行政類調研報告多篇

行政類調研報告篇1

税收行政執法是税務機關的重點工作。依法治税是依法治國的重要內容和客觀要求，也是税收行政執法的基本原則和重要保障。我市國税系統經過多年的税收行政執法規範，已初步形成了一整套相對完備的税收行政執法體系，依法治税工作取得了長足的發展和進步。但由於税收行政執法受到立法、執法監督、執法環境、執法人員素質等諸多因素的影響，當前税收行政執法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當前税收行政執法現狀中的一些熱點、難點問題進行了一點思考。

一、税收行政執法存在的問題

（一）税收立法的滯後阻礙了税收執法的發展。現階段，我國税收立法總體上是協調的，税收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是税收基本法還是一項空白。税收基本法統領、約束、指導、協調其他税收法律、法規，它對税收的基本制度、税收的立法原則、税收立法的管理權限等基本內容進行規定。二是税收法律規範的級次不高。具有法律層級的税收規範只有《税收徵管法》、《企業所得税税法》和《個人所得税》，絕大多數的税收規範是以法規、規章、税收規範性文件等形式存在並實施的。三是個別税法政策複雜，理解、操作難。如新出台的《企業所得税法》及其實施細則，當前在我市税務機關內部能真正理解運用好該法的税務行政執法人員不多。四是地方立法權不足、缺位。制定税收地方規章必須得到税收法律、行政法規的明確授權。在當前地方政府不能享有完全立法權的前提下，地方政府為了促進本地區經濟的發展，或解決本地區的實際問題，必然尋求非規範途徑對這種體制的突破。

（二）税收行政執法責任和考核評議制未得到真正落實。國家税務總局《税收執法過錯責任追究辦法》早已制定下發，税務系統為落實追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執法過錯行為得到了追究。但總的來説執法責任追究在基層局面臨執行難的問題，究其原因主要有三，一是執法崗責不清，即對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等不明確，已經明確的也不夠具體，不夠科學，税收管理員感到執法責任重大。二是考核評議不完善。在基層税務機關中，由於法制機構沒有單獨建立起來，根據當前基層局人員配備和內設機構職能，還沒有一個內設機構能夠擔當起執法評議的職能。三是責任追究難於下手。由於非執法崗責任追究沒有建立起來，造成執法崗和非執法崗職業風險不均，執法崗位責任大，風險大，但工資獎金待遇與非執法崗並無太大差別。四是税務人員流動時責任難以追究，不數人有老好人思想，怕得罪人。

（三）行政執法的程序和證據意識不強。當前税收執法領域，“重實體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達；進行税務檢查不出示税務檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據或清單。税收執法過程中出現許多證據採集運用不規範的現象。如取得有關部門保管的書證複印件沒有經保管部門蓋章，也沒有註明原件的出處；取得會計賬冊複印件沒附説明材料，也未經被採集單位核對蓋章。需要認定主要事實，提供的證據不能有力證明事實的存在。收集的各種證據材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據鏈等。

（四）税收行政執法的環境需要進一步的優化。從税務機關內部來講，“税收計劃管理”仍廣泛的影響依法治税的發展。“税收任務一票否決”仍成為上級税務機關對下級税務機關考核重要內容。從行政執法的外部環境來看，政府幹預税收的現象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預税收執法。外部環境還有廣大社會羣眾的納税、協税護税意識和經濟環境的因素。有少數老國有企業在市場經濟的衝擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但税收行政執法不講歷史原因，這些老國有企業許多欠税不能及時清繳，税收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。

（五）税務執法人員執法素質影響税收執水平的提高。當前税務執法人員素質總體情況是好的，依法治税意識較以前有了很大的提高，執法更加規範有序，但也存在參差不齊的問題。部分税務執法人員依法治税、依法行政觀念淡薄，濫執法、隨意執法現象在一定範圍內存在；少數税收執法人員對有關税收實體法、程序法瞭解不夠。個別執法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規範。對提高税務執法人員執法水平的機制沒有完全建立起來，行政執法好壞一個樣。

二、規範税務行政執法的幾點建議

（一）加快税收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出台税收基本法，確立以税收基本法為税收領域的母法，以強化税法的系統性、穩定性和規範性，併為單項税收立法提供依據和範例，最終建立一個以税收基本法為統領、税收實體法和税收程序法並駕齊驅的税法體系。提高現行税收法律規範的等級，對比較成熟的税收法規、規章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權與税權相一致的原則，授予地方一定的立法權。立法要考慮執法現狀，對税法與會計的差異問題要儘量縮小。

（二）認真落實税收執法責任制。税收執法責任制包括執法責任、評議考核、和責任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確税收執法責任，就是對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等進行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內部單獨設立政策法規處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實一定的人力，負責評議考核的調查取證，並提出責任追究處理建議，提交該税務機關成立的執法過錯責任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應追究的執法過錯行為必須嚴格追究。對考核評議委員會作出的責任追究決定由人事、監察等機構負責執行。對非執法崗也應建立嚴密的崗責評議考核體系，並對其過錯行為嚴格責任追究。

（三）進一步規範行政程序和證據採集行為。建立完整的税收執法程序是規範執法的基礎，也是税務部門多年來探索並付諸實施的重要工作。這一工作的重點主要體現在税收徵收管理程序、税務行政處理程序和税務行政救濟程序三方面，它們互相聯繫，是徵納雙方必須共同遵守的準則。當前各級税務機關從上到下要借推廣使用大集中徵管軟件為契機，全面規範各項徵管執法行為，重點規範各項執法程序。對證據的規範做到依法採集證據，任何行政行為必須有税收法律、法規所規定的事實要件為基礎；每一個事實要件必須有相關的事實證據，各種證據材料內容應該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應互相印證，符合邏輯關係；每一個證據材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。

（四）營造良好的税收執法環境，提高税收執法透明度。一是嚴格按照“依法徵税、應收盡收、堅決不收‘過頭税’”的工作方針組織税收收入，通過考核執法水平與任務完成情況相結合的辦法來考核税務機關的工作績效。二是整頓和規範税收秩序，營造一個相對寬鬆的、公平競爭的税收環境。特別要利用互聯網絡信息化的渠道，讓廣大網民來參與、監督税收執法。三是加大税法宣傳的力度。從宣傳的方式、內容和途徑等方面都要有大的改進。對“用税”情況要實現逐步透明化、民主化，解決納税人“用税”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導納税人依法納税。四是對我市老國有大中型企業，通過税收優惠政策的引導和扶持，幫助其早日擺脱困境，依法履行各項納税義務。

（五）教育培訓與考核評議並舉，建立長效機制，從根本上全面提高全體執法人員的素質。執法人員嚴格實行持證上崗。建議《執法資格證》實行屆期制，三年為一屆，到期後重新考試，合格的方可領證執法。執法資格考試要求從嚴，包括考試題目難易程度和考試紀律。對沒有通過執法資格考試的安排在非執法崗位工作。法制教育培訓既要注重形式，更要注重培訓的效果。對執法責任的考核評議，一定要動真格，一旦發現執法責任過錯行為，一定追究執法單位及相關責任人員的行政、經濟責任。對執法規範的單位和個人給予表彰獎勵，並與工作績效考核、幹部任用掛鈎。通過這種長效機制從根本上提高執法人員的執法水平。

