關於全市電子商務產業發展情況的調研報告

關於全市電子商務產業發展情況的調研報告

按照市委書記王鋭同志指示要求，11月21日—24日，市政協黨組書記、主席張明泰，副主席逯克宗和祕書長王小林帶領部分市政協委員和市商務局、市工信委、市電商協會的負責同志，深入到秦州、麥積、武山、甘谷、秦安、清水六個縣區及天水經濟技術開發區、部分電商企業，對全市電子商務產業發展情況進行了專題調研，期間赴隴南市成縣、禮縣學習考察了電子商務工作。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，隨着互聯網技術的普及，電子商務在我市呈現出較快的發展勢頭，市場規模逐步擴大，應用程度不斷提升，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業化經營逐年提高。截止10月底，全市共有各類電子商務企業530多户，網店6450多個，實現電子商務交易額29.6億多元，約佔社會商品零售總額的10%，其中農產品銷售額4.2億多元，跨境電商交易額120萬元；建立縣級電商中心7個，鄉鎮電商服務站113個，村級電商服務點1795個佔行政村總數的72.6%，其中貧困村服務點782個佔貧困村總數的75.6%。

（一）電商支持力度不斷加大。近年來，市、縣區相繼成立電商工作領導機構，組建電商協會，實行“市上總指導，縣區總負責，鄉村抓落實”的工作機制，明確任務分工，加強協調配合，推動工作落實。其次，市、縣區制定了鼓勵、指導、支持電子商務產業發展的相關政策，市上先後出台了《關於加快電子商務產業發展實施意見》、《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》等六個文件，通過政府引導、資源整合、協會助推、市場運作、上下聯動等方式培養、扶持電商，服務電商，促進有實力、有潛力、有能力的電商健康、快速發展。近三年來，省、市投資8500多萬元，用於電子商務示範縣區建設工作。

(二）電商平台建設不斷加快。一是以天水市電子商務產業園、“天水商城”、省級電商示範基地、示範縣區、示範企業為主體，以淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平台為基幹，以天水在線、天水生活網、農昕花牛、森美易購等本土電商平台為補充，推動電子商務與工業、農業、交通、商貿流通、金融、旅遊、文化等產業的融合與發展。二是作為電商孵化園的天水電子商務產業園，入住電商孵化企業36户，天水66號文化創意空間入駐文化虛擬創客24家。三是全市大中型工業企業通過以點帶面、點面結合，在企業、行業、區域三個層次推進信息技術的應用、滲透、融合，利用自己的網站和內部區域網，開展線上線下的商務活動和在線信息服務，增強創新能力和市場競爭能力。四是縣區建立電商中心，鄉鎮建立電商工作站，行政村建立電商網店，農户建立微博、微信直銷點，初步形成了覆蓋市、縣區、鄉鎮、村組、農户的電子商務網絡，催生了“煙鋪模式”、“清水模式”，開啟了助農增收的新渠道。

（三）電商支撐體系不斷完善。一是網絡基礎設施持續改善。全市已實現光纖網絡和4G網絡城區、鄉鎮、行政村全覆蓋，比原計劃提前三年完成了《關於加快全市通信網絡基礎設施建設支撐電子商務快速發展的意見》提出的奮鬥目標。二是物流快遞覆蓋率不斷提升。全市24個快遞品牌取得經營許可網點187個，輻射全部城區和113個鄉鎮中的91個，覆蓋率80.5%，一至十月快遞投送量2425.57萬件。保税物流、專業物流、產業物流、城鄉配送物流、航空物流等不斷湧現和發展。三是電子支付體系建設不斷改良。全市實現了空白鄉鎮網點全覆蓋和2941個村級行政村智能支付終端全覆蓋，各銀行及金融機構通過建設改造ATM/POS網絡，大力開展網上銀行、手機銀行、微信銀行以及第三方支付等新型電子銀行業務，打通了電子商務線上和線下的支付渠道，為更多行業開展電子商務活動提供保障。

