現狀的調研報告多篇

【第1篇】農村中國小教師隊伍現狀的調研報告

6月20日至26日，在市政協副主席李世秀的帶領下，市政協文教衞體委組織部分政協常委及委員就我市農村中國小教師隊伍現狀進行調研。調研採取聽取彙報、召開座談會、實地考察等方式進行。調研組在聽取市教育局彙報後，選擇了具有較強代表性的了中線樂園鄉、北線南陽鄉、南線範鎮三個鄉鎮中國小進行調研，廣泛聽取了學校、部分教師代表、及當地鄉村幹部意見。這次調研主要是摸清目前農村教師隊伍建設現狀，提出相應的對策建議，為我市對農村義務教育決策時提供參考意見。調查情況如下：

一、基本情況

（一）教師數量：目前我市農村共有九年一貫制學校8所，國中11所，完小30所（其中中心國小20所），村小及教學點42個，初小77所。在校學生34515人，教師數2592人，其中國小1693人，國中899人，因病請假22人，借調到其他行業工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學工作。

【第2篇】當前藥品醫療器械保健品廣告現狀的調研報告

藥品、醫療器械、保健品是防病治病關係到人體健康和人身安全的特殊商品，與人民羣眾的生命健康息息相關，而真實合法的廣告宣傳對普及藥品、醫療器械、保健品上市和推廣應用起到了積極的促進作用。但是，虛假違法的藥品、醫療器械、保健品的廣告往往造成對消費者使用的誤導，輕者使用無效，蒙受經濟損失，重者延誤病情，損害健康，甚至致人死亡。因此，加強廣告市場整治，淨化廣告領域是一個克不容緩的問題。本人就目前藥品醫療器械、保健品廣告市場存在的普遍問題加以歸納，僅供參考。

一、存在的主要問題及原因分析

1、存在的主要問題

1.1公然造假，無中生有。

1.2準備多個廣告版本，套取廣告批文。

1.3召開專家諮詢會，把專家講話斷章取義，獲取有利藥品銷售的證言編入廣告。

1.4偽造低價假合同，對付工商部門處罰。

2、存在的原因

2.1監管責任不明，法規存在漏洞。

2.2監管體制不順，行政交通低下。

2.3處罰力度不夠，缺乏威懾力量。

二、幾點建議

鑑於我國藥品廣告管理中存在的問題，我們必須堅持標本兼治，重在治本的原則，借鑑發達國家藥品廣告監管的成功經驗和做法，結合我國國情，改革監管體制，完善法律規章，創新監管手段，與時俱進，規範藥品廣告市場秩序。並提出如下幾點建議：

1、改革我國現行藥品廣告審批權和管理權分離的體制，適時修訂《廣告法》等法律法規，以法律的形式賦予藥監部門對藥品廣告的監管職能，明確藥監部門對藥品廣告具有審批權和監督管理權，實現藥品廣告監管中的職、權、責一致，從根本上改變職能不清、責任不明造成的“漏監”、缺位的問題，建立起統一、權威、高效的藥品廣告監管新體制。

2、完善藥監部門規章，如國家食品藥品監督管理局在修改《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告審查標準》時可將藥品生產、經營企業“篡改經批准的藥品廣告內容，擴大療效宣傳”的違法行為定義為“所標明適應症或者功能主治超出規定範圍”，對於“藥品廣告中擴大療效宣傳的藥品”適用《藥品管理法》第四十八條規定，以假藥論處，則藥監部門可依據《藥品管理法》第七十四條規定，對發佈虛假藥品廣告的藥品生產、經營企業以生產、經營假藥行為直接處罰。

3、綜合運用行政許可、行政檢查、行政處罰等多種手段，促進企業誠信機制和自律機制的建立。建立企業不良行為記錄管理系統，把企業換證和gmp、gsp認證與企業藥品廣告行為結合起來，對個別違法藥品廣告行為嚴重，企業信用差的廣告主，在換髮許可證和認證時予以考慮。

4、通過各種方式渠道，加強藥品廣告法律法規宣傳，提高消費者對藥品廣告信息的辨別能力，增強消費者自我保護能力和依法維權意識，使消費者在爭取個人權益的同時促使藥品廣告主、廣告經營者及廣告發布者合法宣傳經營。

【第3篇】我市醫療器械經營企業現狀的調研報告

我市醫療器械經營企業現狀的調研報告

自《醫療器械監督管理條例》頒佈實施以來，一系列醫療器械管理法律法規相繼出台，有力地促進了醫療器械市場的規範和監管工作，為確保公眾用械安全、淨化醫療器械市場秩序發揮了重要作用。但是，隨着醫療器械經營市場的高速發展和政府監督管理工作的不斷深入，一些醫療器械經營企業逐漸暴露出存在的問題。為此，_____市食品藥品監督管理局在_____市民生工程向縱深開展的背景下，_____市食品藥品監督管理局依據國務院《醫療器械監督管理條例》和國家藥監局《醫療器械經營企業許可證管理辦法》有關內容，於20xx年5月至20xx年7月期間採用日常檢查、問卷調查、座談討論等方式，對轄區醫療器械經營企業進行了全面的調研。對醫療器械經營管理方面做了一些調研工作和初步的探索。通過對醫療器械監管工作實際情況進行深入調查，力求找出問題存在的原因，進而提出解決問題的對策，使醫療器械經營企業的管理逐步走上良性發展的軌道。

一、器械生產經營企業基本情況

1、醫療器械經營企業20xx年經營情況

我市目前正在生產的醫療器械企業共有16家。其中三類器械生產企業2家，二類生產企業12家，一類生產企業2家。截止到20xx年7月1日，我市醫療器械零售企業一共是436家。20xx年的經營情況見下表。

表1 _____市醫療器械經營企業20xx年經營情況

銷售收入（萬元）

利税（萬元）

利潤（萬元）

07年1-12月

06年同期

增長率（%）

07年1-12月

06年同期

增長率（%）

07年1-12月

06年同期

增長率（%）

4784.34

3767.5，盡在本站範文網。

【第4篇】2022關於大學生村官發展現狀的調研報告

20**年7月，省委安排的首批大學生到宿豫經濟薄弱村任職;同年9月，xx區公開招聘16名大學生到新農村示範村任職。兩批大學生在我區農村擔任“村官”都已一年左右。一年來，他們在農村工作如何?收穫如何?對農村貢獻如何?農村對他們的評價如何?……帶着這一系列問題，xx區人事局成立的《大學生村官對社會主義新農村建設的促進作用研究》調研小組一行先後到達我區6個鄉鎮、18個經濟薄弱村和相關部門，以集體座談、面對面訪談、電話訪談、問卷調查、實地查看等方式，對大學生村官的在農村的工作情況進行全面調查瞭解。經過深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下。

一、我區大學生村官工作的發展過程

我區大學生村官工作大致可以分為三個階段。

(一)部署階段

xx年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(蘇辦發[xx]22號)通知，轉發了省委組織部、省人事廳等部門《關於選拔千名大學生到經濟薄弱村任職的實施意見》，從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。

同年6月，省機構編制委員會下發《關於下達經濟薄弱村任職大學生專項事業編制的通知》(蘇編[xx]20號)，根據經濟薄弱村的數量，對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區)總共下達了964名大學生村官編制，其中分配我區41名。

按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日，全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，並作重要講話。

(二)安排階段

7月17日，41名大學生到達宿豫，區委、區政府舉行招待宴會、聯歡晚會。7月18日，大學生們參觀了我區重點工業企業和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會，區主要領導出席並講話。19日，來自15個鄉鎮的黨政主要領導親自將大學生接回鄉鎮，按照區委、區政府的“十個一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張牀、一牀被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一台電風扇、一台電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業單位工資標準核發，直接轉正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養老保險和醫療保險。8月初，各鄉鎮陸續下發了大學生的任職文件。

為進一步壯大大學生村官隊伍，加快社會主義新農村建設步伐，xx區委、區政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現我區村村有大學生的工作目標。為了實現這一目標，我區於xx年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官，分別被安排到我區16個新農村示範村任職。與省委下派的41名經濟薄弱村大學生村官一起，構成了一支活躍在我區農村第一線的大學生“村官”隊伍，成為我區社會主義新農村建設工作中一道靚麗的風景線。

(三)實踐階段

省委安排的41名經濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農村示範村大學生村官，分別從xx年8月份和10月份開始了在宿豫農村的工作實踐生涯。

二、基本現狀

省委安排到我區經濟薄弱村任職的41名大學生，有1人已被聘用到其他行業(上級增補人員尚未到位)，目前繼續任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。

我區自主招聘安排到新農村示範村任職的16名大學生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。

三、大學生村官對社會主義新農村建設的積極作用

安排大學生到農村工作是我國重視農村工作、加強農村基層幹部隊伍建設、促進社會主義新農村建設的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農村新生事物，對新農村建設的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現為：

1、有利於提高農村基層幹部隊伍整體素質

由於農村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不願從事農村基層管理工作。近年來，大批中青年農民紛紛外出務工，更使村級幹部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨着這支隊伍建設，急需為農村基層幹部隊伍注入新鮮的血液，激發活力。大學生村官的到來在很大程度上實現了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結構，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，大學生村官相對於目前農村村級幹部而言，都具有一定的先進性和優越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結構，還帶來了新的事業觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌。“長江後浪推前浪”的現實使原村幹部們切身感受到什麼叫“後生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到衝擊，工作熱情得到激發。從一定意義上講，大學生村官使農村村級幹部隊伍整體素質有了明顯提高。

2、有利於更新農村傳統思想觀念

農村工作千頭萬緒，建設社會主義新農村是一項複雜的系統工程，要求我們要按照科學發展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設各項工作。農村基層幹部是農民的領路人，是新農村各項事業的組織管理者，也是農村各種複雜矛盾的協調和解決者。這就要求農村基層幹部在處理農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農村工作遇到的首要問題是大多數農村基層幹部隊伍整體文化素質不高，思想觀念相對落後、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定侷限，工作方式也拘泥於原有的經驗基礎，很難有大的改觀與突破。儘管大學生村官在能力、經驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來很多新鮮的東西，引起農村思想上的碰撞和演進，有利於農村村官在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”，一是倡導文明道德的社會風尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風貌，在該村農民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。

3、有利於促進農村民主法制建設

大學生村官都是通過一定程序選拔出來的，是大學生中佼佼者，整體素質較高，對黨依法、民主和科學執政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的認識更多。對於農民權益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏鋭的察覺，也常常能站在農民的立場上仗義執言。市開發區三棵樹鄉楊樓村的大學生村官戈新化就是一個典型的代表。他們沒有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，他們可以不用考慮過多的自身利益，沒有盤根錯節的利益關係阻礙，能夠自覺的按照有關國家法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。在他們的影響帶動下，廣大農民的法律意識都明顯提高，原先的村組幹部，包括鄉鎮幹部在實際工作中都更多地考慮羣眾利益，逐漸改進工作方式方法，從而促進農村基層工作的法制化、民主化、科學化，推進農村民主法制建設。

4、有利於傳播農業先進知識技術

大學生有學識、有見地，他們的到來，為農村帶來了新氣象、新觀念。尤其是對於許多畢業於農業院校或專業的大學生來説，農業技術和發展思路更是他們的優勢領域，他們在農村工作期間充分發揮了他們的專業特長，把一些新知識、新技術和新理念帶到農村，造福農民。畢業於南京林業大學生物工程專業、現任蔡集鎮牛角村支部副書記的王海翠，在該村創辦了全市第一家村級農業信息諮詢室，及時為村民提供法律法規、農業政策、農技知識等方面的信息。現任皂河鎮街東居委會支部副書記的王秀莉，畢業於南京農業大學動物科學專業，專業上的特長使她在農村的工作更顯得遊刃有餘。她一方面充分發揮所學專業知識，另一方面努力學習農業新科技，積極推動該村農業品種的改良，合作承包池塘，帶頭搞規模養殖，帶動本村規模種養殖的發展。

四、存在問題

勿庸置疑，大學生村官對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農村工作的做法是受到農村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中也還存在一些不可迴避的問題，主要表現在：

1、思想上的“紮根”問題

大學生選擇到農村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出於就業的考慮。調查顯示，許多大學生認為擔任“村官”是在就業壓力下的無奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業的僅佔四分之一左右。另一方面，許多大學生村官到農村基層工作，是由於上級黨委政府在招聘前的一些優惠承諾，這些大學生表示在擔任一段時間“村官”後，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，儘管脱離農村基層。可以看出，到農村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上紮下根來，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今後工作中需要着力解決的一個問題。

2、工作上的“深入”問題

調查發現，進村第一年的大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業不對口、人際關係難處理、村裏人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農村人際關係複雜、利益糾葛較多，農村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內被農村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的侷限性。如大多數“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。因此，如何讓大學生“村官”儘快瞭解農村，融入農村，與羣眾“打成一片”，是需要認真解決的重要問題。

3、能力上的“提高”問題

建設新農村，人才是關鍵。但大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙着他們知識優勢的發揮，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學生“村官”構成來看，大部分剛剛離開學校，社會工作經驗不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高，農村環境複雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其儘快轉化為實際工作能力，都需要通過培訓和管理等工作加以解決。