行政類調研報告篇2

目前，我國已相繼頒佈了一系列的消防法律法規，技術規範和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標誌着我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執法和消防事業的發展奠定了良好的法律基礎。但是隨着改革的不斷深入，政府職能和企業經營模式的不斷轉化以及中國加入wto，作為直接為經濟建設服務的消防監督工作，正面臨着新的考驗與挑戰。消防行政執法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來消防執法經驗，就當前消防執法中一些常見問題進行了詳細地剖析，有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當前消防執法工作中存在的問題

1、消防行政執法不規範，存在着有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對消防執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是消防行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。部分消防監督人員對檢查發現的火災隱患，只是採用口頭方式，督促整改，並沒有按照有關規定填寫相關法律文書。四是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對羣眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監督員搪塞推諉，故意拖延，對於在消防監督檢查中發現的違法施工、使用、開業以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。

2、執法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執法程序錯誤。主要表現在：有的處理後取證，先處罰後裁決，先裁決後審批；有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改並依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。

3、執法人員業務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監督管理。消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴，由於消防監督人員少、業務多，致使執法幹警進行業務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業務知識的能力降低，在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現不出消防執法的嚴肅性。這種業務上的不熟練，長此以往就會降低行政執法效率和執法力度。

4、消防內部的監督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執法中發揮有效的監督制約作用，執法責任落實不夠。特別是對執法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監察機構，但沒有很好地發揮作用對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監督人員起不到規範、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執法環境有待於進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執法環境有待於進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少羣眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在羣眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強和改進消防執法工作的措施意見

1、要積極適應加入wto後經濟和社會發展的要求，加快法規立、改、廢進程，改革消防監督管理機制。首先要抓入世後的過渡期，對現行的消防法規，包括地方性消防法規、規章以及消防技術規範、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規則相銜接的消防法規，涉及的消防法規要抓緊制訂完善；對不符合世貿組織規則的一些法律條文和技術規範、標準要及時廢止。

2、切實抓好消防法律和消防業務培訓及業務考核工作，提高執法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規；熟練地製作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質。

3、強化消防執法監督，規範監督機制。首先要做好內部監督，一是要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行為也有權提出建議；二是搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，公開執法程序；要聘請社會消防監督員，採取座談會等多種形式定期向社會徵求對消防監督工作的`意見，從而提高消防執法水平。

4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優化消防行政執法環境。要以公安部61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執法環境。

5、積極探索消防監督專業化，有償化的新路子。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要大力發展和充分發揮各類代理和服務性質的中質組織作用，發展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關的中介組織；由他們來承擔部分消防安全諮詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替，政企不分的工作方法。

行政類調研報告篇3

基層執法工作調研情況彙報

xxx局：

為進一步加強我站交通行政執法管理，規範執法行為，提高執法質量，促進依法行政能力，根據xxx局關於開展規範基層執法工作調研的通知精神要求，xxx站於日前進行了全面性調研，形成本調研報告。

一、概況與成效

xxx站直屬於xxx局，其職責是擔負全市xxx公里縣、鄉、村級農村公路路政管理和路產路權的保護工作，站內下設五股一室，其中路政股與路政大隊分別擔負路政行政許可與路政治超執法兩項職責，屬交通行政執法職能部門。路政股與路政大隊組建於xx年xx月，現有九個治超執法中隊，一個路政外業巡查中隊，路政執法人員xx人。

（一）路政執法隊伍規範化建設

成立之初，為使我站的路政執法工作有個良好開端，站裏多次派執法人員到省公路局、地區公路處及兄弟單位進行培訓、學習、觀摩，每名執法工作人員都是經過嚴格篩選，並經培訓合格，取得交通行政執法資格證後編入執法隊伍。

且為了不斷提高路政執法人員職業道德、業務素質和執法水平，我站建立了執法人員培訓、考核和執法崗位相聯繫的機制，每月組織一次執法人員政治業務培訓，每半年進行一次業務考試，年底再綜合全面素質進行考核，培訓考核不合格人員一律待崗學習，直到考核合格後方可再次上崗。通過規範和系統的培訓，使路政執法人員管理工作逐步走向法制化、規範化，進一步提高了路政執法隊伍的整體素質。

(二）建立健全行政執法責任制

我站自成立路政執法部門之日起，就實行行政執法責任制。每年春融期站裏都要舉行治超啟動動員大會，會上不但要制定全年的治超工作目標，佈置工作內容與工作要求，還要與主管路政副站長、路政大隊負責人、各執法中隊中隊長及路政工作人員，層層簽訂《行政執法工作責任狀》，並建立了錯案責任追究倒查制度，對產生問題的執法案件實行逐級倒查，按照簽訂責任狀內容實行分級負責制。實行執法責任制近兩年的時間，路政執法工作取得了顯著成效：一是執法部門、執法人員依法行政意識明顯加強，路政執法隊伍整體素質有很大提高，一個比較明顯的變化就是執法案卷日趨規範，執法過程中重證據、講程序已經形成了自覺行動；二是依法行政的水平明顯提高，行政執法責任制的推行，促使各執法人員認真準確地實施各項法律、法規和規章，在行政決策、治超處罰、路政許可、行政強制等行政行為中嚴格

按照行政程序進行，嚴格按照法律規定行事，隨意執法等人治因素大為減少，依法行政的責任心進一步增強，行政執法行為更加規範，從而促進了依法行政水平的提高。2011年以來，我站共形成處罰卷宗xxx餘份，收入罰沒款xxx餘萬元，未出現一例申訴、複議、訴訟案件。

二、存在的主要問題和成因

（一）行政執法隊伍素質有待提高，由於路政執法人員對自己業務知識瞭解的多，對外延法規知道的少，執法中遇到問題缺乏正確解決的方法，另外執法人員的文化程度和對法律法規的學習、理解的不同，直接影響着執法文書製作，致使文書良莠不齊，給以後在行政複議等法律行為中埋下了隱患。

（二）經費、裝備投入不足，制約着路政執法力度。經費是執法工作的前提，裝備是執法工作的工具，由於經費和裝備的投入不到位，直接影響着法律法規在現實中的貫徹的落實。

（三）交通法制機構不健全，影響了執法監督力度。進一步規範基層執法工作，就必須依法界定執法職能、加強執法監督、嚴格行政執法責任制，認真落實行政執法考評機制和錯案責任追究倒查制度，而這些又離不開交通執法監督的

法制機構。法制工作隊伍的缺失必然弱化了執法監督力度，降低了執法工作能力和水平，長此以往執法業務的指導工作就逐漸依賴於業務處室，失去了法制工作機構獨立監督、指導、整合法制資源的優勢。