（四）產品品牌培育不斷推進。一是積極實施商標戰略。全市目前擁有中國馳名商標16件，地區標誌證明商標8件，甘肅省著名商標116件，天水市知名商標80件，國際註冊商標2件。二是按照“統一標準生產、統一商標註冊、統一品牌經營”的要求，積極開展農產品知名品牌建設活動，全市累計創建有效期內“三品一標”農產品116個，其中無公害農產品10個、產地33個，綠色食品69個，有機食品2個。秦安縣先後推出註冊了“桃跑計劃”、“秦妃蜜桃”等自主市場品牌，推動電商與農產品培育融合發展。

（五）培訓宣傳工作不斷深入。一是人員培訓持續開展。加強與天水師範學院、甘肅省工業職業技術學院、淘寶大學等高校的合作，成立天水市電子商務學院，構建由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商培訓體系，面向全市開展多層次、全方位的電商人員培訓；各縣區積極採取蘇寧模式、電商示範、電商夜校等形式，對各電商服務中心及站、點工作人員、企業法人、大學生村官、復轉軍人、電商創業青年、網店店主、電商運營人員等開展點對點、面對面的培訓。2017年，全市先後舉辦各類培訓班83期，培訓1.5萬餘人次。二是宣傳推廣持續發力。天水日報、天水在線開設專欄，及時報道全市電商發展情況；拍攝《豐收在網》微電影，宣傳電商精準扶貧；開展秦州大櫻桃、秦安蜜桃、花牛蘋果等視頻行動；邀請天水籍名人潘石屹、郭霽虹、袁丫丫分別代言天水花牛蘋果、秦州大櫻桃、清水青皮核桃；央視財經頻道聯合國內著名的30家網絡直播平台同步直播清水電商扶貧·果真厲害專場，縣委書記代言為果農賣蘋果，引發了央視、新華社、光明日報等主流媒體的持續關注，清水蘋果成了“明星果”。通過大範圍、寬領域的宣傳推介，政府重視、企業主導、個人參與、社會支持的電商發展氛圍正在逐步形成。

二、存在問題

（一）電商政策服務不夠完善。一是各縣區缺乏電商產業發展規劃，政府相關部門聯絡機制尚未真正建立起來，電商發展仍然停留在企業自由發展的階段。二是電商統計工作基礎薄弱，相關部門、行業自成體系，缺乏統一的統計制度。三是市、縣區均未設立電商發展基金，發展電商的工作經費、培訓經費未納入財政預算。四是電商商户數量多、規模小，固定資產較少，缺乏銀行要求的抵押物，不能取得有效擔保，難以取得信貸支持。五是縣區商務部門屬掛牌單位，沒有專門的電子商務工作管理機構，也未配備專門工作人員，引領、指導、服務電子商務發展的職能缺乏支撐。

（二）電商企業總體規模偏小。一是大多數企業信息化建設水平較低，電商活動僅限於收集行業信息、發佈企業產品信息，獲取定單、完成線上交易的能力較弱。二是傳統特色產業電商運用層次不高，基本處於“小打小鬧階段”；家電、傢俱、五金、機電、建材等傳統批零市場的電商化和電商平台化發展步伐緩慢，獨立網店較少。三是大型電商企業、本土龍頭型電商企業和電商服務型企業欠缺，電商企業的實力和影響力較弱，電子商務對商品銷售的帶動能力不強。四是農村電商尚處於起步階段，檔次低、規模小、競爭力弱，配套設施較差，物流配送成本較高；部分鄉鎮電商服務站、行政村電商網店利用率不高。五是跨境電商對税務、海關、結算等環節的對接要求較高，由於缺乏專業企業和專業人員運作，發展遲緩。全市電子商務產業發展總體上處於初級階段。

（三）電商專業人才比較緊缺。從政府電商管理部門到電商企業，從市、縣區電商中心到鄉、村電商服務站、點，電商應用型人才普遍缺乏。一些經營主體雖然開辦了網店，但由於專業水平低，網店運營效果不佳；農村龍頭企業和合作社由於經濟實力有限，難以招聘電商專業人才；縣區電商中心缺乏指導電子商務整體運營、圖片製作、包裝策劃、創業技能、營銷理念等技術要求的專業人員；市、縣區主管部門缺乏與電商管理工作要求相適應的複合人才。人才的匱乏，直接影響着電子商務產業的健康發展。

