炭企業的管理方法、組織模式和業務流程是煤炭企業信息化的基礎。應用信息技術和開發信息資源是煤炭企業信息化手段。現代信息技術和信息資源是企業信息化的物質和資源基礎。調動人力資源是煤炭企業信息化的關鍵。必須重視開發利用人力資源，尤其是開發信息化人力資源。提高煤炭企業的決策力、競爭力、安全生產能力和經濟效益是煤炭企業信息化的目的。煤炭企業信息化是一個涉及到組織結構調整、企業流程重組、管理方法創新等貫穿企業的生產、安全、管理、等各個環節的系統工程。

由此可見，要根據煤炭企業信息化的前提，明確煤炭企業信息化的主體，瞭解煤炭企業信息化的基礎，應用煤炭企業信息化的手段，抓住煤炭企業信息化的關鍵，為實現煤炭企業信息化的目的來實施企業信息化這一系統工程。煤炭企業信息化沒有固定的標準和模式，也沒有一成不變的目標，煤炭企業信息化是一個動態發展的過程，不斷變化和持續發展才是煤炭企業信息化的真正內涵。

二、煤炭企業信息化建設中存在的問題

隨着信息化的不斷深入，煤炭企業信息化建設產生了一些問題，本文主要從煤炭企業信息化建設的內外部環境進行分析。

1.煤炭企業外部環境現狀

(1)政府和管理部門支持力度不夠

煤炭企業信息化的推進離不開政府的扶持和引導。目前，我國煤炭企業信息化建設也得到了政府的鼓勵和支持，但總的來説支持力度不夠，主要表現在如下幾個方面：一是國家對煤炭企業信息化的政策扶持不夠，在財政、税收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優惠政策;二是國家對煤炭企業信息化的政策引導不夠，國家為推進煤炭企業信息化而頒佈的專門政策、法規比較少，且涉及範圍比較小;三是國家對一些促進煤炭企業信息化的示範工程的組織實施力度不夠。這些都嚴重製約着我國煤炭企業信息化有效、順利實現。

(2)信息化公共支撐環境發展落後

信息化公共支撐環境主要包括信息化基礎設施、信息化法律、法規建設和信息化的諮詢、評價及監督機構。信息化基礎設施包括計算機技術、通信和網絡技術及自動化控制技術、遙感技術和智能技術等，如果信息化基礎設施沒有建立並發展起來，就缺乏煤炭企業實現信息化的基礎。我國在針對信息技術本身及煤炭行業具體實施信息化尤其是安全信息化方面的相關法律、法規和政策不健全。信息化的諮詢及監督機構發展緩慢，煤炭企業實施信息化的過程是一個複雜的過程，這就需要煤炭企業諮詢相關的中介服務機構，再結合煤炭企業自身來實施信息化。而目前我國還很缺乏這種信息化諮詢機構，這也在一定程度上影響煤炭企業信息化的實施。另外，我國也缺乏對煤炭企業信息化效果的評價和監管機構，沒有形成煤炭企業信息化建設“諮詢一監督-評價”機制。

(3)外部信息技術供應商開發能力有限

企業信息化建設日益依賴外部信息技術供應商，煤炭企業也不例外。一方面由於外部信息技術供應商自身的研發能力有限，難以滿足煤炭企業對信息化建設的需求;另一方面由於我國信息產業發展時間較短，經驗積累不夠，有的外部供應商一味強調標準軟件的通用性，不考慮煤炭企業的特點，很難開發出適合煤炭企業信息化的產品，而且也缺乏售後服務意識，不能保證煤炭企業信息化工作的開展。

2.煤炭企業內部環境現狀

(1)煤炭企業的特殊環境問題

首先是煤炭企業生產環境和條件特殊，我國煤炭生產主要是井下作業，而井下開採條件複雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮濕環境，會對電氣設備、數據採集設備等產生腐蝕性影響，這對各種設備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求。其次是煤炭生產運用大機器體系，技術裝備複雜，煤炭生產所採用的成套鑽探、採掘、提升、運輸、通風、供排水、供電、選煤等設備，種類之多和技術複雜程度都是其它生產企業少有的，這對信息技術的應用帶來難度6。再次煤炭企業對安全性和可靠性要求很高，煤炭企業生產過程具有事故較多、風險較大的特點，在其生產過程中，通風、排水、供電等任何環節發生故障都可能造成嚴重的後果。這也對信息技術的應用提出了新的挑戰。

(2)觀念和人才方面的問題

一方面煤炭企業的領導者尤其是“一把手”對信息化的觀念和意識直接影響煤炭企業信息化的實施。目前，不少煤炭企業領導的信息意識不強，觀念陳舊，認為購置計算機、能聯網、上mis、erp等軟件系統、建立一個企業網站就實現了信息化。這些觀念都是由於對信息化認識不深刻造成的。另一方面煤炭企業中層領導和基層人員對信息化的理解也影響到煤炭企業信息化的實施。很多中層領導和基層人員消極對待信息化，一些中層管理人員害怕信息化引起新權利分配、為了保護本部門的利益等原因，對煤炭企業信息化採取消極的態度。一些基層人員只是被動的接受和參與一些工作，認為煤炭企業信息化影響了他們已經熟悉的舊的工作方式，對採用新的技術抱一種懷疑的態度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業信息化的實施。

煤炭企業缺乏相應的人才特別是複合型的信息化人才。首先，煤炭企業員工平均知識素質低。由於煤炭行業的條件艱苦，使得煤炭企業引進信息技術人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業由於效益不好，人才激勵政策不到位，信息化人才流失嚴重。其次，煤炭企業對員工的教育培訓不足。既要針對不同層次的人採用不同的培訓內容和方式，又要重視對信息化戰略意識的培養，不能只重視技術和技能的培訓，而忽略對管理、業務及信息化理論的教育。煤炭企業對員工教育培訓不足也制約着煤炭企業信息化建設的進行。

(3)技術和管理方面的問題

煤炭企業信息化建設中技術方面存在不少問題，主要體現在如下幾個方面。首先，煤炭企業重視硬件投入，輕視軟件開發。經調查發現，近幾年來煤炭企業的信息化投入大多集中在硬件設備上，煤炭行業在硬件上的投入佔總體投入的67%，而軟件的投入僅佔21.2%，在服務上的投入也只有11.8%。其次，煤炭企業信息化缺乏統一規範和標準。煤炭企業應參照現行的國家標準和國際標準，並結合煤炭企業的實際情況，制定統一規範和標準，避免產生“信息孤島”，不利於系統集成和資源共享。再次，煤炭企業缺乏研究開發能力。引進的信息技術，只有通過消化吸收和與企業管理融合以後，才能取得預期效果，但很多技術並不都是現成的，要獲得實際技術能力，則需要把觸角仲向企業外部，在充分理解和吸收信息知識的基礎上進行創新，因此，就需要企業有一定的研究、開發能力，而目前國內煤炭企業在這方面的能力是比較差的。最後，煤炭企業缺乏對信息安全的認識。煤炭企業應該加強對信息安全的理解，採取各種措施來加強信息的內部防範和堵塞漏洞，有效阻止內部信息對外泄露和外界對信息系統的侵害。

