關於國企黨風廉政建設工作進展情況的調研報告

關於國企黨風廉政建設工作進展情況的

調研報告

近年來，國有企業持續加大全面從嚴管黨治黨的力度，有效運用監督執紀“四種形態”遏增量、減存量，樹正氣、剎歪風，着力懲治羣眾身邊的腐敗問題，從嚴治黨工作取得了明顯的成效。但是在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。黨的二十屆中央紀委二次全會對從嚴治黨工作提出了不忘初心使命、強化政治監督、保持反腐定力、糾“四風”樹新風、完善權力監督制度和執紀執法體系等一系列新要求、新舉措，為新時代黨風廉政建設指明瞭新方向。本文就如何壓實“兩個責任”，強化監督治理，推動全面從嚴治黨不斷向廣度延伸、向深度拓展談一談認識。

一、國有企業黨風廉政建設工作的主要特點

近幾年來，按照黨中央的部署要求，國企各級黨組織着力壓緊壓實管黨冶黨責任，強化監督執紀問責，有力推動了企業政治生態好轉，為奪取生產經營和疫情防控雙勝利發揮了應有的保障作用，總體來説，體現在以下幾點。

1.整體謀劃更加系統。隨着近年來全面從嚴治黨要求的不斷深化和具體化，在謀劃廉政建設工作時，各企業更加註重立足當前、面向長遠、系統謀劃。如緊跟“十四五”整體發展規劃的思路，同步調從深謀劃廉政建設工作，為今後一個時期黨風廉政建設工作繪就了路線圖，使長期規劃有方向。每年年初及時研究確定當年工作思路和計劃，制定形成年度紀檢監察重點工作清單，明確完成時限，分解落實到人，為穩步推進各項工作確定施工圖，使年度部署有目標。充分發揮監督委員會成員、紀委委員等職能作用，要求按季度召開監督委員會，及時組織紀委會、紀委辦公會，有針對性研究信訪案件、風險防控、專項治理等具體工作，紮實推進各項重點工作落在實處，使工作推進有實招。

2.責任落實更加到位。國有企業高度重視從嚴治黨責任壓實工作，在日常工作中，紀檢監察部門堅持以政治建設為統領，逐級簽訂責任書，寫實黨風廉政建設主體責任和監督責任清單，完善廉政建設責任體系。通過半年、年終召開黨委書記、紀委書記述職報告會等形式，動員、督促黨委書記、紀委書記繃緊廉政建設這根弦，確保“兩個責任”和領導班子“一崗雙責”落實。

3.風險防控體系更加完善。近年來，紀檢監察部門高度重視源頭防控工作，通過在要害崗位和黨員中開展崗位廉潔風險自我排查與互查，為國有企業抓實廉潔風險的源頭預防工作打下良好基礎。通過建立並落實風險查找、綜合防控、協調聯動、考核提升“四個機制”，實現了重點崗位人員風險防控識別全覆蓋。廉潔風險防控體系在國有企業不斷健全和完善。

4.監督管控更加有力。經過幾年的發展，以黨的政治建設為統領，以統籌資源、強化監督執紀問責為根本，以聚焦發揮作用、完善監督制約為目的，以“資源一體化統籌、監督聯動化運作”為職責定位的“大監督”格局已逐漸成熟，初步形成一個強化監督、集成監督，把監督工作引向縱深的有效監督模式。

5.巡視巡察效果更加顯著。在各級巡視巡察中，從優化頂層設計入手，不斷推動巡視巡察工作規範化、制度化、具體化，加強了對集中整頓軟弱渙散基層黨組織、整治“四風”專項行動、安全環保領域形式主義和官僚主義排查、基層腐敗專項治理、施工現場停工管理等重點工作的督導檢查，並按照“把好脈，開好方”的要求，通過對巡視巡察發現的問題分析研判和對問題整改落實的銷號式管理，推動了管黨治黨責任的落實和被巡視巡察單位的管理提升。

二、當前黨風廉政建設工作存在的主要問題

近年來，國有企業面對艱鉅繁重的改革發展穩定任務和嚴峻複雜的大戰大考，以深化巡視巡察整改為牽引，聚焦推動政治生態根本好轉，持之以恆正風肅紀反腐，為企業良性發展提供了堅強保障，黨員幹部隊伍作風建設持續向好。但我們也要清醒地認識到，反腐倡廉工作還存在一些問題和薄弱環節，特別是從巡視巡察、執紀審查、內審外查等監督情況看，影響國有企業全面可持續發展的“難症頑疾”還沒有根除，面臨的困難和挑戰依然嚴峻。主要表現在以下幾個方面：

1.全面從嚴治黨的責任和壓力還傳遞不到位。管黨治黨向基層延伸還存在力度衰減的問題，基層領導幹部“管業務管廉潔”的意識還不強，對基層突出問題的整冶還不夠深入，管理上還存在漏洞，“微腐敗”治理仍需加壓用力。

2.“四風”問題還未得到根除。雖然連續幾年糾治工作中的形式主義和官僚主義問題，但截至目前，糾治“四風”、化風成俗的思想基礎還不牢固，隱形變異、反彈回潮的隱患依然存在。

3.經營管理規範化運作還有提升空間。在招投標、分包商管理、合同和財務管理等方面，依然存在制度執行不嚴，有制度不執行或搞選擇性執行、變通執行的情況。

4.減存量、遏增量的任務還比較重。有的黨員幹部紀律規矩意識還不夠強，違規違紀問題仍有發生。針對黨員幹部的信訪舉報，總量仍然偏高。

三、積極推動黨風廉政建設的方式方法

習近平總書記指出，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。我們要堅持以黨的政治建設為統領，推動全面從嚴治黨向縱深發展，帶動黨的建設質量全面提高。

