農業保險調研報告多篇

【第1篇】中國農業保險發展現狀與存在問題調研報告範文

在我國，農業是國民經濟的基礎，農業的穩定發展是國民經濟健康發展的關鍵。作為世界上農業自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業，亟須農業保險的有力保障和支持，以保證農業生產經營的穩定和持續發展。

一、我國農業保險發展現狀

我國農業保險業經歷了一個曲折的發展過程，從1982年開始由民政部門、農業部門、保險公司等陸續開辦了一些農業保險業務。1982年到1992年農業保險業務呈上升趨勢，到1992年當年農業保險費收入達到8。62億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991年農業保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以後，過高的賠付率導致農業保險業務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風險大、虧損多的農險業務進行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業保險的經營。中國人民保險公司香港上市後，由於經濟效益的原因，不再經營大部分的農險業務。

自以來，專業農險公司開始浮出水面，9個省區市的農業保險試點也已經全面鋪開。，保監會頒佈了發展農業保險的指導性意見，提出農業保險發展的五種模式：一是與地方政府簽訂協議，由商業保險公司代辦農業險；二是在經營農業險基礎較好的上海、黑龍江等地區，設立專業性農業保險公司；三是設立農業相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業保險公司；五是繼續引進像法國安盟保險等具有農業保險經營的先進技術及管理經驗的外資或合資保險公司。

二、我國農業保險面臨的主要問題

目前我國的農業保險仍存在着各種各樣的問題，現行的農業保險組織體系不適應農業保險發展的需要。一方面農業保險的有效需求不足；另一方面商業保險公司開展農業保險業務的積極性不高，農業保險的發展面臨資源短缺、技術薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統風險管理體制在一定程度上也阻礙了農業保險的發展。

（一）有效需求不足

農業生產和經營風險的客觀存在，必然形成對農業保險的巨大需求，但目前我國農業保險的有效需求明顯不足。主要原因在於：超小規模的土地經營客觀上弱化了農業保險的經濟保障功能，窄小的經營規模使農民產生較低的預期收益，因而不願意付出保險成本；我國的農業保險主要以商業形式經營，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。

【第2篇】關於我縣政策性農業保險的調研報告

關於我縣政策性農業保險的調研報告

隨着農業產業化、專業化、規模化進程不斷加快，農業生產現代化水平不斷提高，但農業受自然條件制約大、農業防災抗災能力脆弱，“多年致富，一災返貧”現象日益突出。推行政策性農業保險，是省委、省政府針對農業發展現狀作出的一項科學決策，對於減輕農業風險、鞏固農業基礎地位和推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

一、我縣政策性農業保險的基本情況

自20xx年5月我縣開展政策性農業保險試點工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農業副縣長為組長，縣發改局、農業局、財政局、人保公司等9個部門負責人為成員的試點協調領導小組及辦公室，組建了由農業技術專家、人保公司人員組成的農險核損理賠專家小組。在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，制定出台了《關於開展政策性農業保險試點工作的實施意見》，把政策性農業保險試點進展情況，列入“三農”工作督查考核內容。同時，出台各種配套措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。20xx年，在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個品種的參保項目上，全縣共有85户種養大户參加保險，其中種植水稻18户，1644 畝；養生豬28户，4445頭；養雞27户，21.3萬隻；養鴨10户，19.2萬隻；種植大棚蔬菜2户，18 畝，累計保險金額1138.97萬元，保費收入34.15萬元。截止20xx年4月25日，共發生理賠案29起，賠款192373.68元，其中20xx年17起，賠款83945.68元；20xx年1至4月12起，賠款108428元，已有54214.65元發放到農户手中，剩餘賠款將在年底全部賠付。政策性農業保險作為農村發展的“保護傘”、農業增效的“安全網”、農民增收的“護身符”，對於促進我縣現代農業發展、提高農户防災抗災能力、維護整個農村社會穩定以及推進社會主義新農村建設發揮着越來越重要的作用。

二、我縣政策性農業保險存在的主要問題

政策性農業保險工作在縣委、縣政府的高度重視和有關部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由於這是一項新生事物，尚處於摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。

（一）保險險種範圍較小。省裏試點起步階段規定保險產品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養殖等9個品種，根據我縣特色優勢農業發展和抗風險需要，按省定1+4x模式，參保險種原則上不超過5個，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個險種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統支柱產業卻無法參保，羣眾對開設這些險種呼聲很高。