四、對策與建議

一年來的實踐告訴我們，選派大學畢業生到農村工作，為我區農村幹部隊伍帶來了生機和活力，促進了農村經濟社會的發展和社會主義新農村建設工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰略意義。就目前發現的一些現實問題，我們覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。

1、要建立更加科學合理的組織管理體系

管理部門要着眼於新農村建設大局，不斷建立健全大學生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至於管理僵化。一要建立科學的選拔機制，堅持大學生自覺自願原則，在保證公開、公平、公正的基礎上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二要加強大學生“村官”的培訓和管理，配備優秀的管理幹部，通過教育培訓，切實提高大學生“村官”的工作能力。三要建立監督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系，對工作表現突出的，及時給予獎勵，對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生“村官”，經嚴格考察確認後，予以辭退。四要設計好大學生“村官”任期屆滿後的分流導向機制，確保各項優惠政策充分落實，保證長期穩定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生紮根建設新農村。

2、大學生“村官”要努力提高自身素質

大學生投身新農村建設，充分發揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農民、熱愛農村事業，真正做到了解新農村建設情況，掌握“三農”工作的方針政策，紮根農村，把農村作為自己建功立業的舞台。二要有吃苦耐勞、戰勝困難的勇氣和決心，在磨鍊自己的同時改變農村的落後面貌。三要提高處理具體複雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，鍛鍊和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業發展。

3、要為大學生“村官”的成長、成才營造良好環境

首先，新聞媒體應對大學生“村官”給予更多、更加廣泛的關注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家瞭解、支持這項工作，引導更多的高校畢業生到基層去，服務農村建設。其次，企業、金融機構、科研機構及有關方面要積極參與，共同努力，創建城鄉共建、城市反哺農村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立大學生工作“村官”創業基金、舉辦新農村建設論壇等等，實現資金、信息、技術的順暢流通，為大學生“村官”在社會主義新農村建設中建功立業拓展渠道。第三，各高校要對大學生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學生“村官”創造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平台，幫助推廣經驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生“村官”制度進一步完善。

【第5篇】建築房產企業現狀的調研報告

為全面瞭解我縣建築房產企業經營現狀，有針對性地做好建築房產企業入庫統計工作，縣統計局組織專人對接縣住建、規劃、國土等部門，深入建築房產企業及項目建設一線開展專題調研，現將相關情況報告如下。

一、企業基本情況。

（一）已納入統計名錄庫企業。

1、建築企業。

截至20xx年xx月（下同），我縣納入統計名錄庫的資質以上建築企業11家、建築勞務企業1家，其中，二級資質的7家，三級資質的4家，20xx年實現建築業總產值44億元，20xx年前三季度實現建築業總產值4xx億元。

2、房產開發企業。

我縣納入統計名錄庫的資質以上房產開發企業19家（20xx年新入庫4家），其中，二級資質的3家，三級資質的12家，暫定級4家，20xx年完成投資xx億元，2022年前三季度完成投資xx億元。

（二）未納入統計名錄庫企業。

1、建築企業。

在我縣從事生產經營活動但未納入我縣統計名錄庫的建築企業有16家，其中本地4家，外地12家，據推算全年可實現產值約20億元）

2、房產開發企業。

在我縣從事生產經營活動但未納入我縣統計名錄庫的房產開發企業有12家，其中本地2家，外地12家，據統計已開發項目計劃總投資約45億元。

（三）退出統計名錄庫企業。

因我縣2家建築企業、1家房產開發企業資質未年審，被省住建廳註銷資質等級證書先後退出統計名錄庫。

二、外來企業入庫制約因素。

按照《國家統計局關於印發統計單位劃分及具體處理辦法的通知》中第十條規定，外來法人單位下屬跨省的分支機構，並具備一定條件的，經與分支機構上級法人單位協商一致，並經國家統計局認可，可視同法人單位處理，納入生產經營地統計。為摸清我縣外來企業從事的生產經營活動情況，今年4月，我們進行了專題調研，結果表明若要具體實施還存在着一些制約因素。

（一）堅持本地註冊對外來企業沒有強制約束力。

外來企業在從事生產經營活動，只受業務範圍和項目規模約束，不受地理區域限制。住建部《關於推進建築業發展和改革的若干意見》規定：建立統一開放的市場體系，規範備案管理，不得排斥、限制外地企業進入本地區的准入條件，不得強制外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。這對堅持本地註冊帶來了政策制約。

（二）堅持本地註冊導致企業資質受限。

外來企業在註冊、入庫，需更名申報，這將與該企業在參與我縣招商、投標活動中使用的原名稱不符，且企業資質亦與項目招標要件不符，自動失去競標資格。

（三）堅持本地註冊影響後期監督管理。

外來註冊企業具有流動性，工程竣工後若再無項目，則會轉向異地發展。若該企業破產或資質被註銷，其開發建設的項目一旦出現建設質量或配套設施問題，追責難以找到責任主體，可能會帶來諸多信訪矛盾和遺留問題。

（四）堅持本地註冊帶給外來企業管理成本增加。在建築房產開發市場競爭中，三級及以下資質企業的利潤空間越來越薄弱，外來企業因工程量少、不持續而不願註冊。即使走資質升級增項途徑，至少需要2至4年時間，且在註冊資本、經營業績、專業人才等方面要求更高，制約企業發展壯大。

（五）堅持本地註冊易受原註冊地干擾。

按照統計制度，建築業產值和房產投資納入註冊地統計。在我縣的外地企業除建築業國税、房產開發企業所得税上繳註冊地外，其餘税費均上繳我縣。若外來企業在申請註冊，原註冊地出於地方保護角度，既會在承辦相關手續中設置障礙，也會通過約談當地企業等方式干擾企業在異地註冊。

三、企業發展現狀。

（一）生機旺盛型。

此類企業抓住了機遇，盤活了資源，通過升級增項不斷髮展壯大，制定了明晰的中長期發展規劃，步入了可持續發展的良性軌道。如新南國房產計劃3年內組建集團公司，5年內進入市五強，二十年內實現產值200億元，進入省20強；發響建司計劃在今年12月將資質升為總承包一級，力爭年產值2。5億元以上，上交税費900萬元以上。

（二）維持現狀型。

此類企業受困於自身現狀，資質遲遲未能升級，佔有市場份額不多，實施項目規模不大，且依賴掛靠項目，缺乏發展後勁，業績近幾年無大的提升。；三建司承建項目大多集中在區鄉，規模小，種類雜。

（三）轉向發展型。

此類企業發展到一定水平後，主營業務活動的收入和利潤大幅下降，生產經營受到影響和制約。市場前景不明朗，不樂觀，生產經營活動已開始向其他領域轉移。如明悦房產建龍熙國際酒店，經營活動開始向酒店服務業和社區物業管理轉移，以解決公司員工的社會保障問題。

（四）萎縮低迷型。

此類企業一般是先有項目再相機成立，在經營完項目後便陷入困頓，無強力經費支撐，無人才技術保障，無後續項目實施，有日趨名存實亡的危險。如江州房產資質三級，工程技術人員僅3人，2022年無工程項目，市場生存力弱；高品房產在開發完伴山風景項目後，目前沒有新項目開發。

四、困難和問題。

（一）資金壓力大，本地企業運轉困難。

一是墊資情況普遍。建築市場急劇膨脹，使一些項目單位在工程發包時，將能否墊資作為考察企業實力和簽訂合同的重要條件，有些工程項目墊資高達90%，而政府bt項目多是全墊資。

二是工程款項拖欠。項目在建時，企業難按工程進度收到相應資金，竣工後也被長期拖欠，使預期效益受損，即使再有項目也無力承接。

三是企業融資困難。在國家對建築、房產開發業緊縮銀根的大環境下，企業貸難、貸貴，走民間融資途徑則利率更高；四是税費收取較高。除基本税費外，另有殘保金、工會經費、資源費等，大約佔到了資金總額的十分之一；五是銷售有價無市。房產開發項目竣工後，很長時間內供過於求，形成住房高空置率，造成資金回籠緩慢。這些問題纏繞交織，影響企業自身造血功能和企業發展壯大。

（二）資質升級難，本地企業發展受限。

一是缺乏人才支撐。企業資質等級越高，人才要求越嚴格，高級職稱人員、中級職稱、基本技術人員等有明確的數量限制和資歷限制，現實中符合條件的人才嚴重不足。

二是缺乏業績支撐。企業以前礙於實力，做的業績較難符合要求，比如申報建築企業一級資質，必須提供近5年工作業績，且工程規模至少滿足“修建25層以上的房屋建築工程”等4項必備條件。

三是缺乏資金支撐。不同等級有不同的註冊資金約束，比如申報房產開發一級資質，企業註冊註冊資本不低於5000萬元，實際情況讓人望而卻步；四是缺乏設備支撐。企業升級必須要具有與資質等級相適應的施工機械和質量檢測設備，原先的設備設施已然不夠，補充購置無形中會加大資金壓力。企業長期不能升級，發展停滯便不可避免。

（三）市場競爭烈，本地企業利潤薄弱。

一是項目招標僧多粥少。隨着城鄉建設高速發展，外來企業越來越多，有的建立了項目部和分公司，同一個項目十數家企業競爭已屢見不鮮，“搶食”現象不僅比拼實力，更比拼忍耐，繼而引發殘酷的價格戰。

二是承攬工程有心無力。我縣無一家一級、特級資質企業，承攬範圍受到限制，在重大項目的招投標中，與外來企業實力懸殊，幾乎沒什麼機會，只能被迫向鄉鎮發展，尋找剩餘機會，甚至有時依賴掛靠項目支撐。一些外來企業中標後，將項目分解賣給本地企業做，既轉嫁了風險，又坐收差價之利。

三是“三違”衝擊雪上加霜。集中表現在一些中小規模的項目，為追求“短平快”，常被髮包給無承攬資質的個體施工隊、服務隊。在暴利的誘惑驅使下，房產開發領域“三違”（違法用地、違法建設、違法銷售）現象突出，鄉鎮小產權房屢禁不止，嚴重衝擊着縣域房產市場。

四是成本抬高無可奈何。一些建材業主壟斷建材市場，以種種理由惡意哄抬砂石、水利、鋼材等價格，嚴重擾亂了正常的市場秩序，增加了生產經營成本，極大壓縮了企業利潤空間。

（四）預測預警弱，本地企業風險難料。

一是宏觀政策預警弱。國家調整宏觀經濟政策，必然會影響到建築房產的經營發展，而研究國家政策及投向一直是本地企業軟肋。

二是安全評估預警弱。在競標選擇項目上，企業往往注重的是規模和效益，而忽略從項目與企業實際進行嚴格的安全評估，項目到手後勉為其難，以致安全風險難控、合同履行艱難，企業形象受損。

三是融資投資預警弱。行業特點決定了建築、房產開發企業需要大量資金運轉，投入規模增速快，而企業承接項目更多依靠銀行貸和民間融資，資產負債率始終處於高位，一旦資金鍊斷裂，後果難以想象；四是市場前景預警弱。基於房價上漲預期，一些投機性購房營造繁榮假象，助推房產開發企業急功近利，不把握市場環境變化，不遵循經濟規律盲目上馬開發，導致銷售市場疲軟。

五、工作建議。

（一）造血幫扶，解決企業資金瓶頸。

一是減少墊資比例。充分考慮企業的資本實力，政府性項目資金安排及渠道在原則範圍內適當減少企業墊資部分，為企業運轉留有餘地。

二是及時支付工程款。財政撥款的工程項目支付進度款時，應多從企業的角度考慮，簡化手續和撥款審批環節，按施工合同約定及時支付，減輕施工單位的壓力。

三是解決融資難題。支持以建築材料、工程設備、在建工程和應收賬款等作為抵質押的反擔保形式，鼓勵金融機構從資金投入、信貸規模、擔保費率等方面扶持企業發展；四是適當降低費税。清理規範企業上繳費税種類，在營業税、項目建設保證金、安全生產保證金、工會經費、資源費等方面能減則減，儘可能減少企業上繳費税總額。

（二）轉型升級，促進企業科學發展。

一是夯實人才隊伍。構建多渠道、多層次人才引進和培育機制，充實緊缺崗位專業人才。對業績突出的優秀人員，破格評定技術資格。

二是培育旗艦企業。有效整合本地資源，通過兼併或重組方式，培育一兩傢俱有較強競爭力的知名企業、品牌企業，延伸產業上下兩端鏈條，穩妥推行諮詢、設計、採購、施工、管理、服務一體化。

三是引導多元發展。鼓勵企業順應市場經濟的發展趨勢，堅持“主業突出、多元經營”的思路，承攬範圍向交通、水利、市政、安裝、環保、防水、綠化、消防等領域拓展，向“高、精、專”發展；四是實施優惠政策。對晉升資質、主營業務收入大幅增長、承攬縣外工程項目或提供縣外建築勞務、優質工程獲獎、取得科技創新專利的企業，分別給予獎勵。企業購置設備設施，給予貸貼息政策。

（三）依法整治，規範企業經營秩序。

一是嚴格市場準入清出。堅決執行建築房產業有關規定，嚴格審查外來企業的資質等級及信用信譽情況，對不符合條件的禁止進入。同時，強化已進入企業的監督管理，對有違規違法行為且造成惡劣影響的堅決清出市場。

