依託實際，龍棲山大招商、招好商工作調研及建議報告

為進一步做好“大招商、招好商，為三明全方位推進高質量發展超越提供強大產業支撐”的戰略，本人從工作實際出發，結合我縣定位建設綠色康養產業目標，對龍棲山建設森林康養產業進行專題調研並根據調查實際，提出龍棲山招商工作措施，調研方式採取實地察看和資料查閲等，特別是以龍棲山本底調查出版的《龍棲山動物》和《龍棲山植物》為參考通過實地精準察看和詳細查閲參考資料，形成了如下的初步調研報告，為切實推動保護區森林康養基地建設上新水平、新台階提供科學參考依據。

一、龍棲山森林康養基地的基本情況

龍棲山國家級自然保護區位於將樂縣西南部，距將樂城區57公里，成立於1984年，**年升格為省級保護區，1998年升格為國家級自然保護區, 屬中型森林生態類型保護區，總面積15693公頃，其中核心區6577.1公頃、緩衝區2319.1公頃、實驗區6796.8公頃，覆蓋白蓮、南口、黃潭、萬全等4個鄉鎮的12個行政村。保護區內有9個自然村、278户、1329個人口，有耕地552畝、毛竹林4530公頃。保護區是“中國人與生物圈保護區網絡成員”，先後榮獲“中國森林氧吧”“中國森林體驗基地”“全國森林康養基地試點建設單位”“全國科普教育基地”等榮譽稱號，成功創建福建省生態旅遊示範區、福建省水利風景區。

發展森林康養，是體現人與自然和諧共生，促進林業經驗轉型升級，共享生態建設成果，推進健康中國建設的戰略選擇。不少發達國家從對森林康養的研究和實踐得知，森林釋放的“植物精氣”，能安神鎮靜、增強體質；有“空氣維生素”之稱的負氧離子，對人體具有良好的醫療保健效果。越來越多人體驗到，森林對人體至少有養身、養心、養性、養智、養德等“五養”功能。目前，保護區已被列為市、縣森林康養基地試點，已具備開展森林康養活動得天獨厚的資源優勢。

龍棲山是綠色海洋。一是森林植被良好。森林覆蓋率達97 %，區內保存着較完整的森林植被及森林生態系統，主要以亞熱帶常綠闊葉林和天然杉木闊葉樹混交林為主，形成了南方紅豆杉、柳杉、閩楠、金錢松等眾多名木古樹羣落，擁有“南方紅豆杉王”、“香榧王”“柳杉王”等“古樹明星”。二是生物多樣性豐富。區內有高等植物1763種，其中國家I級保護野生植物1種，國家II級8種，CITES附錄II野生植物22種；野生動物2129種，其中國家Ⅰ級重點保護野生動物6種，國家Ⅱ級14種，“三有”動物107種；鳥類250種，佔全省鳥類資源一半以上，以“斑頭大翠鳥”為代表的稀有鳥類吸引着各地“鳥友”到區內觀鳥拍鳥，被譽為“天然物種基因庫”“鳥的天堂”“動物的王國”。三是自然景觀秀美。區內溪流彎曲跌宕、水清多潭、奇峯聳立、飛瀑遍佈、竹林似海、古木參天。以水杉大道、山前雲海、龍潭飛瀑等原生態綺麗風光吸引着眾多遊客來區內觀光、獵奇，被譽為“福建的香格里拉”。

龍棲山是紅色沃土。保護區是紅三軍團開闢和創建的將歸泰紅色邊區，是三年遊擊鬥爭的重要區域，是中共閩贛邊地委活動的中心根據地。1931至1934年，中國工農紅軍曾解放龍棲山，一大批長汀籍紙業工人踴躍參加紅軍，並建立了工會、農會等紅色組織。1935年至1937年，閩贛省機關及紅軍游擊隊在此開展活動並堅持遊擊鬥爭。1946-1048年期間，中共閩贛邊地委率閩贛邊遊擊縱隊二次進駐龍棲山，創建根據地，全面開展遊擊鬥爭。保護區內擁有以閩贛省委最後一次500人會議舊址（餘氏宗祠）為代表的革命遺址。