管理在煤炭企業信息化建設中也存在一些問題，主要包括以下幾個方面。第一是煤炭企業信息化投入不足和投入結構不合理。煤炭企業信息化建設的投入遠遠不能滿足煤炭企業信息化發展的要求，並且煤炭企業信息化投入結構不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業信息化的進程。第二是煤炭企業信息化缺乏合理的規劃。很少有煤炭企業從煤炭企業的總體發展，採用系統和結構化的方法制定規劃，致使信息化工作沒有明確的實施步驟、程序，往往急功近利，為了解決眼前的問題而採用實施某一套或幾套子系統，從而導致後期軟件系統的種類繁多、難以兼容。第三是煤炭企業的管理體制和管理模式落後、組織結構不合理。由於煤炭企業長期處在計劃經濟體制中，煤炭企業的管理體制、模式都比較落後，並且煤炭企業的組織結構是典型的金字塔型垂直結構，部門眾多，機構重疊。第四是煤炭企業信息化管理水平不高。信息化建設是建立在與之相適應的先進管理基礎上的，它要求信息處理具有規範性、準確性、及時性、系統性和安全性，隨着集成程度的提高，傳統的管理思維、方法和制度都要做相應的變化。第五煤炭企業忽略對信息資源管理。很多煤炭企業還沒有對信息資源的管理引起足夠的重視，對基本數據和信息的採集、處理、利用等工作做的不夠，而且對於煤炭企業數據庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網絡信息資源，也不利於煤炭企業信息化建設的發展。

三、推進煤炭企業信息化建設的對策

對於改善煤炭企業信息化的外部環境，不僅需要政府大力支持煤炭企業信息化建設，制定適應煤炭行業的相關政策、法規和政策。而且需要外部供應商提高其研發水平，能開發出適合煤炭企業信息化的技術。煤炭企業的管理者尤其是一把手要轉變觀念，加強信息化知識的學習，增強信息化意識。煤炭企業的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術，配合信息化工作的開展。要加強對信息化人才尤其是複合型人才的培養，制定一些激勵措施，避免信息化人才的流失，更要加強對員工的教育培訓。要對信息化建設投入更多的資金，優化投資結構，制定煤炭企業信息化所需的統一的規範和標準，建立適合煤炭企業信息化發展的管理體制及組織結構，要根據煤炭企業的實際情況規劃煤炭企業信息化的發展，也要加強對信息資源的利用。

煤炭企業信息化的建設不僅會有效降低煤炭企業的運營成本，提高煤炭企業的決策能力、管理水平;而且能推進企業進行業務流程重構和組織結構優化，提高煤炭企業的安全生產能力，促進企業的管理創新、機制創新、技術創新等。隨着信息技術的不斷更新，煤炭企業信息化建設將會給煤炭企業帶來更大的經濟和社會效益。

【第9篇】我國農村地區事實婚姻存在的現狀調研報告

大學第一年的暑假，有充足的時間、理由、精力來一場同學聚會。高中同學的聚會——興奮，各自沉浸於美好的大學生活，迫不及待的想同大家分享自己這一年的經歷;國中同學的聚會——安靜，太長時間的疏於聯繫，讓大家變得客氣而疏遠;國小同學

的聚會——熱鬧，從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀中走過，總有一種時間衝不散的熱絡，無話不談、笑語連天。可是熱鬧過後卻又忍不住的心酸，十幾個人中除了正在上學的幾位外，基本都已定親，或者成家生子。面對我無言的驚訝，沒有人給予過多的解釋，本來就是含羞帶怯的年紀，又如何將這種事情形容得輕描淡寫。

在我還未從聚會事件的震驚中回神，同村遠房的大娘又託父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情。這次我的反應就不止是驚訝，還有更多的疑惑不解。對於這種未經任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起，並生育兒女的現象，在農村究竟普遍到何種程度，帶着這樣的疑問，我與遠在山東省臨沭縣白旄鎮東街的劉敦萍同學，就農村中未正式辦理結婚手續便以夫妻名義生活在一起的現象，展開了聯合調查。

在搜閲了相關資料後得出，這種普遍存在於農村地區的、沒有配偶的青年男女，未進行結婚登記便以夫妻關係同居、羣眾也認為是夫妻關係的兩性結合，在法律上成為事實婚姻。

一、事實婚姻的存在狀況

為了弄清楚事實婚姻在農村中佔新婚人數的比例，同時又考慮到這樣一個敏感的話題及農村大眾對於這個問題的認知度，我們對於此項問題分別以同熟知村裏事務的長輩閒談、向村婦聯主任諮詢及對户籍辦、計生辦相關工作人員採訪的方式，進行了詳細的調查。

調查結果表明，在xxxx—xxx年間，xx省xx縣xx鄉xx村公開舉行婚禮的青年男女為xx對，但僅有六對男女於婚前到相關部門辦領了相關手續。約佔受調查人數的xx%。其餘xx對中，有xx對青年男女在婚禮舉行後xx—xx個月後補辦了結婚手續。剩餘xx對，自婚禮結束至今未補辦任何相關手續，約佔受調查總人數的xx%。

而xx省xx縣xx鎮xxxx—xxxx年間公開舉行婚禮的xx對夫婦中，僅有兩對未辦理結婚手續，僅佔受調查總人數的xx%左右。

對於兩地事實婚姻所佔比例的差距，我們又進行了相關調查。調查發現，兩地對於這種未辦理任何手續即以公開、持續狀態生活在一起，甚至生育兒女的青年男女事例的監管與處罰辦法的差距，導致了這種差異的產生。具體的監管與處罰辦法，並未在計生辦等相關部門得到確切答覆，僅從村裏受處罰的實例中總結得出：xx省xx縣xx鎮xx街若未辦理結婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會對其進行高額罰款，金額至少是xxxx元人民幣;相應的xx省xx縣xx鄉xx村的此種情況的罰款僅在xxxx元左右。