三、進一步規範基層執法工作的一點建議

（一）應重點解決經費和裝備。

（二）一是嚴把執法人員准入關。對準備到執法崗位的人員進行文化程度、學習專業、執法經驗幾方面審核，符合條件的方可從事執法工作。二是多渠道為執法人員充電。執法人員的素質，關係到法治的實施程度，所以要有計劃地進行法律知識和業務知識的培訓教育，逐步提升執法人員的綜合素質。三是健全激勵和約束機制。建立健全行政執法責任制，嚴格按照制定的制度和機制進行考核評議，用制度來管理，用機制來調動積極性。

（三）加強法制機構建設，強化執法監督。執法單位法制工作機構作為推行執法責任制的牽頭部門，既是執法責任制的落實部門又是執法監督部門，對進一步深化和完善行政執法責任制負有主要責任。因此，要儘快成立相關法制機構，健全和完善法制工作機構建設，增強專業法制隊伍力量，以改變目前交通法制工作機構欠缺、力量薄弱、專業人員缺乏

的狀況。

（四）嚴格落實行政處罰標準細化，合理行使自由裁量權。目前交通法規體系還存在許多不完善、不科學的地方。作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執法形象，也容易滋生腐敗。我站將嚴格落實xxx部門對行政處罰自由裁量方面的指導意見，加強監督檢查，減少人為因素，減少和防範執法腐敗。

xxx站

二〇一二年九月一日

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行政類調研報告篇4

工商行政管理執法環境是指與工商行政管理機關開展市場監管和行政執法活動相關的，直接、間接地影響或者作用於工商行政管理活動的主客觀因素的總和。它是工商行政管理機關正常開展市場監管和行政執法的基礎條件，決定着工商行政執法的難易程度。良好的執法環境有利於保障公正執法、提高工作效率、推進各項工作順利開展；不良的執法環境必然使工商行政管理工作付出更多的行政成本，使行政執法舉步維艱，影響工作效率和工作目標的順利實現。

一、工商行政管理執法環境存在的主要問題

工商行政管理執法環境包括多方面的因素，如社會經濟發展程度、文化教育程度、地方政府和行政機關依法行政的意識、公民的法制觀念、工商機關的地位和形象、工商執法人員的法律素質、業務素質和依法行政意識、工商行政管理法律規範及各種內部機制的完善程度等。下面從內部執法環境和外部執法環境兩個層面進行探討。

(一)外部執法環境存在的主要問題

1、地方行政干預，主要表現在以下幾個方面：

一是地方保護。有的地方政府和部門從地方利益出發,設置壁壘，限制地區間商品和服務的正常流通，限定或者變相限定經營者經營其指定商品，利用政府部門在市場中特殊的獨佔地位實施行業壟斷等，干擾工商行政管理機關依法行政。

二是干擾執法。特別是經濟效益不好的企業，或者是在地方經濟中佔有地位的企業實施了違法行為，地方政府和部門領導時常以維護穩定、發展，建設誠信形象為名，向工商行政管理機關提要求、打招呼，使行政執法的目的難以實現；還有的強令工商行政管理機關給不符合法定條件的外來投資者頒發營業執照；在扶持個體私營經濟發展中，通過行政命令，限制執法機關依法正常行使日常監督檢查活動等。

2、公民的法律素質不高，法制觀念不強。

一是大多數公民的法制觀念不強，經營者、生產者不熟悉工商行政管理法律法規，依法經營的意識淡漠，對工商行政執法不理解。特別在農村，經營者認為自己經營既不要你管理，也無需辦照，更不交費；在被查處時牴觸甚至抗拒。違法經營將要受到處罰時，千方百計拉關係、託人情、走後門，干擾工商行政執法。二是暴力抗法時有發生。三是執法中當事人不配合。如處理案件中強制措施有限，調查取證難。執法中常遇當事人拒不配合，不在法律文書上簽字，見證人更不願意簽字作證。案件執行時，許多已結的案件由於當事人拒不執行；雖然法律上規定，拒不執行行政處罰決定的可申請人民法院強制執行，但具體實施起來很難。

3、法律不健全。

行政執法首先要有法可依,在執法實踐中，隨着市場經濟的發展，執法人員越來越感到法律的不完善。包括立法和修改的滯後，法律自身的缺陷，操作性不強，強制手段不力等。

（1）立法滯後。其一，市場經濟發展到今天，法律法規頒佈不少，但缺少一部類似基本法的《市場監督管理法》。現在很多法律主要由部門提出，帶有明顯的部門色彩，容易出現條塊分割、職能交叉甚至相互牴觸。有時一個違法行為有多個法律、法規調整，有時一個違法行為，各部法律法規規定的又不是很明確，容易造成執法不統一。其二，工商行政管理機關是監管市場經營行為主要部門，但至今沒有一部類似組織法的《工商行政管理法》或《工商行政管理條例》，對工商部門進行法律上的定位。國家工商總局雖然出台了《工商行政管理暫行規定》，但法律效力不高。國務院給工商部門的三定方案和在商品質量監管方面與質監局分工的規定，明確了工商部門的職能，但在基層司法實踐中對法院的參考效力不高，法院仍重視實體法的法定主體。其三，現行的工商行政管理法律法規，許多是在計劃經濟下或市場經濟初期制定的，事過境遷仍沒有修改和完善，已不適應新時期的執法需要。如對目前工商部門還普遍適用的《投機倒把行政處罰暫行條例》，基層法院法官和律師都對此提出質疑,而此條例至今沒有廢止或修訂。國務院1983年頒佈實施的《城鄉集市貿易管理辦法》，隨着市場經濟的發展、市場管辦脱鈎和社辦市場的發展，已經無法適用。《反不正當競爭法》列舉了11種不正當競爭行為而沒有兜底條款；隨着市場經濟發展出現的許多新的不正當競爭行為，因無法調整規範而出現了許多規章和解釋。另外對公用企業和獨佔地位的經營者的規定不具體、不明確，現在公用企業也發生了新的變化，公用企業實行改制後新型企業怎麼界定？銀行、保險公司、醫院等是否是獨佔地位？工商行政管理機關為促進職能到位實行小局大所，大量的案件是由工商所辦理的，但是《工商行政管理所條例》對工商所的處罰權限和工商所能夠以自己的名義處罰哪些類型的案件，規定的不明確具體。諸如此類的法律法規都需要儘快修改和完善。

（2）法律自身存在缺陷。一些法律法規受立法背景和時代限制,現在看來有許多缺陷。《消費者權益保護法》有的條款沒有罰則，有的條款需轉致，因此在執法實踐中很少適用該法；《反不正當競爭法》對不正當競爭行為沒有兜底條款,出現新的不正當競爭行為不能適用,有的條款規定不明確,有的條款沒有罰則，缺乏強制措施等等,都不利於行政執法；《城鄉集市貿易管理辦法》對不交市場管理費沒有強制措施,沒有處罰條款；《個體工商户暫行條例》對不交管理費雖有1～2倍的罰款，但畢竟管理費數額較小,申請法院執行也要考慮執行成本,給工商部門又沒有強制措施；對銷售者銷售不知是假冒廠名廠址的商品,《產品質量法》等法律都沒有作明確的規定，此行為處罰如何適用。