龍棲山是文化聖境。擁有一千多年曆史、素有“玉潔冰清”美譽、“將樂三絕”之一的“國家非物質文化遺產”西山竹紙技藝，現保留有西山造紙作坊一處，作為展示、弘揚和傳承這一非物質文化遺產的場所；有始建於唐代的石構無樑建築青雲堂和清幽潔淨的仙人堂；有宋明時期便大量採銀、煉銀的石排場；有始建於明末，歷經了四百多年風雨滄桑的古厝橋；有清順治時期農民起義所結下的七十二營寨的遺址和清代書院的遺址。

龍棲山是康養聖地。一是品牌效益良好。將樂縣2014—2016年連續三年被評為“中國深呼吸小城百佳”榜首，2017年獲“美麗中國·深呼吸第一城”榮譽稱號。龍棲山保護區是將樂縣的綠肺，也先後被評為“全國森林康養基地試點建設單位”“中國森林體驗基地”“中國森林氧吧”。二是氣候温度適宜。年平均氣温16℃，1月平均氣温6.2℃，7月平均氣温25.3℃，冬無嚴寒、夏無酷暑。常年平均負氧釐子濃度4000個/立方厘米，氣候温暖濕潤，環境清幽。三是生態產品多樣。龍棲山礦泉水清冽甘甜，遠近聞名；野茶口感醇厚，潤肺解燥；菌菇品質優異，味道鮮美；鹿茸油潤光澤，生精益血；筍製品味甘質脆，營養豐富。四是藥膳文化濃厚。保護區擁有藥用植物750種，有以客家擂茶、鳳尾草湯、鴨掌草湯等為代表的客家藥膳。五是康養基礎牢固。保護區上世紀90年代以來就是省內聞名遐邇的療休養基地。近年來，隨着沙餘線公路改造、餘家坪“深呼吸小鎮”建設，“尚雲棲”“龍棲山貢生舒院”特色民宿改造、“龍棲山居”“東坪山莊”康養賓館改造，自然教育中心和生態教育研學實踐基地建設等一批項目實施，康養基礎設施不斷提升完善，森林康養產業進一步豐富，已初步形成自然教育、森林體驗、休閒康養等三大產業。

二、龍棲山建設森林康養基地的主要做法

近年來，龍棲山國家級自然保護區在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實國家有關自然保護區建設管理的方針政策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在“強化依法保護管理、確保生態安全”的基礎上，通過招商引資和項目建設，着力實施鄉村振興戰略，不斷完善森林康養基礎設施建設，積極創建全國森林康養基地和中國森林體驗基地，推動保護區高質量發展落實趕超。