二、事實婚姻的存在形式

總結了69對受調查人選中的事實婚姻存在狀況，得出事實婚姻存在的兩種形式：

(一)符合結婚條件的兩性結合的事實婚姻。即男女雙方均符合結婚條件，雖未辦理結婚登記，但長期共同生活，或生育子女，所形成的一種現實的、穩定的婚姻家庭關係。基於這種原因存在的事實婚姻關係，大多數會在子女出生前，為解決子女的户口問題而去相關部門補辦結婚手續。因而，這種婚姻關係具有存在時間短、社會影響小的特點。

(二)不符合結婚條件的兩性結合的事實婚姻。即男女雙方或一方因未到法定結婚年齡等原因，在舉行婚禮前無法從相關部門領取合法證件，是事實婚姻的最主要存在方式。基於這種原因產生的事實婚姻關係，具有存在時間長、社會影響大的特點。

三、事實婚姻的存在原因

經過調查，事實婚姻在農村地區普遍存在的原因有三：

(一)農村地區落後的婚姻觀念。在受調查的兩地農村，很多國中畢業後無法繼續深造的青年男女，在其十八九歲時父母即為其張羅相親，只要門當户對、雙方當事人沒有太大的意見，就會在雙方家長的主持下進行訂婚。訂婚後一到兩年的時間，就會舉行婚禮，以此作為結婚的公開及必備的要件。基於這種原因結合的青年男女，大多因未到法定結婚年齡而無法從相關部門獲得法律婚姻的有關批准，不得以而維持這種不登記“結婚”的關係。

(二)淡薄的法律意識。在廣大農村地區，由於人們受傳統的婚姻形式的影響，及相關法律知識的缺失，認為公開舉行婚禮即是婚姻關係成立的必備且唯一的條件，從而忽略法律對於婚姻關係的約束及保護的重要性。也有青年男女外出務工是相識、相知、相戀、進而生活在一起，回到家鄉舉辦一個形式上的婚禮後又雙雙外出務工，因暫時不要孩子，這種缺少法律保護的婚姻關係便長久而持續的存在。

(三)相關部門的執法不嚴。在分析了相關部門的諮詢結果後，結合具體事例的分析比較後得出，對於這種結婚不登記的現象並無專門的部門進行監管，僅在未登記“結婚”的雙方生育子女的情況下，計生辦的相關人員會依照計劃生育管理條例的相關規定進行處罰，同時勒令其補辦結婚登記。這種監管機制造成了很多沒有合法手續的夫婦隱瞞新生兒出生現象的產生，以至於有些孩子到了該上學的年紀還沒有户口，即農村地區所謂的“黑户”。基於此，也助長了不登記“結婚”的氣焰。河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的政

策執行力度相對輕些，山東省臨沭縣白旄鎮由於相關部門的政策執行的相對嚴格些，有一部分的青年先訂婚，等到夠結婚年齡時再結婚;一小部分不夠法定年齡便結婚生子的青年便承受着各方面的風險。

四、事實婚姻產生的影響

這種缺少法律保護的婚姻形式，在普遍存在的同時也潛伏着諸多不穩定的因素。

(一)事實婚姻缺乏法律的保障和約束，影響法律對當事人合法權益的保障。如事實婚姻當事人發生離婚、一方死亡、子女撫養等問題時，容易引起糾紛。而且處理這類糾紛和使用法律相對比較困難，當事人的合法權益無法得到全面及時的保護。河南省夏邑縣王集鄉孫莊村，就曾出現過未辦理結婚登記便公開共同生活的男方將在家務農的女方拋棄的事情，在調解未果的情況下，雙方打起了無休止的官司，至今未得到確切的判決，但雙方家庭反目成仇卻已成定局。

(二)事實婚姻損害了當事人的身心健康，影響了優生優育。未達到法定結婚年齡而結合並生育子女的青年男女，不僅不利於女方的身心健康，同時因户口問題不能得到及時的解決，也會侵害孩子受教育的權利。

(三)事實婚姻的存在，嚴重影響了我國婚姻登記制度的權威性。這種違反結婚登記法定程序而存在的事實婚姻，使婚姻關係逃避法律的審查和束縛，主張了早婚、包辦婚姻等違法行為的產生和蔓延，影響我國婚姻政策的貫徹執行。

五、改善措施

事實婚姻在農村地區的普遍存在，給社會主義法制建設帶來諸多不便，為此必須採取相關措施，使這一情況得以改善。

(一)加強法治思想建設，改變農村地區民眾的傳統婚姻觀念。相關部門，尤其使民政局及計劃生育管理部門，應該定期進行普法教育宣傳，講婚前登記的必要性及重要性，一次避免因未辦理結婚登記而結合後的婚姻關係中又可能產生的一系列糾紛，同時有利於優生優育政策的實行。推行普法宣傳教育，進一步的改變農村地區落後的婚姻觀念，減少早婚、包辦婚姻等違法行為的出現，進而維護法律婚姻的權威性。

(二)加強相關部門的執法力度，杜絕人情關係網下的睜一隻眼閉一隻眼。xx省xx縣xx鎮xx街若未辦理結婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會對其進行高額罰款，金額至少是xxxx元人民幣;相應的xx省xx縣xx鄉xx村的此種情況的罰款僅在xxxx元左右，兩地罰款金額的巨大差距，對事實婚姻有一定程度上的影響，xx省xx縣xx鎮佔受調查總人數的xx%左右，xx省xx縣xx鄉xx村約佔受調查總人數的xx%，由此顯示出執法的力度與方法的差距，當事實婚姻成為一種地方習慣，當執法部門也開始適應這種地方習慣，事實婚姻關係的現狀就不可能得到改善。因此，相關部門應該明確責任，公正執法，不能再睜一隻眼閉一隻眼的任由這種情況衍生。

【第10篇】留守兒童的現狀調研報告

一、存在的主要問題

1、學習教育情況令人堪憂。留守兒童的監護一般是單親監護或者隔代監護，監護人的文化水平普遍偏低，尤其是隔代監護，爺爺奶奶基本上都沒上過學，大字不識一個，沒有能力輔導孩子學習;學校教師雖然和留守兒童結對“成長導師”，但也只限於在校期間，無法兼顧到留守兒童的家庭教育;部分留守兒童性格內向，遇到困難不願意或者不好意思向老師尋求幫助，正處於身心迅速發展時期的中國小生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

2、性格行為存在缺陷。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那裏找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現過激行為等。任性、壓抑、敏感、不安、膽怯等缺陷性格以及因祖輩的溺愛造成的部分留守兒童我行我素、固執倔強、情緒波動大、愛發脾氣等不良性格，嚴重影響留守兒童以後的健康成長。

3.安全狀況不容忽視。一是飲食衞生安全。由於學校較遠，父母不在身邊無人接送，一半以上的留守兒童午餐在學校解決。由於留守兒童缺乏營養觀念，中午不好好吃飯，喜歡到校外小攤上買些辣條、炸火腿腸等垃圾食品，影響身體健康成長;二是生活衞生習慣存在隱患。由於缺乏有效引導和監管，部分留守兒童生活習慣和行為習慣都不好。