二是加強招投標管理。嚴明招投標紀律，規範招投標程序，體現公開公平公正原則，完善綜合評標和合理低價評標辦法，提倡優質優價、優質優先，堅決遏制和打擊圍標串標、轉包、掛靠和低於成本價報價等違法違規行為。

三是實施項目兼顧平衡。當前建設固然離不開外來企業，但在吸引外來企業來平投資的同時，也要關注本地企業的經營發展，一些工程項目鼓勵可以通過“抱團取暖”的方式參與，使之既能通過適當的市場競爭從外來企業那裏汲取經驗，又不至於在劃分蛋糕時面對過於直接殘酷的競爭而餓死。

四是強力整頓市場秩序。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊建築、房產開發領域違法用地、違法建設、違法銷售、無資質承包等擾亂市場秩序行為，嚴格整治建材市場，對囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等人、事，發現一起曝光一起，從嚴從快從重處理。

（四）強化監測，增強企業御險能力。

一是政府開展綜合監測預警。出台相應政策和措施，建立完善經濟預警系統，深入研究建築、房產開發活動的波動及其規律。住建、規劃、房管、統計等部門要開展經常性的業務合作，加強對全縣建築、房地開發市場各個環節進行跟蹤監測，根據掌握的信息，全面評估潛在風險，作出科學分析和預測預警。

二是企業加強自身風險防範。防範法律風險，避免“合同陷阱”、“招投標陷阱”，及時維權；防範決策風險，重大的經營決策應經過企業班子集體研究決定，總經理要對本單位的經營風險負責；防範資金風險，嚴格控制成本，控制貸和擔保規模，完善資金籌集管理；防範質量安全風險，大力開展標準化作業，實行質量安全全過程監督；防範市場前景風險，應適時研究分析宏觀形勢，及時調整經營思路及目標任務，牢牢把握自身發展主動權。

（五）強化入庫，真實反映發展成果。

住建、統計部門加強指導，凡符合條件的一律及時申報入庫，比如，具備條件的勞務企業等。可創造條件的實行企業主管單位負責制，比如，縣水電建築安裝工程公司、通興建築工程公司分別由縣電力集團、縣交運局負責完善相關手續重新入庫。同時，進一步夯實各在庫建築房產企業直報平台的統計基礎工作，確保“數出有據”。

【第6篇】我市司法鑑定機構及管理現狀的調研報告

司法鑑定是廣大人民羣眾處理勞動爭議、醫療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權益的事情的有效途徑和手段，司法鑑定的公信力直接關係到司法審判的公平、公正，進而影響到廣大人民羣眾對司法公正的信心和信念。

近年來，隨着社會各項事業的蓬勃發展，司法鑑定行業也不斷的發展壯大。行業的發展對(三)司法鑑定機構外部執業環境不容樂觀。一是司法鑑定的管理與使用之間存在脱節問題，司法鑑定的委託、取證、質證和採信制度之間缺乏必要的銜接。各訴訟參與機關之間協調配合不夠，尤其是審判機關和司法行政部門之間缺乏必要的信息反饋和工作協調機制。審判機關掌握司法鑑定機構的具體執業情況，如接受委託的數量、鑑定結論的採信率、出庭質證情況等，也比較瞭解司法鑑定機構在執業過程中存在的各種問題。但它不是司法鑑定的行政管理機關，不能對司法鑑定機構進行監督管理甚至行政處罰。而司法行政部門作為主管行政機關，對司法鑑定機構和司法鑑定人的具體執業活動了解不夠，產生監督的空白點。另外，司法鑑定人出庭質證在經濟補償和人身安全方面還缺乏制度保障。二是'三大類'以外的司法鑑定管理沒有跟上。根據國務院1998年給司法部的'三定方案'，以及各地司法行政部門的'三定方案'，司法行政部門履行'指導面向社會服務的司法鑑定工作'的職能。當時，司法鑑定機構的執業範圍遠遠超出了'三大類'，比較多得涉及司法會計、資產評估、工程造價、產品質量、知識產權等範疇。《決定》出台後，有關規定不夠明確，'一部兩院'的協商機制一時難見成效，對這些機構和人員的管理基本處於停滯狀態，迫切需要研究解決。三是缺乏税務、勞動保障、技術監督等部門的支持。目前，有關司法鑑定機構的税率確定、組織代碼證領取、司法鑑定人員的落户、社會保障等問題，仍然不夠明確，還缺乏相應的制度和政策支持，不利於司法鑑定事業的發展。

三、問題產生的原因分析

一)主觀原因是認識上不統一。由於利益和立場的不同，以及《決定》部分內容表述模糊，相關司法解釋滯後，導致各相關部門對《決定》做出了不同的解讀，出現了認識上的混亂。比如説，偵查機關保留的鑑定機構和鑑定人，屬不屬於《決定》所説的'鑑定機構'和'鑑定人'?司法行政部門統一管理的對象，僅僅是指社會鑑定機構和鑑定人，還是包括了偵查機關的鑑定機構和鑑定人?對不涉及訴訟的事項，偵查機關的鑑定機構能不能進行鑑定，能不能收取費用?如果進行鑑定符不符合立法部門的原意?各部門的理解各不相同，學術領域的爭論沒有停止。在不同認識基礎上出台的工作規範和工作措施，往往也存在着矛盾和衝突。

(二)由於發展階段的限制導致了部分問題的存在。應當看到，從2022年至今，司法鑑定有法可依、規範發展只有短短的4年時間，要使司法鑑定工作達到一個較高的水平，要求司法鑑定管理工作做到規範、有序，無疑不現實。我市司法鑑定機構雖然存在分佈不均等問題，但本着'統籌規劃、合理佈局、優化結構、有序發展'的方針，我市的司法鑑定管理工作有了新的進展，服務訴訟的作用進一步實現。但要求我市司法鑑定工作與經濟社會發展情況相適應，要求有在全省甚至全國都叫得響的權威司法鑑定機構，這應當是作為我們的一個發展目標。而在此過程中，既需要行政管理部門的努力，也需要法院、檢察院、公安以及相關職能部門的支持配合;既需要司法鑑定機構的積極爭取，也需要相關職能部門創造良好的執業、生存環境。

(三)司法鑑定管理工作還跟不上形勢需要。從管理制度上看，在《決定》出台後，司法部相繼制定了《司法鑑定機構登記管理辦法》、《司法鑑定人登記管理辦法》、《司法鑑定程序通則》等，省司法廳也完善了相關的管理制度，初步解決了比較迫切的幾個問題。但是，從工作實踐看，准入門檻過低，司法鑑定人的資格考試製度沒有全面推開;執業監管不嚴，有關監管和處罰規定比較籠統，操作性有待加強;初任培訓、繼續教育、資質管理等制度還需要建立健全。從管理力量上看，司法行政部門與公檢法系統相比，管理人員嚴重不足，具備相關執業知識和經歷的管理人員比較缺乏，對司法鑑定機構和司法鑑定人進行業務管理存在比較大的困難。

四、對加強司法鑑定管理工作的幾點建議

(一)提高對建立統一司法鑑定管理體制的認識。

建立統一的司法鑑定管理體制是中央和全國人大常委會做出的重大決策，也是《決定》的核心內容。建立統一的司法鑑定管理體制，實現鑑定權與審判權、偵查權的分離，有利於審判機關、檢察機關、公安機關更好地履行自身職責，有利於促進當事人對鑑定活動的信任，有利於糾紛的最終、妥善解決。政法各部門要進一步統一思想認識，充分認識司法鑑定管理體制改革的意義，自覺地貫徹好《決定》的規定和精神。為了落實改革要求，在中央有關部門沒有明確要求下，司法行政部門要加強對鑑定人、鑑定機構的管理，應規範社會鑑定機構尤其是'三大類'以內機構。總體上，要形成司法行政部門統一管理社會鑑定機構、偵查機關管理內部鑑定機構、人民法院負責鑑定的委託、採信等工作的格局。至於在工作中遇到的新情況、新問題，應結合我市實際加強政法各部門間的協調和溝通。

(二)逐步實施自上而下的司法鑑定體制改革。

幾年來，在工作實踐中，對於因為國家立法滯後、缺乏統一性規範而帶來的種種困惑和無奈，我們深感切膚之痛。要想取得改革的良好效果，使改革得以順利推進，最好的路徑就是自上而下、整體推進。一項制度的改革，一個新體制的確立，需要有全局性、前瞻性、科學性的考慮，需要遵循統一性、規範性、可操作性的原則。而這是靠各地自行攻堅、以下促上的方式所無法達到的。在局部探索已經取得了較好效果，各地已經積累了不少成功經驗的情況下，要逐步完成對這些探索、改革的成果進行總結、分析和完善，並予以確認或做出統一規定。否則，各地在一個涉及制度建設的問題上長期處於各行其是、各顯神通的狀態，必然會造成新的法制不統一和思想混亂，給後續改革增添新的矛盾和困難。

(三)站在制度建設的高度開展司法鑑定管理工作。管理體制的改革往往是制度改革的重點。從事司法鑑定管理工作的同志一定要從司法鑑定事業的大局出發，站在司法鑑定制度建設的高度來對待自己的工作。一是建立制度，對舊'湖泊'舉行清污和疏通，要將原來的'湖泊'變成'活水不斷、去污力強、清波盪漾、水質優良'。二是要培育和規範市場。由於歷史的原因，我國的司法鑑定因其特殊屬性長期處於比較封閉的狀態，沒有市場可言。但現在市場經濟條件下，司法鑑定應該遵循市場經濟統一、開放、自律的要求，對作為社會總資源有機組成部分的司法鑑定資源實行優化配置，這是我國社會主義市場經濟體制的要求，因此，培育和規範司法鑑定市場就成為司法鑑定管理義不容辭的職責。要培育市場，就要打破部門和行業限制，在統一管理的前提下，實現開放運作、資源共享;要讓那些符合統一的准入條件的'魚兒'都進入到'新湖泊'中。這樣，市場才有生機和活力;要規範和完善市場，就要改變過去那種無序紛爭的混亂局面，注重引導、規範運作、加強管理，剔出那些'害羣之魚'，使整個市場從無序走向有序。這樣，市場才能在規範中不斷完善和發展。常説'水清則無魚'，但司法鑑定的'魚'必須在'清水'中。

【第7篇】關於××區教育現狀的調研報告

關於××區教育現狀的調研報告

近年來，區委、區政府始終堅持以人為本的教育理念，大力實施科教興區戰略，我區的各類教育蓬勃發展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區教育發展過程中出現了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想，着眼於我區發展的未來，我們針對全區教育現狀這一主題展開了細緻調查和分析，現將具體情況報告如下：

一、我區教育基本現狀

1、城區、各鎮、辦事處、工業園區近幾年來努力實施中國小布局調整規劃，擴大辦學規模，提高辦學效益，取得明顯成效。目前，全區共有各類學校208所，其中幼兒園126所，國小53所，國中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。

2、我區在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農村税費改革切實減輕了農民負擔，全區中國小嚴格執行省、市收費標準，我區各校又採取一系列的'控流'措施，國中、國小的學額鞏固率逐年上升。

4、我區加大'普九'教育的實施力度，並取得了階段性成果；在提高'普九'內涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業發展目標；緊密結合地方經濟和社會的發展，實施職業教育結構性調整，努力保證職業學校的生源；成人教育逐步完善，初具規模。

5、全區各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程',全區學校危房改造工程業已竣工.

6、全區共有省三星級高中一所，省級示範國中四所，省德育先進學校 所，省實驗國小2所，省級模範國小1所，省級示範幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有 所。

二、我區教育存在的主要問題及分析

1、發展與投入的矛盾加劇。

（1） 負債辦學問題突出。

近年來，由於教育的迅猛發展，要求各校要有先進的教學設施設備與之相適應。而部分地方財政無法保證基礎教育的經費投入，加之多年來區、鎮、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規模，以吸引更多的優秀生源，很多學校揹負着學校建設、設備添置等欠下的鉅額債務，使學校的發展面臨困境，步履艱難。形成了“要發展，就負債；不發展，少負債”的怪圈。據統計，截止到2003年底，全區學校外欠債務高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗國小而添置設備，至今仍欠下了30餘萬元的債務，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示範國中，江蘇省德育先進學校而欠下了150餘萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務還須20年；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設的每年大約為80萬元，現欠外債1700餘萬（由原二十一中轉來，無力償還），徐州七中目前仍負債 萬元，學校擴建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心國小欠債14萬……在未來的四年時間裏，又將是高國中的入學高峯期，學校學生人數成倍增加，學校的校舍建設、設備添置還需投入大量的資金，使得債務越來越重，嚴重製約了我區教育的發展。

（2） 自用經費嚴重不足。

目前農村中國小特別是國小，公用經費嚴重不足，屬“生存型”學校。按照省制定的農村中國小公用經費標準和定額，全區中國小日常公用經費的缺口高達214.28萬元。缺口率為19%。公辦學校中，國小每人每生每學期50元雜費，鄉鎮教育中心校提15元，局提5元；國中每生每學期80元雜費，鄉鎮教育中心校提20遠，局提5元。除去學校正常開銷（水電、辦公），真正用於教師獎金福利的經費少之又少，更談不上改善辦學條件和添置現代化的教學設備了。

2、師資隊伍狀況堪憂。

教學質量是學校辦學生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學校，獲取一流的質量，調查表明，我區師資隊伍的整體水平和穩定狀況不容樂觀。

