關於農村應急廣播情況的調研報告

關於農村應急廣播情況的調研報告

執筆：林永彪

一、 曲江區農村廣播工程概況

從2008年開始，曲江區切實找準建設社會主義新農村與構建和諧社會的突破口， 把信息進農村納入新農村建設的總體規劃，作為縮小城鄉差距實現共同富裕的重要組成部分來抓。大力實施農村應急廣播這一利民惠民的民心工程,就是區委、區政府落實總體規劃的一項重大決策。

該工程總投資198萬元，更新、新增區廣播電視台廣播中心、各鎮廣播室採編播設備及在全區各鎮、村安裝1000多個高音喇叭。採用共纜傳輸的方式進行傳輸，當年4月1日開始，全面對外試播。2014年區政府再次投資九十多萬元對農村應急廣播進行升級改造。

二、農村應急廣播試播工作的總體情況

（一）播出時間固定，自辦節目時間較長

每天播出1小時45分，分成2個時段固定播出。全部為自辦節目。其餘時間轉播韶關電台節目（無線調頻100.2MF）

（1）、上午12：00—-12：45的時段，長45分鐘，主要有《曲江新聞》、《曲江資訊》等欄目。

（2）、下午17：30—-18：30的時段，長60分鐘，主要有《曲江新聞》、《曲江資訊》等欄目；

遇到突發事件或者重大氣象變化需發佈緊急通知的，經台領導批准後可隨時開機發布。各鎮也可以根據本鎮的情況在徵得鎮委主要領導的同意隨時開機發布。

（二）節目設置靈活，內容多樣

1、《曲江農村應急廣播》節目設置靈活，廣播中心根據新聞宣傳要“貼近實際、貼近生活、貼近羣眾”原則及我區“三農”的實際情況而進行合理設置欄目。自辦節目固定播出有《曲江新聞》、《曲江資訊》兩大欄目，其中，：第一套節目包括有《部門直通車》、《金點子》、《法制天地》、《天天講人口》、《環宇博覽》等欄目，第二套節目包括《村鎮縱橫》、《科學種養》、《童年小搖車》、《生活百科》、《鄉村文化站》、《百歌頌中華》等。每天至少播出7個子欄目；也有根據實際情況階段性安排的節目，如按照區委、區政府的工作要求，有針對性播放各類農村惠民政策及相關的季節性強的法規條例，（如清明期間文明掃墓。春季森林防火、春季流性病的防控措施等）在全區營造良好的輿論宣傳氛圍。

2、節目信息量較大，內容涉及面廣。《農村應急廣播》為農民朋友提供了全方位、立體式的新聞信息量，及時傳遞時事和農業動態，，佔全天播音時間的45.8%；在《曲江資訊》的13個子欄目中，我們選擇編排的節目內容涉及國家和地方政策、法律、創業典型、經驗介紹、醫療衞生、市場動態等貼近羣眾、貼近實際的節目，佔總播出時間的54.2%。此外，“村村通”廣播充分發揮公益平台作用，不間斷製作播放一批公益廣告，內容結合階段性重點工作實際，涵蓋中國夢、社會主義核心價值觀、學習貫徹黨的十九大、全國省市區兩會、文明新風、鞏衞創文、禁毒禁賭、安全生產、創建衞生村、時下熱點話題等方面，從而傳播現代文明、弘揚道德風尚，倡導社會和諧。

（三）播音形式多樣，語種豐富

1、播音形式分錄播、直播、對播等三種：對《曲江新聞》、《曲江資訊》一般採用錄播；對採用主持人與聽眾或者部門負責人進行互動的節目，一般採用直播。播出過程中注重對農廣播節目語言的通俗化、鄉土化。比如這幾年春節期間，製作播出了“春節特別專輯節目”、“元宵節專題節目”；今年春節假期之後，相繼播出了全區各單位各鄉鎮以及農村復工復產的新氣象新作為。

2、播音語種有普通話、客家話，進行直播互動的節目，根據需要也會採用粵語。

（四）組織機構健全，制度進一步完善

區廣播電視台廣播中心，共有5個人，具體負責稿件的採寫、編輯、製作、播出以及向省、市等上級媒體的報送。在各鎮設有廣播站，各鎮、各重點單位設1—2名專兼職通訊員，負責及時向區裏報送稿件，全區通訊員隊伍達到40多人。