二、對策與建議

1、強化家庭教育和家長職責。家庭教育是伴隨人一生的終身教育，其與生俱來的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性的特點，決定了其在人的成長過程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是兒童健康成長的重要基礎。因此，家長要轉變觀念，重視兒童的全面健康發展，並儘可能地保持和孩子的密切聯繫和溝通。留守兒童出現生存危機和道德失範的問題，家長負有不可推卸的責任。家長要樹立孩子的教育和全面健康發展需要家長的精心呵護和全面關懷的理念。有條件的父母，應該把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務教育，為孩子的健康成長提供條件。一時無法把孩子接到城市的，要認真從孩子成長需求的角度出發，尋找和確立孩子的監護人，細緻地落實孩子的被監護權。同時要加強與孩子聯繫，創造更多的時間和機會與孩子溝通，對孩子的道德發展和精神需求給予更多關注。

2、完善學校教育。學校要對留守兒童登記備案，分類區別對待，進行有針對性的教育和管理。學校老師要經常與家長(監護人)聯繫，瞭解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學生，並經常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業餘生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。要關注他們的身心健康發展，尤其是對生活在特殊狀態下的留守兒童，更要在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法。“成長導師”要多關注留守兒童的心理健康，及時對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難，幫助他們健康成長。

3、整合社會力量。一是要大力發展地方經濟和農村經濟，通過實現農民增收減少農民工外出務工;二是降低學齡兒童異地接受教育的門檻，讓留守兒童能有機會跟父母一起生活;三是優化兒童成長的社會環境，嚴厲打擊破壞兒童成長環境的違法行為，通過報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，引導留守兒童正確辨別是非，加強自我保護意識。四是強化家長、學校、社會之間的監管網絡，加強聯繫和配合，讓留守兒童受到更多的監督、照顧與關愛。

【第11篇】商業銀行中間業務創新的現狀與存在問題調研報告

隨着我國對外開放和金融體制改革的不斷深入，國內各家商業銀行都在積極加快發展中間業務，中間業務無論從品種上、規模上都有了較大的發展。在為社會提供快捷、方便的金融服務的同時，也為銀行帶來了可觀的經濟效益。但是由於中間業務起步較晚，加上分業經營模式和重視程度不夠等因素，目前中間業務的發展還是存在很多不足之處。

1、對中間業務認識不到位，不能樹立正確觀念

目前，國內商業銀行由於受傳統銀行經營理論影響較深，在經營觀念上仍存在一定偏差，沒有對商業銀行中間業務進行準確定位。經營重點一直都放在負債，資產規模的擴張及資產質量的提高上，中間業務在我國銀行商業經營中長期處於從屬地位，從經營戰略上沒有把中間業務作為銀行三大支柱之一進行大力發展。現今各行為追求短期經營業績，普遍把中間業務作為吸收存款和爭攬客户的一種手段，許多中間業務諸如代發工資、信息諮詢、上門收款、零殘幣兑換等業務成為多數銀行的無償服務。

2、中間業務品種少，規模小，產品層次低，創新能力不足

我國的金融業實行嚴格的分業經營，商業銀行的業務被限制在一個相當狹窄的範圍內，使銀行難以設計開發出跨領域、綜合性、多方位的中間業務產品，難以提高業務的集約水平和檔次，業務品種趨向同質性，層次較低，主要集中在日常操作簡單的結算，代理類等勞動密集型產品上，高科技，高收益的品種較少。初步統計，目前我國銀行的中間業務僅260餘種，從開辦得較成功的品種來看，僅有信用卡業務。代收代付業務和票據貼現業務近年來發展較快，而保管箱服務、網上銀行、財務顧問、個人理財業務等的影響還比較有限，新型金融工具如貨幣利率互換、金融期貨與期權合約、遠期利率協議、外匯等在國內的發展更是受到了限制。而在利用其經濟金融信息、技術和人才等軟件因素為客户提供高質量和高層次的服務方面還比較欠缺。

而西方商業銀行中間業務範圍廣泛，種類繁多，尤其是實行混業經營以來，為滿足客户各種需求，中間業務產品日新月異，層出不窮，憑藉其在人才，技術，產品等優勢給客户提供高技術含量，高附加值系列的金融產品，據統計，外資銀行所使用過的中間業務品種已達2萬種，使現代商業銀行成為名副其實的“金融百貨公司”。

從規模上看，近年國內銀行中間業務雖然發展較快，但由於沒有作為一項主業務來經營，中間業務在銀行的整個業務規模中佔比例小，難以形成相應的規模效應。20__年上半年，中國銀行集團中間業務淨收入為75.33億元，中間業務收入佔比重為19%，同期中國工商銀行的中間業務收入為50.5億元，中間業務收入佔比重為12.6%，中國建設銀行的中間業務收入為42.52億元，中間業務收入佔比為14%。而西方商業銀行以中間業務收入為代表的非利息收入一般佔總收入的25%以上，各大銀行甚至已超過了50%,如德國商業銀行60%以上的收入來自中間業務，美國各大銀行中間業務收入比重均在50%至80%之間，且呈上升趨勢。

3、運作不規範，缺乏完整系統的科學管理

目前，國內大多數商業銀行沒有專門機構對中間業務的開發，運作進行系統管理，缺乏長遠規劃，協調與配合。在運作中，大部分商業銀行僅限於下達中間業務完成計劃，而對如何加強中間業務發展的組織，提高發展水平，還沒有一套完善的管理辦法和切實可行的操作程序，在人力、物力、財力上投入不足，使基層銀行在中間業務市場開拓中被動性強，難度大。

4、分業經營金融政策的制約

由於我國現階段實行的是分業經營的金融政策和體制，銀行、證券、保險這幾個行業，都是嚴格分開經營的，業務不能交叉，三個市場處於相對分隔狀態，三者都只能在各自行業內為各自的客户理財，而無法利用其他兩個市場實現增值。因此商業銀行提供的個人理財服務，還只能停留在諮詢、建議或者方案設計方面，不能真正代理客户進行組合投資，銀行理財服務中的核心業務即增值業務大都無法辦理，所以，國內商業銀行的個人理財業務呈現“叫好不叫座”的局面。

