關於多個村脱貧攻堅調研的報告

關於脱貧攻堅調研的報告

根據縣委統一安排，10月2--3日，縣政協  主席帶領縣委政研室、縣政協辦同志赴     村、  村兩村調研，每村都入户3個以上邊遠的村民小組，深入瞭解當地脱貧攻堅羣眾危房改造、人居環境、鄰里矛盾、收入算賬、幹部紀律等情況，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

塘壩村：塘壩村位於水竹鄉東南部，國土面積55.1平方公里，距鄉政府駐地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面積58656畝，林地面積60270畝。藍莓種植基地佔地覆蓋塘壩村大山、長河等7個村民小組140户486人，流轉土地涉及102户6715.8畝，其中：建檔立卡貧困户35户3202.28畝；成立了以種植方竹為主的“永善縣冰源種植專業合作社”，覆蓋7個村民小組，70餘户，其中卡户20餘户，流轉土地1200餘畝，林地6000餘畝，目前已種植4000餘畝。全村共有31個村民小組，户籍人口815户2393人，居住着苗、漢、回三種民族，其中13個村民小組居住有苗族213户682人，是昭通市126個民族村之一。塘壩村地處高寒山區以農作物為主，種植業以玉米、洋芋為主，養殖業以黃牛、山羊為主。

黃河村：黃河村位於水竹鄉西南部，國土面積30.29平方公里，距離鄉政府駐地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面積361.06公頃、林地面積1245.9公頃。2018年初啟動300畝獼猴桃基地建設，覆蓋黃河村三板橋、海子、張坪、肖店、分水等村民小組羣眾67户240人，其中：建檔立卡户15户53人。全村共有20個村民小組，户籍人口402户1040人，其中苗、彝2種少數民族175人。經濟作物以天麻為主，種植業以洋芋、玉米為主，養殖業以山羊、黃牛為主。

二、貧情分析

塘壩村：全村共有貧困户176户724人，已經脱貧145户629人，其中：2014年脱貧23户103人，2015年脱貧26户101人，2016年脱貧66户298人，2017年脱貧23户97人，2018年脱貧7户30人，貧困發生率下降到4.1%。2019年預脱貧19户69人後貧困發生率為1.3%。

黃河村：全村共有貧困户70户281人，已脱貧60户258人， 其中：2014年脱貧7户35人，2015年脱貧4户16人，2016年脱貧26户117人，2017年脱貧14户63人，2018年脱貧9户27人。有未脱貧户10户23人，2019年預脱貧5户8人。目前全村貧困發生率為2.35%，2019年脱貧後貧困發生率為1.37%。

三、工作開展情況

（一）農危改情況

塘壩村：2019年農危改指標為82户，四類對象36户（入住19户、完工3户、正在門窗7户、打板5户、砌牆1户、基礎1户）；非四類建房能力不足45户（入住13户、完工5户、正在門窗7户、打板13户、砌牆7户）；有車家庭1户完工。修繕加固3户完成2户；面積不足12户，其中四類10户、非四類2户（完工1户、打板1户、砌牆3户、基礎3户、場平4户）。

黃河村：2019年農危改建房對象共21户（拆除重建20户、新建1户），其中四類重點對象16户（拆除重建14户），達到打板及以上進度14户（入住11户、完工未入住1户、門窗安裝或裝修1户、打板1户），打板以下2户（支模準備打板2户）；非四類重點對象建房5户（拆除重建3户、新建2户），達到打板及以上進度4户（打板3户、入住1户），打板以下進度1户（支模準備打板1户）。面積不達標2户（新建補齊面積），其中四類面積不達標2户（其中打板1户、蓋天面1户），非四類面積不達標0户。

（二）易地扶貧搬遷情況

塘壩村：2018年新增進城入鎮8户，其中1户為同步搬遷户。目前已經入住縣城2户，其餘6搬遷昭通婧安安置點。截至目前三塊地處置協議完成簽訂；進入縣城2户舊房如期拆除；1户同步搬遷自籌60%款已交。