（3）執法手段不力。現行的法律法規賦予工商部門的執法手段不多、不力,強制措施很少,致使對有些非法行為打擊不力。如無照經營中的取締具體如何操作並無規定,執法人員無所適從。工商部門適用的法律法規很多,但規定有強制措施的很少,對當事人調查取證,法律規定了當事人的配合義務,但如果當事人不協助配合怎麼辦？有時執法檢查、調查時,當事人拒絕檢查、調查怎麼辦？有的執法人員要求當事人提供銀行對帳單,當事人不提供又無權要求銀行提供怎麼辦？等等。法律法規都沒有明確規定,原有的銀行劃拔權又被取消了,現在我們執行的法律都是些軟弱無力的秀才法。由於缺乏強制手段，執法沒有力度,難以保證工商監督職能到位。

（4）條塊分割,職能交叉。工商部門與許多專職執法機構,如質監、衞生、藥監、農業等部門職能交叉,執法範圍模糊不清，常常出現某些領域交叉執法、重複執法或出現監管的盲區。特別與質監部門經常發生打架，國務院雖界定商品質量監管範圍，但質監部門依法仍可在市場上抽檢,有時出現一個經營單位一天兩家來抽檢,經營者反感情緒很大；又如小製假窩點,又無照經營,應由誰來處罰。再如,某局在查處的無照經營生產地條鋼時,地條鋼是國家明令禁止生產、銷售的產品，該局將其生產的地條鋼一併查扣,此時質監部門到現場，認為是生產領域應由他們查處,兩家在現場發生爭執，造成了不好影響。對此職能如何界定,沒有明確規定,給工商執法造成被動。另外,部門立法立規在蠶食着工商的執法範圍,如銀監會、保監會成立，《電信條例》等法規的頒佈實施，都在確立新不正當競爭行為的執法主體,將工商部門的執法主體排斥在外,儘管《反不正當競爭法》有了明確規定,但在行政執法和司法訴訟實踐中,出現工商部門不便介入甚至敗訴。如有的地方工商局在查處保險公司強制保險時,就因執法主體問題而敗訴。

4、執法體制和機制上的障礙。

近年來，全國工商系統進行了一系列體制改革,如省以下實行垂直管理、市場辦管脱鈎等等,有力地促進了工商管理職能到位,但沒有根本扭轉被動局面,往往疲於應對。如阜陽劣質嬰兒奶粉事件就充分暴露了工商內部體制和機制上存在的問題。

（1）體制弊端。工商系統實行的是收費制,儘管實行的是收支兩條線,但很多地方是以收定支,於是為了生存的需要不得不用大量的精力來收費，真正用在實現職能上的行政執法的精力較少。這幾年各地為促進基層執法,加大幹部的工作強度,加大執法力度，採取了一些激勵措施,大大調動了基層執法積極性,促進基層執法迅速發展，推動了工商管理職能到位。但也帶來了新的問題,出現執法爭利,為罰款而執法,重罰輕糾、罰款放行等不正常現象,沒有真正達到行政執法的目的。

（2）經費不足。地方工商部門在上劃後，地方財政所承擔的行政經費仍執行1998年的基數,多年來一直未變,而幹部的工資和補貼卻翻了一番,行政性支出也有較大增長；另外,國家出台很多優惠政策,減少收費項目和收費比率,這些都要在有限的經費中自我消化,必然造成執法經費的短缺,甚至一些地方不能足額發放職工的工資,哪還有經費來保證執法。國務院、財政部和國家工商總局雖然出台一些保障基層行政執法的政策,如抽檢專用經費、舉報獎勵經費,大案獎勵經費以及不斷增長執法裝備經費,但到基層有的不執行,有的給予的也是微乎其微。還有的地方因基層建設和市場建設揹着沉重的債務,有的辦公用房、辦案設施和裝備存在欠帳等都無力解決。這些都嚴重影響了工商部門對市場監管職能的發揮。正因為經費困難,很多基層執法,過多考慮執法成本,出現了小案不辦、成本高的不辦,該抽檢的不抽檢、為罰沒款而抽檢等現象，導致了對違法行為打擊不力。

(二)內部執法環境存在的主要問題

一是執法人員素質不高。工商幹部隊伍普遍文化水平偏低,理論知識水平不高；基層執法辦案啟動較晚,過去幹部主要從事個體管理和農貿市場管理工作,對執法辦案工作不熟悉,調查取證、辦案技巧等執法能力不高；對法律的學習鑽研不夠,執法水平不高。表現在執法辦案中,重執法輕教育,重罰款輕糾正,重實體輕程序；少數執法人員不能嚴格依法辦案,辦人情案,執法力度不大；少數幹部不文明執法。這些對工商形象和執法權威的樹立都有一定負面影響。另外,缺乏對社會宣傳工商行政管理的法律、法規,沒有很好爭取社會各界和羣眾的理解和支持，營造一個較好的行政執法環境。

二是對依法行政的認識不足。少數人對法律和政策的認識存在偏差，片面強調法律的滯後性,現實的超前性,或者法律的超前性，現實的滯後性。認為嚴格依法行政是呆板,缺乏靈活性。改革就是要敢於突破法律禁區,要針對不同情況善於搞變通,重實體、輕程序的思想普遍存在,不懂得法律既要實質上的法治,也要形式上的法治的道理。

三是對工商行政管理職能的認識存在差異。少數工商行政管理人員，不是站在健全和完善統一開放、競爭有序的現代市場體系的角度來認識工商行政管理的宏觀調控職能,忽視工商行政管理根本目標,不能正確處理國家利益和地方利益的關係,片面強調發揮職能促進地方經濟發展，甚至將工商行政管理部門看成是地方政府發展經濟的職能部門,在涉及國家和地方利益時,決策和貫徹法律法規變味。

實際上,對於依法行政的認識和對工商行政管理職能的認識存在的偏差，無論是在工商行政管理部門內部還是外部,都是客觀存在的。這種認識上的偏差,在工商行政管理部門外部甚至表現得更為突出。

四是重處罰,治標不治本。受部門利益的驅動,行政執法基於本部門經濟利益考慮,以處罰到位為執法目的,只重視經濟利益、不重法律效果和社會效果的有機統一,治標不治本。

二、存在問題的主要原因

導致上述問題的原因是多方面的,有些問題的存在有其深刻的社會經濟基礎,根本原因在於思想觀念落後於時展的要求。主要表現在以下幾個方面：

1、地方政府本位主義思想幹預了正常執法活動。有些地方政府領導人黨性觀念不強，大局觀念淡薄,只顧局部,不顧全局；只顧眼前利益，不顧長遠利益。在經濟建設方面急功近利,不顧本地的客觀實際,不顧現階段社會政治、法制經濟發展的客觀要求,照搬照套改革開放之初沿海地區發展經濟的經驗,搞政績建設和短期經濟行為。在錯誤觀念的指導下,一切從本位利益出發，忽視國家利益,規避法律規定,以言代法,以權代法。

2、政府職能定位不準增加了市場監管難度。地方政府還沒有完全實現從全能政府走向有限政府,從管制政府走向服務政府,從權力政府走向責任政府的轉變。沒有完全樹立依法行政的理念,習慣於計劃經濟條件下形成的行政管理方式,時常採用有悖於市場經濟發展規律的行政命令配置市場資源，保護本地市場和本地企業。