5、高素質的專業人才欠缺，技術水平落後

商業銀行中間業務是集人才、技術、機構網絡、信息、資金和信譽於一體的知識密集型業務，中間業務的開拓和發展需要一大批知識面廣、業務能力強，實踐經驗豐富，勇於開拓、懂技術、會管理的複合型人才，尤其需要具備金融、法律、財會、税收等專業知識的中高級人才，如理財顧問，要求對銀行、保險、證券、房地產、外匯、國內外經濟形勢都能比較全面的掌握，這些具有理論知識和操作技能的專業人才在我國金融界非常稀缺，從一定意義上講這已成為商業銀行拓展中間業務的“瓶頸”。另外，中間業務是一項集科學技術、電子智能和服務質量為一體的現代化金融服務業務，它的發展必須要有相應的“軟硬件”為依託，而我國商業銀行的中間業務技術服務手段則顯得比較落後，科技化程度低。儘管也建立了電子聯行、電子清算中心等支付結算系統，但系統覆蓋面有限，速度也有待提高。相比之下，西方商業銀行中間業務的服務手段科技化程度很高，軟硬件設備、支付應用系統及管理信息系統先進，網絡技術普及、發達，家庭銀行、手機銀行、電話銀行、自助銀行、網上銀行等服務應有盡有，大大降低了成本，改變了傳統銀行的經營方式。

6、法規與制度不完善

我國商業銀行中間業務起步於20世紀90年代中期，只到20__年7月才出現第一個規範銀行中間業務的法規《商業銀行中間業務暫行規定》。法律法規上的滯後或空缺導致相關部門在很長時間內無法對中間業務進行有效的管理和監督，各家商業銀行拓展中間業務過

程中缺乏十分詳細的、可遵循的行為和操作依據。

相關法律法規的不健全還突出表現在中間業務收費管理方面缺乏統一的標準。一方面，由於部分中間業務收費標準過低，導致銀行成本與收益倒掛，削弱了其盈利能力，甚至出現虧損，經濟效益不明顯顯然難以調動商業銀行中間業務創新的積極性；另一方面，由於無明確、統一的收費標準，部分商業銀行不計成本，免費甚至代客户支付業務費用，進行無序競爭，影響了商業銀行中間業務的健康、快速和協調發展。

銀行自身制度建設滯後。直到現在，我國許多商業銀行還沒有建立專門從事中間業務管理的職能部門，創新中間業務發展的制度建設相對滯後，銀行自身制度上的滯後嚴重阻礙了中間業務的發展。由於國有商業銀行普遍沒有建立金融產品創新制度，導致銀行對市場的響應速度達不到市場的要求。同時，銀行自主性產品創新能力弱，產品創新多以模仿外資銀行或國內同業為主。、

【第12篇】企業消防安全的現狀調研報告

隨着我國經濟建設的不斷髮展，電動車行業迅速崛起。電動車企業緊緊抓住城市禁摩、石油漲價、政策放開、百姓消費升級等市場商機，不斷增產擴能，產銷一路上揚。以無錫市錫山區為例，全區擁有電動車生產企業186家,去年總產量為200萬輛左右，佔全國產量的1/5，佔江蘇省產量的70%，預計今年經濟總量將達100億左右，約佔全區經濟總量的12%。目前，無錫市錫山區已成為全國最大的輕型電動車生產基地。然而,這些企業多數為私營企業，消防安全管理者意識淡薄，消防安全基礎設施建設沒有與企業的發展同步，消防安全隱患問題重重。經對全區電動車企業消防安全管理狀況進行調研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考並請批評指正。

一、電動車生產企業的消防安全現狀

電動車行業雖然起步較晚，但是發展迅猛。通過短短的幾年，無錫市電動車企業遍地開花，許多摩托車生產企業紛紛加入到電動車行業中，使電動車行業呈現出欣欣向榮的景象，然而行業的發展帶來了一系列的消防安全問題，一些消防安全違章違法行為大量湧現，給消防部門的監管帶來了難度。

（一）未經消防部門審核、驗收。一些電動車企業新建廠房時未經消防部門審核，擅自降低消防技術標準施工，使用防火性能不符合國家或者行業標準的建築構件和建築材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成後未通過消防驗收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災隱患。

【第13篇】我縣農村實用人才隊伍的現狀與思考調研報告

農村實用人才一般是指在農村經濟活動中，掌握一技之長，具有一定經濟頭腦和經營創新能力，能不斷適應農村經濟發展需要，在農村經濟實踐活動中發揮示範帶頭作用的農村勞動者。他們活躍在廣大農村，紮根在農業生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。就如何發揮好農村使用人才在農村產業化發展、社會主義新農村建設中的重要作用，推動我縣農村經濟社會又快又好發展的問題，提出幾點不成熟的建議。一、我縣農村實用人才資源現狀

據調查統計，我縣現有農村實用人才5106人，佔全縣總人口的1.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養殖業、農產品加工、礦產資源開採、企業經營管理、市場營銷、手工業、人畜醫療、外出務工及其他，其中種植業172人，養殖業362人，加工業239人，商飲服務、營銷人員1169人，人醫、獸醫人員441人，個體私營企業67人，能工巧匠1675人，其他行業941人。這些人被當地羣眾公認的農村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。

總的來説，一是數量多，分佈廣。數量多達5106人，分佈在全縣各地經濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區位優勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發展經濟選擇的空間小，種植業覆蓋全縣，從事第一產業的較多，而從事農產品精深加工、營銷的緊缺、關鍵人才極少。三是沒有機構和制度去有序管理。四是文化素質相對較低。高中文化的佔20，國中文化的佔55，國小或沒有文化的佔25。

二、農村實用人才的地位和作用

農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量，在我縣農村經濟發展中發揮了不可替代的作用。

一是促進了農村產業結構的調整。由於農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營範圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業產業結構的指揮棒。二是創新了農業經營體制。一些農村實用人才通過組織成立專業協會，運用產業化的經營形式，不斷壯大產業規模，延長產業鏈條，實現了對傳統農業經營體制和方式的創新，增強了農户抵禦風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經營、生產性質的協會已有14個，擁有會員300餘人，社員467人。有的已達到一定規模，發展勢頭良好。三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村實用人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長後，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。就20__年，我縣農村剩餘勞動力轉移達到6.2萬人，實現勞務收入1.63億元，其中有較大部分外出務工者屬於能人帶動的。

三、存在的主要問題

隨着我縣農村經濟的發展和農業結構的調整，一批農村實用人才在市場經濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業生產第一線摸爬滾打，帶領當地羣眾致富奔小康，是推動我縣農村經濟社會發展的一支重要力量。但從我縣農村實用人才的現狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農村實用人才分佈不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構和人員來進行管理。在不同程度上存在着農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脱節，存在着學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數農村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經驗積累，掌握一定專業技能的絕大多數都是國中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數年齡偏大。沒有接受過專門的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數農村實用人才小農經濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導致農村實用人才的作用不能充分發揮。另外，在農村實用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結構不盡合理。從事種養業的多，而從事農副產品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，複合型人才相對較少特別是創業型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規模小，帶動性不強。

