家政行業工會調研報告

一、長寧區家政行業工會現狀

長寧區家政行業工會聯合會於2017年8月4日正式成立，由長寧區總工會直接管理。行業工會依託長寧區家協發展會員單位和協會現有會員單位32家，已建基層工會組織20家，佔會員單位63%，已加入工會會員的家政從業人員有1600餘人，約佔20家會員單位相對穩定的業務骨幹和家政員40%左右。本次調研對5家會員單位和100名家政服務員進行抽樣問卷調研。

（一）家政公司調查情況。

1、基本情況：5家會員單位共有職工6580人，其中靈活就業羣體4220人（包括在外區就業隸屬於某家政公司平台的人員），在長寧區加入工會的靈活就業人員793人，佔18.8%。直營模式的家政公司4家，職工數4080人，靈活就業人數1770人；平台模式1家，職工數2500人，靈活就業人數2450人。

2、靈活就業羣體情況。家政公司覆蓋的靈活羣體主要是家政服務員和保潔服務員，其中部分人員還兼做護工護理員、商場信息員和網約送餐員。

3、勞動合同簽訂情況。不簽訂勞動合同的2家，與少部分總部職工簽訂勞動合同的2家，簽訂合同的1家。

（二）靈活就業羣體調查情況

1、基本情況：本區靈活就業羣體抽樣100名，其中女性97，佔97%；平均年齡45週歲，其中41-50週歲的60名，佔60%；外省市農業户口74名，佔74%，本市非農户口10名，佔10%；其中從事家政服務員的90名，護工護理員10名，兼職做保安保潔員和貨運駕駛員的4名。有初級或中級技能等級的65名（多為參加家政服務員專業培訓取得的技能等級），無等級的32名；

2、就業情況：抽樣中，（1）與總公司簽訂勞動合同的30名、第三方公司3名、加盟店6名、平台公司2名，未簽訂勞動合同的59名；（2）5年中變動工作1-2次的26名、3-4次的42名，變動5次以上的10名，沒有變動的15名。體現出流動性非常大。（3）每天工作8小時以下的12名，僅佔12%，10-12小時及以上的54名，佔54%。（4）平均月收入較集中在6000-8000元，有58名；4000元以下的僅1名；8000元以上的16名。（5）關於社保繳納情況，不知道是否繳納和未繳納的有78名，在老家繳納的15名，由公司平台或第三方公司繳納的僅7名。

3、入會情況：100人中，加入工會的89名，佔89%，其中83在所在單位加入工會，其餘6人在地區或行業工會加入。未加入工會的11人中，不願意加入工會的有3名，主要原因是對工會提供的福利、維權方面期望不大，以及對工會的作用的不瞭解。

（三）家政行業工會運行情況。

家政行業工會建立近2年，行業工會逐步豐富服務內容、行業管理內容。工會組織給家政員所帶來的關心、關愛、保障，為家政員所認可，通過走訪調研，主要體現在以下幾點：

1、家政員的歸屬感逐步加強

工會組織的建立，使得家政機構與家政員多了一條無障礙溝通渠道，通過及時瞭解和收集家政員的心聲，從而促使機構內部管理更加規範和完善。家政機構已將工會組織建立作為完善內部管理的一個需求，把它看做機構發展和吸引從業人員的因素，機構內部有沒有工會組織已經開始被衡量這個機構是否健全的標誌，也是家政員進入這個機構的選擇條件。

同時在調研中瞭解到，家政服務員求職時的隨意性，正逐步進入到理性和重視對自身有一份保障及成為一名會員而選擇家政機構的逐漸增加。

2、家政員的羣體榮譽感有所增強

（1）工會聯合會圍繞服務基層為中心，有效組織各基層工會開展好勞動技能（知識）競賽活動，提升家政員服務技能水平和綜合能力素質。2018年8月，舉辦了首屆長寧區家政行業工會聯合會“聯合會杯”老人日間照料、護理技能大賽，活動受到各基層工會的積極響應和家政員的熱情參與，共有15家基層工會推薦40名家政員參加比賽，通過比賽，給家政員一個互相學習交流平台，同時，也檢驗了家政員的服務技能水平。今年將舉辦第二屆長寧區家政行業“聯合杯”母嬰（育）技能大賽。

（2）開展由工會聯合會主辦的“愛崗敬業·美在長寧——徵文（講故事）”活動，通過講好家政員自己的故事，講好家政員身邊的故事，來表揚先進，樹立榜樣，崇尚勞動光榮。當中有連續三年沒回家過年，貼心護理癱瘓老人被僱主親切稱為“有你真好”家政員；有連續八年月嫂服務無退單、無差評，火警之中見義勇為抱着寶寶脱離險情被僱主親切稱為“自家人”的月嫂；有盡心盡責護寶寶、危難之時排險情，被僱主親切稱為“恩人”的月嫂王茂萍；有“明星”轉行當阿姨，照料老人如親人，被僱主親切稱為“貼心人”的鐘點工。