（一）以資源保護為核心，抓牢森林生態資源安全。良好的森林資源是開展森林康養的基礎，只有保護好森林資源，才能為森林康養產業發展創建必要的條件。為此，我們堅持“生態優先、保護優先”，始終把資源保護區作為保護區“第一要務”抓好落實，從而實現資源保護和森林康養工作的統籌兼顧，全面落實各項資源保護措施。一是強化依法保護管理。認真貫徹《森林法》《自然保護區條例》《森林和野生動物自然保護區管理辦法》等涉及自然保護區建設工作的法律法規，重新修訂《福建龍棲山國家級自然保護區管理辦法》（“一區一法”），進一步規範保護區的建設和管理工作。嚴格貫徹落實《林業局50號令》，嚴禁開展與自然保護區功能不符、破壞自然資源和自然景觀、影響生態體系的建設活動。二是強化資源保護措施。切實加大保護區巡護巡查、森林防火、病蟲害防治等措施落實力度，強化重點區域監控，保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊區內亂砍濫伐、偷捕盜獵、私挖亂採的行為。選聘護林員13名，簽訂管護承包合同，明確管護路線，落實管護責任，做到“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”。三是強化科研監測工作。採購55台紅外相機對保護區重點區域進行布控，截止目前，共監測到國家一級重點保護野生動物2種（黃腹角雉、白頸長尾雉）、國家二級重點野生保護動物4種（黑熊、鬣羚、獼猴、白鷳）和豪豬、小麂、豬獾、食蟹獴等“三有”動物10種，得到了省內外眾多媒體的宣傳報道，其中：食蟹獴、黑熊系列視頻被中央綜合頻道《祕境之眼》節目採用和報道，同時受到人民網、海峽都市報等媒體的關注和報道，極大提升了龍棲山的知名度和美譽度。同時，注重微信公眾號等新媒體宣傳平台建設，展示保護區保護成果和優美的自然風光。截止目前，通過“美麗龍棲山”微信公眾號共發佈微文192篇（原創92篇），紛紛被各種報刊媒體發表引用，其中“微將樂”公眾號發表引用35篇，多篇被福建日報、福建林業、三明日報、海峽都市報發表引用。四是強化環保問題整改。認真貫徹上級有關文件精神，切實抓好中央環保督察、歷次綠盾行動、保護區環境問題大檢查等專項檢查中發現問題和衞星遙感監測問題的核查整改。截止2018年8月，涉及保護區生態環境的12項問題清單已全部落實整改銷號，率先在全省保護區完成小水電整改退出。截止目前，環保和林業部門的7起衞星遙感疑似破壞環境問題已全部核查處理到位。五是強化社區共建共管。與周邊鄉鎮、村建立了聯合保護委員會，制定了聯保公約，對社區居民進行法律、法規正面宣傳，促進社區居民參與資源保護管理。支持和幫助農民發展茶葉、竹工藝、民宿旅遊等產業發展，拓寬社區居民增收渠道，緩解保護與開發建設的矛盾。

（二）以項目建設為平台，完善康養基地設施建設。目前，正在實施的投資近億元的基礎設施建設項目完成後，將極大地提升保護區森林康養基礎服務功能。森林康養基礎設施建設方面。目前，沙餘線公路改造項目己完成挖土方約13萬立方米，約佔總土方量的72%；餘家坪“美麗鄉村”立面改造項目已完成房屋改造52幢，佔總工程量的94%；市政工程項目（管網下地、市政道路等）已完成鐵城街、龍溪路約2公里的管網下地預埋和道路水泥路面鋪設，佔總工程量的90%；森林康養步道項目己完成紅豆杉古樹羣森林康養步道修建約3公里，坑裏線10.7公里森林康養道路（自行車道）改造已完成墊層施工；生態公廁建設項目已完成田角、小沛新建2座、龍潭景區改建提升1座，餘家坪正在新建1座；污水處理設施項目已完成處理廠主體建設；垃圾中轉站已開工建設；餘家坪綠化提升項目已完成招投標，結合農村人居環境綜合整治，正在對餘家坪進行第一批綠化種植和景觀提升改造，實施“一事一議”項目，建設“農民公園”。森林康養綜合服務設施建設方面。目前，龍棲山居賓館改造一期工程項目（53個牀位）已基本完成室內裝修裝飾，正在進行庭院景觀施工，預計國慶節後可試營業；尚雲棲民宿改造項目（14個牀位，5個功能室）已基本完工，即將投入試運營；龍棲山貢生舒院民宿改造項目（11個牀位，10個功能間）已動工建設；龍棲山文化接待中心項目（24個牀位）已對外營業；2家特色農家飯店（大自然飯店、老劉豆腐坊）已完成主體改造；東坪山莊賓館提升改造（107個牀位）項目、龍棲山居賓館二期改造項目（120個牀位）正在對外招商，已形成初步招商意向。