四、對策與建議

（一）加強培訓，提升農村實用人才素質。一是在培訓對象上，要實行多層次培養。對象選擇上按工種和行業特點，對種養大户進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發展的實際需要出發，本着“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉優秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優秀的部隊轉業軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業的發展有一定貢獻、起到積極示範帶動作用的一律納入培養範圍。二是在培訓內容上，要實行多樣化培養。要緊密結合農業產業化和農村經濟結構調整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養內容及規劃，同時明確農村實用人才培養的類別和數量。三是在培訓方式上，要實行多渠道培養。利用“高校”培訓，要爭取與農業大學聯合，組織種養大户及致富能人等參加學習，並充分利用好農大畢業的待業青年，發揮他們的才智，鼓勵他們創業。要利用“活動載體”培訓，充分利用“三下鄉”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓。利用“基地”、“示範點”進行現場感官性培訓，利用科技示範點、種養大户現場培訓的方式，通過講解和現場參觀，更加直觀地對大批農村實用人才進行培訓，要注重“走出去”考察學習的方式對農村實用人才進行培訓。

（二）建立市場開發機制。建立市場化的農村實用人才開發機制。結合發展優勢產業和特色經濟，以優勢產業帶動或以示範基地建設帶動農村實用人才開發。要充分發揮現有農村合作經濟組織在農村經濟發展中的重要作用，鼓勵採用“公司 基地 農户”、“協會 基地 市場 農户”等的形式，由公司、協會提供技術指導和專業培訓，將技術、人才、市場結合起來開，發農村實用人才。

（三）加強管理服務，引導農村實用人才自我開發。對農村實用人才實行優惠政策，在開展農業科技示範項目推廣，科技服務，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農資資料。在教育、考察、學習、培訓等方面提供優質服務。保護農村實用人才的技術成果、知識產權以及取得的合法權益，把農村實用人才資源開發經費納入財政預算，採取農民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。

（四）建立健全激勵機制。一是提供優惠政策支持。對農村實用人才在開發農業產業上，出台優惠政策，提供信貸、用地、品種、技術、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質高、技能技術過硬的農村實用人才，進行重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織並選拔到村幹部隊伍中，加強鍛鍊，帶領村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用人才“創先爭優”、“農村十佳優秀實用人才”等創評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事蹟和成功經驗，擴大其知名度和影響力，並開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。

（五）成立機構，強化管理。加強對農村實用人才資源開發工作的領導，堅持黨管人才的原則積極把農村實用人才吸收到黨團組織及村組領導崗位上來。縣鄉要成立領導機構，做到有機構、有人管。

【第14篇】我市焦炭行業的現狀與發展調研報告

我市焦炭行業的現狀與發展調研報告

我市焦炭行業的現狀與發展調研報告

拉長產業鏈條打造煤化工基地--我市焦炭行業的現狀與發展

我市焦炭工業年輕而有活力，正處於快速發展階段。它的壯大是基於豫港焦化集團的建立且發展成為豫西北大型煤化工企業集團。作為基礎原材料工業，我市焦化企業不只注重擴大規模，同時在降低污染、回收污染物方面下功夫，開發深加工產品，提高產品附加值。經過幾年的發展，現已初步形成煤-焦-化循環發展體系。我市現已被省確定為五大煤化工基地之一，我市焦化企業正在為打造全國大型的煤化工基地而努力。

一、我市焦炭行業的發展現狀

我市共有焦化企業5家，分別是豫港焦化集團有限公司（豫港焦化集團附屬企業有數十家，其中焦化企業有豫港(濟源)焦化有限公司、濟源市金馬焦化有限公司、河南博海化工有限公司3家）、濟北焦化有限公司、天龍焦化有限公司、邵原焦化有限公司、光明焦化有限公司。年生產能力為：焦炭212萬噸，其中豫港焦化135萬噸、濟北焦化30萬噸、天龍焦化30萬噸、邵原焦化7萬噸、光明焦化公司10萬噸；焦油6.45萬噸，其中豫港焦化5.5萬噸、濟北焦化2500噸、天龍焦化1200噸、邵原焦化1300噸、光明焦化4500噸。

（一）上半年運行情況及存在的主要問題

1.我市焦炭行業上半年運行情況

上半年全市焦炭產量為794471噸（其中豫港焦化產量為606257噸，佔計劃的40.4，佔全市的76.3），佔年計劃（178萬噸）的44.6；工業總產值為91124萬元（其中豫港焦化總產值為69631萬元，佔計劃的43.5，佔全市的76.4），佔年計劃（193200萬元）的47.2；銷售收入為86749萬元（其中豫港焦化銷售收入為66676萬元，佔計劃的43，佔全市的76.9），佔年計劃（185200萬元）的46.8；實現利潤2582萬元（其中豫港焦化實現利潤為2378萬元，佔計劃的39.6，佔全市的92.1；邵原焦化上半年一直虧損，累計虧損額92萬元；光明焦化六月份當月出現了虧損，虧損額為12萬元），佔年計劃（6525萬元）的39.6；實現税金7190萬元（其中豫港焦化實現利潤為5775萬元，佔計劃的52.5，佔全市的80.3），佔年計劃（12510萬元）的57.5。從以上數字可以看出我市焦化行業上半年主要指標完成情況，除税金外其它指標均沒有達到'時間過半任務過半'。其中我市重要焦化企業豫港焦化也是除税金外其它指標均沒有達到'時間過半任務過半'。

2.受市場環境變化影響，經濟效益大幅下降

(1)焦炭產能擴張與市場需求相對不足的矛盾。目前，中國是世界最大的焦炭生產和供應國，佔世界貿易量的59％。受利益的驅使，最近幾年我國焦炭產量迅猛遞增，20xx年為1.2億噸，20xx年達到2.38億噸。今年在去年產量猛增的基礎上，還將新增生產能力1.2億噸，將要形成3.6億噸產能。中央政府出台了一系列宏觀調控措施，限制焦炭行業的過度投資，即使是這樣，預計到20xx年底，中國的焦炭總產能依然將達到2.6億噸，超過總需求4000萬噸。

(2)焦炭價格不斷下滑，庫存較去年同期顯著上升。今年上半年我市焦炭的平均價格為1165元，比去年同期下降了200元左右。焦炭作為鋼鐵產業的主要原料之一，與鋼鐵行業的聯動作用明顯，因此受國家宏觀調控影響較大。鋼鐵產業去年那種熱火朝天的局面已不再出現，鋼鐵價格已開始大幅下降，一些鋼鐵企業開始出現虧損。為了儘量維持本行業利潤，鋼鐵企業正在從各個角度降低成本，在鐵礦石價格難以下降的情況下，'逼'焦炭降價是鋼鐵企業最直接的選擇。同時鋼鐵企業對焦炭質量的要求也更為苛刻。這是當前焦炭產業形勢惡化的直接原因。