（3）工會聯合會每年舉行“安全優質服務競賽活動”（每年5月1日至9月30止），做到文明禮貌待人，優質服務至上，安全事故為零。各基層工會和家政員都會積極參加，2018年共有全部20家基層工會和3000餘名家政員參加上述活動。

3、家政機構和家政員的責任感在彰顯

（1）基層工會組織的建立，促使家政機構參與社會公益活動積極性明顯提高，協會在2017年和2018年分別承接了長寧區婦聯組織的對全區10個街道（鎮）300個和540個特困家庭總計5220小時“社區敬老服務公益”活動，推薦了10家有工會組織並服務單位，頒發指定對口服務銅牌，組織家政員近千人上門服務，收到被幫助家庭的高度好評。

（2）2018年在全市家政行業內率先合作開展“美麗家園低碳行·垃圾分類要先行”進家門宣傳活動。有近3000餘名家政員參與了培訓和活動。

（3）組織基層工會參與社會公益宣傳活動，配合街道工會和社會組織及企業組織的社區互聯互動，一些基層工會在一些特殊日子（春節、端午、重陽節等），將工會活動辦進居民區，與居民開展聯歡和上門慰問孤老困難家庭，送上一份温暖，讓工會活動更賦含義，得到居民區的歡迎和好評。

4、家政員的後顧之憂有了保障

（1）行業工會聯合會自成立至今，對6家基層工會上報的1名因交通事故死亡和8名住院手術的會員提供一次性慰問金，協助基層工會做好安撫慰問工作，讓家政員在第一時間感受到來自組織的温暖。積極做好針對家政員的各項幫困幫扶工作，落實好每年春節期間堅守服務崗位家政員的贈送手機通話費愛心活動和困難家政員春節慰問。（2）做好家政員的防暑降温和防寒保暖慰問工作，根據家政員工作特性，聯合會除了落實好上級工會各項慰問工作外，在高温季節來臨前給各基層工會配備一些常用的防暑降温用品，如人丹、燙傷膏、風油精、清涼油等，以備家政員使用。（3）對每一位符合條件的會員落實保險保障計劃，做好。（4）針對家政員平時勞動強度大，特別是鐘點工和保潔員，每天需要花時間趕往不同地點，就餐和短暫休息就成為一個難題。行業工會今年將選擇部分有條件的基層工會逐步建立家政員“愛心小屋”，向不限區域、不限家政機構的家政員提供飲水、飯菜加熱場所，讓家政員就近選擇休息地點，減少路途趕往時間。

二、當前存在的問題及原因

1、關於靈活就業羣體的經費保障問題。目前長寧區加入行業工會的家政服務人員1600人左右，按照抽樣調查的入會率18.8%計算，全部入會將會達到8000-10000人。目前按照靈活就業羣體政策補貼為300元/人，如果推動家政服務員全部入會，補貼金額將會達到240萬至300萬。而這僅僅是八類靈活就業羣體之一，若全區進一步將該政策覆蓋到8大員，每年的經費將無法確保。

2、關於家政服務人員的體檢問題。家政服務工作是一項體力勞動，需要每一位家政員保證一個良好的健康體質，這對於被服務的家庭和服務者本人非常重要，在以往的服務供需合約中有對家政從業人員本人的健康基本要求，但對於家政從業人員自身的身心健康檢查，目前還沒有統一的、有組織的實施項目。我們在走訪瞭解過程中，每年體檢是家政員經常掛在嘴上的話題，該羣體對體檢的需求十分迫切。

3、關於家政服務人員的療休養問題。家政服務員平時作息時間相對比較單一，且過去從未有過這類的放鬆休閒集體活動機會。同時對於家政服務員的身心放鬆，更好的開展工作，對展現家政服務人員更好的風貌有積極的效果。

4、做好家政服務人員的入會，急需家政公司和家政行業，以及政府相關部門的配合指導。當前入會工作，主要是靠行業工會對家政公司開展工作，某些家政公司因規模和本身的素質和認識原因，對推動入會並不積極。

三、對策和建議

1、關於經費問題，建議根據本次調研的結果詳細分析，測算，進一步完善靈活就業羣體經費保障政策。

2、關於體檢問題。靈活就業羣體的工作時間不固定，但需求很強烈，尤其是作為對女性羣體較多的家政服務員，兩病篩查保持延續性十分重要。因此，建議組織能否根據家政行業這個特殊的羣體或全體靈活就業羣體，量身定製一個體檢方案，作為總工會的實事項目進行推行。

3、關於療休養問題。建議每年能給以一些短時間的（2~3天最佳）、近地點的、個人負擔相對較少的療休養名額，作為工會會員或者福利待遇享受。

4、關於推進入會的問題。建議聯合市、區相關行政部門對家政公司准入和推動家政服務員入會進行頂層設計，制定相應的規則和制度，變由上而下推動建會、入會為由下而上主動建會、入會。