（四）電商物流體系不夠健全。一是物流配送止步於鄉鎮。農產品生產者大多分散在廣大農村，交通不便，處於鄉鎮以下的農產品市場主體從事網絡銷售，物流配送成為制約其發展的瓶頸。二是物流配送成本較高。因保險、防破損的需要，土特產品包裝費用較大，加之物流服務費用偏高，達到網絡零售價值的25%—40%，導致農產品物流成本據高不下，制約農村電商的良性發展。三是物流冷鏈倉儲設施設備不足。農產品網絡交易多為現貨銷售，產品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈設施設備，容易導致買賣雙方遭受不必要的損失，引起交易糾紛。四是保障“雙十一”等購銷旺季的物流基礎條件有待加強。

（五）農產品組織化程度較低。一是農產品生產經營分散。普遍存在種類單一、數量少、規模小，沒有經過分選、加工、包裝、策劃營銷等環節，缺乏精深加工，基本都是初級產品，附加值不高。二是標準體系不健全。農產品的品種類別較多，大部分沒有統一生產的標準，如五穀雜糧、蔬菜、土雞蛋、土蜂蜜、中藥材、民間手工藝品等產品缺乏專業、統一的質量標準，不同批次產品可能存在較大差異，客户褒貶不一，信用度不高，競爭力不強，也不便於網絡上打造天水自己的農產品品牌。三是缺乏統籌運作。天水有自己的特色資源和優勢產業，如花牛蘋果、秦州大櫻桃、核桃、花椒、特色小吃等，但缺乏統一的標識設計、包裝策劃等，沒有形成集羣效益。

三、工作建議

（一）加強組織協調工作。一是各級黨委、政府要把電子商務發展作為一把手工程來抓，適時召開全市電子商務工作大會，審議促進電子商務發展的重大決策，協調解決全市電子商務發展的重大問題。二是建立部門聯動機制，建立工作調度、工作報告和工作考核制度，定期召開協調會或分析會，及時掌握情況，瞭解需求，聽取意見，解決問題。三是建議利用天水商貿城現有可用設施，研究、論證、建立天水電子商務產業園區，並將其打造成國家級電商示範基地。四是積極參與和推進電子商務行業標準化建設，規範電子商務秩序，保障各類主體合法權益。五是設立電子商務發展專項基金，重點向電子商務模式創新、產學研成果轉化，為中小企業電子商務應用、中小電子商務企業融資、電子商務公共服務提供支持。六是在電子商務管理機構設置、人員編制方面予以落實。七是借鑑隴南市在電子商務發展方面總結歸納的“政府主導、社會參與、協會引領、市場推進、金融支持、媒體助力”的可複製、可推廣的成功經驗。

（二）拓展電商平台建設。一是繼續完善和加快市、縣區電子商務孵化園和鄉村站、點建設，鼓勵龍頭企業，能人大户參與電商應用、服務平台建設。二是積極發揮市、縣區電子商務中心和電商協會作用，幫助電商企業做好配套服務和孵化壯大，為名特優新尖農產品、工貿產品、文化旅遊等產品加大網上推廣，拓展銷售渠道，降低流通成本提供支撐。三是推進建立縣區、鄉鎮、行政村微商服務平台；探索建立線上店、線下店、微店融合打通，打造三店合一模式。四是鼓勵支持商貿流通、工業、旅遊、文化、農業等傳統行業積極開展電子商務活動，實現傳統型向電商型轉型，推進電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展，推動網絡化製造和網絡化管理等新業態成長。五是充分利用“一帶一路”重要節點城市的區位優勢和產業基礎優勢，重點鼓勵知名電子商務企業在天水設立分支機構，帶動電子商務的快速發展。六是積極培育產品展示、信息發佈、交易支付於一體的綜合電子商務企業和集大宗商品信息發佈、價格指導於一體的網上專業交易平台企業，推動電子商務應用示範工程。七是積極開展電子商務進商場、企業、市場、農村、社區、景區“六進”工程。八是鼓勵開展跨境電商業務，大力培育和引進跨境電商企業和人才，支持有條件的企業發展“海外倉”，增強對外貿易的實力和水平。