（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力

隨着近年來高國中學生入學人數的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區國中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數學、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進入入學高峯期，至2022年才能緩解。按1%的國中輟學率、75%的高中入學率來計算，從2022年起至2022年，四年將淨增15037人，扣除區外就讀（每年按500人計算），我區高中段將淨增學生13000人左右。目前全區高中段在學生僅為9009人，在未來的四年裏，初、高中階段將面臨嚴重的師資短缺的巨大壓力。

由於受到工資待遇的影響，近幾年的本科師範畢業生到我區應聘的很少。加之受財政收入的影響，新分配的教師在相當一段時間裏的編制問題不能解決，在農村工作的新教師，每月僅能領取150元的代課金，連日常生活消費也不夠，而且有的還要欠發幾個月。因此相當一部分優秀的新的師資寧願到外地應聘或改行也不願到我區來任教。

（2）待遇不均衡引發的師資隊伍的不穩定。

“一區兩制”，待遇不同，鄉鎮教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區教師隊伍思想不穩定的最主要的因素。由於我區經濟連年低水平徘徊，再加之在近年來實行城鄉有別、區鎮教師不同待遇的做法。對農村教職工的職崗津貼、省綜合補助、省補、市補、節編獎、取暖降温費等運用先漲再扣或直接扣除的做法，進而領取國標工資；而城區教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養老保險鄉鎮教師沒有等等，進而形成了“一區兩制”的現象。這一現象直接影響了鄉鎮教師的積極性，他們認為在一個區同工不同酬是對他們的歧視。同時還有醫療保險中政府補貼不到位，遺屬補助、拖欠臨時代課人員工資等等。據統計，目前拖欠農村教師的遺屬補助261852元，拖欠臨時代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫藥費668225元，有的已經拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農村教師特別是離退休教師上訪，越級信訪情況最主要的原因。

賈汪和市區，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區優秀師資流失的重要因素。近年來，我區農村公辦教師國標工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區最優秀的教師甘願放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區乃至全市民辦教育發展迅速，待遇優厚，使得大量農村公辦優秀教師到民辦學校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學校的中層和骨幹教師在也在短短一到兩年裏流失殆盡。根據不完全統計，近幾年來，我區有90餘名優秀的教師自動離職去區外任教，約有300餘名優秀公辦學校的教師進入民辦學校，因此使得我區公辦學校“元氣大傷”。

（3）不堪重負動搖了農村教師終身從教的信心。

由於農村學校特別是偏遠鄉鎮的農村學校師資存在缺編現象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時，遠遠超過城區學校，白天忙於上課、備課、批改作業、處理學生問題，晚上還要輔導學生上自習，為了迎接各種檢查和驗收，甚至農忙季節的節假日也要加班。農村教師家庭多為單職工家庭，經濟負擔較重，幾百元的國標工資常常滿足不了贍養老人、撫養孩子、購買農資和人情往來需要使得一些教師經濟拮据而難以維持教師的尊嚴。同時，教師還要受到職稱、評優、獎金、再進修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。

（4）民辦中學教師停發“國標”後的穩定問題

為滿足羣眾對優秀教育資源的需求，預防優秀師資、生源的流失，經區領導同意並報經上級教育主管部門批准，在城區、大吳和青山泉創辦了英才、求知和堯舜三所民辦國中，吸引了欲外流的優秀青年教師任教。但目前區財政停發了其工資（國標部分）後，教師思想波動很大，有外流的趨向，也勢必直接引發三校的優秀生源的外流，將會造成資金、人才的多重損失，影響到全區基礎教育的發展。

3、教育內部管理機制不完善

（1） 教育理念有待更新

教育理念是學校發展的靈魂，是學校前進的指揮棒。而作為學校領導班子，他們的理念的先進與否，將直接影響到整個學校的發展，影響到教師工作的積極性以及學校在社會上的聲譽。在調查中我們發現，不少學校的領導班子教育思想跟不上時代的步伐，沒有明確的辦學目標或思路不切合實際，業務能力不強，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農村教師教學觀念陳舊，不主動去學習新的教育理念，教育教學質量不高。因此教師的教育得不到學生的認可，得不到家長的滿意。

（2）評價機制有待完善

素質教育的口號儘管喊了多年，我區的素質教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脱考試這個指揮棒。剛剛結束的第三次全國青少年創造能力培養社會調查結果顯示，'一般來説，老師只喜歡考試成績好的學生'，得到62.0%的被調查者的認同，這表明教師僅從考試成績評價學生的狀況未得到根本轉變。 為了應試。教師只能滿堂灌；為了應考，學生只好滿堂聽。師生同心協力磨時間、拼汗水。甚至我區的一些國小也上起了早晚自習，什麼學生在校時間，教師工作時間我統統不管，一早一晚披星戴月，於是乎學生就成了教師排名的工具，教師也成了學校排名的工具，誰還記得“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”。因此教師厭教，學生厭學，教師教死書，學生死讀書的現象屢見不鮮。

（3）亂收費問題仍然存在

近年來，我區加大治理學校亂收費的工作力度，使得學校亂收費的現象得到有效遏制，但在調查中我們發現一些不合理的收費現象依然存在。如各種課外輔導用書、訂報費、保險費、校服名目繁多且在事實上為強行收取。據家長反映，有的學校課本費通常是預收費用，但結算後不予退還，因為課外輔導課本也必須買，而課外輔導課本買上後最多上一到兩個課時。另外，還有的條件較好的學校雖然收取電教費，但是在平日裏卻很少使用電教設備，寧可擱壞也不會使用。因此收費問題也成為百姓反映的突出問題。

4、教育在不同鄉鎮發展不平衡。

由於教育發展直接取決於當地經濟的發展，經濟發展的不平衡導致城鄉學校之間的差異，鄉鎮與鄉鎮學校之間的差異。如城區和走在全區經濟第一方陣的大吳、青山泉兩鎮的辦學條件相對優越，湧現出大批的省市級實驗學校、示範學校。師資力量雄厚，硬件設備優良。而其他鄉鎮的大部分學校教學條件相對簡陋、教學設備缺乏，優秀師資匱乏，因此直接影響的全區教育水平的整體提高。

5、農村學校學生輟學率居高不下。

一方面新的'讀書無用論'有所抬頭。一些人看到市場經濟初期個別暴發户沒讀幾年書，就能'出人頭地'，掙大錢，認為農村孩子讀書不需多，認識幾個字，會撥弄計算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成國小生、國中生輟學率上居高不下。另一方面，連續幾年農民增收緩慢，高校學費十年漲了100倍，種十畝地養不起一個大學生，導致鄉村出的大學生越多，經濟反而越落後。經濟發展水平一般的中部地區，一户農民供養一個大學生一般要傾盡家庭財力，供養兩個或三個大學生則要靠借款、靠社會支援，而孩子早早輟學的家庭則生活相對寬裕。這種現象的存在，使部分農民產生'唸書賠本'的思想。雖然政府每年都對貧困和特困家庭的學生進行補助，但這對於大量的貧困家庭的孩子來説是“杯水車薪”，因此越來越多學生選擇了輟學打工的道路。

6、職業教育有待大力發展

目前，我區職業教育規模偏小、質量差、效益低、專業設置重複等問題的存在，已經很難適應現代化市場經濟的發展需要；另外社會上對上職中的學生存在偏見。認為一等學生上重點高中，二等學生上普通高中，三等學生上中專、技校最差的學生才上職業高中。這樣就嚴重刺傷了上職中學生的自尊心，寧願失學也不上職中。因此努力探索出一條規模集約化、專業市場化、人才技能化的職業發展的好路子非常必要的。

7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決

2002年9月，兩礦校二百六十多位教職工統一納入地方政府管理，其人員工資標準仍然是集團企業標準。在省政府2002年41號專題會議紀要和兩礦校移交協議中，沒有對兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時的資金來源渠道。只有在協議第六條規定中，有未盡事宜和省政府2002年第41號專題會議機要有不符之處，雙方協商解決的內容。2003年7月21日，徐州礦務集團有限公司下發了徐礦司發[2003]181號“關於增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息後，多次到徐州礦務集團有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團一直沒有給予答覆。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍 沒有明確説法，教職工的情緒波動很大，已多次上訪或越級信訪，不穩定因素很大。

三、理清思路，找準突破口，加快我區教育的蓬勃發展。

1、進一步統一思想認識、明確責任。

“百年大計，教育為本。”一個地區經濟水平的高低往往影響着基礎教育的發展，而基礎教育又為地方經濟的發展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這裏要求我區各級政府要進一步統一思想、關注教育。把教育擺在優先發展的位置，切實做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區政府要確保財政依法增加對義務教育的投入，要進一步健全、完善財政體制改革，調整財政支出結構，在年初編制預算時，對義務教育經費要重點保證，統一管理，統籌安排。並以此作為考核幹部的硬指標。其次出台多渠道籌措經費的政策，加強經費使用的監督，如税費改革後的新的農業税收總額中提取一定的比例用於義務教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經費的體制。真正明確各級各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學校分憂解難，要針對學校負債辦學的情況拿出合理的解決方案。建議區委、區政府把各鄉鎮、辦事處、工業園區投資辦學情況和政績考核掛鈎，想方設法為教育的發展打開方便之門

2、快解決城鄉教師“同工不同酬”的問題

“以縣為主”的農村教育管理體制的實施雖然有效解決了長期拖欠農村教師工資的問題。但是目前農村教師國標工資偏低，工作環境、生活環境、福利待遇較差，教師思想波動較大。建議區政府在加快地方經濟發展的同時，儘量縮小城鄉之間公教人員的收入差距。讓同一個區的教師真正做到“同工同酬”。督促相關部門儘快解決農村教師的各項待遇。這包括落實解決教師的遺屬補助、臨時代課金、防暑降温費、取暖費等的發放資金渠道問題，儘快解決好教職工的養老保險、醫療保險等問題。“待遇留人”的問題不好解決，應該在“感情留人”方面入手，儘快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優秀教師到賈汪任教。

3、轉變觀念、科學管理、切實提高教育質量

“打鐵還須自身硬”，一位好的校長就是一面旗幟，一個強有力的班子就是一座堅強的戰鬥堡壘，一個優秀的教師羣體才是學校教學質量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有幹勁、講奉獻的青年骨幹放在領導崗位上。作為學校領導要樹立科學的教育管，用發展的眼光來指導辦學，用科研的意識來武裝教師的頭腦；在學校管理要突出以人為本，充分發揚民主，引導廣大教師參與學校管理，從教師實際出發，關心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的羣體氛圍。真正做到“感情留人、環境留人、事業留人”。

要堅持實施並不斷推進中國小素質教育，通過全區中國小課程改革的逐步推開。特別要加強對鄉鎮中國小的課程改革工作的指導，並根據我區經濟發展的要求，樹立積極實施素質教育的思想，努力探索改革當前應試教育、升學教育模式下造成的那樣一種學制，一個評價標準，一個大綱、一本書，甚至一張試卷的局面。全區學校要逐步實行教育收費'一費制'制度。要使'一費制'實行，真正對規範全區中國小收費管理，減輕農民負擔起到了一定的作用。

4、加強師德和終身從教的思想教育。

針對我區教師思想不夠穩定的現狀，教育主管部門要採取多種形式的活動教育在教師中培養五種精神：不計得失的犧牲精神，不甘落後的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認真執教的敬業精神，終身從教的獻身精神。目前，我區農村各公辦學校的師德建設工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮西大吳國小，青山泉白集中學等學校的教師雖然只拿國標工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻在自己的教工作崗位上，並取得的驕人的成績。

5、狠抓基礎教育的均衡發展。

一是把建設示範國中和模範國小的重點擺到經濟薄弱的鄉鎮，努力建設一批省、市的農村示範國中和模範國小。二是加強農村薄弱學校的建設，實行城鄉校長、師資交流，為薄弱學校培訓骨幹教師，重視薄弱學校辦學條件的改善，開展師德師風、愛崗敬業精神的教育，切實提高薄弱學校的管理水平和教學水平。三是要重視農村教師隊伍建設，要採取優惠政策鼓勵大中專畢業生到農村任教，充實農村教師隊伍力量，我區政府及人事部門要重視和支持鄉鎮教育的發展，重新核定編制，對農村中國小核定編額，要充分考慮教學布點和班額及師生比的因素。按需設崗，按崗定責，按崗定員，按員聘任，努力推進全區中國小人事制度改革，促進教師合理流動，並努力使農村中國小教師享受城區中國小教師同等待遇，同時加強對農村中國小的管理和評價，建立起校長和教師的獎勵基金制度，從而穩定農村中國小教師隊伍。

6、努力加強職業高中教育。

為了培養高素質的勞動後備軍，首先要把發展職業教育作為突破口，作為教育工作與經濟工作的最佳結合點。我區要加快整合職業高中學校，開辦職教中心，對基礎較好的學生進行普通高校對口升學，另一部分進行以勞務輸出為主的職業技術教育。職業高中在專業設置上必須符合本區產業結構和產業發展方向，面向市場，面向現代化，面向農業，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長點，為我區經濟建設發揮更大作用。

7、加大對民辦教育的支持，規範民辦教育管理。

要加大對民辦學校的支持力度，着力建設一支結構合理、穩定的專職教師隊伍。教師管理可以參照鼓樓區、雲龍區的民主路、青年路的做法，編制保留、工資照發、學校收費繳到區財政，由區統一管理使用。