（三）以招商引資為依託，助推康養新興業態發展。目前，通過引資引智引項目，把森林康養與職工療養、社會體育、自然研學、紅色教育等行業融合，已初步形成了自然教育、森林體驗、森林休閒等三大新興產業。一是自然教育產業。以鳥類調查監測、生態教育研學為抓手，編制龍棲山鳥類圖鑑，依託省觀鳥協會建設自然教育中心和生態教育研學實踐基地，用好“斑頭大翠”這張名片，吸引全國各地“鳥友”到龍棲山觀鳥拍鳥，吸引中國小生到龍棲山開展自然生態教育活動。今年己完成自然生態博物館提升改造，併成功舉辦第一屆廈門大學生自然創作體驗營。二是森林體驗產業方面。以創建中國森林體驗基地為契機，與深圳深度體育體驗公司合作，完善路網建設，舉辦山地越野、山地馬垃鬆、山地自行車等國際賽事，吸引體育愛好者到龍棲山開展森林體驗活動。8月18日成功舉辦了第二屆龍棲山國際越野跑挑戰賽。三是休閒康養產業。以創建全國森林康養基地為契機，加強與阿拉善SEE生態協會溝通對接，吸引阿拉善SEE福建項目中心企業家到龍棲山投資，利用舊毛竹廠和舊電影院建設“竹雲裏”高端森林康養項目，力爭建立全國首個總部休閒基地，打造中國版的達沃斯論壇，目前已與投資方達成初步投資意向。同時全力支持“尚雲棲”精品民宿和“龍棲山貢生舒院”特色民宿建設，進而帶動村民發展民宿，推動鄉村振興戰略實施。

（四）以自身建設為根本，保障康養產業發展支撐。積極對接爭取上級森林康養相關政策扶持，優化康養項目服務機制，推動康養項目落地，促進康養產業加快發展。一是加強森林康養工作領導。為加快推進龍棲山森林康養基地建設，成立了由主要領導任組長的森林康養工作領導小組，分管領導任副組長，明確各科室職責，各司其責，分工協作，並指定專人負責抓好森康養各項工作。二是深化森林康養產業頂層設計。我們聘請國家林業局華東林業調查規劃設計院對保護區二期總規進行重新修編。聘請福建師範大學旅遊規劃中心完成編制《龍棲山生態康養旅遊發展總體規劃（2016—2025）》和《龍棲山生態康養旅遊修建性詳細規劃（2016—2025）》，為龍棲山生態康養產業發展提供根本遵循。同時，己完成保護區森林康養基地修建性詳規計項目招投標工作，由北京林業大學旗下北京北林地景園林規劃設計院有限公司中標。目前，正積極與中標設計單位溝通對接，促進規劃設計工作有序推進。三是推進森林康養人才隊伍建設。今年分別選派人員參加了中國林業產業聯合會森林康養分會組織的森林療養師培訓班、基地主任培訓班和學習貫徹四部委《關於促進森林康養產業發展的意見》文件培訓班學習；組織森林康養項目投資業主和相關人員參加了將樂縣委組織部、黨校、縣林業局聯合舉辦的《森林康養知識》專題講座學習。通過參加各種培訓班學習，切實提高了森林康養從業人員的業務素質。四是爭取上級康養政策扶持。積極對接林業、文旅、工會、民政等部門，組織申報創建“森林康養人家”“國家級生態旅遊示範區”“職工療養基地”“愛國主義教育基地”等，同時，向上爭取項目和資金補助，完善森林康養基礎設施，扶持森林康養產業發展。