1.強化政治監督，進一步優化內部政治生態。要在保障執行落地上下功夫。堅持按照“黨中央重大決策部署到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏”的要求開展政治監督，重點督促推動習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院決策部署落實落地，嚴肅查處不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子、打折扣等行為，堅決防止貫徹落實“空轉”“降格”問題；堅決反對和糾正層層講“核心”、層層喊“看齊”的錯誤言行，堅決防止提出不嚴謹的政治口號、政治術語，確保企業上下思想統一、步調一致。要在落實“兩個維護”上下功夫。“兩個維護”是具體的，不是抽象的，不能停留在口頭表態上，必須落實在具體行動上、體現在崗位工作中。日常工作中，有的領導幹部“兩個維護”認識還不夠到位，認為“兩個維護”是上面的事情，自己處在基層，離中央“太遠”，不知道怎麼維護，找不到抓手；有的停留在口頭上，沒有落實在行動上。堅決做到“兩個維護”，就要樹牢在經濟領域為黨工作的觀念，認真履行鞏固黨執政的物質基礎和政治基礎這一重大責任，以真抓實幹的作風抓落實，以做強做優做大國有企業的實際成效來踐行對黨忠誠。堅持和加強黨對國有企業的全面領導，扛牢管黨治黨政治責任，充分發揮把方向管大侷促落實的作用，加快實施人才強企工程，紮實推進組織力提升工程，把國有企業的“根”和“魂”築牢。要在壓實管黨治黨責任上下功夫。寫實黨委主體責任和紀委監督責任兩個清單。在黨委層面統一編髮黨風廉政建設責任書和黨員幹部黨風廉政建設崗位職責清單等模板，進一步細化完善管黨治黨責任清單和履職清單，督促推動各級黨員幹部特別是“一把手”進一步履職盡責。利用定期述職、黨建考核、班子評價考核等方式，常態督促管黨治黨責任落實。

2.強化作風建設，進一步錘鍊過硬的黨員幹部隊伍。“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。”我們要一錘接着一錘敲，一個節點接着一個節點盯，抓出習慣、形成風尚、迴歸本元，抓好中央八項規定精神和實施細則落實，進一步規範和加強領導人員履職待遇、業務支出管理，緊盯公務用車、公務接待以及操辦婚喪喜慶等情況。對頂風違紀現象嚴肅查處，對歪風陋習露頭就打，對“四風”新表現新動向時刻防範、嚴肅整治，以“越往後執紀越嚴、處理越重”的高壓態勢，堅決防止反彈回潮。要有針對性地組織開展作風問題監督檢查和專項冶理，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。要始終堅持“三個必須”。凡涉及違反中央“八項規定”精神問題的舉報，不管是實名還是匿名，都必須認真組織調查；對於查證屬實的問題，必須嚴格依紀依法處理；對典型問題必須點名道姓通報曝光。要認真落實為基層減負具體措施。對減負工作成效開展“回頭看”，從兩級機關抓起、改起，集中開展整冶“低老壞”活動，對兩級機關“低老壞”問題進行銷項處理，持續改進文風會風，推動解決困擾基層的“形式主義、官僚主義”突出問題。圍繞“狠抓落實”強化監督檢查，推動解決貫徹落實上級決策部署中不擔當不作為、只表態不落實和為羣眾辦事冷硬橫推、庸懶散拖等突出問題。

3.強化“三不”機制建設，進一步提升治理腐敗效能。要強化懲戒問責，加大不敢腐的震懾。紀檢監督部門首先要研讀《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》及配套規定，加強問題線索的分類處置和集體研判，對重點問題提級辦理，對一般性問題加強交辦督辦，做實做深案件查辦“後半篇”文章，加大通報、曝光，發揮“查處一個、震懾一批、教育一片”作用，引導廣大黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。要強化制度建設，扎牢不能腐的籠子。從開展各類監督檢查發現的問題來看，任何問題的發生都是工作規則不清晰、管理制度不完善、執行不得力的結果。要預防問題的發生，就必須完善各項規章制度，明確工作規則，把制度建設擺在更加突出的位置，建立健全監督體制機制，對權力實行有效的監督和約束，有效防止決策失誤、權力失控、行為失範。要強化教育引導，增強不想腐的自覺。堅持日常教育與集中教育相結合。以廉潔提醒、廉潔家書、廉政黨課、觀看教育片等形式，常態化開展教育。領導幹部要堅持落實廉潔談話制度，堅持集中開展“反腐倡廉教育月”活動，烘托濃厚的教育氛圍。堅持正面引導與反面警示相結合，組織召開警示教育大會，及時通報身邊的典型案例和突出問題，做到警鐘長鳴、形成震懾。堅持抓關鍵少數和關鍵節點教育相結合。對出現違紀苗頭的幹部及時進行提醒談話，對新提拔幹部及時進行任前教育，對離職幹部及時進行離任教育，使關健少數教育制度化。充分結合主題黨日、節日假日、幹部婚喪喜慶事宜等重點時機開展提醒教育，使關鍵節點教育常態化。

4.充分發揮巡視巡察利劍作用。要深化推進中央、黨組巡視整改。堅持思想不鬆、標準不降、力度不減，實行“紅黃綠”督辦機制，通過日常監督、巡視“回頭看”、專項督查等方式考核評價，對弄虛作假、推諉扯皮、整改不力等方面問題嚴肅問責。高質量推進黨委巡察工作。聚焦“兩個維護”根本任務，聚焦大局、大事、大考，緊扣被巡察單位的職責定位、緊扣領導班子和“關鍵少數”、緊扣主要矛盾，紮實開展常規巡察，努力實現有形有效覆蓋。結合專項治理、黨組巡視、黨建考核等工作，同步開展聯動巡察、交叉巡察，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。