【第8篇】重大動疫防控體系現狀的調研報告

按《**縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動通知》與《**縣畜牧獸醫局第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，縣畜牧獸醫局副局長王國榮同志帶隊，組織縣疫控中心人員對全縣五鄉兩鎮就重大動物疫病防控體系建設情況進行了專題調研，詳細掌握了我縣重大疫病防控體系現狀、發展中存在的主要問題，提出了今後重大疫病防控體系的發展對策。

一、縣重大疫病防控體系現狀

（一）縣、鄉、村三級動物防疫網絡建設體系

經過近幾年冷鏈體系項目建設，縣、鄉、村三級動物防疫網絡體系已基本形成，有縣重大動物疫病防治指揮部1個，負責發生重大動物疫情時的整體防控工作的組織、協調、指揮。縣動物疫病控制中心1個，縣動物衞生監督所1個，鄉（鎮）獸醫站7個，主要承擔疫苗供應、動物防疫、產地檢疫、活畜檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫等工作。設有1個省級臨時動物檢查站，因土地問題，20xx年建設項目至今未實施。負責流通流域動物及其產品的監管工作。全縣有村級動物防疫員51人同時兼任着疫情信息員，能夠對疫情做到早發現、早報告、快反應、嚴處理。

（二）春秋兩防免疫注射情況

20xx年初，縣疫控中心購進豬藍耳病疫苗18萬毫升，禽流感疫苗14萬毫升，豬w多肽苗9萬毫升，羊、牛w雙價苗13萬毫升，豬瘟脾淋苗9萬頭份，仔豬副傷寒0.4萬頭份，雞ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍亂弱毒苗6萬羽份，牛出敗3萬頭份，氣腫疽3萬頭份。通過強制免疫與常規免疫，共完成口蹄疫免疫注射12.0754萬頭（只），其中，牛免疫注射4.3442萬頭，免疫密度88％，豬免疫注射7.3865萬頭，免疫密度92%，羊免疫注射0.3447萬隻，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803萬羽份，其中，雞免疫注射14.5233萬羽，免疫密度90%，鴨免疫注射3.1876萬羽，免疫密度89%，鵝免疫注射0.2679萬羽，免疫密度91%；高致病性豬藍耳病免疫注射7.3956萬頭，免疫密度92%；豬瘟免疫注射7.5915萬頭，免疫密度95%；雞新城疫免疫注射14.065萬羽，免疫密度88%；豬肺疫免疫注射0.6835萬頭，免疫密度9%；豬丹毒免疫注射0.0899萬頭；豬付傷寒免疫注射0.0899萬頭；禽霍亂免疫注射9.0656萬羽，免疫密度46%；牛出敗免疫注射1.7788萬頭，免疫密度36%；氣腫疽免疫注射1.1519萬頭，免疫密度23%，保證了畜牧業的穩定發展

（三）邊境動物疫情監測情況

從20xx年**縣邊境動物疫情監測站成立以來，一直對境內外動物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實做到預警預測，並在重大動物疫病防疫期間，啟動縣鄉村三級網絡疫情報告機制，實行日報告和零報告制度，着力保護國家人民羣眾公共安全與畜牧業健康穩定的發展，通過20xx年到20xx年冷鏈體系項目建設，實驗室已基本完成儀器設備的購置和補充，現有設備基本能夠滿足監測項目的要求。20xx年，監測站對645份家畜血清、488份家禽血清，90份豬全血開展了口蹄疫感染及免疫抗體效價監測、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價等相關的血清學實驗，監測結果為口蹄疫免疫抗體合格有397份（其中豬72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；豬瘟免疫抗體合格141份，免疫合格率為62.1%；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗體合格384份，合格率78.7%。

二、存在的主要問題

（一）對防治重大動物疫病重要性認識不足

動物防疫工作一直被認為是以保護動物健康和畜牧業安全生產發展為核心，還沒有轉變到動物防疫工作是以保護人民身體健康為核心上來，沒有把人類發生的一些新疫病與人畜共患病有相當大的聯繫來看待，如近年來發生的高致病性禽流感和國外發生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安全。另外受傳統意識的影響，歷來都有重畜牧業經濟發展輕動物防疫的觀點。再加上動物防疫工作具有很強的階段性，只有在疫情暴發時才能顯示出重要的保護作用；沒有發生疫情時，一些領導，尤其是鄉鎮領導認為防疫工作是業務部門的事，對此置之不理，一推了之，認為畜牧部門開展動物防疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術服務工作等同起來，甚至於有的鄉鎮把動物防疫收費當成減輕農民的負擔加以處理，提出減免動物防疫收費的問題，因此，防疫工作在畜牧業經濟工作中始終處於從屬地位的現狀沒有改變。如果把各級動物防疫監督站與同各級衞生防疫站相比較，無論從重視程度、社會地位、設備配置還是人員待遇等方面都存在相當懸殊的差距。

（二）動物防疫體系機制不清

近幾年來，全省各地均有不同疫情發生，但是，真正通報的沒有幾個，雖然大家都心知肚明，卻是因為沒有通過正式途徑，致使疫情流通氾濫，採取措施不得力，緊急()預案無法啟動，如，現今在綠春、寧洱、思茅等發生的口蹄疫因為沒有通報，當地政府不作適當處置，給我縣的動物防控工作帶來了極大的阻礙。

（三）動物防疫經費保障嚴重不足

今年縣委政府雖然把動物防疫的工作經費納入了財政預算，下撥防疫經費二萬元，但其遠遠不能滿足工作開展的需要，不要説全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運轉，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動重大動物疫病防制應急預案的能力大大減弱；動物重大疫情的防制所需經費不落實，無法保障日常工作所需儲備物資；動物安全風險儲備資金缺位，政府要求100℅強制免疫並免費提供疫苗，但疫苗過敏可導致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償，這筆風險基金沒有專項保證，甚至連疫情處置費(撲殺、坑埋、藥品等)都沒有落實。遇有突發疫情和突發事件往往不能及時有效地進行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發農民和各級政府的矛盾衝突。

(四)動物防疫基礎設施設備落後

在動物防疫基礎建設上，雖然經過了3年的建設階段，縣鄉基礎設施也初見規模，但一旦動物疫情緊張時，就顯現出了一定的弊端，首先是村級獸醫室的空缺，沒有辦公地點，沒有相應的儲存設備，沒有相應的物資儲備，其次是鄉級畜牧獸醫站，雖然完善了基礎設施建設，但一些設備相應老化，沒有及時得到更新，據調查，全縣51名村級動物防疫員，有相當一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒有貯藏設苗的設備，沒有固定的辦公地點。

三、縣重大動物疫病防控體系建設的幾點看法和建議

（一）領導重視是關鍵，提高對重大動物疫病防治工作重要性的認識

各級領導要全面落實國務院關於“各級政府對當地動物防疫工作負總責，主要領導同志是動物防疫工作第一責任人”的要求，把動物防疫工作置於事關全局的重要位置，樹立“防疫事關全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工作納入各級政府的日常工作安排，應在動物防疫工作結束後，對動物防疫工作進行驗收，充分體現政府負責制。從而真正做到了“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏針”，政府部門負責防疫密度、畜牧部門負責防疫質量的防疫原則

（二）加大資金投入是前提，切實保障重大動物疫病防治工作經費

各級政府要把動物防疫體系建設納入社會經濟發展計劃，鼓勵對動物防疫事業的投入，計劃部門要繼續加大對動物防疫體系建設等項目的扶持力度，通過調整財政資金結構，逐年提高對防疫工作的投入。應保證各級動物防疫機構的人頭經費和必要的事業經費，要確保相關經費足額及時到位，否則“巧婦難為無米之炊”，動物防疫體系建設只能是紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級動物防疫員的工作環境，提高防疫員的工作積極性。以後防疫工作的實施者不再是技術部門，而是向村級動物防疫員逐步轉變，正是由於如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇，改善其工作條件，建立強大而牢固的防疫網絡，進一步鞏固畜牧業在大農業中的主導產業地位，從而確保全縣畜牧業的生產安全。

（三）完善疫情預警機制是手段，創新機制是動力

提高動物疫情監測預警能力，完善疫情預警機制，做到及時，準確，反饋迅速，一旦發生疫情，應及時通過媒體對外宣佈，做到資源共享，確保能及時啟動預案，保證羣眾經經濟損失最低。

（四）加強基礎設施建設是保證

村級動物防疫員的待遇，近兩年來有一定的提高，我縣按照每人每月60元標準給防疫員發放補貼，基本改善了動物防疫工作條件，但對於務農人員來説，這是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，無法做到“兩工作兩不誤”，村級防疫員有了牴觸情緒，應在根本上改善村防員的待遇，使他們能安心工作，提升工作積極性。

【第9篇】中小企業發展現狀的調研報告範文

黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟佔黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨着金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的衝擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業佔規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量佔全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，採取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位

據最新普查數據顯示，截止20__年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備製造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，20__年末，進入規模以上的中小工業達482家，20__年實現工業總產值412.39億元，佔全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，税收過千萬元的企業有26家。20__年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從20__年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：

1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然20__年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交税收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值佔全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。

2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機牀等一批企業按照現代企業制度規範公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近20__多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查儘管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。

3、企業成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到20__年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為20__年工業企業“小進規”提供了保障。預計20__年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。

4、產業集羣快速擴張。目前已形成了塗鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁製品深加工和裝備製造業等八大中小企業產業集羣，聚集了500多家中小企業。20__年，塗鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集羣完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難

儘管20__年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：

1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20__年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利税總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，佔全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表製造和通訊設備製造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查瞭解的情況來看，自20__年以來，基礎性原材料

及能源價格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處於直線上升態勢，20__年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到20__年9月達到123.09。儘管20__年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。

二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20__年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落後於購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高於出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由於原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。

三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處於相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，20__年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不願籤合同，不願意交養老保險。

2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由於現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成20__年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。20__年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，佔企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由於融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業佔60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。

20__年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處於不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處於極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由於資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。20__年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業發展的建議

黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議採取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。儘管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利於增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用税收優惠、緩徵等方式對中小企業進行間接扶持。要出台鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重複投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業儘快做大做強。

2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重製約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給

予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。

5、發展產業集羣，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的衝擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備製造業等五大中小企業產業集羣，同時，進一步明確產業集羣重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集羣配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集羣內部的資金鍊，把集羣內部閒散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集羣內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨幹，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。

【第10篇】我省山壠田低產改造現狀的調研報告

一、我省山壠田生產現狀與存在的困難和問題

(一)山壠田糧食生產概況

(二)山壠田基礎設施現狀

我省山壠田主要分佈在南平、_____、龍巖、漳州等內陸山區，處於山壠谷地和山障坡麓地帶，水源充足，水耕歷史悠久，有機質和有效養分含量充裕，潛在肥力較好，但其地勢多處於低窪，成為地表水和地下水彙集之地，造成農田水位偏高。水位多在30釐米以上，甚至溢出地面而終年漬水，長期排水不暢，土體長期處於浸水飽和狀態。土壤長期被冷鏽水體浸泡後，導致土體的有機質分解緩慢，有效養分難以釋放，影響水稻根系生長和對養分的吸收，致使單位產量不能提高。由於多年來山壠田投入的基本建設費用少，其基本設施仍維持在70年代水平，田間渠系不盡完善，灌水排水以土渠土溝為主，灌溉水利用係數低，地表水，土壤漬水，地下水(三水)難以排放，冷、爛、毒、鏽(四害)現象普遍。耕地長久偏用化肥，致使土壤結構嚴重破壞，潛在肥力不能得到有效發揮。通往山壠田的機耕道路年久失修，有的根本沒有建設機耕道路。被拋荒、撂荒的山壠田人行道路，人走少了，路面也就消失了，造成農民前往耕作十分不便。

(三)山壠田自然氣候特點

(四)自然災害情況

山壠田自然災害有旱、澇、風、寒、雹等，其中乾旱和洪澇災害尤為突出。過去造林大多采取山體森林全部砍伐，然後煉(燒)山營造鬆杉林。這種造林方法致使山地林像結構不合理，生態鏈遭到嚴重破壞。這種山體生態狀況，導致山體固土儲水能力大大下降，一旦遇上台風強對流天氣和梅雨季節的強降雨，不少山壠田就要遭受泥石流、山體滑坡和山洪暴發的崩崗危害;這種山地生態鏈，大雨時無力儲水，大量流失，致使山障濕地消失，地下水減少，泉水消減，自然循環水系失衡，旱情逐年嚴重。旱情以夏旱為重，秋冬旱情次之。

(五)缺乏資金和新技術的支撐

目前，山壠田低產改造缺乏資金投入，科技和社會化服務體系建設滯後，嚴重製約了佔全省農田面積1/3的山壠田糧食綜合生產能力的穩定和提高。“九五”以來，新項目技術推廣大多落户在交通便利的洋麪田上，大面積的山壠田錯過了發展機遇。山壠田沒有項目和新技術的帶動，相應也得不到資金和技術的支持，技術專業人員也沒機會進入山壠田開展新技術的開發研究和示範推廣工作。為此，造成山壠田產量長期處於極低狀態，收入不抵成本現象時有發生，所以有的農户乾脆只種不收，大大地削弱了農民耕種山壠田的積極性。

