黔西南州農民工就業面臨的突出問題及對策建議

黔西南州農民工就業面臨的突出問題及對策建議
農民工是我國產業工人的重要組成部分，是建設社會主義現代化事業的骨幹力量。農民工一方面為城鎮建設做出巨大貢獻，另一方面把做工賺得的收入消費於農村，從而促進了農村的經濟發展。農民工在為我州改革開放和現代化建設做出巨大貢獻的同時，仍然面臨諸多亟待解決的問題，其中較為突出的仍然是農民工就業問題。
一、農民工就業基本情況
我州農村人口眾多，工業基礎薄弱，提供的就業崗位遠遠不能滿足勞動力的需求。農村勞動力多，轉移難度大。多年來，我州農村勞動力轉移就業工作均在年初把目標任務分解落實到各縣、市，要求加強對各鄉鎮勞動保障工作所轉移就業工作的目標進行考核，把“一級抓一級，層層抓落實”的轉移農村勞動力工作格局落實到位，加大農村勞動力轉移就業的力度，積極建設就業工作平台，發佈州內外用工信息，外引內聯召開招聘會等促進農村勞動力轉移就業。從2010年開始，加大農民工創業的小額貸款擔保工作，積極鼓勵和扶持農民工創業帶動就業。截止2011年末，全州外出務工人數55.37萬人，跨省外出務工人數42.2萬人，農民工創業人數為5535人（其中女性2032人），創業人數僅佔農村勞動力資源總數的0.34%，創業帶動就業12924人。2011年共轉移農村勞動力4.46萬人。
二、農民工就業面臨的主要問題
     1、勞動力素質偏低，缺乏市場需求的技能，在勞動力市場缺乏競爭力。我州農民工普遍存在學歷低，無技術特長，雖然有關部門組織了相應的農民工技能培訓，但絕大多數因培訓時間短，培訓面窄，缺乏針對性，許多農民工並未真正把握相應技能，這與當前企業的用工需求存在較大差距。
    2、就業渠道有限，務工存在盲目性。由於農民工缺乏市場信息，務工求職往往是依靠親戚或朋友介紹，或者自己到一些城市的工廠門口去看招工信息。因此，農民外出務工存在一定盲目性。缺乏對市場用人用工的瞭解，有時到了一個就業單位往往找不到適合自己的工作崗位，只能從事一些邊緣性的工作，工資收入少。受文化水平低，缺乏相應的一技之長的限制，農民工多數從事於勞動力密集型和勞動強度大的行業，所從事的也多為條件差，環境惡劣、強度大、工作量大，收入低的工種。
    3、農民工自主創業意識較弱。農民工自主創業存在資金難問題。雖然我州“小額貸款擔保中心”對農民工創業進行進行擔保扶持，由於宣傳力度所限，但扶持力度還有待加強，政策還有待完善。
     4、部分農民工維權意識淡薄。由於農民工對《勞動合同法》、《勞動法》等法律知識缺乏，加之自我維權意識淡薄，一但發生勞動爭議農民工往往處於劣勢，不知到時什麼部門尋求援助，不懂得運用法律武器維護自已的合法權益。
      5、多數農民工勞動環境較差，勞動保護措施不完善。農民工從事的工作往往是較為擠、髒、亂，粉塵較多，空氣不好的勞動；勞動防護措施不到位，發給特殊崗位農民工勞動防護用品不到位；不組織農民工進行特殊工種體檢，各行業尤其是高危行業缺乏對農民工的安全意識教育和管理。
三、解決問題的對策
     1、加強技能培訓，提升就業能力。堅持以就業為導向，以技能培訓為核心，以素質就業為目標，廣泛開展職業教育培訓，着力提高農民工的職業技能和參與市場就業的競爭力。根據人力資源社會保障部、國家發改委、財政部聯合下發《關於實施特別職業培訓計劃的通知》，結合我州實際情況，加大農民工職業技能培訓工作力度，提高農民工整體素質和職業技能能力，結合我州產業園區建設規劃，有針對、有計劃開展園區所需職業技能人才培訓，做好勞動力資源儲備，促進農村勞動力就地就近轉移就業。
     2、加強就業引導，克服盲目就業。有關部門進一步加強調查研究，密切與用工方的聯繫與溝通，及時蒐集用工信息，通過送崗位下鄉、舉辦勞務招聘活動等方式，盡力拓寬農民工的就業門路，促進農民工合理流動，減少農民工找工作的盲目性。
    3、鼓勵農民工自主創業。貫徹落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關於促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發[2008]111號）精神，進一步加強農民工創業政策扶持力度，在貸款發放、税費減免、工商登記、信息諮詢等方面提供積極的支持；繼續加強“小額貸款擔保”工作宣傳力度，強化“小額貸款擔保”對農民工創業的促進作用，切實幫扶農民工自主創業，對有資金技術和創業意願的農民工，組織開展創業培訓，提供各種創業服務，在資金、場地、税費政策方面給予相應扶持，進一步降低貸款門檻，創新金融服務方式，開發符合農民工羣體特點的配套金融品種，為農民工創業提供金融便利。。
     4、加強農民工權益維護，為其提供人文關懷。進一步加大《勞動合同法》、《勞動法》的貫徹力度，特別要加大對中小企業的勞動監察力度，經常對中小企業進行監督檢查，重視解決拖欠農民工工資問題，建立健全欠薪預警機制及保障金制度，加強法律援助工作，有效維護農民工的合法權益。嚴厲打擊以職業中介領域內的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業中介的監管，規範用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農民工創造公平有序的就業環境。逐步取消城鄉二元結構，放寬户籍限制，實現進城務工人員在城市也能享受住房購買、醫療保險、子女上學等方面的公民權利，為其就業提供堅實後盾。