（二）保險條款不盡完善。一是參保對象條件偏高。現有保險條款傾向於規模化的種養大户設保，其設保“門檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達到一定規模的種養户失去參保機會。二是事故絕對免賠額偏高。如生豬，規定飼養1000頭以下的絕對免賠額是5頭，使得養殖規模在幾百頭的農户認為參保不合算。三是產量減少沒有列入賠償範圍。根據保險條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對遭遇病蟲害、颱風等自然災害造成的減產損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚花期，突遇低温，致使621畝協優水稻減產5成以上，投保農户至今未能得到理賠。

（三）農户參保積極性不高。一是宣傳發動不到位。政策性農業保險尚處於試點階段，有些鄉鎮、村對這項工作還沒有引起足夠重視，政策宣傳、動員力度不夠，農户對政策性農業保險瞭解不多，造成投保面較小。二是農户參保意識不強。農户對政策性農業保險認識不足，加上近年來我縣沒有發生較大的自然災害，對農業影響不大，造成的損失也不多，對農業災害心存僥倖心理而不願投保。三是農户收入普遍不高。雖然我縣從財政拿出資金對保費給予一定補助，如水稻保費補助80％，其他50％，但對於一些收入不高的農户，仍認為保費過高，難以承受。

（四）理賠定損難操作。一是責任劃分確定難。政策性農業保險標的主要是農作物和牲畜產品，具有不勻稱性特徵，一旦發生保險事故，保險責任的劃分相當困難。二是專業技術人才缺乏。政策性農業保險要求工作人員既要懂保險的業務知識，又要懂農技的相關知識，給理賠帶來許多困難。三是道德風險和逆選擇難防範。保險標的在被保險人的控制下，受被保險人的行為影響很大，農業損失中的主觀道德因素難以分辨。

三、搞好政策性農業保險的建議

推行政策性農業保險，是省委、省政府作出的一項重大決策，上閤中央的決策部署，下遂農民羣眾多年來的心願，是一項事關農業農村經濟全局和廣大農民羣眾切身利益的一件大事。應針對xx實際，以加大“四個力度”為着力點，紮實推進政策性農業保險工作。

（一）加大領導力度，在理順工作體制上下功夫

一是提高思想認識。政策性農業保險 政策性強、涉及面廣、工作難度大，是一項複雜的系統工程。縣委、縣政府及有關部門要把政策性農業保險列入重要議事日程，從執政為民和建設社會主義新農村的高度，深化思想認識，增強做好工作的緊迫感和責任感。二是完善實施意見。結合試點工作的有關情況，在總結經驗的基礎上，進一步完善實施意見的有關內容，使其更符合我縣實際，充分調動農户參保積極性。三是搞好協調配合。政策性農業保險實行政府推動和市場運作的模式，在推行過程中涉及財政、發改、農業、人保公司等多個部門，要實行黨政一把手負責制，進一步完善縣、鄉、村三級工作網絡，明確責任分工，通力協作，形成合力，共同做好政策宣傳、風險防範、現場勘查、定損理賠等工作。

（二）加大扶持力度，在構建長效機制上下功夫

一是政策、資金扶持。按照中央要求，堅持“多予、少取、放活”方針，縣裏要對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優惠、優先，積極爭取上級對欠發達縣（市、區）在資金扶持上給予更多的傾斜。加大各項支農資金的整合力度，適當提高保費補貼比例。及時出台政策，對多年參保但未發生災害的農户給予獎勵，或一旦發生災害提高賠償標準，進一步調動農户參保積極性。二是技術信息扶持。充分利用氣象信息等資源，通過天氣預報、災害預測等服務，加強對各種自然災害和疾病的防控，為保險公司和廣大農户提供技術支持，防止和降低發生風險的機率。充分依靠鄉鎮基層的工作力量，動員廣大農户積極參保，引導農户通過農業龍頭企業、農民專業合作社、村級集體組織等形式整體參保。結合農技推廣體制改革，建立政策性農業保險定損理賠專家庫，出險後隨機從專家庫中選定人員參加技術鑑定、損失評估工作。搞好技術培訓，適應政策性農業保險定損理賠面廣量大、技術要求高的特點，依託鄉鎮建立一支專業化農險理賠隊伍，切實做好農險現場勘查、責任鑑定和定損理賠工作。三是其他配套措施扶持。把政策性農業保險同行政事業單位車輛險、企業財產險等優質險種捆綁經營，以險養險，進一步增強共保體經營實力。給予政策性農業保險税收優惠，包括開展保險業務的營業税和盈利年份所得税等。建立農業大災自助風險基金和再保險機制，由政府牽頭，保險公司和發改局、農業局等部門共同管理，採取政府、集體、個人多渠道籌集風險基金，實行單獨建帳、單項核算、滾動積累，形成足夠的實力應對農業大災。