二、關於山壠田低產改造的對策與建議

(一)省委、省政府應把山壠田低產改造工作擺上重要議事日程

根據世界性糧食危機形勢，我們應站在維護老百姓“米袋子”安全和國家安全高度，樹立“糧囤於庫，不如糧囤于田”的新觀念，把山壠田低產改造作為迫在眉睫的重要事務工作來抓。召集農業、畜牧、水產、水利、林業等有關部門和各級政府分管領導專題研究山壠田改造提高和發展對策。確定由省委農辦、省農業廳負責成立山壠田改造發展項目領導小組，確立由省農業經濟技術中心和市縣農業局負責組織項目實施。各級政府要引導農民羣眾認識充分利用土地資源的重大意義。同時成立研究機構，對山壠田實事求是地作一次重新調查與統計，模清實情，拒絕瞞報虛報，真實反映實際情況，分析研究不同區域的低產和荒蕪原因，提出解決問題的對策與建議，提供省委、省政府決策參考。按照國務院頒佈的糧食體制改革決定、糧食流通體制改革的意見、糧食流通管理條例，研究制定山壠田保護和利用的創新體制和有關法規政策，調動農民種植山壠田的積極性，確保他們增產增收。

(二)爭取政策法規支撐和拓寬籌措資金渠道

【第11篇】對保健食品市場現狀的調研報告

對保健食品市場現狀的調研報告

今年以來，_____縣食品藥品監督管理局組織工商、衞生、質監等部門聯合開展保健食品專項整治和突擊檢查，發現保健食品市場比較混亂。為此，筆者對保健食品市場的現狀進行分析，並談點思考對策。

一、現狀分析

通過聯合開展保健食品專項整治和突擊檢查，_____縣保健食品市場逐步得到規範，但仍然存在諸多問題，概而言之，一是假冒偽劣保健食品若隱若現、虛假誇大宣傳廣告時有發生、消費者盲目跟隨成風；二是監管法規不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場還不規範。究其原因有：

1、審批與監督脱節，出現監管真空。一是保健食品註冊審批與監督脱節。根據《保健食品註冊管理辦法》等相關規定，保健食品註冊審批經省食品藥品監管部門形式審查及受理後，報送國家食品藥品監督管理局審批並註冊；保健食品市場監管由各級衞生行政主管部門負責。省以下食品藥品監管部門對保健食品註冊審批既不要審查，更不存在審批，對市場上的保健食品又沒有具體的監管職能。這種保健食品註冊審批縱向斷層，審批註冊與市場監管橫向脱節的監管體制，嚴重製約着省以下食品藥品監管部門對保健食品的監督管理。二是保健食品廣告審批與監測脱節。從食品藥品監管系統內部來看，保健食品廣告的審批權僅限於省級以上食品藥品監管部門，市、縣食品藥品監管部門無審批權，保健食品廣告審批與監測出現“管着的看不到，看着的管不到；審批的不監測，監測的不審批”的尷尬狀況。

2、監測與處罰掉鏈，引發監管短路。《廣告法》和《保健食品廣告審查暫行規定》規定，市、縣兩級食品藥品監督管理部門對轄區內審批的保健食品廣告發布情況進行監測，並將違法發佈保健食品廣告行為的，填寫《違法保健食品廣告移送通知書》移送同級工商管理部門查處。實際工作中，審批部門的監測側重於是否經過批准，廣告的內容是否與批准內容一致，對監測到的違法廣告只能通報和移送，無權查處；而監督處罰部門主要側重於廣告審批手續是否完備，對於保健食品廣告內容，往往是霧裏看花等其他因素，給一些廣告違法分子有機可乘。保健食品廣告監測與處罰部門這種“監測的不處罰，處罰的不監測”狀況，必然導致違法保健食品廣告禁止受牽制、處理受限制。

3、職能與責任移位，誘發責權扯皮。“誰審批、誰監管，誰監管、誰負責”是我國行政執法工作中的一個不成文的規則。而保健食品的註冊審批與監管，廣告審批和監測與處罰等權責卻不符合該通則。保健食品的註冊審批權在國家食品藥品監管部門，監管權卻在各級衞生等相關部門。保健食品廣告審批權在省級以食品藥品監督管理部門，監測工作又在市、縣兩食品藥品監管部門，而對違法廣告的處罰權又在各級工商行政管理部門，這種監管模式容易導致部門之間工作上的互相扯皮，一旦發生事故，追究相關責任就比較複雜。

4、法律法規標準不統一，導致執行艱難。現行保健食品安全監管工作，按照《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》中所明確的一個監管環節由一個部門監管的原則。各部門在各自環節的監管工作中，所執行的法律依據各不相同，衞生部門依據《食品衞生法》和《保健食品管理辦法》，質監部門主要依據《產品質量法》，工商部門則依據《商標法》和《反不正當競爭法》。這些法律標準不一，如對假冒偽劣產品的處罰，按照《產品質量法》，要處以貨值金額的百分之五十以上至三倍的罰款；按照《商標法》，則予以通報或處以罰款；按照《反不正當競爭法》，則處以非法所得的一至三倍罰款。具體處罰時，涉及到生產加工、經營和消費等多環節、多部門，執行時有異議，落實時難到位。

5、部門與部門失衡，致使牽頭乏力。基層食品藥品監管部門的保健食品監管工作，按照“三句話”職能要求，其主要內容是對各職能部門的保健食品監管工作進行綜合監督和組織協調各職能部門有關保健食品監管工作。目前，無任是在機構設置、工作職能、單位資歷，還基礎設施、經費投入、人員數量等諸多方面，作為保健食品監管牽頭部門的食品藥品監督管理局與衞生、工商、質監等各保健食品監管職能部門相比，食品藥品監督管理部門顯然是級別低、職能虛、資歷淺、基礎弱、投入少、隊伍小，牽頭部門與監管職能部門之間基礎條件明顯失衡，必然制約牽頭工作的開展。

二、對策思考

針對目前保健食品市場存在的問題以及產生的原因，我們可以找到解決問題的辦法。

1、完善相關法律法規。

如前所述，目前用於規範保健食品生產、銷售的法律法規有《保健食品註冊管理辦法》（20xx年7月1日施行）、《保健食品管理辦法》（1996年6月1日實施）、《食品衞生法》（1995年10月30日施行）。這些法規是在不同的時期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方。

根據現有法律的規定，保健食品的違法行為由衞生部門查處。但目前出現的新動向已經使法律嚴重滯後。比如，《食品衞生法》第四十五條規定對食品説明書內容虛假的，按第四十九 條由縣以上衞生行政部門查處，但在説明書中添加只有藥品才具有的適應症和功能主治，超出審批範圍的，就不一定適用該法。根據後法優於前法的原則，也可以按20xx年12月1日頒佈實施的《藥品管理法》由藥監部門處罰。藥監部門處罰時往往依據《藥品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項或第三款第二項。但第四十八條第二款第二項指的是“以非藥品冒充藥品”，其中哪些情形屬於“冒充”呢？而且更重要的是處罰依據的第七十八條規定必須載明藥檢機構的質量檢驗結果，但藥檢機構卻無檢驗食品的法律依據，也沒有檢驗標準。所以，很多情況下，部分地區藥監部門繞開此條，依據第四十八條第三款第二項來查處，但適用該條的前提條件又必須是藥品。

再比如，對保健食品在宣傳中涉及藥品的處理，可依據《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規定》來管理。《藥品管理法》第六十一條第三款和《藥品管理法實施條例》四十三條對此也作出規定，但因為沒有法律責任的規定，藥監部門卻難以處罰。

所以，必須結合我縣實際情況，適應當前的市場狀況，採取必要的手段和措施，嚴厲打擊這些違法行為。

2、加強相關各部門的協作。

在國家目前暫不能理順監管體制大環境下，結合實際，加強保健食品的監管顯得尤為重要。除了上面提到的衞生、藥監，還涉及到工商、質監、公安、廣電等部門。管理的部門越多，鏈條越長，就越有可能在工作中產生推諉、扯皮、相互踢皮球等現象。解決問題的根本辦法就是要加強各部門的協調，建立行之有效的協作機制，突破條塊分割的藩籬。目前，國家已經在佈置，在藥監部門設立了食品安全協調委員會。但從實踐來看，光有協調機構是不夠的。更重要的是，要建立合理完善高效的長效工作機制，使對保健食品日常監管工作經常化、制度化。也可以採取在打擊違法過程中政府牽頭，各部門聯合發文，明確各自的分工和任務，開展專項治理等等。

3、加大對違法行為的打擊力度。

違法分子之所以敢鋌而走險，某種原因就是鑽了政府監管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門面對違法行為始終保持高壓態勢，發現一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會失去違法的膽量和氣焰；如果在處罰時加大處罰力度，提高其違法的成本，使違法行為達不到目的，違法分子就會灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關監管部門要從羣眾利益出發，日常監管不鬆懈，發現違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產品的安全網，設置違法行為的高壓線。更不能為了部門利益，巧立名目收取“管理費”、“索證費”、“備案費”等，干擾查處工作。

4、加強對消費者的宣傳。

打擊假冒偽劣，光靠政府是遠遠不夠的，還要充分發揮廣大人民羣眾的力量。一方面，我們要通過各種渠道和媒體，向羣眾宣傳科學的醫藥保健知識和保健食品的有關法規，讓羣眾增強防範意識和辨別能力。我局準備與電視台協商，以縣政府的名義開設食品藥品專欄，既要宣傳好經驗好做法，更要對違反食品藥品的典型案件予以堅決的暴光，使其無處遁形；另一方面，我們還要放手發動羣眾參與打擊違法行為，讓違法分子如過街老鼠無處藏身。食品藥品監管部門牽頭組織相關部門編寫手冊、印發宣傳材料、邀請專家舉辦講座把科學知識普及到農村、社區、學校、機關，使消費者增長知識，自覺抵制假冒偽劣保健食品，讓假冒偽劣保健食品失去市場和生存的土壤；還可以通過公佈舉報電話、發佈打假信息、公示法律法規制度等形成全民參與、人人打假的氣候，使製假售假行為暴露在羣眾監督之下。

國家食品藥品監督管理局局長邵明立指出，食品藥品監管必須樹立和實踐科學的監管理念。要儘快解決一些人民羣眾關心、社會關注的熱點、難點問題。就要創新監管方式，提升監管效能，不斷提高保障公眾飲食用藥安全的水平和能力。針對保健食品存在的問題，只要我們迎難而上、認真去想，在上級部門和當地政府的堅強支持下，就一定能找到解決問題的辦法；只要我們排除萬難、認真去做，就一定能規範市場的秩序，保障好羣眾的飲食用藥安全，為構建安定有序的和諧社會貢獻我們的力量。

【第12篇】土地流轉規模經營發展現狀的調研報告

土地是農業發展最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障。改革開放以來，實行家庭聯產承包責任制，使農村土地的經營權從所有權中分離出來，曾極大地促進了農業和農村經濟的發展，但隨之也產生了一些矛盾與問題，近年來顯得尤為突出。隨着農村改革發展的快速推進，在穩定家庭承包經營的基礎上，以市場為導向，堅持“依法、自願、有償”原則，鼓勵土地合理流轉，是整合農業生產要素、促進農業產業化發展的有效途徑，是促進農業專業化、規模化經營的現實選擇，將有力推動我縣農業產業化發展和城鎮化建設進程。

一、我縣土地流轉基本概況。

我縣有農業人口31.87萬人，勞動力16.73萬個，耕地總資源58.45萬畝，二輪延包時，全縣農户共承包土地48.66萬畝。據不完全統計，截止2022月12月底，全縣登記流轉土地面積4180畝，涉及農户1452户。通過調查，我們發現，全縣農村土地流轉呈現如下特點：

(一)流轉方式多樣化。

從全縣土地流轉情況來看，轉包、轉讓、出租、入股等多種流轉方式並存。

一是轉包(含代耕滿一年的)，大部分外出務工家庭採取了這種方式。即原承包户將承包地全部或部分轉包給轉入户，轉包條件和利益關係雙方達成口頭協議，也不經過發包方，只是一年一定一結算。具體數據暫時無法統計。這種流轉期限的不固定性，容易造成轉入方的短期行為，對土地進行掠奪式經營。

二是租賃，採取這種流轉方式全縣共登記1983畝。如李家河鄉青龍嘴村、幹壩村，高羅鄉九間店村、埃山村470户農民將736畝土地承包經營權出租給楚天林木公司建立貢水白柚基地;曉關鄉茶葉加工大户龍維民等人在中村壩村租用土地，建立優質茶葉基地200畝。農户每年可從中獲得350——500元/畝的租金收入。採用這種流轉方式，讓轉出方收入比較穩定，但未考慮到價格因素給收益所帶來的影響。

三是入股，登記面積1919畝。如李家河鄉酉源蔬菜專業合作社吸收青龍嘴村100户農户400多畝土地入股，建立蔬菜基地，僅種植大頭菜一項，農户每畝可獲得800元純利。這種流轉方式，將農民與企業(合作社)聯成利益共同體，農民受益較大，但其收益受企業(合作社)的經營狀況影響較大，農民對此持觀望態度。