(3)作為焦炭產業的原料，煉焦煤的價格一直居高不下。今年上半年焦煤的平均價格為767元，比去年同期上升了180元左右。目前雖然焦炭企業只有微利，甚至出現了虧損，但是煉焦煤行業卻仍有每噸二三百元的利潤。這主要是受冶金用煤數量增長及煤礦安全生產形式嚴峻等因素影響，焦煤產量受限，供應緊張，貨緊價揚，採購價格上漲過快。

(4)運輸形式偏緊。受鄭州鐵路機構改革、洛陽鐵路分局撤消、鐵路運力不足等影響，焦炭外發運輸成為瓶頸，造成焦炭庫存一度積壓，產品不能按時發運，不同程度制約正常生產。

在面臨產能擴張、焦炭價格下滑、原料價格上漲、運輸形式緊張的形勢下，我市焦炭企業紛紛受到影響，庫存明顯上升，利潤空間大幅縮小，有的開始出現虧損，致使企業營運困難。濟北焦化、天龍焦化、光明焦化都以限產減少損失維持生計，同時多數企業都想到了提高產品附加值，開發深加工產品。但這不是一朝一夕的事情，需要一個時間過程。

（二）企業創建時間短，規模小且深加工不足

豫港焦化1998年建成投產，濟北焦化20xx年9月建成投產，天龍焦化20xx年 6月建成投產，邵原焦化1995年建成投產，光明焦化1998年建成投產。我市焦炭企業規模太小，後續加工能力不足，產業鏈條過於狹小。規模最大的豫港焦化焦炭年生產能力為135萬噸，濟北焦化和天龍焦化均為30萬噸，邵原焦化只有7萬噸、光明焦化也只有10萬噸；焦油產量全市只有6.45萬噸。同時深加工方面做的遠遠不夠，雖然都有拉長產業鏈條的意識和規劃，但五家企業中目前只有豫港焦化1家有深加工產品，年產粗笨1.5萬噸、硫磺2500噸、硫銨1萬噸。另外受創建時間較短的影響，企業大都缺乏技術積累和沉澱，阻礙了企業規模的擴大和深加工的實施。

（三）企業需建項目多，項目建設步伐顯得緩慢

我市焦化企業非常年輕，為發展壯大各企業的項目規劃很多，但項目的建設需要過程，項目建設速度對比亟待發展的企業來説顯得緩慢。豫港焦化原計劃本年度開展的12萬噸樹脂項目以及100萬噸搗固焦項目建設用地問題至今未得到解決；天龍焦化的搗固焦工程和粗笨回收工程由於資金緊張而沒有實施；濟北焦化的副產品深加工項目和邵原焦化的搗固焦改造工作正在爭取時間；光明焦化剛投資180萬上的搗固焦生產線還沒有投產。在這次市場變化之時，由於這些項目沒能建成，企業的整體抗風險能力底，使企業陷入困境。項目建設是企業發展的重點，也是企業壯大的根本。加快項目建設以增強企業抵禦市場風險的能力迫在眉睫。

二、我市焦炭行業發展的機遇與存在的優勢

省發改委根據省政府最近提出的'把煤化工打造成支撐河南經濟快速發展的支柱產業'的要求，經過前期調研，初步規劃出'十一五'我省煤化工發展的任務，重點發展4大產業鏈、5大產業基地。其中5大煤化工產業基地為:依託永煤集團，建設永城煤化工產業基地；依託義煤集團等企業，建設義馬煤化工產業基地；依託鶴煤集團、中原大化、安化集團，建設豫北煤化工產業基地；依託平煤集團、駿馬化工、藍天集團，建設豫南煤化工產業基地；依託豫港焦化，建設濟源煤化工產業基地。我市是省裏確定的5大煤化工基地之一。雖然我市焦化行業上半年受市場變化影響出現不景氣狀況，但我市依然存在着發展焦化企業，培育煤化工業基地的優勢：

（一）優越的區位優勢和資源優勢

濟源市北依太行山，地處晉豫交界，是晉煤外運的主要通道，在區位上是溝通晉豫兩省，連接華北平原，連通中西部地區的樞紐。在全國經濟佈局中具有東引西進南下北上的有利條件，有着十分重要的戰略地位和良好的區位優勢。我市的資源優勢也十分明顯，地處煉焦煤基地中心，北靠山西，是晉煤外運的主要通道之一，南距平頂山150公里，西接陝西，以濟源市為中心，半徑250公里範圍內擁有全國60以上的煉焦煤資源。同時我市重要的焦化企業豫港焦化集團，經過幾年的發展，與三大煉焦煤基地建立了良好的關係，先後與山西焦煤集團、平煤集團、陝西韓成煤業等焦煤供應商，建立了戰略合作伙伴關係，存在着良好的發展基礎。

【第15篇】對軋鋼企業税收徵管的現狀及對策的調研報告

對軋鋼企業税收徵管的現狀及對策的調研報告

近年來，隨着市場經濟的不斷髮展，私營經濟在整個國民經濟中所佔比重不斷提高，以軋鋼企業為代表的小型私營經濟不僅成為__經濟的重要支持，還成為財政收入的主要來源、擴大再就業的主要渠道。最近，我們對__市軋鋼企業的經營情況及税收徵管中存在問題進行了全面調查，提出了進一步強化軋鋼企業税收徵管的具體措施。

一、__市軋鋼企業在日常徵管中存在的主要問題

__市的軋鋼企業大多為一些簡單加工企業，主要生產各種型號的扁鋼和螺紋鋼，產品附加值不高。這些企業基本都屬於一分局轄管，通過對一分局所轄16户軋鋼企業的調研、剖析，找出了軋鋼企業日常徵管中存在的主要問題，主要表現在以下幾個方面：

1、採用預收賬款方式銷售貨物，不及時確認銷售。軋鋼企業管理水平普遍低下，相當一部分軋鋼企業，仍停留在“老公管廠，老婆管賬”的家族制管理模式上，加上這些軋鋼企業基本上是個人獨資企業，經營不正常，財務管理也較混亂。從這次評估情況來看軋鋼企業大多存在預收貨款銷售方式，大多數企業在收到預收款後，掛預收賬款科目，在貨物發出時，不作賬務處理，待到購貨方貨款全部付清後，再開具增值税專用發票確認銷售。根據《中華人民共和國增值税暫行條例實施細則》第三十二條之規定：採取預收貨款方式銷售貨物，納税義務的發生時間為貨物發出的當天，即當企業貨物離開企業之時即應確認銷售，而不是收到全部貨款時才確認銷售。但從實際情況來看，大多數軋鋼企業在實際操作中都是以收到全部貨款後才作銷售處理，使得税款入庫明顯滯後。由於企業是家族式管理，企業財務核算不健全，沒有建立相應的倉庫出入庫台賬，有的則是記錄在老闆個人手中，其隱蔽性較強，不易被發現。