黃河村：易遷9户24人，其中卡户7户16人，同步搬遷户2户8人。靖安安置點8户21人，其中卡户6户13人，同步搬遷户2户8人；紅光新區安置點1户3人，其為卡户。同步搬遷户自籌資金應該收取2户，截止目前，已收取1户7.34萬元。三塊地處置協議應簽訂8户，已簽訂8户。

（三）就業扶貧工作情況

塘壩村：全村有勞動力882人，其中卡户374人 、非卡508人。卡户中無勞動力家庭11户19人，均進行了兜底；未轉移就業3户5人中8月份均通過安排生態護林人員化解。卡户“一有兩無”家庭15户37人，均進行公服崗位安排 。2人及以上勞力家庭771户2131人（卡户345户1017人、非卡426户1114人），其中2人勞力家庭 396户1726人（卡户134户256人、非卡262户1758人）。

黃河村：全村有勞動力460人，其中卡户66户154人、非卡户140户306人；已轉移就業206户333人（卡户66户105人、非卡户140户228人），其中省外轉移106户175人（廣東省就業45户102人、浙江省就業20户22人，其他省外就業41户51人）、縣外省內轉移就業29户30人、縣內轉移就業71户87人。無勞動力家庭17户25人，其中卡户4户6人（2户進行了兜底、2户有子女贍養），非卡户無勞動力13户19人（10户為五保及特困供養人員）。卡户中“一有兩無”家庭共12户41人，開發公益公服崗12户12人。

（四）教育扶貧情況

塘壩村：控輟保學工作。全村排查出輟學生28人，除張付英1人外均已化解。新排查增量5户6個學生，其中：卡户1户任中祥之子仁維紅智力殘疾；已經動員職初班入學1人（劉孝東）；常年在外的毛家坪韓忠兵、韓忠豔、李學芬、大壩周國高家外出10餘年。

黃河村：控輟保學工作。全村有輟失學學生12人，其中勸返跟班就讀2人，職初班化解10人。9月新增輟學生3户3人，目前尚未返校。雨露計劃，全村上年度5人享受，下半年新增2人。

（五）人居環境

塘壩村、黃河村：嚴格落實縣委政府以及鄉黨委政府的統一安排部署，堅持“集中整治、常態管理、示範帶動、全面覆蓋”的原則，積極行動，主動作為，組建人居環境整治小分隊，統籌三支隊伍以及教師，並動員廣大羣眾以及黨員、小組長、黨代表、人大代表、學生等力量，採取“小分隊、網格化、抓示範、推大面、重實效、全覆蓋”的工作方式大力開展人居環境整治，有條件的村民小組整治初見成效。

四、存在問題

（一）控輟保學勸返壓力大。通過核查，我鄉現有16人輟學，部分適齡少年思想認識不到位，多數義務教育階段輟學後便外出務工，經與本人聯繫，部分已做通思想工作，以勸返學校就讀職初班的方式化解，個別將啟動起訴程序。

（二）拆危拆舊工作難度較大。危舊房多數是生產生活性用房、畜圈或伙房，若徹底拆除，將導致農户牲畜無地方圈養，畜圈需求量較大，農户有意願修建畜圈，但多數卻無能力自建。同時危舊房中生產生活性用房佔大部分，拆後農户生產生活會受較大影響，加之羣眾自願拆除意願較低，機械拆除費用較高，數額較大。

（三）人居環境“髒亂差”現象不同程度存在。經“四項調查”，我鄉建廁需求共計1042户，部分農户無廁所，受地理和氣候影響，農户願意新建廁所，改善當前環境較差的現狀，但多數農户卻無能力自建，若建廁標準較少將會影響農户建廁意願，從而影響人居環境整體提升質量。我鄉常年雨季，農户主要靠燒柴勇於生產生活和取暖，但柴火濃煙較大，多數農户不願在新建房屋內燒柴，在新建房屋旁增建獨立伙房的意願較強烈，伙房拆舊不徹底將人居環境整治工作難度較大。

（四）基礎設施、配套設施基礎較薄弱。我鄉屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規劃，交通晴通雨阻現象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網絡信號的現象，塘壩村水星壩、長河、榨口、小溝、右壩等村民小組無網絡信號，黃河村分水、三板、周寨、海子等村民小組網絡信號較差，只有在室外才能打電話，不利於農户生活和幹部職工下村工作的正常開展。