（三）加大探索力度，在完善制度建設上下功夫

一是增加保險險種。從農業生產實際出發，根據農民的保險需求，將本地的支柱、特色產業，如食用菌、蠶桑、茶葉等納入政策性農業保險。二是適當放寬參保條件。如水稻種植面積參保起點可從原來的20畝以上降到10畝以上，肉雞肉鴨參保起點可從8000羽以上降到5000羽以上，種雞種鴨參保起點可從20xx羽以上降到1000羽以上，生豬參保起點可從50頭以上降到30頭以上等等。三是適當降低事故絕對免賠額。可通過分段理賠方式，進一步細化受損絕對免賠標準，如飼養生豬，1000頭—700頭的，絕對免賠額為5頭；700頭—500頭的，絕對免賠額為4頭，500頭—300頭的，絕對免賠額為3頭；300頭以內的，絕對免賠額為2頭。四是補助避險補救費用。對採取必要、合理的補救措施，防止或減少損失而產生的相關費用，如疾病診治費用、誤工費等，在條款中明確給予必要的補償，提高參保農户避險積極性。五是擴大賠付範圍。根據保險條款規定，水稻只有在植株死亡絕收的情況下，才能獲得賠償，而據農户反映水稻遭受各種災害導致植株死亡絕收的現象是很少見的，如颱風過後，水稻往往並不會死亡絕收，但產量卻大大減少。為此，宜將因自然災害引起的水稻減產列入賠償範圍。

（四）加大宣傳力度，在營造良好氛圍上下功夫

我縣政策性農業保險正處於起步階段，參保面還不夠寬，需要各有關部門通過全方位、多層次、多形式的宣傳發動，進一步在全縣上下營造“人人蔘保”的良好氛圍。一是政府推動。縣裏要把加強政策性農業保險宣傳作為一項重要工作來抓，列入有關單位年終考核的重要內容，不定期進行督查。同時將宣傳工作具體化，對宣傳任務進行層層分解，明確縣、鄉、村三級職責，層層落實責任。二是政策促動。加強對政策性農業保險的正面宣傳，通過各種形式，宣講有關政策，講透意義作用，講清險種條款，講明責任利益，增強廣大農民羣眾的自我參保意識，變“要我保”為“我要保”。三是輿論引動。充分利用電視、報紙、簡報、文體活動等各種羣眾喜聞樂見的形式，深入宣傳，廣泛發動，加深廣大農民羣眾對政策性農業保險有關知識的瞭解，激發農户參保熱情，調動參保積極性，提高參保率和覆蓋率，推動政策性農業保險更好更快發展。

【第3篇】辦事處關於農業保險情況調研報告

辦事處位於科右前旗西南部，總面積239.2平方公里，轄10個村，29個自然屯，47個農業生產合作社。現有4806户，其中農業户4554户，人口15946人，其中農業人口15115人，隨着外出務工人員的增加，現實有農業人口1.2萬人。全辦事處現有耕地面積151699.84畝，其中川地32826畝，佔耕地比重的21.64%。氣候特徵乾旱缺雨，年平均氣温4攝氏度，最高氣温37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無霜期127天左右，日照充足，晝夜温差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點及氣候條件影響，自然災害尤其是旱災隨時威脅着農業生產，農民抵禦自然風險的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災害後農民和農業生產受到嚴重損失，大力發展農業保險是比較可行的方式之一，農業保險可以分散風險，轉移風險，使農民獲得必要的補償，有助於儘快恢復正常的農業生產。

