煙草專賣局（公司）2020年工作總結

【概述】

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【正文】

煙草專賣局（公司）2020年工作總結

2020年以來，滁州市煙草專賣局（公司）在市委、市政府和省局（公司）黨組的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移全面從嚴治黨，一手從嚴從實抓好疫情防控，一手科學有序推動高質量發展，現將2020年工作總結如下：

一、主要工作舉措

（一）堅持黨建引領，確保正確發展方向

持續鞏固良好政治生態。一是推進全市系統政治生態突出問題全面整改。建立定期評估制度，開展整改督導工作，已完成整改任務48個，正在整改7個，新建、修訂完善制度21個。組織全市系統領導幹部開展政治生態突出問題全面整改學習交流，提高思想認識。二是自覺接受組織和各方面監督。接受國家局對省局（公司）問武局長的離任延伸審計,紮實開展人事條線五項專項整治工作。三是鞏固拓展作風建設成效。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。鞏固形式主義、官僚主義整治成果，構建作風建設長效機制。進一步做好會議壓縮、文件精簡等工作，嚴格落實為基層減負措施。

持續強化黨的建設。堅持以黨的政治建設為統領，把“兩個維護”落實到具體工作中、實際行動上。一是加強政治建設。以“兩個維護”為最高政治原則和根本政治規矩，堅決抓好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實。嚴格落實市局（公司）黨組工作規則，建立黨組議事清單18項。紮實開展政績觀專題教育，把“學、查、改”貫通起來一體推進,不斷夯實政治生態根基。二是加強思想建設。堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為首要政治任務,跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。以“兩學一做”學習教育制度化常態化為抓手,通過集中學習研討、主動自學、專題黨課等形式,深入開展多形式、分層次、全覆蓋的政治理論學習。鞏固深化主題教育成果，築牢“不忘初心、牢記使命”的思想根基，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展公民道德和愛國主義教育。圍繞激勵擔當作為，紮實開展“成長”大討論，660餘名幹部員工圍繞“責任與成長”，明職責、找問題、定目標、思成長。6名處級黨員幹部分批參加了省局舉辦的學習貫徹黨的十九屆四中全會精神處級幹部培訓班。全體黨員參加國家局組織的網絡黨校三個專題學習培訓班。三是加強組織建設。以“達標提質”為目標，印發《關於全面推進黨支部標準化規範化建設工作的通知》，全力推進黨支部標準化規範化建設。七個縣級局黨組成員，均通過選舉程序全部進入支委班子。市局（公司）機關完成對原黨支部的撤銷、更名。目前，共設置機關黨支部9個。充實基層黨務人員力量，縣局配備專職黨務管理員。

（二）優化經濟運行，激發強勁發展動力

主營業務運行平穩。捲煙營銷方面，堅定不移貫徹“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針，落實“雙增雙優兩提升”，捲煙供求處於稍緊平衡的狀態，市場基礎日益鞏固。1-10月份，累計銷售捲煙10.4萬箱，單條均價147.45元；其中省產煙累計銷售5.5萬箱，佔比53.16%。實現税利10.15億元，同比增長3.13%。市場監管方面，堅持捲煙市場“由我所管、由我所控、由我所供”的專賣管理目標，繼續將涉煙網絡案件偵辦作為專賣管理工作“龍頭”，築牢市場防線。1-10月份，全市共查獲各類違法案件1430起，查獲各類違法捲煙4.07萬條，實物總案值893.14萬元。目前，全市在辦涉煙刑事案件23起，其中有望經營為國標網絡案件4起，有望經營成省標網絡案件5起。

持續提升目標管理水平。按照“目標引領、績效提升、薪酬激勵”的工作思路，完善了一、二、三級績效考核體系，建立了主要共性目標34項，主要目標及重點舉措177項。聚焦“全面對標”，在充分融入省局分層分類24項指標的基礎上，梳理形成了“人均創税貢獻度、單條均價增長率”等7項關鍵業績指標，構建了條線、領域“數據化對錶看板”，“單元對標、責任團隊對標、崗位對錶”基本到位；聚焦“深度融合”，以“突出主業、一崗雙責、強制排名、分類掛靠”為導向，做到了對縣級局（營銷部）班子的“一區一評、一崗一評”，對責任單元的“管服融合、責任共擔”；聚焦“價值積分”，構建了“員工價值積分管理考核體系”，出台了《管理創優激勵辦法》，全面評價員工的工作表現，在破解“干與不幹一個樣”“幹多幹少一個樣”“幹好幹壞一個樣”瓶頸上，做出了有益嘗試。