3、社會法律意識不強，增添了行政執法難度，普法宣傳活動已經開展到第四個五年計劃階段,全社會的法律意識有了很大的提高,但社會法律意識離依法治國的要求還有一定的差距。社會公眾對工商行政管理法律法規瞭解甚少,以致於對工商行政執法不理解、不支持,必然造成工商執法難度加大。此外講人情、講面子等傳統觀念根深蒂固，人們在看待社會現象、處理事務,還不能完全習慣於首先從是否合法的角度來審視、判別和處置,而首先從利益的角度去考慮問題，對依法行政造成了破壞。

4、企業經營觀念落後導致了市場競爭環境的惡化。一些市場主體觀念落後,經營管理機制僵化,市場意識談薄,創新能力弱,習慣於在地方政府的庇護下生存,無法適應激烈的市場競爭。有的把規避法定的前置許可及税務、工商等登記管理當作降低經營成本的途徑,為追求最大經濟利潤,不惜違背國家法律法規從事違法經營。而政府的庇護和干預使一些本應被淘汰的市場主體得以苟延殘喘，使他們違法經營的代價微乎其微,客觀上起了剌激、慫恿違法經營的作用。

5、傳統執法方式抑制了監管效能和執法水平的提高。在工商行政管理監管整個大市場以及監管領域、監管對象和監管層次都發生深刻變化的情況下,工商執法監管方式方法還沒有完全實現相應的轉變,有些地方仍陷於微觀管理領域不能自拔,放棄了在更高的層次監管市場；也有一些地方習慣於重點整治或集中治理的監管執法方式,不知從促進市場主體的成熟、健全市場規則等方面去監管執法,這在一定程度上抑制了工商行政管理監管執法效能和行政執法水平的提高。

6、執法人員素質不高，加大了推進依法行政的難度。一些執法人員對依法行政的意義認識不深,加上工作任務繁重,在思想上不重視行政執法程序,執法中隨意簡化程序甚至規避執法程序。執法過錯責任追究制度落實不力又使這些同志心存僥倖。有些執法人員缺乏工作和學習動力,不瞭解法律、行政基礎理論知識，面對千變萬化的市場,應對能力有限,不善於運用法律手段解決現實中的問題,只好採用習慣的傳統方法執法。此外,執法標準的可塑性,自由裁量權彈性大,也影響了法律的公正性和人們對行政執法活動的認同程度。

7、執法經費難以保障在一定程度上誘發重處罰輕教育。省以下工商行政管理機關實行垂直管理後,因財政核算的經費較少,行政執法的通訊、交通、辦案工具等正常經費開支捉襟見肘,供給體制無法保障行政執法工作需要,為了行政執法工作能正常運作,不得不強調經濟效益，從而忽視了行政執法社會效果和長遠效應的情況。

三、改善工商行政管理執法環境的對策

改善工商行政管理執法環境是一項社會系統工程，不能一蹴而就。僅靠工商行政管理部門難以實現，要有長期的思想準備,緊緊圍繞依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，積極主動地努力營造寬鬆的執法環境。

1、轉變政府職能,改革行政管理方式。應依法界定和規範經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能,推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分離,實現政府權力本位向責任本位的轉變,樹立有權必有責,用權受監督,侵權要賠償的行政理念。要堅決貫徹以人為本、執政為民的思想,根據經濟發展的需要,學會主要運用經濟的、法律的手段來對市場和社會事務實施管理；強化大局意識和長遠發展觀念,打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷,建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。

2、繼續強化普法宣傳教育,提高全社會法律意識。法制宣傳教育對改善行政執法環境具有重要作用,各級政府和部門都要廣泛拓寬渠道進行法制宣傳教育。教育的重點對象首先是各級領導幹部。要把法律、行政基礎知識作為領導任職必須考核的內容,通過舉辦法律知識講座不斷提高各級領導幹部依法行政意識和法律知識水平,促進依法決策,摒棄人治思想。其次是行政執法人員。行政執法人員法律素質的高低,直接影響着行政相對人乃至全社會法律意識的樹立。一是嚴把行政執法隊伍進入關。清理執法隊伍,針對不同的執法崗位,對行政執法人員的文化知識、法律知識層次提出不同要求,努力改善和提高行政執法隊伍的知識結構。二是進一步加強行政執法人員法律知識、業務知識的培訓,提高嚴格執法、規範執法的能力和水平。三是定期對行政執法人員進行職業道德教育和執法紀律教育。通過教育培養他們嚴格履行法定職責的自覺性,樹立廉潔奉公、嚴格執法的品質和作風。再次,抓好重點羣體和社會大眾的普法宣傳教育,使重點羣體提高法律意識,自覺規範自身行為並維護自身的合法權益。

3、進一步健全完善法律體系。法律是行政執法機關活動的準繩,也是對行政行為進行監督和評價的依據。要嚴格依法行政就必須及時制定和完善各種法律、法規,建立起符合社會發展需要、科學完備的法律體系。當前圍繞立法工作,要重點解決好三個問題:一是加強立法的質量，按照民主、科學、統一的原則進行立法,避免法律、法規內容的相互衝突。二是在我國行政法律體系基本框架下,加快建立規範行政主體的分工及相互配合制度,尤其要加強行政許可、行政強制、行政程序等法律規範的配套立法工作。三是應適時地對那些內容已明顯滯後的法律、法規、規章進行補充、修改和廢止,特別是及時做好法規、規章的清理工作,避免法律規範之間的衝突和矛盾。

4、進一步改革和創新行政執法工作機制。健全完善行政執法工作機制是提高行政執法水平的重點和關鍵,因此必須全方位地對執法機制進行改革和創新。一是大力推行行政執法責任制。將本部門的職責、權限、工作程序細化分解,使各執法崗位的執法內容、執法依據、執法範圍、執法權限、執法責任明確可循。二是切實完善執法檢查制度。擴大執法檢查的範圍,加大行政執法檢查力度,加強執法監督,使執法檢查結果真正反映各級行政執法部門執法的現狀,成為全體執法人員衡量本部門及自身執法水平的重要標準。三是認真執行行政執法過錯責任追究制度。法制、監察、人事部門等按照分工,各司其職,互相配合,對執法中存在的違法違規行為,嚴格按照過錯責任追究執法人員、部門領導和所在單位相應的責任。四是認真落實政務公開制度。增強行政執法的透明度,向社會公開執法過程和結果，這是保障公平、公正執法的前提，也是開展普法宣傳，爭取社會公眾瞭解、支持行政執法的重要途徑。

5、積極加強溝通,謀求理解和支持。工商行政執法工作與地方政府的支持密不可分,有些執法工作得不到政府的支持,很大程度上是因為這些工作與領導的考慮存在偏差。開展執法活動前後,應本着有理、有利、有節的態度,積極與當地政府進行解説、溝通,做到既依法辦事、又合情合理,從而取得支持和理解。同時,注意抓住執法的重點、難點和羣眾關心的熱點問題開展執法活動，加強輿論宣傳,也會得到社會的理解和支持。