一、##辦事處農業保險發展現狀

以xx年為例，##辦事處農户保險投保面積共計83401.78畝，保額共計170221.7元，其中：旱地玉米投保户2387户，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保户414户，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保户968户，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保户669户，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積佔耕地面積的95.14%。xx年保險公司共分兩批對農户進行了理賠，第一批理賠各類農作物畝數為921.1畝，佔投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，佔保額的40.67%，第二批賠付金額10萬元，兩批共賠付金額為169257.6元，佔保額的99.43%。同時，保險公司將農户投保的170221.7元保金轉到xx年，為農户繼續參了保。

二、存在的問題

1、保險公司強行將農户上一年的保費轉到下一年，在部分農户中產生不良影響，剝奪了農户自主投保的權力。

2、開展農業保險業務的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業保險，無競爭，勢必導致其服務質量上存在問題，與農民的需求存在差距。

3、農業保險的理賠程序不透明，諸如：災年農業年成是怎樣界定的，理賠標準是什麼等等，參保農户都不清楚，導致農民反響很大。

4、保險公司理賠時間過長，與農業生產週期不相適應。

5、理賠數額應嚴格按農業保險理賠標準實施，不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則，也會使保險部門公眾形象大打折扣，影響農業保險業務開展，制約保險業發展。

三、幾點建議

1、強化政府引導。農業是高風險的產業，自然災害往往給農業、農村、農民造成巨大損失，而個體農民自身抗災能力極其有限，對於農民的損失以往主要靠政府財政補貼和社會救濟這兩種辦法來解決。由於政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無法從根本上解決問題。農業保險則是化解農業風險的一個重要途徑。由於農業保險具有高風險、高成本、高價格、低收益的特點，一般商業性保險公司都不願意經營農業保險，農民由於收入低，大多數人缺乏為其農產品投保的支付能力，要讓他們自願購買農業保險一時很難做到。因此，開展農業政策性保險工作，必須加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。

2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業保險的自身特點決定了它具有較強的外部性，單一依靠市場機制的配置會造成市場的失靈。純商業化經營的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調控和公共管理的職責，對農業保險這個準公共性產品給予財政補貼。除對農户的保費補貼外，還要對農業保險機構的經營費用給予補貼，另外在税收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農業保險發展的重要保障。

3、實行“三低”原則。“三低”即低保險、低保費、低保障。由於農業因災受損經常發生，有時損失還較為嚴重，如果將各種自然災害損失都納入保險範圍全部給予補償，收取保費高，農民不願也無力接受，因此，實行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農民抵禦農業風險，防止農民因災致貧，因災返貧，又解決了農民和地方財政經濟承受能力問題，將政府災後補助資金前移為災前保險費補貼。

4、強化競爭意識。一個地區應形成多家保險公司參與開展農業保險業務的格局，引入競爭機制，給農民參加保險選擇機會，才能使保險公司提高服務質量。5、公開保險程序，增加保險理賠透明度。參加保險後，一旦受災，農民對農業災年收成如何界定，怎樣界定，保險公司如何理賠，理賠的比例數額多少，標準是什麼，理賠的時限長短，農户都不是很清楚，容易打消農民參保的積極性。

6、擴大風險保障範圍。農業保險比較複雜，風險控制較難，應根據自然生態條件特點和農業產業結構戰略性調整目標開展工作，逐步增加農業保險產品種類，擴大風險保障範圍，例如應把馬鈴薯種植納入農業保險範疇，實現農村農業保險的可持續發展和政策性農業保險的穩步推進。

【第4篇】農業保險服務調研報告

新疆自治區災害種類多，屬於頻發易災區。多年來，農業保險事業一直伴隨着新疆農業發展。特別是2022年以來，在中央財政農業保險保費補貼政策的有力支持下，新疆農業保險實現了量的提升、質的飛躍，走出了具有新疆特色的農業保險發展之路，在支持新疆農業產業可持續發展、維護農村社會穩定等方面發揮了顯著作用，現將有關情況報告如下。