（三）加快構建物流網絡。一是加強對物流企業的培育、扶持、引導，科學規劃建設天水國際陸港等物流園區。二是加強交通運輸、農業、商務、供銷等部門與物流企業、電商企業在物流網絡建設上的共享銜接。三是鼓勵物流企業加強協作、抱團發展、互利共贏，在鄉鎮、行政村聯合設立配送站點，構建以縣城為中轉、鄉鎮為基點、村户為終端的城鄉一體化綜合配送體系，有效解決電商物流配送到村“最後一公里”問題。四是結合全市果、菜、畜產業發展需要和農副產品季節性、易腐性特點，加快生鮮冷鏈物流建設，提高冷鏈物流供給能力。

（四）積極培育電商品牌。一是按照“一縣一業”“一村一品”的思路，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質申報認證；圍繞畜產品、種植產品、旅遊工藝品等土特產品，挖掘深層次產品文化內涵，統一策劃、包裝、設計，提升產品檔次品味和知名度，實現產品地域化、特色化和唯一性；圍繞果品、蔬菜、畜牧、馬鈴薯、中藥材等優勢產業，積極開展標準修訂和標準園創建工作，把產業技術標準明確到每個個體、每個田塊，確保網銷農產品質量安全；不斷完善農產品質量安全監管體系建設，建立農產品質量安全追溯共享平台。二是積極培育醫療保健、文化旅遊、電子電器、雕漆玉器、機械製造等強勢產品品牌，發展壯大優質知名品牌，實現生產、加工和銷售產品的特色化和品牌化，促進我市電子商務產業發展實現後發趕超。三是繼續大力實施品牌戰略，鼓勵企業註冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“甘肅名牌”、“甘肅著名商標”；支持“中華老字號”、“甘肅老字號”企業創新發展。

（五）加強統計體系建設。一是加強與統計、工商、物流、工信等部門及相關行業的溝通和協作，多渠道、多層次收集電商統計數據。二是規範統計口徑、範圍，建立政府統計和行業統計互為補充的統計方式，形成互相支持、信息共享機制。三是深入研究探索統計渠道建設的有效方式，堅持點面結合、科學確定代表性樣本，兼顧其他數據來源渠道，形成各方數據互補、統計工作與電商行業管理工作互促共進的良好格局。

（六）加強人才培養和輿論引導。一是積極開展電商招才引智工作。充分利用天水師院等院校、相關部門培訓中心等資源，建設電子商務人才實訓基地，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，為電商產業發展和電商扶貧提供人才支持；引導具有實踐經驗的電商從業人員返鄉創業，扶持農村青年、未就業大學生、農村致富頭人和農產品生產、加工、營銷企業開辦網點，培育發展網店、網商、供應商；定期開展電商知識下鄉活動，為村民提供免費、實用的電商培訓，幫助廣大羣眾逐步樹立電商思維，掌握網商技能；主動與知名電商企業、大型電商平台、專業院校對接，有針對性地引進具有電子商務管理和研發經驗的專業技術人才；鼓勵聘請專家顧問，採取“請進來、走出去”等方式，對產業大户、龍頭企業、網店店主等開展針對性培訓，培養一批網上銷售人才。二是積極開展宣傳引導工作。充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對電子商務的宣傳，強化社會各界對電子商務的應用意識、信用意識、信息安全意識，廣泛開展電子商務知識的普及和應用，促進全企入網、全民觸網；研究制定宣傳策劃，呼籲在外工作和學習的羣體，宣傳家鄉的特色產品，邀請知名人士擔任產品代言人，擴大宣傳效應；舉辦、參與各類電商論壇、研討會、展示會、展銷會，推進合作與交流。