四是轉讓，登記面積274畝。如萬寨鄉移民通過轉讓從當地農户手中獲得土地承包經營權，從而擁有穩定的生活來源，當地農户在轉讓土地承包經營權時，已經有比較穩定的非農收入，通過轉讓土地承包經營權後，又得到了經濟補償用於擴大二三產業。通過轉讓，解決部分土地二輪延包後移民搬遷無土地耕種的問題，維護了社會穩定。

(二)經營模式多元化。

我縣農村土地流轉面積總體雖然較小，但藴育出了適合本地實際情況，符合經濟發展規律的一些農業規模經營模式：

一是專業合作社經營模式。全縣共有各類農村專業合作社54個，其中種植業專業合作社49個。如李家河鄉二虎寨村精品柑桔白柚專業合作社，流轉500多畝土地用於規模經營。

二是農業公司化經營模式。農業產業化龍頭企業圍繞建立農產品原料基地，採取公司+基地+農户的形式組建有限責任公司和股份有限公司。如楚林白柚公司流轉土地736畝建立白柚基地，科星有限公司流轉270畝發展苗圃基地。

三是專業大户經營模式。全縣種植面積在50畝以上的經營大户50多户，流轉面積達4000多畝(流轉面積末完全登記)。如李家河鄉燕子溪村農民朱道，流轉土地80畝，用於種植柑桔。

(三)發展效果明顯化。

近年來，隨着農村勞動力向二、三產業轉移，農村土地流轉規模不斷擴大，幾十、幾百畝集中成片流轉呈上升趨勢。農村土地合理流轉，促進了土地資源的優化配置和合理利用，提高土地產出率。

從調查的情況來看,業主把土地主要用於發展果園、蔬菜、藥材和農產品深加工原材料生產基地，對發展適度規模經營，推進農業產業化發展起到了示範作用。如李家河鄉二虎寨村村民譚紹榮，2002租賃土地340畝建立白柚基地，今春遭受冰凍災害後仍然採摘白柚兩萬多個，進入豐產期後，年均可採摘白柚20萬個，收入可達30多萬元;種植大户黃禹福，在椿木營鄉租賃土地120畝種植蔬菜，除去租地費用人工工資等成本，每畝獲純利1500元，帶動周邊農户200多户，發展蔬菜2800多畝。目前，在大户示範、基地帶動下，全縣已發展煙葉72990畝，茶葉 78390畝、水果 95130 畝，藥材53280畝，農業產業化已初顯規模。

二、我縣農村土地流轉存在的主要問題。

1、思想認識不到位，思想觀念亟待轉變。

一方面，部分幹部存在怕麻煩的思想，不願意引導農民進行土地合理流轉，對土地合理流轉的重要性和必要性認識不到位。另一方面，許多農民對土地的所有權、承包權和經營權三者之間的關係模糊不清，對土地流轉的相關政策瞭解不多，擔心因流轉而失去承包權和收益，寧可粗放經營，也不願輕易流轉。

2、流轉機制不完善，流轉信息不暢通。

缺乏中介服務組織和土地流轉平台，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，種植大户和產業業主難以集中成片流轉。

3、盲目注重當前利益，隨意改變流轉土地農業用途。

有的借土地流轉之名隨意改變土地的農業用途，基本農田不能得到有效的保護;有的流轉耕地未能落實相應的復耕措施，掠奪式經營方式仍然存在。

4、缺乏相應的資金政策配套，土地流轉需求動力不足。

農業生產投資量大，農作物生產週期長，見效慢，當前農業規模經營缺乏相應的資金、政策配套，難以調動生產大户進行規模經營的積極性，阻礙了土地承包經營權流轉的步伐。

5、轉移勞動力就業不穩定，影響了農村土地流轉進程。

目前，土地對農民兼有生產和社會保障雙重功能，當農民非農就業能力低時，種地仍然是農民謀生的首選之計。即使進行流轉，期限也比較短，導致有的轉入方採取短期經營行為，耕作、施肥、投入等不合理，難以形成適度規模化經營和產業化經營。

三、鼓勵土地合理流轉，發展我縣農村土地適度規模經營的建議。

(一)搞好宣傳發動，統一思想認識。

認真學習、宣傳、貫徹黨的十七屆三中全會精神，圍繞“煙、茶、畜、果、藥、菜”六大產業的發展，堅持“依法、自願、有償”原則，加強對土地流轉的正確引導，破除基層幹部“怕找麻煩”的顧慮;加強土地流轉政策的宣傳，引導羣眾轉變“自給自足”的生產理念，樹立“規模經營、共同發展”的思想;加強土地流轉典型事例的宣傳，創造良好的輿論環境。

(二)建立服務體系，規範流轉行為。

推進土地流轉，發展土地適度規模，應建立“政府搭建平台，業主選準項目，中介搞好服務，農民共同發展”的土地流轉體系。

1、建立健全組織領導體系。

堅持以產業為依託，以業主為主體，發展土地流轉中介服務組織，搭建土地流轉交易平台，做好土地流轉政策諮詢、信息發佈、供求登記、土地評估等服務工作，為土地流轉提供全程服務。

2、建立健全政策支持體系。

制定相應的激勵措施，在資金、技術、税收等方面給予優惠。一方面，引進有實力的農業龍頭企業、種植大户、社會資本到我縣投資經營，另一方面，培育本地懂技術、有管理經營能力的種植能手承包經營。如對連片成塊進行土地流轉和規模經營的農用地，建議將其優先列入土地整理、基本農田建設等項目中去，對經營業主按其經營規模的大小給予一定的獎勵扶持等，提高其規模經營的積極性，從而推行土地產業化、規模化、集約化經營，發展現代農業。

3、建立健全監督管理體系。

首先要規範土地流轉合同文本，確保流轉雙方利益得到有效保護，不形成遺留問題，維護社會穩定。在現有流轉合同的基礎上，建議將土地流轉費用以實物為參照物進行折價，可以避免因物價上漲或下跌而導致流轉雙方利益受損的現象出現;明確土地流轉後到期還地於民時，歸還的方式、面積等，解決土地流轉整理後原有土地四至界限被打亂而無法復原的問題。其次加強土地流轉後用途的監管。相關部門要做好協調配合，對流轉後擅自改變農用地用途的，要堅決予以打擊，保護耕地資源。三是建立健全農村土地流轉檔案，努力做好檔案信息管理的完整、真實。

4、建立健全調解仲裁體系。

流轉主體、方式、期限的多樣性，決定了土地流轉矛盾糾紛範圍具有廣泛性、糾紛主體具有多樣性、糾紛的性質具有多元性、糾紛的原因具有複雜性的特點，要求必須有一支業務素質較高的仲裁人員，構建出具有可操作性的土地糾紛仲裁機制，以期為化解全縣農地流轉糾紛提供新的路徑。

5、建立健全社會保障體系。

沒有土地，農民就缺失安全感，而要讓農民解除後顧之憂的基礎就是社會保障。對自願進城的要在就業方面提供扶持，加強技能培訓，提高就業能力。對遷居城鎮,並放棄了承包地、宅基地的農民,低收入家庭應享受城市最低生活保障;在户籍制度上應消除城鄉差別，讓農民進城後能夠享受到與城市居民同等的教育、醫療、住房、養老，至少能保證農民進城的基本生活。

(三)發展合作組織，促進規模經營。

發展農民專業合作經濟組織，鼓勵農民以土地承包經營權、入股，提高農民組織化程度。

一是催生新型市場主體，推進農業標準化生產，發展規模經營。

二是農民可以通過土地入股參與分紅得到收益，並讓轉出土地的農民成為新生產業主體的農業工人，獲得土地收益與工資雙重收入。

三是可解決其外出務工時家中留守老人、留守兒童等社會問題。

(四)推進城鎮建設，促進勞力轉移。

不斷提高城鎮化水平，使已轉移勞力擁有穩定的非農收入來源，從而實現農村土地合理流轉，推進全縣農業生產的規模化、產業化、集約化經營。通過“陽光工程”等項目對農村勞動力進行轉移培訓，提高農村勞動力素質，增強農村勞動力就業層次，加速農村勞動力轉移步伐，帶動農村土地流轉，實現“人走在先，流轉在後”的目標。

【第13篇】國小英語學科現狀的調研報告

本次調研期間我就如何調動學生主動性、積極性這一問題展開了調查，調查對象是我任課的辛安一中學校九九(1)一(5)班的學生，調查以問卷形式進行，共收回有效答卷210份。調查的題目共六個:(1)對英語課的興趣;(2)英語課上的主動性積極性的重要性;(3)英語教學的交際特點;(4)師生關係對英語教學的影響;(5)在課堂教學中師生的角色與作用;(6)你心目中的英語教師。統計分析如下：

一、發揮主動性學習英語的情況

從上表可以看出，喜歡上英語課的和不喜歡的比例基本持平，中間部分比例很小，呈兩極分化態勢。説明學生對待英語課的態度觀點鮮明，它直接影響到課堂教學效果。學生們喜歡英語課的原因主要有：認為英語課很重要，是新世紀的需要;當前就業的通行證;喜歡接觸新事物。不喜歡英語課的原因，按教師和學生自身因素從兩方面分析：(一)老師因素：現今教學傳授知識的手段是“灌。並沒有帶動學生去感受英語，教會其學習方法。教學步驟公式化，課堂上講得多，讓學生參與的少，致使學生被動接受，思維不活躍。(二)學生自身因素：本身英語基礎不好。學得越多，越聽不懂、記不住，喪失信心，從而對老師及其所教內容產生恐懼厭煩心理。

由此可見，興趣是學習一切知識的初始原動力。在興趣帶動下，可以有克服一切困難的勇氣;如果喪失了興趣，不僅會成為學習的阻力，還會造成心理壓力，影響今後發展。所以，培養學生對英語學習的興趣是搞好課堂教學的關鍵和調動其積極主動性的基本條件。

二、學生對任課老師調動其主動性、積極牲重要性的理解程度

從調查結果顯示，百分之九十以上的學生能夠認識到課堂上主動性積極性的調動與發揮是極其重要的。因為學習是自已的事，無論教師講得多麼好，不調動學生學習的積極性，是無論如何也學不好的。學生是學習的主人，只有充分發揮學生的主觀能動作用，學生才會樂意攻讀，積極思維，主動進取。有位學生説得好：“好學之，不如樂學之。正是如此，課堂氣氛直接影響教師的教學熱情與同學的學習興趣。

調查中，學生提出了許多有益的實際操作性的意見。整理如下：老師應以教材為中心，適當穿插課外知識和口語練習，例如介紹外國風情知識、典故。這適應了中學生好奇求新心理。在訓練口語和聽力時，可以用簡單單詞串起來講一些小故事、小幽默，組織學生自己用英語表演小品、小話劇，為學生培養髮散思維能力提供機會。在趣味和娛樂中學習，才能使學生儘快接受所學知識，達到最佳教學效果。另外，針對程度稍差和心理上膽怯、內向、怕羞的學生，應説服學生克服膽怯心理，找回自信。多輔導幫助、委婉糾正其錯誤，先鼓勵回答較簡單的問題，建立起自信心，再逐漸提高問題難度，從而敢於主動發言，參與活動。還有，教師課堂用語應簡短，指示明確，語言風趣，表情生動，這樣可以減輕學生心理壓力，以免造成緊張氣氛。還要注意發掘表現積極、外向的學生，使其有發揮機會，從而帶動全班同學，形成主動、積極的氣氛。

由此可見，學生和教師同樣熱心於課堂教學的改革。

三、學生如何掌握交際能力的方法

調查問卷的統計結果表明，百分之八十以上的學生認為培養英語交際能力是學習的最主要目的。因為語言是交際的工具，學習語言是為了互相溝通、瞭解，就是為了交際。針對這一點，學生們希望老師在授課時多講些實用的東西，包括見面、生活、家庭、師生間的日常用語，多搞些這方面的仿真練習，既拓寬了學生知識面，又提高了參與意識。按需供應，也是教師課堂教學應致力的方向。這樣才能調動受教育者的積極性主動性，達到最佳教學效果。

四、學生對師生關係的看法

這一調查數宇是出乎意料又是合乎情理的。幾乎百分之百的學生非常看重師生關係，認為它的好壞對教學效果有直接影響。這一結果與平時看似冷淡的師生共處場面截然相反。由此可見教與學並不只在課堂短短的四十分鐘和不大的教室內發生作用，它遠遠超出了這一範圍，涉及課下的方方面面諸多因素，教師的人格魅力也起着舉足輕重的作用。

問卷顯示，不少同學認為“喜歡老師就會喜歡他/她的課。教者為師，“學者為生，在教學中必然形成師生關係(一位學生如是説)。師生關係好了，距離拉近了，學生上課自然會尊重老師的言行，就會為課堂學習提供一個快樂的積極主動的氛圍。和諧的師生關係使師生雙方都能以最佳的精神狀態投入教與學的過程中。

學生們為搞好師生關係提了不少有效的建議。摘錄如下：以誠相待，對學生象朋友，不擺架子，有時開開玩笑，給學生們以親切感;利用課間、空餘時間深入學生之間，與其多交流、多溝通，主動接觸，增進了解，聽取教學意見、建議，及時改進教學方法;清楚每位學生的學習程度、層次，因材施教。而且不僅要在學習方面，還要在生活、處事諸方面給以指導、幫助，即記熟每個學生的姓名;提問時面帶微笑，設身處地理解體驗學生學習英語的喜、怒、哀、樂，或找回做學生時的感覺。