一、新疆農業保險發展的基本情況

20xx年以來，新疆農業保險步入快速發展階段，業務規模快速增長，保障範圍逐步擴大，保障能力持續提升。

(一)業務規模快速增長。2022年以來，新疆農業保險一直走在全國前列。至2022年，農業保險業務規模達15.24億元(含兵團，下同)，年均增長22.83%列全國各省、市、區第4位。政策性農業保險在農業保險中的佔比始終在92.6%以上，2022年業務規模達14.52億元，佔農業保險總規模95.32%，商業性農業保險規模較小。種植業保險在農業保險中佔絕對優勢，2022年業務規模14.69億元，提供風險保障195.9億元，參保農户282.79萬户，分別佔全疆農業保險對應指標的96%、95.67%、99.7%。棉花保險始終是農業保險龍頭險種，2022年業務規模9.58 億元，承保面積2142.86萬畝，分別佔當年農業保險業務總規模與種植業總承保面積的63%、51%。養殖業保險規模相對較小，2022年奶牛保險、能繁母豬保險、羊保險承保數量分別僅有8.28萬頭、12.34萬頭、2.24萬隻。

(二)保障範圍逐步擴大。一是保險品種逐步增加。2022年以來，中央財政提供補貼支持的政策性農業保險承保品種由棉花發展到小麥、玉米、水稻、大豆、油料作物、奶牛、能繁母豬等8個險種，商業性農業保險承保則包括蔬菜、糖料、葡萄等作物。二是參保面積與參保率持續提高。2022年至2022 年，新疆主要農作物中的小麥、玉米參保面積年均增幅分別為120%、81.5%，發展勢頭十分強勁。至2022年底，棉花、小麥、玉米、油料作物等作物農業保險參保率分別為92%、61%、74%、59%，達到全國先進水平。三是林果業保險試點取得積極進展。2022年，面對林果業已成為農民增收新動力的新形勢，新疆在xx市啟動了由地方財政單獨補貼支持的政策性林果業保險試點工作，承保蘋果、梨、棗等品種。至2022年，林果業保險承保面積10.9萬畝，保費收入980.82萬元，單位保額為1000元/畝，費率為9%。自治區財政補貼保費總額65%，地區、市財政及場站補貼保費總額12%，果農自負保費總額23%，參保果農1.02萬户。

(三)保障能力持續提升。2022年至2022年，棉花、小麥、水稻、大豆等作物保險保障程度年均增幅達8.3%、4.2%，11.9%、5.3%。種植業險平均保障程度為451元/畝，高於全國平均水平46.9%，保險保障水平走在全國前列。至2022年，農業保險風險保障總額達 204.76億元，保障服務覆蓋283.58萬農村家庭，覆蓋範圍包括4228.3萬畝農作物與117.44萬頭(只)大小牲畜家禽。五年間，新疆農業保險累計賠款支出38.31億元，農業保險成為新疆各級政府與受災農牧民抗災自救、及時恢復生產的重要手段。據統計，新疆農業保險賠款佔農業災害直接經濟損失比重從2022年至2022年分別為11.33%、14.69%、23.77%、6.95%，在全國範圍內屬較高水平。

二、新疆農業保險主要做法

20xx年以來，各級政府、財政、經辦公司及監管部門主要開展了以下工作。

(一)以強化政府引導為前提，優化農業保險發展政策環境。自治區黨委、人民政府對農業保險高度重視，2022年以來連續多次召開農業保險工作會議，安排部署工作，王樂泉(時任自治區黨委書記)、張春賢、努爾·白克力等主要領導多次做出重要批示，給予農業保險工作具體指導。自治區人民政府分別印發了《xx區棉花政策性保險試點暫行辦法》、《xx區能繁母豬保險實施辦法》、《xx區政策性農業保險保費補貼資金管理暫行辦法》等辦法，對棉花保險、能繁母豬保險產品及政策性農業保險保費資金分擔比例、農户自繳保費繳納渠道、經辦公司經營管理費用比例等問題做出系統性規定。出台政策，支持經辦公司成立三農保險服務網點，並給予農村保險服務網點從業人員社會保險補貼政策和税收優惠。明確農業保險實行分級負責制，以縣(市)為單位開展，由縣(市)政府統一組織，整體推進，縣(市)政府是農業保險的第一責任單位，負責對農業保險的政策宣傳和組織引導工作。當前，新疆農業保險上下聯動、橫向協作的工作機制與制度指導、協調管理的基本框架已經形成。

