規範管理 建長效機制 切實做好工會經費管理工作

規範管理 建長效機制 切實做好工會經費管理工作

一、背景

加強工會經費管理是保障工會經費和資產安全的重要環節，是完成工會各項工作的有力保障，是工會組織服務大局，維護職工合法權益的重要保證。規範管理，建立長效機制，切實做好工會經費管理工作勢在必行。

二、存在問題

此前，在工會經費內部審計工作中，發現一些基層單位存在諸多不容忽視的問題：

（一）經費預算管理不到位，存在執行失控風險。

全省各單位工會經費按全年支出來看，金額多的有幾百萬，直屬單位少一點的也有幾十萬。工會經費為各單位工會順利開展各項工作提供了有力的資金保障。既然作為一項費用，怎麼算“用好”，應該説：看它是否有力地支撐了工會各項年度目標的完成，用財務的語言來説就是經費的年度預算管理目標與工作目標是否一致並順利達成。如果缺乏事前地預算規劃，經費管理僅僅是事後報賬，那就會導致經費預算與年度工作目標相脱離，工會經費支出隨意和盲目，資金沒有用在刀刃上，也就是説工會經費這個資源很可能沒有得到更合理地配置。

（二）八項規定後經費管理可能存在廉政風險。

近年來，各基層工會在落實廉政紀律有關規定方面和敏感領域依然存在一些管理漏洞。這些問題絕大部分是長期以來形成的習慣做法，與中央八項規定、全總的“八不準”要求不相適應，存在一定的廉政風險。

（三）經費支出管理欠規範，存在外部檢查風險。

公司工會經費主要支出為文體活動和職工慰問兩個方面。根據分析經費支出的實際情況，在支出管理方面，存在手續不健全、通過工會經費變通發放薪酬福利費用等問題，存在外部檢查風險。在支出結構方面不平衡，有的活動服務面較窄。這既不合乎情理，也不符合經費使用原則。相關文件中強調：工會經費應向基層工會羣眾傾斜，着重加大對普惠制項目的投入。

（四）經費財務管理內控不完善，存在資金安全風險。

經費財務管理如果內控機制不夠完善，就會導致沒有完全堵住各種安全漏洞。比如發生領款人未領到款項，大額現金支付頻繁等問題，存在資金安全風險。同時，還存在不應入工會的資金，收歸工會賬上並且使用，有“賬外賬”和“小金庫”嫌疑。

（五）忽視資產管理，存在資產流失風險。

工會資產管理方面存在“重錢輕物，重購輕管”的現象。相對於目前越來越重視的經費支出管理來説，固定資產管理方面重視程度還不夠，固定資產處於管理缺失的狀態，資產的新增、清查、盤點和報廢沒有形成制度化、常態化，存在資產流失的風險。

三、主要做法

（一）辦好培訓班，提升經費管理水平。積極落實工會業務培訓計劃，面向工會幹部舉辦工會財務、經審業務培訓班，全面學習掌握工會經費收支管理工作規範。

（二）把好預算關，實現關口前移。全面預算管理，是收好、管好、用好工會經費的重要手段，是確保年初各項工會工作目標實現的基礎，必須堅持先有預算，後有支出，克服工會資金使用上的隨意性和盲目性。一是全盤考慮，提高預算編制合理性。要對上年度的預算執行情況進行詳細地分析和研究,全面掌握當年的年度計劃和各項工作任務，根據計劃和任務合理安排資金。二是強化監督分析，一方面保證每一筆資金用在實處，提高經費使用實效；另一方面通過分析摸索規律，總結經驗，為下一年預算提供有效的依據。三是注重考核，將預算執行情況作為季度和年度工會工作考評的重要因素，確保經費使用工作重心突出、資源合理配置。

（三）把好監督關，規範經費使用。在當前全面從嚴治黨、全面規範管理的新形勢、新要求下，在各項巡視檢查的這種高壓狀態下，工會經費管理尤其需要明確什麼堅決不能為的問題，將中央八項規定、六條禁令和全總經費使用“八不準”要求作為工會經費管理紅線，必須牢固樹立規矩意識和紅線意識。一是加強對工會專項經費使用的監督管理，做到事前審核、事中監督和事後督查審計相結合。對每項專項工作經費劃撥嚴格審核把關，明確經費使用標準、使用範圍、使用時限等具體事項，要求做到專款專用。二是定期進行工會經費審計，確保經費收支的合法性、真實性，對審計中發現的經費管理漏洞、不合理開支等問題，做到及時下發整改通知，督促落實整改。對於發現工會經費使用不規範等通過監督抽查督促全部完成整改，達到發現問題、整改問題、規範管理的目的。三是通過加強業務培訓、監督檢查、警示通報、專項審計等監督管理工作，將工會經費使用管理過程中產生的問題，解決在初始狀態，將廉政風險隱患消除在萌芽狀態，防患於未然。

四、主要成效

一是保證了費用支出的合法合規。工會經費的每一項經濟業務支出都應該是合法的，各項活動的費用不僅要嚴格在國家規定的範圍和標準內開支，同時要符合單位內部控制制度。

二是合理配置了就工會資源。基層工會在日常工作管理中，發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的作風，按照規定的範圍、標準和要求來履行公務。工會經費的使用更加的普惠。

三是防範了廉政風險。通過規範的制約，在落實廉政紀律有關規定方面和敏感領域依的漏洞的以防範。中央八項規定、全總的“八不準”，在公司系統得以嚴格落實。