在區廣播電視台廣播中心，制訂了具體的《曲江區廣播電視台廣播中心工作實施細則》，對值班人員、播音員的工作職責作了明確規定，確保廣播節目質量及播出安全。

（五）播出時段，羣眾反映強烈，工作成效明顯

區廣播電視台多次精心組織相關人員深入到白土、樟市等鎮，在廣播的最前線全面瞭解農村應急廣播運行以來的情況，認真聽取當地幹部羣眾對廣播的意見和建議。對此，羣眾普遍反映強烈，播出工作成效明顯，主要體現在以下方面：

1.法律政策的傳聲筒

調查表明，在開通了農村應急廣播後，羣眾普遍反映現在對黨和國家的法律政策及區委、區政府黨做出的決策部署都能更及時瞭解到，農民的心裏也更踏實了。例如在2009年4月15日、17日播出的《解讀預拔2009年省市級種糧直補資金的通知》；4月26日、27日播出的《省衞生村標準》等內容的播出，2018年1月我們在《法制天地》不間斷播出森林防火相關條例，金融支農創新十大模式，這些都及時地傳達相關法律政策的精神，從而有效地推動了相關工作的開展。

2.農民脱貧致富的信息台

農村應急廣播的運行，對加快農村脱貧致富，幫助羣眾傳遞致富信息，拓寬農民羣眾視野，讓羣眾瞭解外部信息提供了最快捷的渠道。如今年一月，我們播出了“承包地到期再延三十年給農民吃了定心丸”，介紹了樟市鎮種果大户植國珍、馬壩鎮養殖專業户譚雪英等9人的創業致富經驗，對我區開展全民創業的工作起到了良好的宣傳和推進作用。

同時，一方面對《水稻田間管理技術》等農技知識進行專題播出，另一方面將隨時相關市場供求信息，農業部公佈新限制使用農藥名錄都在黃金時段播出，讓農民及時掌握新的信息，這樣不僅大大提高了農民生產技術水平，更是有效地促進農業增產農民增收。

3.突發事件的預警機

農村應急對提高農村防禦自然災害能力、構築農村安全防控體系、維護農村穩定等方面也發揮了不可替代的作用。遇到汛警預報、緊急情況、重大突發事件，只要在廣播室裏一喊，在最短的時間裏向羣眾廣而告之，大家很快就行動起來。例如： 2014年5月份北江流域樟市鎮南約上楊村特大暴雨，村後山出現滑坡，當時該鎮廣播站迅速發佈羣眾轉移通知，當晚7時許該村後山坡發生特大泥石流，由於通知及時，羣眾轉移也及時，當時的泥石流將整個村落摧毀，所幸無一人受傷。2017年3月暴雨紅色預警，我們在早上7點鐘及時啟動農村應急廣播，通過農村應急廣播通知全區中國小生停課半天，以確保中國小生生命財產安全。2018年春節後我區部分鎮學校出現春季流行性感冒，為避免造成恐慌，農村廣播在重點播出時段點對點介紹了控防措施。

4.精神文化生活的新舞台

自然村農村應急廣播是手段，讓黨和政府的聲音傳到千家萬户，豐富農村羣眾精神文化生活，培育造就新型農民才是根本目的。

在調研中，眾多羣眾反映：自從開通廣播後，讓人感覺很親切，增添了熱鬧氣氛；特別是能在田間一邊勞作，一邊收聽到播放的歌曲，心情也變得很愉快，經常還會跟着廣播的音樂哼上幾句。慢慢習慣聽廣播的羣眾還開玩笑説，聽廣播像吃飯一樣不可缺少了。而有些還有安裝好高音喇叭的自然村，村民強烈要求儘快安裝。

曲江地處粵北山區、洪澇和乾旱等自然災害頻發，森林、房屋等重大火災時有發生，社會管理、社會組織、社會動員、社會救助的任務十分繁重，曲江地處粵北山區、洪澇和乾旱等自然災害頻發，森林、房屋等重大火災時有發生，社會管理、社會組織、社會動員、社會救助的任務十分繁重，“村村通”廣播可以發揮其獨特的優勢，它不僅可以取代村幹部的“兩條腿”，還可以成為村幹部的“一張嘴”。同時是廣大農村羣眾耳聽八方的“順風耳”，是農村工作的宣傳員和信息員，是不知疲倦的演説家和學習生活的大導師，是文化娛樂的好伴侶，特別是在遭遇外敵入侵、重大自然災害以及其他突發事件時，廣播還能發揮強大的社會應急救助作用。讓邊遠地區和山區農村羣眾也享受到與城鎮一樣的廣播電視服務，是縮小城鄉文化精神生活差距的重要途徑，也是我區實施農村應急廣播工程主要目的之一。