四、存在問題

（一）控輟保學勸返壓力大。通過核查，我鄉現有16人輟學，部分適齡少年思想認識不到位，多數義務教育階段輟學後便外出務工，經與本人聯繫，部分已做通思想工作，以勸返學校就讀職初班的方式化解，個別將啟動起訴程序。

（二）拆危拆舊工作難度較大。我鄉危舊房用於生產生活性用房、畜圈和廁所，若徹底拆除，將導致農户牲畜無地方圈養，少部分農户無能力自建畜圈，畜圈需求量較大。同時危舊房中生產生活性用房佔大部分，我鄉高寒冷涼，絕大部分羣眾需要有伙房做飯和取暖，拆後農户生產生活會受較大影響，加之羣眾自願拆除意願較低，機械拆除費用較高，數額較大。

（三）人居環境“髒亂差”現象不同程度存在。“四項調查”核查，我鄉建廁需求共1042户，部分農户無廁所，受地理和氣候影響，大部分農户願意新建廁所，但多數農户無能力自建，若建廁補助標準較低，會影響改廁意願，從而導致人居環境提升質量不高。我鄉常年陰濕多雨，農户主要靠燒柴生產生活和取暖，柴火濃煙較大，因此多數農户不願在新建房屋內燒柴，農户在新建房屋旁新建獨立伙房的意願較強烈，危舊伙房拆除不徹底導致人居環境整治工作推進難度較大。

（四）基礎設施、配套設施基礎較薄弱。我鄉屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規劃，交通晴通雨阻現象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網絡信號的現象，部分村民甚至無網絡信號，不利於農户生活和幹部職工下村工作的正常開展。

五、下步工作打算

（一）全面壓實工作責任。嚴格執行“釘釘”App軟件上下班考勤打卡制度，堅持工作紀律，從轉變幹部職工思想作風着力，全面壓實工作責任，倒逼時間，堅持以問題為導向，統籌各項工作狠抓整改落實，圍繞查漏評風險、查錯退風險、查未脱貧户短板、查矛盾糾紛、查人居環境等重點工作，認真應用專項督查及自查結果，紮實整改銷號化風險，補齊短板弱項，提升脱貧質量。

（二）全力勸返輟失學生。嚴格按照市委“133”工作思路，以“院壩會”“火塘會”及扶貧課堂為載體，全力發揮包保幹部作用，明確責任人，進村入户做深做實輟學學生及家長思想工作；針對個別不配合開展勸返工作的家長或監護人，嚴格按相關規定啟動起訴程序，全力保障適齡青少年接受義務教育的權利，確保控輟保學各項工作目標任務圓滿完成。

（三）加強動態研判管理。嚴格執行“一月一研判、一月一更新”制度，出現嫁出、嫁入、死亡、新生兒等人員自然增減情況的，鄉級兩級立即按程序動態研判管理，適時更新信息。做到紙質、檔案和系統數據“三統一”。各包片幹部主動加強與水竹派出所協調對接，及時掌握户籍人口變動情況。

（四）抓實抓細人居環境整治。加快推進院壩、户間道、村組道路硬化工程項目建設，因地制宜做好畜圈和“三園”建設。堅持“集中整治、常態管理、示範帶動、全面覆蓋”的原則，由包村領導牽頭負責，組織村（社區）“兩委”、包村工作組、駐村工作隊成員在全面鋪開人居環境全面整治提升及操家理屋等工作，努力實現“五淨、三無、兩化、兩規範”目標；以“愛心超市”為抓手，通過評比獎勵，激發羣眾自己動手的意識，激勵羣眾積極主動開展人居環境整治，並長期保持。

（五）用心用情抓實羣眾工作。嚴格按照市委“133”工作思路，深入開展“自強、誠信、感恩”教育，堅持以人為中心的脱貧根本，抓住精準、統籌、務實三個關鍵，發揚“工匠精神”，下足“繡花功夫”，實現羣眾對思想、工作、情感的三個認同，把羣眾工作做深做細做實。