2、軋鋼企業賬面反映存貨佔銷售收入的比重過大，其真實性難以確認。從這次調查情況看，軋鋼企業的賬面存貨普遍較大，平均約佔全年銷售收入的30%以上，有的企業賬面存貨甚至佔全年銷售收入的50%以上，存貨週轉率相應偏低。存貨的賬面數是一個時點上的數字，是一個靜態的事物，而企業的經營是一個動態的過程，因此對存貨的問題，較難鑑定。從財務管理的角度看，存貨週轉率過低，説明企業資金佔用過多，資金週轉慢，財務成本相應也高，從另一個側面説明企業經營不好，貨物銷路不暢。但事實上卻並非如此。如何鑑定企業存貨賬面數是否真實，這也是軋鋼行業税收徵管的一大難點。

3、缺少一套行之有效的指標體系，投入產出難以確認。在調查的過程中，發現了一個較為奇怪的現象：軋鋼企業在對扁鋼、螺紋鋼的生產過程中產生了很多廢鋼、氧化鐵等廢料，成材率大約在85%左右，廢料率基本在15%左右，好一點的控制在10%以內，差的廢料競達25%，在這些廢料中，氧化鐵佔的比重普遍在40%左右，而廢鋼佔的比重僅在60%上下。通過進一步瞭解，廢鋼的價格大約在3500元/噸，氧化鐵大約在750元/噸，二者相差2750元/噸。而軋鋼企業在生產扁鋼過程中所產生的廢料一般為10%左右，生產螺紋鋼所產生的廢料一般控制在5%以內，廢料中氧化鐵所佔的比重一般約佔整個廢料的10%，因此，軋鋼過程中產生的下腳料所佔比重較大，氧化鐵所佔比重過高，如果按照企業賬面所反映的這些下腳料銷售，將嚴重影響企業財務核算的真實性。進一步調查後，某軋鋼企業透露了一個行業祕密：由於沒有一套相關的行之有效的指標體系，投入產出難以確認，幾乎所有軋鋼企業的產品（扁鋼、螺紋鋼等）都有不開票銷售，都存在不計賬、少記賬現象，為了使賬面數更合理，便人為降低成材率，提高氧化鐵在廢料中的比率，致使每個軋鋼企業的下腳廢料都佔到企業總投入的15%左右。

4、軋鋼企業能耗過大，各期間能耗波動異常。從這次調查的情況橫向比較來看：軋鋼企業投入與產出的單位產品，每噸耗電大約在80度，每噸耗煤0.12噸，比全省同行業的產品能耗高出許多。全省平均煤耗0.1噸，電耗60度。從這次調查的情況縱向比較來看：軋鋼企業各期投入與產出的單位產品能耗相差較大，且波動異常，大多數軋鋼企業波動在20%左右，甚至有的軋鋼企業上下兩期之間的能耗相差竟達一倍。

5、軋鋼企業不按規定核算成本，人為控制成本結轉，以本期銷售的一定比例確定成本的現象時有發生。

二、分析原因 尋找對策 完善軋鋼企業的税收徵管

從以上調查的情況來看，軋鋼企業的税收徵管存在問題的原因大多集中在以下幾個方面：

一是沒有建立一套行之有效的税源監控體系。二是軋鋼企業各項成本沒有參數指標可以參考。三是税收管理員對軋鋼企業的管理，僅停留在申報資料的審核上，對企業的生產經營情況不太瞭解。從目前情況看，真正對企業工藝流程、成本核算瞭解透徹的税收管理員很少，有些税收管理員甚至根本不知道所轄企業的工藝流程，對企業生產經營情況的認知停留在報表階段。四是税收管理員知識更新欠缺，不能完全適應新的税收徵管形勢，有些税收管理員對企業的經營異常有所察覺，但對於這一新型的`避税方式無從下手。為確保税收徵管的質量，筆者建議在日常徵管過程中應採取以下措施，來提高税收徵管工作的質量：

1、內外結合。從統計、工商、地税等部門採集第三方信息，從綜合徵管軟件中提取企業徵管信息，內外結合進行比對分析，尋找提高税收徵管工作的切入點，發揮多渠道數據信息的重要作用，對行業特點、企業資本結構、生產工藝流程、財務核算過程全面深入的瞭解，為提高税收徵管工作質量打下一定的基礎。

2、賬實結合。税收管理員在查閲會計賬薄、瞭解經營概況的基礎上，要深入納税人生產經營實地，調查採集物耗、能耗等基礎信息，依據各項折舊、費用、利潤，貨物出入庫速率、規模，貨物平均售價等基礎指標，分析測算銷售收入和增加值，測算實際納税與應納税額的差距，科學評判納税申報的真實性。

3、縱橫結合。在日常徵管過程中，税收管理員要調閲企業不同年度的會計核算和申報資料，梳理生產經營和税收實現的基本特徵，對存貨變動率、應收賬款變動率、預付賬款變動率、採購或銷售成本變化率、單位能耗等關鍵指標進行系統分析，掌握生產經營的異常波動情況；同時，綜合分析行業總體税收狀況和納税人個體納税情況，在關鍵指標上加強與同類納税人的橫向比較，為税收徵管質量的提高提供參數指標。

4、管查互動。税收徵管質量的提高需要與納税評估和税務稽查進行有機的結合，我們在日常徵管過程中發現納税人生產經營方面存在的各種問題，有的可以通過納税評估對納税人進行約談及實地調查，一般在納税人自查後就可以得到初步的解決。但對於約談和實地調查都無法解決的問題，要及時移交稽查部門嚴肅處理，發揮税務稽查的威懾作用。評估崗位和稽查部門在評估、稽查中發現的管理漏洞和薄弱環節，應及時向管理部門反饋。通過內管、外查互為促進的方式，切實提高徵管質量。

5、不斷創新。不斷豐富和改進工作方法，靈活運用，把日常徵管和實地調查結合起來，根據不同企業的特點有針對性的實施徵管。不斷實踐從單一企業的管理向行業管理的轉變，避免孤立管理的弊端。結合税負分析、税源監控、金税工程調查，實行多層次、多角度有效監管，建立行業監管模型，堵塞行業漏洞，規範行業管理。