行政類調研報告篇5

一、基本情況

20xx年4月18日——4月30日，開展調研，深入教辦，深入學校，與廣大教師代表、人大代表、政協委員、鄉鎮分管教育的領導，採取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式聽取意見。

調研方式為：

1、個別訪談

隨機訪談學校領導幹部、教職工，聽取他們對我領導班子及班子及成員個人在“四風”方面存在的問題反映；圍繞教師培訓、教學改革等工作，聽取意見和建議，同時徵求對搞好教育實踐活動的意見和建議。

2、召開座談會

座談對象為：學校的分管師訓工作的副校長和中層幹部、

教師代表5人，召開座談會，徵求他們對進修校領導班子及改進工作、改進作風，以及搞好教育實踐活動的意見和建議，並指導學校教師校本培訓工作。

3、走訪“一代表一委員”

在“走基層”活動期間，要積極走訪人大代表、政協委員，面對面就相關人大代表和政協委員建議對教師專業發展的建議。

4、問卷調查

二、存在的問題及原因

當前農村教師培訓工作面臨三個主要問題：培訓經費短缺、培訓時間緊張，以及培訓內容缺乏針對性。

（一）教師培訓工學矛盾十分突出問題。調研中對映出基層學校師資短缺，教師往往一人承擔多個學科，甚至存在“包班”現象，教師教學任務繁重。外出參加一次培訓，相互之間要大量調課，有時由於人手不足，甚至調不動課以後，而且落下的課程都須惡補。同時，赴市裏或省會城市路途較遠，時間成本和經費成本也都隨之增加。因此，農村教師到省會城市或其他大城市參加培訓十分困難。

（二）培訓類別的目的性必須明確。調研中反映，基層學校領導、片區教辦領導要求，每次培訓，不同的類別必須目的性明確，我校在培訓對象上是寫得清楚，但培訓要達到的目的要寫明，這校，培訓教師、學校領導心中都有數。

（三）培訓內容的針對性亟待提高。調研中各校代表、領導反映到，當前的各級教育培訓大多是城市教師和農村教師共同參加，而且城市教師數量居多。因而，授課內容往往根據城市教師水平來設定，過於強調前沿性和國際性，城市化傾向明顯。教學觀摩也是在城市優質學校舉行。農村教師在培訓結束，除了感歎城市學校硬件設施豪華和城市教師水平高深莫測以外，很難有實際收穫。針對不同類別、層次、崗位教師的需求，以問題為中心，案例為載體，科學設計培訓課程，豐富和優化培訓內容，不斷提高教師培訓的針對性和實效性

（四）培訓層次的設計要多樣。調研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學科、不同學歷教師的不同的需求，要注重參訓教師的個性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實際需求，必須打破“全縣統一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學科性質和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。

（五）培訓模式要不斷創新。適應教學方式和學習方式的變化，採取集中培訓、置換脱產研修、遠程培訓、送教上門、校本研修、組織名師講學團等多種有效途徑進行教師培訓。積極開展教師遠程培訓。適應現代信息技術迅猛發展的新形勢，充分發揮現代遠程教育手段在教師培訓中的作用，將集中培訓與遠程培訓相結合，採取混合學習模式，開展大規模的教師培訓。在培訓師資的選擇上，將那些有學識、有經驗、有較高威望和認可度的一線教師列為重點考慮對象，讓一批有厚實的教學理論和豐富的實踐經驗的一線骨幹教師承擔培訓任務。

（六）培訓方法要不斷創新。改進教師培訓的教學組織方式，倡導小班教學，採取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓。鼓勵教師自主選學，在培訓課程內容、培訓時間、培訓途徑、培訓機構等方面，為教師提供個性化、多樣化的選擇機會，增強培訓的吸引力和感染力。

（七）培訓收費要減免。調研中學校領導和片區領導算了一個賬，以目前農村學校收入來看，每次培訓的培訓費加上差旅用很要幾百塊錢，學校教師每年輪訓一次，費用很高，還不説到省市外出培訓。農村學校不敢派人蔘加培訓，農村教師不肯來接受培訓，最終導致農村教師受培訓機會不足。建議政府買單的培訓。

三、解決問題的對策

在繼續教育培訓中，我們需要以終身學習和教師專業化理論為指導，學習和借鑑先進的教師培訓理論和方法，堅持以教師發展為本，分析教師的需求，提供個性化的培訓服務。在培訓過程中重視教師的主體參與，加強合作學習，分享體驗成果，開展實踐反思，突出研訓一體，發展校本研修，促進教師學習型團體和學校學習型組織的建設，使繼續教育集中培訓過程成為教師專業發展的過程。

1、重視教師需求信息的收集與分析工作。

中國小教師對集中培訓的實際需求信息是實施培訓的重要基礎。及時收集和分析教師對培訓工作的需求，有助於提高教師集中培訓的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識經驗相聯繫的學習內容，才能真正激發教師的內在學習需求。因此，培訓部門和承擔培訓任務的教師要經常深入教師羣體，開展調查研究。通過聽課與交流，以及觀察教師的日常行為習慣等活動深入細緻地分析教師已有的知識經驗，瞭解教師的學習需求。

2、運用“點菜式”策略，為教師提供不同的培訓內容。繼續教育要注重參訓教師的個性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實際需求。在為教師提供繼續教育培訓時，必須打破“全縣統一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學科性質和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。一方面，進修學校教研員和師訓人員、中心校領導和教導、中學領導和處室主任等人員，每人可根據自己的特長確定一個主講模塊，然後由培訓部門統一集中後提供給各校。同時，培訓部門可採用“問題會診”的策略，聚焦教學問題，收集教育教學中出現的各類有價值的問題，開展專題研究，並將研究結果提供給教師，讓基層教師自己“點菜”，同時採用送教上門的方式開展培訓，以滿足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中國小教師繼續教育遠程培訓網絡》資源，讓教師點擊自己所需的學習資源。

行政類調研報告篇6

目前執法中隊的主要職責是控違打違、整治佔道經營、亂倒建築垃圾和解決羣眾投訴問題。根據相關調研要求，執法中隊組成了以**人為一組的調研小組，通過多種方式，開展為期一週的調研，實地調查瞭解某鎮綜合行政執法中隊執法工作的現狀，現將調研情況彙報如下：

一、基本情況

（一）執法管理範圍。某鎮位於**地區，轄區總面積**平方公里，海岸線長**公里。下轄**個村委會（其中，**個社區、**個村委會），**個自然村，人口**萬人。

（二）機構設置及人員配備情況。某鎮綜合執法大隊為預算管理事業編制**人，實有人員**人，協管人**人，暫無內設機構。

二、在控違打違方面存在許多問題。

（一）村民建房法律意識淡薄，不瞭解建房的相關法律手續。許多當地百姓在建的自建房和建築沒有報建手續。在某鎮的中心大道兩側100米內，甚至有些村民在規劃紅線內違法建房。