（三）強化組織賦能，鞏固堅實發展基礎

不斷夯實基層基礎。緊緊圍繞“高質量發展”和“風險防控”兩條主線，深化管理融合，提高基礎管理工作水平。市局（公司）領導班子緊扣全面從嚴治黨面臨的現實問題，緊扣企業高質量發展的實際狀況，緊扣幹部職工工作生活的迫切需求，走出機關，深入實際、深入基層、深入羣眾，開展各類調研24次。基本建設項目進展加快推進，定遠物流中轉站投入使用。組織2016年-2019年採購卷宗評查。基建採購管理工作在全省系統專項檢查中取得較好名次。突出“過緊日子”思想，加強採購計劃和項目管理監督，在充分調研的基礎上，逐條梳理各單位、部門年度採購計劃，結合企業高質量發展和費用壓縮要求，年度預算調減總額達到1330萬餘元。統籌建設基礎信息技術平台，完成全省網絡國產化改造互聯網上收工作，同步推進全市網絡國產化改造，優化方案降低技術門檻，提高網絡故障處置能力。

持續提升隊伍素質。進一步加強“兩級班子”管理，編制《市、縣兩級黨組請示報告報備事項清單》，修訂《中共滁州市煙草專賣局（公司）黨組工作規則（試行）》。完成市局（公司）領導班子和領導幹部年度考核和“一報告兩評議”工作。堅持選賢任能，修訂、制定市局（公司）科級、股級幹部選拔任用工作實施辦法，對部分科級幹部崗位進行調整，做到關鍵崗位交替平穩。今年以來，新提拔科級幹部5名，主任科員3名，副主任科員2名，完成科級幹部試用期考核9人次。協助完成處級幹部試用期考核1人次。聚焦“人、崗、能、績、薪”，搭建人才成長平台，建立形成108人次的市局（公司）十個序列專業人才庫。注重發揮內訓師作用，尊重內訓師創造性勞動，聘任內部培訓師67人。根據省局（公司）招聘計劃安排，開展三名新進員工招聘工作。

穩步推進寬帶薪酬體系建設。堅持問題導向，以解決高質量發展進程中存在的部分員工能崗不相匹配、隊伍素能參差不齊、奮鬥激情有所減退等問題為目標，開展薪酬體系改革。組織人員赴蚌埠市局、宣城市局學習做法和經驗，召開工作推進座談會一次、方案研討會數次，對改革中存在的問題和擬採取的措施進行研討論證。目前，此項工作已完成第四輪數據測算，改革方案經過多次修改完善，已提報省局（公司）人事處審核。

（四）推動管理轉型，挖掘豐厚發展潛能

有序推進終端建設提質升級。以省局（公司）零售終端體系建設為指引，開展現代終端回頭看工作，實現全市現代終端星級管理，將現有“三好五優”零售終端建設體系統一到全省零售終端管理體系。通過點面結合、縱深融合，實現了零售終端星級管理、職業化捲煙零售客户建設、圈域零售市場生態圈建設一體推進、相互促進，努力構建和諧、平衡、有序競爭、富有活力的捲煙零售生態市場。

縱深推進專賣管理轉型升級。以“強化、精簡、整合”為原則，以構建“數據先導、稽查上移、監管下沉、管服融合”的業務模式為主線，按照省局統一部署，制定下發《滁州市煙草專賣局專賣管理轉型升級組織機構職能優化方案》，努力適應“互聯網+”發展新形勢。

持續提升企業創新能力。強化制度宣貫，面向全市系統開展了科技創新制度要點解讀與宣貫工作；突出標準化建設，啟動了新一輪標準制修訂，全年已完成標準修訂11個，新增14個，優化流程52個。全市系統現有企業標準294個，正在運行流程402個。深化氛圍營造，以實現教學培訓園地、創新交流園地、科普體驗園地、檔案保存園地、榮譽展現園地“五大功能”為目標，積極推進四處創新文化室升級改造工作。組建創新團隊，10餘人參加了中質協QC診斷師培訓，2人通過了標準化工程師中級，12人入選標準化技術委員會委員。推進成果運用，建立了“QC成果庫”，召開專題研討會對接成果運用，兩項軟件獲得軟件著作權，三個市局層面課題完成驗收。

