調研報告：市高質量發展的重要舉措

調研報告：市高質量發展的重要舉措

市將按照2024年政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實。作為全國經濟大市，今年將堅決扛起“經濟大市要真正挑起大梁”的政治責任，全力完成全年GDP增長的預期目標，以穩”“進”“立”為全國全省發展大局多作貢獻。

一、推動促進實現工大跨越

政府工作報告提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。市作為工業大市，將如何以新質生產力支撐製造業高質量發展？

製造業當家是市的城市基因，市始終把發展經濟的着力點放在實體經濟上，去年規上工業總產值突破，擁有裝備製造等產業集羣，規上工業企業，製造業家當家底厚實。站在工業新起點，市將堅持一手抓傳統產業升級、一手抓創新培育新動能，因地制宜發展新質生產力，早日實現工業的大跨越，為全國、全省高質量發展作出新的更大貢獻。

（一）堅持“五改”聯動，推動傳統產業轉型升級。傳統產業是市工業的基本盤，家電、紡織服裝、食品飲料等產品走進千家萬户，“有家就有城市造”成為城市名片。圍繞推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，市重點在“五改”聯動上下功夫：

一是推進“技改”。近十年市技改投資額穩居全省前列，去年增長。我們將認真落實製造業技術改造升級工程，引導企業持續推進設備更新、工藝升級、管理創新，從過去的生產環節改造為主向全鏈條“大技改”轉變。

二是推進“數改”。目前市超過多家規上工業企業已實施數字化轉型，力爭到2025年一定比率的規上工業企業“數改智轉”。

三是推進“村改”。針對工業起步早、老舊園區多，堅持以“工改工”為主改造低端低效的村級工業園區，今年計劃在前期完成改造的基礎上再拆除，有序推進工業上樓，釋放更多產業新空間。

四是推進“地改”。複製推廣國家級試點、省級試點的經驗做法，積極爭取以市域為單位的全域土地綜合整治，完善改革措施，劃定工業用地紅線，為製造業留足發展空間。

五是推進“股改”。實施企業上市倍增計劃，分類推動企業規範化股改，引導建立現代企業制度，利用資本市場做大做強。

（二）堅持全過程創新，推動產業科技互促雙強。近年來，市成功創建國家創新型城市，探索出一條科技創新引領製造業高質量發展的新路子。市將充分利用產業基礎好、應用場景多、技術需求大的優勢，聚焦產業所需、創新所能，堅定走好產業與科技融合聚變之路，讓更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”、走進“大市場”。在“0到1”的原始創新階段，支持實驗室牽頭實施顯示製造關鍵裝備攻關及產業化行動，支持實驗室加強新一代新能源等技術攻關，牽引帶動顯示裝備、工業機器人、醫藥健康等新興產業融合集羣發展。集聚多家企業及項目，基本覆蓋“制、儲、運、加、用”全鏈條；在機器人領域，龍頭企業發展勢頭強勁，機器人產業園等載體提速建設，從關鍵零部件到本體制造、系統集成與應用的完備產業鏈加快成型。在“1到10”的技術轉化階段，還將加快推進中試驗證平台建設，支持組建骨幹企業牽頭構建創新聯合體，努力打通產學研融合“最後一公里”。在“10到100”的成果產業化階段，加強科技人才團隊引育，精準扶持培育初創企業，在高新技術企業突破1萬家的基礎上，推動創新型企業“量”“質”齊升。

二、以“頭號工程”力度縱深推進“百千萬工程”

政府工作報告強調，要推動城鄉融合和區域協調發展。省正在深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，市將如何推進高水平城鄉區域協調發展？

去年以來，市以“頭號力度”落實省委“百千萬工程”，多個區、鎮、村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮村，順利實現“一年開局起步”目標。市既有基礎，更有責任在省委“百千萬工程”中走在前，推動城鄉區域協調發展朝着更高水平、更高質量邁進。

（一）“強區”，打造縣域經濟發展標杆。一方面，鼓勵“尖子生”更拔尖。區歷來是全國改革開放的排頭兵，長期高居綜合實力百強區榜一、榜二。我們將支持區建設省級試驗區，對標先進的區等縣域“一流地”，爭當全國縣域經濟高質量發展領頭羊。另一方面，激發“中等生”爭上游。我們將大力實施“北向戰略”“西進計劃”，支持其他區域打造新的增長極。

（二）“促鎮”，打造一批千強鎮標杆。市的鎮域經濟發達，鎮街中GDP超百億元不少，多個鎮入選全國千強鎮。我們將實施“衝高”“強中”“削低”計劃，力爭到2027年新增一部分街道GDP突破千億元，打造更多全國領先的中心鎮、專業鎮、特色鎮。

（三）“帶村”，打造鄉村全面振興標杆。市集體收入超億元的村（社區）有一定比例，我們將大力推動新型農村集體經濟發展，力爭到2027年“億元村居”增加，打造具有特色的現代城鄉風貌。

三、勇蹚改革“深水區”“無人區”

政府工作報告強調，堅定不移深化改革，增強發展內生動力。市作為改革開放先行地區，將圍繞哪些領域深化改革、爭當示範？

改革始終是市的底色，也是破局開路的“良方”。新徵程上，市將繼續發揮“敢飲頭啖湯”的改革創新精神，聚焦重點領域深化改革，勇蹚改革“深水區”“無人區”。

（一）持續深化營商環境改革，讓環境“優”起來。近年來，市堅持把打造一流營商環境作為“一號改革工程”，獲評全國營商環境“十大最佳口碑地級市”，市場主體連續兩年保持兩位數增速，總量超去年。接下來，將更好發揮政府作用，着力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續推進“企業服務體系一年一修訂滾動改革，重點在深化商事制度改革、工程項目高效審批改革、政府補助資金直達改革、行政審批“標準化”改革、破解企業歷史遺留問題等領域下大力氣，充分激發各類市場主體活力。

（二）持續深化土地制度改革，讓土地“活”起來。一方面，我們抓好全域土地綜合整治。自2021年啟動全域土地綜合整治以來，累計完成連片產業用地整備、集約農用地，全域土地綜合整治試點改革。接下來，我們將積極爭取以市域為單位的全域土地綜合整治，完善和推廣改革舉措，推行國有與集體建設用地同權同價、混合開發，實現土地連片整合、產業集羣發展。另一方面，抓好村級工業園升級改造。近年來，我市在全省率先啟動村級工業園改造，累計完成拆除改造、綜合整治。接下來，我們將堅持“工改工”為主升級改造老舊工業園區，加快已拆除村改用地的開發利用，建立健全老舊工業園區評估和監管機制，常態化開展園區整治提升，持續為製造業高質量發展提供保障空間。

（三）持續深化國資國企改革，讓企業“強”起來。近兩年我們國資國企改革發展成效顯著，2023年市屬企業資產總額、營業收入、淨利潤分別增長。接下來，我們將深入實施國有企業改革深化提升行動，推動八大市屬企業集團做強做優主業，增強核心動能、提高核心競爭力，力爭到2025年國有企業資產規模超往年，營業總收入往來。