(二)以完善補貼機制為核心，鞏固農業保險發展資金基礎。自治區克服自身財力不足的困難，於2022年底建立了農業保險自治區、地、縣三級地方財政配套補貼機制。當前，新疆種植業保險由自治區、地縣財政分別補貼保費總額的25%、15%，農民自負保費總額的20%，中央財政補貼保費總額的 40%;養殖業保險中，能繁母豬保險由自治區財政補貼保費總額的30%，農民自負保費總額的20%，中央財政補貼保費總額的50%;奶牛保險由自治區、地縣財政分別補貼保費總額的30%、20%，農民自負保費總額的20%，中央財政補貼保費總額的30%。在人均gdp僅為全疆平均水平30%左右的南疆三地州部分縣(市)由財政全額承擔農業保險保費。從2022年至2022年，各級財政農業保險保費補貼額度年均增幅達38.14%，補貼總額達40.82億元，財政補貼在農業保險保費中佔比從2022年的47.85%提高到2022年的68.88%，五年來自治區、地縣財政累計投入分別達7.09億元、3.57億元，合計10.66億元。

(三)以提升服務能力為根本，促使農業保險惠農強農功能落到實處。一抓提升理賠時效性。經辦公司暢通電話接聽服務，規範接報案流程，分別實現對交通便利的中心城市周邊農村團場與交通不便、路途較遠的邊遠農村團場，查勘人員在保險災害(事故)發生或接報案後24小時內、48小時內到達災害(事故)發生現場。經辦公司按照監管要求，原則上在保險災害(事故)損失金額確定後的30日內向被保險人支付賠款。二抓提高信息透明度。經辦公司在鄉鎮、村、團場、連隊等基層公眾場所對農業保險承保理賠信息進行公示，公示時間不少於7日，接受廣大參保農牧民監督、投訴與諮詢，針對少數民族被保險人還使用當地少數民族通用文字進行公示。三抓確保查勘定損公平。各經辦公司對損失數量較大、損失程度較為嚴重的保險災害(事故)，堅持被保險人、專業技術部門與經辦機構三方共同定損原則，定損結果由上述單位(個人)共同簽章確認。四抓技術裝備水平。經辦公司普遍配備gps定位儀等設備，提高查勘效率，有的公司還引進無人機協助查勘工作，增加了農業保險查勘科技含量。

(四)以規範公司經營為抓手，提升農業保險總體服務水平。一是新疆保監局制定印發了《新疆農業保險承保服務標準指引(試行)》和《新疆農業保險理賠服務標準指引(試行)》等制度，對經辦公司農業保險的展示宣傳、信息收集、承保驗標、接報案管理、查勘定損、賠款支付、張榜公示等關鍵經營環節提出全面監管要求，督促經辦公司按照“五公開、三到户”要求積極提升農業保險服務能力。二是分步驟推進以銀行卡支付為核心的農業保險賠款零現金支付制度。聯繫新疆實際，在2022、2022年連續兩年試點基礎上，2022年起全疆範圍全面推行農業保險賠款零現金直賠到户。同時，不搞“一刀切”，考慮部分偏遠地區銀行網點少、受災農户領取賠款不便等實際，同意喀什、阿克蘇兩地2022年仍以現金方式支付農業保險。截止2022年底，新疆農業保險賠款零現金支付金額已佔賠款總額60%以上，有效防範人為擠佔挪用農業保險理賠資金，減少違規問題發生。三是積極推進農業保險服務質量測評。深入開展“入户式”調查，面對面與被訪農牧民溝通交流，查找經辦公司服務薄弱環節，鼓勵引導農牧民更加積極地監督經辦公司農業保險服務。四是開展農業保險檢查。新疆保監局與財政部新疆專員辦等部門多次通過外圍大規模走訪農户尋疑點、落實資金走向查線索、內部財務業務對查找證據，認真查處農業保險領域違規問題，實現了對疆內農業保險主要地、州、市的檢查全覆蓋，對農業保險領域虛增賠款、假賠案等嚴重違規問題給予嚴肅處理。

【第5篇】2022年農業保險事業調研報告

新疆自治區災害種類多，屬於頻發易災區。多年來，農業保險事業一直伴隨着新疆農業發展。特別是2022年以來，在中央財政農業保險保費補貼政策的有力支持下，新疆農業保險實現了量的提升、質的飛躍，走出了具有新疆特色的農業保險發展之路，在支持新疆農業產業可持續發展、維護農村社會穩定等方面發揮了顯著作用，現將有關情況報告如下。