系統提升風險防控水平。全面推進系統性風險防控體系建設，梳理出主要風險事項336項，風險事項防控要點1077個，發佈《系統性風險事項防控手冊》，開展系統性風險防控手冊全員宣貫工作。築牢法律風險防控“防火牆”，更新發布173項管理制度，舉辦面向全市系統幹部職工8個專場“管理制度大宣講”活動。圍繞企業降本增效目標，對重點費用開展一月一分析，持續加強費用管控。持續加強預算管理、定額管理，編制定額指標85個，位於全省前列。充分發揮審計監督職能，圍繞重點領域、重點環節，開展經濟責任審計2項，專項管理審計2項，突擊性審計1項，參與省局層面審計項目2個。狠抓安全責任落實，建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理機制及清單，全面提升企業安全管理水平。

（五）踐行社會責任，樹立良好發展形象

平穩推進退休人員社會化管理。堅持“重視建設者、不忘創業者”，繼續用心用情服務好退休職工。成立退休人員社會化管理工作領導小組，下發工作方案，積極宣傳動員，制定任務分解表，實行工作週報制，推進工作平穩進行。目前，全市系統489名退休人員、149名退休黨員人事檔案和黨組織關係移交實現兩個“百分百”。

全力開展“雙爭雙創”。以“黨建+創建”模式為工作機制，全力開展“雙爭雙創”（助力創建全國文明城市、全力創建全國文明單位）。一是圍繞企業雙擁傳統，融合軍隊和企業文化，創建“迷彩金葉”雙擁服務品牌。二是助力打好精準脱貧攻堅戰，累計投入幫扶資金600萬元，幫助170餘户貧困户脱貧出列，對老弱病殘客户開展親情幫扶。三是大力弘揚“徽映”志願服務品牌，持續推進志願服務活動。今年已安排約200人次開展“創城”宣傳、文明交通勸導、愛心捐贈、無償獻血、疫情防控、抗洪搶險等各項志願服務活動。四是將主動服務地方文明創建大局與企業業務實際緊密結合，秉承“煙頭不落地，亭城更美麗”的滁煙文明創建理念，融合亭城文化基因，先後建成志願者服務亭4座、吸煙亭58座、投放環衞箱近900個,累計投入227.46萬元開展文明吸煙環境建設。

二、“十三五”主要成效

（一）主要經濟指標持續攀升

5年來（截至2020年10月），共銷售捲煙57.24萬箱，實現税利50.34億元，年均增長2.74%。

（二）全面從嚴治黨紮實推進

確立“國企姓國、黨員姓黨”的黨建理念，始終將黨的建設作為企業的“根”和“魂”。開展了“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論、“講重作”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。還原組織生活常態，初步構建起較為系統的黨建激勵約束機制。貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持民主集中制，加強反腐倡廉教育，強化權力約束監督。持之以恆落實中央八項規定及其實施細則精神和行業有關規定，馳而不息抓作風、糾“四風”，持續鞏固滁州煙草風清氣正、崇廉尚實、遵紀守法的良好成長環境。市局（公司）機關黨委被授予“安徽省第五批學習型黨組織建設工作示範點”稱號，兩個基層黨組織分別被滁州市委和市直工委授予先進黨支部和“五星級黨員活動陣地”稱號。

（三）煙草市場秩序更加規範

鞏固完善政法煙草和行政執法兩個聯席會議機制成果，深化“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”理念，堅持捲煙市場“由我所管、由我所控、由我所供”的專賣管理目標，始終保持專賣執法環境綜合治理高壓態勢，突出涉煙網絡案件偵辦的“龍頭”引領作用，開展一系列煙草市場整治專項行動，全面提升捲煙市場管控能力。鞏固和完善“雙隨機一公開”“APCD”與市管稽查分工協作模式，提高監管效能。連續四年獲評“全省捲煙打假工作先進集體”。5年來（截至2020年10月份），累計查獲各類案件18260起，其中，國標案件14起、省標案件20起；查獲各類違規捲煙26.42萬條，案值15439.21萬元。