三、龍棲山森林康養基地建設存在的困難和問題

總體來看，龍棲山森林康養基地建設各項工作穩步有序推進、進展順利，但依然存在不少的困難和短板：一是森林康養管理團隊不完備。雖然已成立龍棲山旅遊開發有限公司作為運營團隊，但康養服務體系、營銷體系還不完善，機構還不健全，營銷策劃、導遊服務等人才不足，建議由縣裏確定專業團隊進行運營管理。二是綜合保障設施不齊全。比如：沙餘線公路正在改造，尚未開通客運車；醫療設施不完備，僅有一家鄉村衞生所，1名70餘歲的鄉土醫生；防災應急體系、區域協調體系還不完善；森林康養區內通訊網絡信號未實現全覆蓋等等，懇請上級給予協調解決。三是保護區管理體制不順。由於龍棲山是全省唯一一個帶有社區服務功能的保護區，且保護區村落沒有列入“行政村”管理。目前，保護區核心區、緩衝區仍住有為數不少的村民，並進行毛竹生產活動，村民的毛竹生產對森林康養產業佈局造成較大影響，建議上級加大保護區毛竹林贖買項目力度，將居住在核心區、緩衝區的村民遷入區外。四是森林康養項目招商引資難度較大。由於森林康養產業回報週期較長、經濟效益不明顯，難以吸引社會資金參與。建議上級業務主管部門和旅遊行業監管部門，儘快出台規範和指導保護區開展森林康養旅遊的政策性文件。建議對森林康養（民宿旅遊）業給予信貸貼息和税收優惠扶持，以吸引更多民間資本參與森林康養產業發展。

四、龍棲山發展森林康養產業的對策建議

發展森林康養產業是順應人民需求，發揮林業生態資源優勢，將森林轉化為要感受、可體驗的民生福祉的最佳形式和實現途徑。時至今日，隨着人們物質生活水平的提高，“森林康養”產業精準對接新時代人民健康需求，將逐步蓬勃興起發展成為一項朝陽產業。今後，我們將在“突出資源保護，抓牢生態安全”的基礎上，主動融入三明市域森林康養區和將樂縣域森林康養區建設，積極創建全國森林康養基地，為推進將樂森林康養產業高質量發展和落實趕超，做出積極的努力和應有的貢獻。

（一）要抓緊產業規劃佈局。要加強與北京林業大學規劃團隊的溝通聯繫，因地制宜、科學規劃，抓緊推進龍棲山森林康養基地修建性詳細規劃設計工作，促進森林康養新業態發展。根據不同消費羣眾需求取向，在保護生態前提下，合理開發利用森林資源，合理佈局不同業主、不同類型、不同層面的康養項目，實現投資主體多元化、發展規模多層次、康養方式多形式的發展格局。

（二）要加快基礎項目建設。要繼續推進沙餘線公路、美麗鄉村立面改造、市政工程改造，垃圾中轉、污水處理等基礎設施建設，爭取2019年加快完成。同時，計劃通過招商引資或爭取項目資金補助，規劃建設竹雲裏總部森林康養基地、西山手工造紙坊改造、猴園鹿園改造，森林康養服務中心、停車場、標牌標識建設、休閒步道建設等一批項目，通過這些項目建設進一步夯實森林康養的基礎設施。

（三）要推進產業融合發展。森林康養是大健康產業中的一個分支，森林康養是一項新興產業，也是一項綜合性產業，還需要醫藥、文旅、養老、體育等諸多行業共同推進。今後，我們將充分挖掘龍棲山非遺文化、生態文化、客家文化、紅色文化、宗教文化、龍文化，圍繞龍棲山山水林田湖資源，將醫養、文旅、客家等要素融會貫通，爭取中央蘇區館建設（紅軍客棧）、餘氏宗祠修復、西山造紙作坊提升、博物館修復維護、野生動物救助站（猴園）和梅花鹿園改造等項目開工建設，不斷豐富龍棲山生態康養旅遊業態。

（四）要加大森林康養宣傳。森林康養是一個新理念、新業態，相對生態旅遊而言，它不僅有森林景緻的欣賞、視覺感官享受，更有利於減少旅途勞累、降低疲勞帶來的精神負擔；相對休閒避暑而言，它不僅着眼於身心放鬆，更加有利於呼吸循環、吐故納新、調養心肺。今後，我們將通過舉辦大型的觀鳥攝影、書畫寫生、户外運動活動，承辦各種會議、學習研修班，組織綠色營、親子營等形式，多途徑、多層次、多形式地宣傳森林康養知識，使公眾對森林康養有正確且全面的認識,不斷提高龍棲山的知名度和影響力。這不僅生態文教育的具體形式，也是引導健康生活的普善之舉。