（二）**村內可能存在非法轉讓土地。

（三）村村民佔用海岸線建房。

（四）**村沿道路兩旁違法搭棚問題。

（五）執法中隊的執法人員不瞭解某鎮的規劃紅線圖，對某鎮的紅線範圍只有大概的瞭解。沒有清晰的明確過某鎮的規劃紅線範圍。

三、某鎮的佔道經營問題十分突出

（一）**小區門口小攤販亂佔用人行道擺攤賣菜問題一直沒有得到很好的解決，是由於**小區離正規菜市場有2.5公里，去菜市場的公交車時間不定，車輛很少，該小區的居民大多是從內陸過來過冬的老人，難以步行遠路買菜，再加上某鎮的老市場被拆除，有些原來的菜農沒有獲得新菜市場的攤位，就在**小區的人行道上佔用人行道擺攤經營，維持生計，該小區的有些居民為圖方便也很喜歡在門口的小攤上買菜。但是亂佔道經營，造成了該地區垃圾亂扔、道路擁堵、氣味難聞、環境污染、菜品質量難於把控、存在食品安全問題。在執法的過程中**小區居民情緒激烈，阻礙執法人員扣押小攤販的物品，甚至賴在執法車輛上不肯下來，嚴重阻礙執法工作的進行，使得**小區小攤販佔道經營問題一直無法解決。

（二）**大道每天早上5:30就有菜農開始違法佔用人行道和機動車道批發各種蔬菜和水果，垃圾隨便亂扔，造成交通擁堵，**大道的店家亂佔用電動車位洗菜，亂倒髒水，街道的環境衞生變得十分髒亂差。

（三）新菜市場附近流動商販存在嚴重的佔道經營問題（佔道經營者多為菜農和果農），嚴重阻礙交通，人車難行，使得環境衞生變得十分髒、亂、差，每次市裏的一創兩建檢查都沒有過關。

（四）臨時菜市場入駐菜農很少，原因是一是有些菜農跑到**大道上違法佔道經營，二是存在一人霸佔多個攤位，三是臨時菜市場前面有一面牆擋住，黃金攤位少，四是沒有劃定停車位。

（五）**街的許多店家佔用人行道違規搭棚佔道經營，商業街和小吃街的街道本來就窄，三輪車亂停亂放，使得交通擁堵，存在交通安全隱患。

（六）某鎮的各個街道都存在車輛亂停亂放的問題

四、民眾投訴的問題

（一）**小區路段，有環衞工人為圖方便，將垃圾掃進下水道，有堵住下水道的隱患。

（二）從**小區到鎮政府的路上，下水道的井蓋經常被偷，存在安全隱患。

（三）菜市場附近經常有人亂倒建築垃圾和生活垃圾，臭味熏天，嚴重污染環境。

（四）建築工地沒有擋塵處理，某鎮公路上運沙運石車輛不採取密封措施防止物料泄漏、遺撒，使得道路上塵土飛揚，影響市容。

五、執法設備不足

目前執法中隊共有**人，只有兩個執法儀、兩部執法皮卡車、執法電動車3輛，執法設備嚴重不足，執法服裝協管人員目前只有冬裝。

六、在隊伍建設方面

執法中隊的協管人員在執法的過程中，執法語言不規範，駕駛執法車輛亂闖紅燈，在違法佔道經營的小攤上買東西，影響執法人員的形象，難以樹立嚴格執法、公正執法的執法人員形象，執法行為難以令人信服。

七、城市管理制度建設滯後，思想認識還不到位。某鎮的城市管理綜合行政執法工作尚處於初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯後於城市發展。目前執法中隊沒有相關部門管理制度，協管人員的管理還無相關制度規範。從近年來的綜合行政執法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政執法可以代替城市管理;有的甚至對行政執法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現的問題都推給行政執法部門。還有存在部門權責不清，互相推諉的問題。同時，由於宣傳教育等多方面原因，一些羣眾對城市管理綜合行政執法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，民眾文明素質亟待提高。

八、對策

（一）針對控違打違民眾法律意識淡薄的問題。一是可以印製相關的法律法規制成小冊子，分發給居委會和村委會，進行相關的法律宣傳。二是利用村委會的廣播進行法律宣傳。三是執法人員在當地開展相關的法律解讀，提高民眾的法律意識，從源頭上預防違建事件的發生。四是與國土、規劃所協調明確紅線，能更加清晰的瞭解整個某鎮的規劃紅線範圍，推動打違控違工作的開展。五是針對**村可能存在非法出租土地的事情，建議執法人員加強對該地區的巡查與村委會溝通交流，瞭解具體的情況，聯動聯控違法建築。

（二）針對違法搭棚、海岸線200米內違法建築、紅線範圍內的違章建築等問題。一是加強機動車隊進行巡查，爭取早發現早制止。二是建議聯合相關部門共同執法，按照法律程序進行拆除。三是在執法的過程中，首先進行温馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據，提升執法形象。

（三）針對**小區附近佔道經營問題，可以與公交車管理部門協商適當的增加公交車輛和班次，解決小區居民出行問題，對於小攤販首先進行勸告，責令改正，如有拒不改正的，執意違法佔道經營，按照（**省城鄉容貌和環境衞生管理條例第二章城市容貌管理第十九條）相關的法律程序採取強制措施，扣押違法行為人的物品，並進行相應的罰款。

（四）關於**大道、新菜市場佔道經營和臨時菜市場入駐菜農少的問題，一是建議將臨時菜市場前面的牆進行拆除，增加黃金攤位，在攤位上畫上分割線，按位經營，引導**大道和新菜市場佔道經營的菜農入室經營並要求攤主處理好攤位垃圾，解決交通擁堵環境髒亂差問題。二是在臨時菜市場的入口處設置告示牌，方便百姓進出買菜，並劃設停車區域，方便菜農運送物品。如若再進行勸告引導入室經營後，還有流動商販執意違法佔道經營，按照相關的法律程序採取強制措施，扣押違法行為人的物品，並進行相應的罰款。三是全面開展城市共建共管活動，積極發動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《某鎮城市共建共管協議書》，進一步落實門前三包責任制，解決店鋪門前環境衞生問題。

（五）關於**街的店家違規搭棚佔道經營的問題。首先對商户進行勸告和相應的法律法規宣傳，如若執意違法佔用人行道違規搭棚佔道經營，建議聯合有關部門，按照相關的法律程序採取措施進行強制拆除。建議在商業街及小吃街劃設停車位，引導三輪車輛整齊停放，解決交通問題。

（六）關於民眾投訴的問題，一是建議加強對**路**小區路段的巡查，如若發現環衞工人有將垃圾掃進下水道的情況，立即制止，並對其進行批評教育，責令改正，拒不改正者按相關法律法規進行罰款。二是加強從**路**小區到鎮政府的路段的巡查，如發現有人非法偷取下水道的井蓋，立即制止，並將其移送相關部門。三是建議與建築工地的負責人進行協商，在建築工地上設置硬質圍擋有效防塵，灑水車分時灑水有效降塵。某鎮公路上運沙運石車輛不採取密封措施防止物料泄漏、遺撒，一經發現，責令改正，按照相關法律法規進行罰款，拒不改正的，車輛不得上路行駛。