（四）管理水平持續提升

牢牢把握“精益管理降本增效是內功”的基本定位，狠抓全面精益，加強費用管控，可控費用平均降幅3.97%，降本增效成效顯著。自主開發了“企業管控平台”，推動了質量管理體系與精益管理、標準化管理深度融合，釐清了工作秩序，提升了工作效率。積極爭創“依法行政示範單位和誠信守法示範企業”，榮獲全省系統首屆依法行政示範單位，連續四年獲評“全市依法行政先進單位”。落實安全生產“一崗雙責”，先後獲得職業健康安全管理體系認證，通過安全生產標準化二級達標企業評審，獲得省局2012-2018年安全管理先進單位榮譽稱號。更加註重科技創新，5項創新成果被授予實用新型專利，7項軟件獲得軟件著作權。“十三五”期間，先後三次被市政府評為“目標績效考評優秀單位”。

（五）精神文明建設碩果累累

牢記“履行責任、奉獻社會”這一企業使命，熱心幫扶弱勢羣體，助力打好精準脱貧攻堅戰。五年來（截至2020年10月份），累計向社會捐贈377.6萬元。開展了“滁煙最美家庭”、“滁煙最美瞬間”評選工作，報道謳歌一批典型人物和模範家庭。培樹“徽映”志願者服務品牌，組織了義務獻血、文明交通勸導、法律宣傳進社區、疫情防控、抗洪搶險等系列志願者活動。3人榮獲省“見義勇為弘揚正氣獎”，6人獲評“滁州好人”。精神文明建設成效贏得了地方政府和社會的廣泛讚譽，連續兩屆榮獲“安徽省文明單位”稱號，當前已進入安徽省擬推薦第六屆全國文明單位候選名單。

三、“十四五”發展目標、舉措及2021年工作安排

（一）“十四五”發展目標、舉措

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨的全面領導,堅持新發展理念，堅持穩中求進,堅持煙草專賣制度,堅持市場化取向改革,堅持創新驅動,堅持嚴格規範，深刻領會高質量發展重要戰略機遇期新內涵，緊跟加快建設現代化新滁州方向，以建設“健康、繁榮、美麗”新滁煙為戰略舉措和追求目標，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

總體目標是：立足中國特色社會主義新時代，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全力聚焦行業高質量發展要求，科學研判“時”與“勢”、辯證把握“危”與“機”、系統謀劃“穩”與“進”，以“三化、三領、三好，五提升”為措施，不斷賦予“2345”工程新內容，努力實現企業形象全面提升，核心競爭能力全面提高，全力以赴向着“健康、繁榮、美麗”新滁煙闊步前進。

重要舉措為：

一是以“三化”保穩定，建設“健康滁煙”。淨化政治生態，深入貫徹落實行業政治生態突出問題全面整改要求，維護好乾事創業、山清水秀的政治生態；深化隊伍建設，推進人才發展體制改革，充分盤活人力資源；強化行為規範，落實好“言之規範重知規，行之規範重過程，做到知行合一”的規範管理總要求，推動企業管理從標準化管理向風險防控體系建設提質升級。

二是以“三領”促發展，建設“繁榮滁煙”。以黨建引領確保企業發展的正確方向，切實做到“學習跟進、思想跟進、行動跟進”；以市場引領確保企業發展的科學軌跡，聚焦“市場淨化率”“市場佔有率”“服務到位率”，在穩銷量、優結構、增税利上下功夫，在深化市場化取向改革上下功夫，在依法行政、善於執法上下功夫，推動市場“由我所管、由我所控、由我所供”，保證卷煙落地銷售和落地消費；以創新引領確保企業發展，做到工作標準和管理模式持續改進。

三是以“三好”增美麗，建設“美麗滁煙”。持續發揚“珍惜行業、珍惜崗位、珍惜當下；苦幹、實幹、科學幹”的“三珍三幹”滁煙精神，教育引導幹部員工踐行滁州煙草“真幹事、會幹事、幹成事、不出事”的執行理念，對外實現組織滿意、社會評價好，在內追求企業發展、大家評價好，自己更要價值實現、人生踐行好，腳踏實地，真正把初心使命銘之於心，踐之於行。讓員工充分共享企業發展的豐碩成果，重視建設者、不忘創業者，實現滁州煙草發展之美、治理之美、和諧之美。