一、新疆農業保險發展的基本情況

20xx年以來，新疆農業保險步入快速發展階段，業務規模快速增長，保障範圍逐步擴大，保障能力持續提升。

(一)業務規模快速增長。2022年以來，新疆農業保險一直走在全國前列。至2022年，農業保險業務規模達15.24億元(含兵團，下同)，年均增長22.83%列全國各省、市、區第4位。政策性農業保險在農業保險中的佔比始終在92.6%以上，2022年業務規模達14.52億元，佔農業保險總規模95.32%，商業性農業保險規模較小。種植業保險在農業保險中佔絕對優勢，2022年業務規模14.69億元，提供風險保障195.9億元，參保農户282.79萬户，分別佔全疆農業保險對應指標的96%、95.67%、99.7%。棉花保險始終是農業保險龍頭險種，2022年業務規模9.58 億元，承保面積2142.86萬畝，分別佔當年農業保險業務總規模與種植業總承保面積的63%、51%。養殖業保險規模相對較小，2022年奶牛保險、能繁母豬保險、羊保險承保數量分別僅有8.28萬頭、12.34萬頭、2.24萬隻。

(二)保障範圍逐步擴大。一是保險品種逐步增加。2022年以來，中央財政提供補貼支持的政策性農業保險承保品種由棉花發展到小麥、玉米、水稻、大豆、油料作物、奶牛、能繁母豬等8個險種，商業性農業保險承保則包括蔬菜、糖料、葡萄等作物。二是參保面積與參保率持續提高。2022年至2022 年，新疆主要農作物中的小麥、玉米參保面積年均增幅分別為120%、81.5%，發展勢頭十分強勁。至2022年底，棉花、小麥、玉米、油料作物等作物農業保險參保率分別為92%、61%、74%、59%，達到全國先進水平。三是林果業保險試點取得積極進展。2022年，面對林果業已成為農民增收新動力的新形勢，新疆在xx市啟動了由地方財政單獨補貼支持的政策性林果業保險試點工作，承保蘋果、梨、棗等品種。至2022年，林果業保險承保面積10.9萬畝，保費收入980.82萬元，單位保額為1000元/畝，費率為9%。自治區財政補貼保費總額65%，地區、市財政及場站補貼保費總額12%，果農自負保費總額23%，參保果農1.02萬户。

(三)保障能力持續提升。2022年至2022年，棉花、小麥、水稻、大豆等作物保險保障程度年均增幅達8.3%、4.2%，11.9%、5.3%。種植業險平均保障程度為451元/畝，高於全國平均水平46.9%，保險保障水平走在全國前列。至2022年，農業保險風險保障總額達 204.76億元，保障服務覆蓋283.58萬農村家庭，覆蓋範圍包括4228.3萬畝農作物與117.44萬頭(只)大小牲畜家禽。五年間，新疆農業保險累計賠款支出38.31億元，農業保險成為新疆各級政府與受災農牧民抗災自救、及時恢復生產的重要手段。據統計，新疆農業保險賠款佔農業災害直接經濟損失比重從2022年至2022年分別為11.33%、14.69%、23.77%、6.95%，在全國範圍內屬較高水平。

二、新疆農業保險主要做法

20xx年以來，各級政府、財政、經辦公司及監管部門主要開展了以下工作。

(一)以強化政府引導為前提，優化農業保險發展政策環境。自治區黨委、人民政府對農業保險高度重視，2022年以來連續多次召開農業保險工作會議，安排部署工作，王樂泉(時任自治區黨委書記)、張春賢、努爾·白克力等主要領導多次做出重要批示，給予農業保險工作具體指導。自治區人民政府分別印發了《xx區棉花政策性保險試點暫行辦法》、《xx區能繁母豬保險實施辦法》、《xx區政策性農業保險保費補貼資金管理暫行辦法》等辦法，對棉花保險、能繁母豬保險產品及政策性農業保險保費資金分擔比例、農户自繳保費繳納渠道、經辦公司經營管理費用比例等問題做出系統性規定。出台政策，支持經辦公司成立三農保險服務網點，並給予農村保險服務網點從業人員社會保險補貼政策和税收優惠。明確農業保險實行分級負責制，以縣(市)為單位開展，由縣(市)政府統一組織，整體推進，縣(市)政府是農業保險的第一責任單位，負責對農業保險的政策宣傳和組織引導工作。當前，新疆農業保險上下聯動、橫向協作的工作機制與制度指導、協調管理的基本框架已經形成。