（七）關於執法設備不足的問題。建議按照現有的人員情況，再增加執法設備，訂製夏裝，方便執法工作，便於保存執法證據，規範執法工作程序。

（八）關於建立隊員獎懲制度。建議建立科學嚴明的獎懲機制，研究制定一套行之有效激勵獎懲評價機制，形成有崗、有責、有流程、有監督、有獎懲的機制，將責任落實到每個部門、每個崗位，以激勵隊員積極性。同時要設立監察督查考核機制，嚴格落實規定程序，不能流於形式，做到獎罰分明。

某鎮綜合行政執法中隊將在鎮委、鎮政府的正確領導下，貫徹內強素質，外強形象的從嚴治隊方針，建立一支素質高、作風硬、業務精、紀律強和廉潔高效的執法隊伍，羣策羣力，開拓進取，為開創和諧、美麗、宜居和幸福城市新面貌而奮鬥。

行政類調研報告篇7

行政管理專業主要學習行政學、政治學、管理學、法學、社會學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，具備行政管理的基本本事及科研的初步本事。該專業以各級黨政機關、社會組織和企事業單位的行政管理事務為研究對象，培養適應現代社會需要的高素質行政管理專門人才。畢業後適合到各級黨政機關、社會組織、企事業單位從事行政管理、政策研究、管理規劃、外事交流、宣傳策劃、機關管理、人事管理、高級文祕等工作。

行政管理專業就業方向

行政管理專業的就業面相對廣一些，政府企業都能夠去，比較對口的行業應當是公務員了，前幾年行管的名氣不大，但此刻慢慢被政府系統所理解。在政府裏面一般都是辦公室、後勤部門等；在企業的一般在人事行政部門或者總裁辦公室，負責日常請銷假、辦公室用品、旅遊後勤等方面工作。畢業生可從事黨政機關事業單位的行政協理員，辦公室主任、行政主管、協調層或決策層高級助理，中外大中型企業前台祕書、行政主管、行政總監、總經理助理等職畢業生適宜在工商行政管理部門、涉外經濟管理部門、經濟監督檢查等管理部門從事政策和法規研究及實際工作，學校、科研部門的教學或科研工作，大、中型企業和企業集團、公司的經營管理工作。

行政管理專業就業前景

行政管理能夠看成管理學上的"萬金油"，幾乎每行每業都離不開它。可是，行政管理往往沒有很明晰的工作範圍，除非升任到中層領導，否則，在很多單位行政管理必須從小助理、小雜工開始做起：編寫材料、收發文件、打字複印、接聽電話、接待訪客、端茶倒水、下基層蹲點等雜七雜八的事，都是必做的"功課"。就我國對行政管理專業需求而言，無論從質上還是從量上，本專業人才社會需求旺盛，人才專業化已是新形勢的客觀要求。所以，現有的行政管理職業無論政府機關還是企事業單位都需要行政管理專業人才，這無形之中為本專業人才就業創造了較大的就業機會。另外，從量上而言，隨着我國經濟的繁榮發展和科技水平的不斷提高，新企業的不斷建立，老企業不斷擴大，七分管理。所以，企業等單位增設行政管理人員職位便成為大勢所趨，這從量上增加了本專業人才的就業機會。從目前來看，本專業人才需求量正呈上升趨勢。

行政類調研報告篇8

行政管理專業就業前景就業形勢分析

根據市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發的關於眾多高校將專業進一步細分，僅在管理學下就細分出公共事業管理、人力資源管理、旅遊管理、物流管理、管理科學等。業內人士指出，市場對於管理人才的迫切需求必然導致各高校爭相設立相關專業來滿足需求。行政管理雖帶管理二字但有政治背景，受政治大環境的影響，就業本身就有先天不足，政治制度、政治理論，對於一個國家是必須有人研究的，是關係到一個國家的發展的前途的問題。

可是落實到具體的每個學生頭上，專業針對性不強，用人單位可供替代的專業選擇面就窄，行政管理專業能做的很多別的專業都能適合甚至更適宜，而適合別的專業的很多工作卻未必適合行政管理。

行政管理專業畢業生因為具備行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，具備行政管理的基本本事及科研的初步本事。行政管理學專業畢業生適用的崗位主要是：各級各類黨政軍機關、人民團體的政策法規研究部門、綜合計劃部門、人事與教育培訓部門、行政監察部門、綜合辦公部門、事務管理部門、機構編制管理部門、各種企業、事業單位的黨、政、青組織、計劃調配、諮詢服務等綜合管理機構等。

學生要在學校期間就按照志向分成“考研”、“報考公務員”、“直接進入就業市場”三類，然後有的放矢，因人施教。行政管理專業的性質特點決定了要異常注重實際工作技能的培養和訓練，經過不斷更新課程、推行以案例教學為中心的教學改革和加強實踐教學環節等來提高學生的社會認知本事、人際關係處理本事和迅速勝任實際工作的本事。實踐教育是專業學習的“重頭戲”，為此該專業學生應將社會實踐貫穿於整個四年學習過程。專業知識得到了實踐檢驗，對需要掌握哪些專業技能有了切身的體會，教師們不失時機地徵求學生對現有課程設置的意見，然後進行調整、改革。

就業方向主要有：

第一，去高校工作此刻看來是行政管理專業最佳的去處，高校工作舒適，待遇穩定，可是高校的門檻已經越來越高了，此刻一流大學基本上只要博士，二流大學只要碩士以上，三流以下大學力爭研究生。並且此刻院校是不留本校學生任教的。這一就業方向也有飽和的趨勢。第二，選調和公務員工作是行政管理專業第二大就業方向，選調是個比較有前途的方向，可是選調要求報名資格高，名額少，同時選調一般都有專業規定，並且基本上都沒有證明需要行政管理專業的。

至於公務員考試很多人都認為是行政管理專業就業的正宗領域。行政管理專業的確研究行政管理活動，研究公務員，研究如何做好一個公務員，可是在我國的公務員考試方面，行政管理專業並沒有額外的照顧，考試的科目也沒有什麼太強的行政管理專業色彩。複試很多單位的招聘職務都有很強的專業要求，因為公務員考試招聘的都是主任科員以下的非領導職務，對你的實際操作本事要求很高，所以一般都需要中文系、計算機系、法律系或人力資源管理專業的學生，而行政管理專業的學生由於培養定位如何管理好社會事物，如何領導好行政機關的，這樣的專業的學生顯然是不適應非領導職務的具體要求的。

所以行政管理專業的學生在公務員考試複試中要顯示出你有異常的資質。例如你是黨員學生幹部，或者你的文筆非凡或計算機本事突出等勝出的機會才會更大一些。由於公務員招考是“因崗擇人”，即按照職位來招考，所以每個崗位的招考條件並不相同，但有一些通用的要求：

1、擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義。

2、遵紀守法，品行端正，具有為人民服務的精神。

3、基礎理論紮實，學習（工作）成績優良。

4、具有大專以上學歷。

5、除個別經批准的特殊崗位外，年齡應在35週歲以下。

6、身體健康。