四是以“五項”能力提升為保證，助推企業高質量發展更具品質和更有活力。

講政治，提升知行能力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續加強政治理論學習，落實黨管意識形態工作原則。堅持“大黨建”思維，深刻把握“黨建引領融入推動高質量發展”及“黨要管黨、全面從嚴治黨”兩大任務及定位，持之以恆正風肅紀，營造良好政治生態。打造滁煙黨建品牌，努力形成“一單位一品牌，一支部一特色”的滁煙黨建新亮點。牢固樹立社會主義核心價值觀，維護“兩個至上”行業共同價值觀，豐富“成長·行”文化內涵，加大“雙爭雙創”力度，倡導敬業奉獻精神，提升責任煙草形象。

精業務，提升履職能力。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，按照“控制總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的隊伍建設指導思想，在對企業現有人力資源數量結構、分佈狀態和發展趨勢進行分析和綜合研判的基礎上，做好中長期職業規劃設計。以寬帶薪酬改革為契機，完善考核獎懲機制，形成以提質增效為導向的“富有彈性、充滿活力、強化競爭”的收入分配機制。以“優員增效”為指導，進一步暢通“管理、技術、技能”三個崗位晉升通道，促進人才成長。嚴格落實黨管幹部、黨管人才原則，堅持“重品行、重業績、重適配”的選人用人導向，建立健全乾部人才評價體系，完善幹部選拔任用辦法，造就忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。

懂管理，提升學習能力。探索現代化管理融合與推進模式，釋放數字對企業管理“質”“效”的放大、疊加、倍增作用，全面提升企業現代化管理水平。制定幹部人才培養規劃，全面推進學習型企業建設。爭先進位、善於作為，按照增強“八個本領”（學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、羣眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領）的要求，打造高素質專業化幹部隊伍，適應新時代發展要求。

會創新，提升研究能力。以創新課題選擇為引領，做到既要關注面向市場、面向品牌、面向消費等業務環節基層性課題研究，也把握高度，開展管理類、技術類前沿性研究，通過精心佈局推動創新實踐。注重創新人才培養，建立一支結構優、素質優、活動優的創新人才隊伍，讓想創新、能創新的人有同場競技的舞台。以創新體制機制為保障，採取“能放盡放”的方式，賦予創新人員更大的人、財、物自主支配權，減輕負擔，釋放活力，最終全面形成“創新人才優良化、創新費用專項化、創新場所固定化、創新成果推廣化、創新資料檔案化”的創新管理運行體系。

用科技，提升競爭能力。更好發揮“企業管控平台”和“企業管控中心”信息化中樞作用，以“智慧專賣”為主線，全面推進專賣管理轉型升級；以深化市場化取向改革為內生動力，建立貨源投放策略庫，探索貨源投放智能化；以“減人、減車、減費用”為目標，推行智能配載；藉助5G互聯網+安全管理平台，積極搭建可視、可控的智能監測安全模式，不斷拓寬領域和思維模式，在企業數字化改造和智能化應用上不斷進步，壯大滁州煙草“數字生產力”。

（二）2021年工作安排

一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，始終站穩政治立場、保持政治定力，培養政治能力，以辯證思維繫統謀劃、統籌推進全市系統黨建工作，服務引領助推高質量發展。

二是堅持“穩中求進”工作總基調，注重運行調控，加強品牌管理，優化市場狀態，確保完成省局（公司）下達的年度經營目標任務。

三是以“互聯網+”背景下的智慧專賣建設為主線，全面推進“互聯網+”背景下專賣管理轉型升級。加強與公安、市場監管、郵政、交通、檢察、法院等職能部門的聯繫和溝通，完善工作聯絡機制，共同維護捲煙經營秩序，形成執法合力。

四是以“優員增效、去繁增效、降本增效”精益理念為指引，積極踐行質量管理、分級分類對標管理、精益管理等先進管理方法融合，對標先進、查找短板、改進不足，促進企業的內涵式、集約化、智慧型水平不斷提升。

五是把安全生產標準化貫穿滁州煙草商業企業安全管理全過程，紮實推進標準有效落地。突出預防為主，強化防治結合，全面推進安全風險分級管控體系建設和事故隱患排查治理體系建設。

六是加強黨風廉政宣傳教育，鞏固風清氣正的政治生態。全面開展黨風廉政建設和反腐敗工作的制度完善工作，堅持挺紀在前，着力構建完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度框架。

七是大力踐行社會主義核心價值觀和煙草行業“兩個至上”共同價值觀，充分發揮文化文明建設“強信心、暖人心、築同心”的作用。推動文明創建常態化制度化，建立健全文明創建工作機制，為高質量發展提供精神動力支撐。