(二)以完善補貼機制為核心，鞏固農業保險發展資金基礎。自治區克服自身財力不足的困難，於2022年底建立了農業保險自治區、地、縣三級地方財政配套補貼機制。當前，新疆種植業保險由自治區、地縣財政分別補貼保費總額的25%、15%，農民自負保費總額的20%，中央財政補貼保費總額的 40%;養殖業保險中，能繁母豬保險由自治區財政補貼保費總額的30%，農民自負保費總額的20%，中央財政補貼保費總額的50%;奶牛保險由自治區、地縣財政分別補貼保費總額的30%、20%，農民自負保費總額的20%，中央財政補貼保費總額的30%。在人均gdp僅為全疆平均水平30%左右的南疆三地州部分縣(市)由財政全額承擔農業保險保費。從2022年至2022年，各級財政農業保險保費補貼額度年均增幅達38.14%，補貼總額達40.82億元，財政補貼在農業保險保費中佔比從2022年的47.85%提高到2022年的68.88%，五年來自治區、地縣財政累計投入分別達7.09億元、3.57億元，合計10.66億元。

(三)以提升服務能力為根本，促使農業保險惠農強農功能落到實處。一抓提升理賠時效性。經辦公司暢通電話接聽服務，規範接報案流程，分別實現對交通便利的中心城市周邊農村團場與交通不便、路途較遠的邊遠農村團場，查勘人員在保險災害(事故)發生或接報案後24小時內、48小時內到達災害(事故)發生現場。經辦公司按照監管要求，原則上在保險災害(事故)損失金額確定後的30日內向被保險人支付賠款。二抓提高信息透明度。經辦公司在鄉鎮、村、團場、連隊等基層公眾場所對農業保險承保理賠信息進行公示，公示時間不少於7日，接受廣大參保農牧民監督、投訴與諮詢，針對少數民族被保險人還使用當地少數民族通用文字進行公示。三抓確保查勘定損公平。各經辦公司對損失數量較大、損失程度較為嚴重的保險災害(事故)，堅持被保險人、專業技術部門與經辦機構三方共同定損原則，定損結果由上述單位(個人)共同簽章確認。四抓技術裝備水平。經辦公司普遍配備gps定位儀等設備，提高查勘效率，有的公司還引進無人機協助查勘工作，增加了農業保險查勘科技含量。

(四)以規範公司經營為抓手，提升農業保險總體服務水平。一是新疆保監局制定印發了《新疆農業保險承保服務標準指引(試行)》和《新疆農業保險理賠服務標準指引(試行)》等制度，對經辦公司農業保險的展示宣傳、信息收集、承保驗標、接報案管理、查勘定損、賠款支付、張榜公示等關鍵經營環節提出全面監管要求，督促經辦公司按照“五公開、三到户”要求積極提升農業保險服務能力。二是分步驟推進以銀行卡支付為核心的農業保險賠款零現金支付制度。聯繫新疆實際，在2022、2022年連續兩年試點基礎上，2022年起全疆範圍全面推行農業保險賠款零現金直賠到户。同時，不搞“一刀切”，考慮部分偏遠地區銀行網點少、受災農户領取賠款不便等實際，同意喀什、阿克蘇兩地2022年仍以現金方式支付農業保險。截止2022年底，新疆農業保險賠款零現金支付金額已佔賠款總額60%以上，有效防範人為擠佔挪用農業保險理賠資金，減少違規問題發生。三是積極推進農業保險服務質量測評。深入開展“入户式”調查，面對面與被訪農牧民溝通交流，查找經辦公司服務薄弱環節，鼓勵引導農牧民更加積極地監督經辦公司農業保險服務。四是開展農業保險檢查。新疆保監局與財政部新疆專員辦等部門多次通過外圍大規模走訪農户尋疑點、落實資金走向查線索、內部財務業務對查找證據，認真查處農業保險領域違規問題，實現了對疆內農業保險主要地、州、市的檢查全覆蓋，對農業保險領域虛增賠款、假賠案等嚴重違規問題給予嚴肅處理。