三、運行過程存在的問題

農村應急廣播經過幾年的運作，雖然取得了明顯的成效，但由於農村應急廣播設備大多設在户外，易於受天氣及人為損壞，維護資金一直靠我台自行籌措，近年來，電視台運營情況是每況日下，因而也無法拿出資金維護，造成部分終端（即收擴機和高音喇叭）設備運行不正常。此外，播出及前端設備是2009年我區啟動農村廣播時購買的，運行時長近十年，經常出現死機或運行緩慢等不同程度的故障，維修所需的配件也因升級改造難以配置。目前全區應急廣播通響率明顯下降有近四成的的自然村喇叭不能通響，農村應急廣播從業人員一直是由開播初期的五個人承擔，年紀偏大，節目內容固化，也與羣眾的需求有較大的差距。

五、對下階段農村廣播工作的建議

做好農村應急廣播的工作，僅僅靠區廣播電視台的努力是不夠，更需要區委、區政府的統一領導、各職能部門及各及級黨委政府密切配合和支持，為此，提出以下建議：

1、區委、區政府應將農村應急廣播每年的維護資金納入財政預算，各鎮、村委加大重視力度，抓住鄉村振興和美麗鄉村建設工程的契機，加快農村應急廣播工程完善，儘快改善鎮村廣電設備的現狀，為鎮、村兩級廣播站（室）節省大量費用，真正打通黨和人民政府和人民羣眾密切聯繫的“最後一公里”，使廣大農村羣眾與城市居民共同公平分享廣播電視資源。

在調研中，我們發現，全區約有40%的農村廣播存在“通而不響”的現象，其原因一是大喇叭經多年風吹雨淋，老化破損，二是線路損壞，三是缺乏日常維護或是因選址不當而遭人人為破壞。根本有罪則是缺乏維護資金，據瞭解，全區農村廣播大喇叭1000多個，一年維護費用和電費等近30萬元人民幣，建議政府將農村應急廣播和美麗鄉村計劃結合起來，與農村社會主義精神文明建設和社會主義核心價值觀在農村落地生根要求結合起來，將這部分資金歸入財政預算，專款專用。

2、更新觀念，潛心研究。根據以農村聽眾為主的羣體，加強對他們收聽節目的習慣和需求的研究，增加相關的節目內容，特別是對羣眾要求的市場供求信息、市場動態、農技知識等方面的內容。

3、打造農村應急廣播的品牌節目。比如《曲江新聞》、《農家百事通》等深受聽眾喜愛的欄目，作更廣泛的宣傳，成為電台節目的品牌，樹立電台的良好形象。

目前農村留守兒童和老人居多，建議在節目設置時多點關注這部分人羣的需要。

4、採取電話、郵件、座談會等多種形式的溝通方式，做好與各鎮、各單位、各部門、通訊員和村民的溝通和聯繫，教育村民愛護廣播設施，從而提高工作質量和效率。

5、加快全區高音喇叭的安裝調試工作，對已安裝但出現問題的喇叭及時處理，確保按時按質完成任務。

6、進一步加大對廣播中心工作人員、廣播員、通訊員培訓力度，儘快促使其提高業務水平和技能，提高廣播節目的質量，減少播出事故的發生。

7、加強各鎮、部門、單位及通訊員和廣播員的獎懲力度，進一步落實和完善農村應急廣播的長效機制。建議提高通訊員的稿費和獎勵，最好每個季度發一次稿費，激發其工作積極性。

8、將構建完善廣播人才隊伍體系作為農村應急廣播的長遠發展之大計，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極培養、發現和引進高素質人才。對於人才給予相應的政策使優秀人才引得進、留得住、用得好，切實突破人才瓶頸制約，從而激勵全體幹部職工挖掘潛力、開發特色、創新工作理念,發揮進取精神，真正推動從“村村通”到“村村響”廣播工作又好又快地發展。

9、建議進行技術改造，將有線廣播和無線調頻廣播結合起來，在鎮村級設立無人值守工作站，部分條件好的村鎮實現“户户通”“户户響”，同時做到科學選址，既充分發揮廣播功能，又做到不擾民。