在現實生活中，師生之間似乎除了教學外，交流機會很少，大多數班級並未建立良好的師生關係。但其實雙方都渴望得到對方的理解與支持，只有溝通，才能交流，然後才能相互配合，上好每一堂課。

五、教學中，老師與學生的角色轉換

現在雖然提倡實施素質教育，要以學生為教學的中心，但在實際操作中，還是似老師為主要角色。此次調查表明，還有不少學生認為應以老師為中心，因為是老師在“教，學生應跟着老師走，而意識不到教的目的是為了“學，而“學”是學生在學。這説明教育體制中這一改革還未收到預期效果。但是也應看到，大多數學生知道學習是自己的事兒，應該以學生為主體，即英語課堂的語言活動應以學生為中心，老師為主導，是“助手或“導演。“助手”要以“主人的要求制定計劃，安排活動。否側即使老師表演得再精彩，學生也會聽得乏味。老師應起好引導作用，調動“演員的熱情，發揮出自身潛能。另外，根據師範學校的特點，學生將來必定要充當老師的角色，所以培養鍛鍊他們的能力，給予施展空間，對今後教書育人是必須的。所以老師也應在課堂上盡力轉變學生的觀點，使他們認識到自己是學習的主人，主動參與學習，而不是被動地受教，這樣才能提高他們的學習主動性與積極性。

六、學生對老師的印象

最後，我調查了在學生的眼中，一個好老師應該是什麼樣的。學生們思路很活躍，提的意見很中肯，道出了他們渴望好英語老師的心聲。其中，佔第一位的是老師的教學水平。講課內容要準確，有條理，生動有趣，通俗易懂。老師應知識淵博，有好的口才，語言幽默風趣，發音優美動聽，吐字清晰，能充分調動學生的積極主動性。其次，在人格上，要尊重學生，時時把學生放在心上，親切和藹，和學生打成一片，關係融洽，絕不能諷刺挖苦學生，心中不能有好、壞生差別，不歧視學習成績差、反應慢的學生，而是更多地耐心幫助、關懷他們。再就是，儀表方面，要形象好，有氣質，為人師表。其他，不拖堂，不佔自習時間，作業不要太多，多和同學談心、聚會等也提了出來。

本次調查可以看出，學生把能否上好每一堂課排在了第一位。它強烈反映了教學目標和學生的需求。所以，提高自身素質必須是每一位教師奮鬥不止的目標。教師的人格魅力也被放在了關鍵位置。這就説明，在抓好業務工作的同時，一定要加強自身修養，保持良好的心態。這樣才能樹立威信，從而帶動教學。

從這次調查中，我更加深入瞭解了現階段我們的中學教育現狀和學生的需求、老師的艱辛。每上好一節課，需要多方努力。在英語教學中重視調動學生學習的主動性和積極性是上好課的關鍵，教育改革迫在眉睫。其他更深入的問題有待進一步研討。

英語是世界上使用範圍十分廣泛的語言之一，有世界通用語之稱。教育部提出在2001年秋季開始，全國城市和縣城國小逐步開設英語課程；2002年秋季，各地縣、區（局）國小逐步開設英語課程，國小開設英語課程的起始年級一般為三年級。我市為了提高英語教學的普及力度，適應時代的發展的需要，在人力、物力和財力上加大了對英語教育的投入。但國小英語在我市畢竟是一門新興學科，在新課程理念的指導下，走過了將近5年的歷程，在這5年裏，大部分教師通過努力學習，踏實工作，掌握了新的教學理念，提高了教學技能，改進了教學方法，專業素質也有了顯著提升，為了瞭解我市國小英語的開設情況和存在的問題，確定下一步的工作中心，為進一步開展工作指明方向，我進行了將近半年的學科調研，收穫頗豐。以下情況請領導重視。

交通不便，師資短缺，開設英語課程的情況不好。課的內容完不成。這會導致國小沒有學好英語的學生到了國中在英語學習方面很吃力，甚至會影響其它學科的成績。因此，在開設英語課方面必須“一刀切”，全面鋪開。

2、課時少，間隔時間長。國小生學習英語具有模仿力強，記憶力好，勇於開口的優越條件。根據學生的這些特點，為了保證教學質量和教學效果，英語課程標準規定，3～6年級英語課程應遵循長短課時結合、高頻率的原則，每週不少於四次教學活動。3、4年級以短課時為主；5、6年級長短課時相結合。但綜觀目前我市英語課程的開設狀況可以發現：各個學校只開設長課時，絕大部分學校的周課時為2課時。課時少，間隔時間過長是我市國小英語課普遍存在的現象。此外，受地區、家庭文化氛圍的影響，課外學生學習英語的意識淡薄，根據記憶規律，這種英語教學現狀和英語學習狀態將嚴重挫傷學生的學習積極性和學習興趣，不利於形成良好的英語學習習慣。以上是我的調研報告，不足之處，請領導指正。

【第14篇】農村現狀的調研報告

一、調查背景

隨着社會經濟的快速發展，農村作為一個社會發展不可忽視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關注。2022年，黨中央若干會議指示：當前農村應立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略位臵，做出了全面建設社會主義新農村的戰略部署，提出了要培養新型農村農民，這就對我國農村農民的知識文化水平和精神文化生活以及農村的文化建設提出了新的更高的要求。農村的經濟文化發展情況對中國特色社會主義建設起着至關重要的作用。

為積極響應常熟理工學院對大學生進行社會實踐的要求，並結合馬克思主義學院的學習要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉鄲城縣參加實踐，對農村的相關情況進行了調研，同時也對個人能力的提高有了很大的幫助

二、調查目的

通過調研農村現在的發展情況，旨在發現當前農村發展過程中存在的一些問題，並針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現實意義！同時，從個人來説，深入社會基層能更好的提升自己發現問題、解決問題的能力。同時，自己來自農村，通過調研，自己也能為家鄉的發展建設增磚添瓦。

三、調研方式

採用採用訪談和問卷調查的方式

四、調研地點

_____市_____縣_____鄉的_____村莊：

五、調研對象

村裏各個年齡階層的村民

六、調研時間

20xx年1月xx日—20xx年1月15日

二、農村的經濟、教育、生活情況

從調研的結果來看，我的家鄉所在的村落極其周邊的村莊經濟發展並不是很好，沒有達到新農村發展所需要求，經濟狀況有待提高。村民的經濟來源基本上是靠外出打工以及地裏的農作物。經濟作物的收入其實很低，主要是農作物從種植到收穫期間，農民要付出很多勞動，況且現在的各種化肥農藥種子價格很高，除去這些費用後，收入就很少了。相對於種地來説，外出打工成為越來越多村民所追逐的經濟來源之道，這種方式經濟流入週期段，經濟效益高，對從小生活在農村的中青年務工者來説，外出務工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對其個人素養的提高也有很大幫助，更重要的是對農村向城市的邁進起到了很好的橋樑作用。

在村民外出務工追求經濟的同時，另一個不容忽視的問題也隨之產生，那就是農村剩餘村民的年齡分化以及留守兒童的撫養教育問題。越來越多的中青年人外出務工，留下的就主要是老年人以及

兒童，家中的農活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動能力差，對農村的農業發展多少產生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關愛和管教，不利於孩子的成長及發展，從根本上來説也不利於農村向城市化邁進的。

而農村的教育問題一直是政府及村民最關心的問題。一般情況下是每個行政村都會有一所國小，但是學校的設施環境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有教學樓，更不用説有電腦、多媒體教學等軟硬件設備，而且師資力量也是越來越差，很多老師都是村裏的老教師，剛畢業的新老師不大喜歡到農村來教學，一方面是交通不便，居住環境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮教師，因此師資力量薄弱成為農村教育的一大瓶頸。鑑於以上以及父母常年外出外出務工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學校上學並留校住宿，因而村國小的愈發不好，生源少反過來又促使上級政府減弱了對農村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環，農村國小正在走一條趨於取締的道路。同時，孩子們遠離父母獨自生活在縣城，雖然是培養了孩子的獨立性，有助於孩子早成長，但是弊大於利，遠離父母看護後，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網沉迷遊戲等不良惡習，致使學業荒廢，得不償失啊！

不僅如此，由於相對的知識層中青年的外出，農村的精神文化生活也出現了一些令人堪憂的問題，部分無業待業村民三五成羣打撲克、搓麻將，有時候會賭小數額的錢，雖然是小賭，但也會慢慢滋生成大賭，同時一些很小的兒童耳濡目染，會慢慢在心裏滋養不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利於他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數是“有神論”者，這樣的思想對於尚不懂事的兒童來説，更加腐化他們的心靈，這是需要各級政府部門亟待解決的問題。

但總的來説，農民的精神生活相對於前些年也是有了很大的提高的。比如説現在基本上家家户户都是彩色電視機，而且鑑於節目質量問題，好多村民都使用了衞星接收器，節目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。

三、針對問題的一些建議

這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉的總體發展情況是趨於上升的但是對於社會主義新農村建設以及中國特色社會主義建設的要求還是不夠的，對於其中的一些問題，我提出了以下建議：

1、政府加強扶持。經濟基礎決定上層建築。農村經濟發展相對薄弱，為求經濟發展，才那麼多人外出務工，才引發諸多問題。政府部門應該多為農村勞動力提供豐富的就業、創業之道，讓農民的經濟更好更快發展，各種問題才會慢慢得到解決。

2、加強基礎設施建設。就目前的農村經濟情況來看，是有能力來建設更多的公共文化場所，如：閲覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。

3、要進一步加強對農民的文化教育。應多開展一些例如“送文化下鄉”之類的活動，並且應該針對農民的閲讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。

4、加強教育管理工作。為了農村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識，提高文化素質，要加強對教育的管理，對於管理的漏洞要及時補缺。這必將對未來農村的發展有深遠的影響。要對網吧等點進行不定期排查，防止未成年人進入。

5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關部門要及時掌握情報，對於涉入未深的人加強教育，對於已經淪陷的人可以進行行政處罰，對造成社會危害的要依照他的行為作出刑事處罰。

6、要多關心老一輩的農民。加強基層黨員積極發揮模範帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保户要多送温暖，多送問候，使他們老有所養，老有所樂。

我相信，通過黨和政府的正確領導、各大社會團體的支持以及農民的相互努力，農村的經濟發展以及教育等各項事業一定會有新的飛躍，城鄉差距會逐漸縮小，新農村建設會更上一層樓，中國特色社會主義建設會愈來愈好。農村作為社會主義建設過程中的基層力量一定會發揮其中流砥柱的作用。

【第15篇】外向型經濟過渡現狀的調研報告

今年，縣外向型經濟發展遭受了前所未有的挑戰，隨着金融危機的不斷深化，縣外貿出口大幅回落。如何化解危機影響，推進縣從外向型經濟向開放型經濟轉變，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、縣外經貿發展的現狀

近年來，縣開放型經濟在縣委、縣政府的高度重視和相關職能部門的大力支持下，通過企業的不懈努力，得到了快速發展。自營出口額xx-xx年分別為1.33億美元、1.95億美元和3.13億美元，三年增1.35倍，今年預計2.66億美元，比去年減15%；自營進口額xx-xx年分別為208萬美元、422萬美元和361萬元美元，xx年預計560萬美元，四年增1.69倍；對外經濟合作從無到有，xx年兩家企業設立2家境外機構，xx年兩家企業設立6家境外機構，xx年五家企業設立5家境外機構；06-08三年累計完成實際利用縣外內資17.6億元、外資929萬美元，共有招商引資企業216家。

二、縣外經貿發展面臨的困難和問題

由於金融危機影響不斷擴散，縣外向型經濟遭遇有史以來最嚴峻的形勢，發展面臨諸多困難和問題。

（一）開放型經濟層次低

目前開放型經濟在縣基本處於外向型經濟階段，注重出口和引進外資；忽視進口和對外投資。

進口方面，xx年11家企業自營進口361萬美元，xx年1-11月16家進口企業，雖進口額同比大幅增長74%，但自營進口絕對值只有491萬美元。進口觀念上，是國內不能滿足需求，才想到去進口。主觀意識上沒把全球經濟當作一個大市場，去尋找相對價值。

出口方面，現有有出口實績主體117家，出口方式以一般貿易為主，自營出口額2.2億美元。進出口比為1：45，貿易順差2.1億美元。

對外投資方面，到xx年企業才開始走出國門設立境外辦事處和營銷機構。雖然xx年設立的境外機構有6家，比xx年的2家有大幅推進，但境內母公司仍保持xx年的兩家水平，今年前11個月，也只有4家企業在着手申報。

引進外資方面，政府一直以來非常重視，並早就出台相應鼓勵政策，但由於地理位置、國家宏觀政策等各種原因，效果並不理想，今年到目前為止實際利用外資數仍然空白，以前引進的企業不斷撤資，實際三資企業僅剩華孚紡織和羣鷹車業兩家。

開放型經濟是強調出口與進口相結合，吸引外資與對外投資相同步，以降低關税壁壘和提高資本自由流動程度為主。在開放型經濟中，既出口，也進口，基本不存在孰重孰輕的問題，關鍵在於發揮比較優勢；既吸引外資，也對外投資，對資本流動限制較少。縣的外向型經濟需深化發展成為更高階段的開放型經濟。