煙草專賣局工作總結 專賣管理率先上水平

專賣管理率先上水平

煙草專賣局工作總結

2011年以來，xx縣局緊緊圍繞市局（公司）黨委“打基礎、轉方式、調結構、晉位次”的總體要求，以捲煙打假破網為中心，積極開展大要案件經營和“提升市場淨化率”專項行動，以ISO9000質量管理體系貫標為契機，紮實推進專賣管理與控制體系和優秀基層單位創建工作，力促“專賣管理率先上水平”，各項工作取得了新的進展，現將有關情況總結如下。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、2011年主要工作回顧

今年1-11月份查處各類違法案件494 起，查獲捲煙65.56 萬支、煙葉煙絲3.391噸，其中假冒捲煙27.272萬支，案件標值28.17萬元，行政拘留11人，勞動教養2人，刑事拘留7 人，逮捕6人，判刑5人，其中1-5萬元以上案件6起，完成公安部、國家局標準的網絡案件1起，與xx縣局合作完成1起，與xxx局正在經營1起。

    主要開展了以下工作：

一是完善聯合執法體系和跨區域協作機制。加強與工商、交通和公**警種、多部門協作，發揮基層站所的優勢，共同構建煙草市場整治的防控網；認真落實《辦理違反煙草專賣管理案件工作意見》，加大對涉煙案件的責任追究；強化環魯治安檢查站建設，有效查緝非法捲煙進入xx的運銷渠道；進一步加強與毗鄰縣區聯合打假信息共享和聯動協查機制，嚴厲打擊跨區作案的涉煙非法經營行為，市場控制力進一步加強。

二是開展“全面提升煙草市場淨化率集中整治”專項行動。2011年以來，出動執法人員2852人次，執法車輛642台次，打破檢查時間和規律，加大檢查頻率和力度，細緻分析和把握市場異動情況，重點加強名煙名酒店、農村集貿市場等重點市場、邊緣地區等重點區域和物流貨運站等重點渠道的監管和整治，有效防止非法渠道捲煙衝擊，主渠道捲煙銷售實現了新的攀升。

三是紮實開展專項市場開發及規範許可證辦理。在調查摸底的基礎上，按照市局的統一要求，我們進一步加大對專項市場的開發力度，對許可證辦理情況實行日調度，日分析，密切關注專項市場的辦證情況，做好配套服務，2011年我們對xx有零售點的空白村11户、夜店類5户、2個工地4户、賓館酒店31户提出申請的辦理了煙草專賣許可證。同時為確保專項市場開發的順利開展，我們又聯合工商部門重點整治無證經營行為，規範其進貨渠道，力爭為捲煙銷售提供新的增長點。

四是深入開展卷煙打假破網工作。加大涉煙信息摸排力度。充分動員各方面的關係，和藉助專控體系應用部署為契機，提高市管員科學分析市場、準確把握重點、加強作用分析的能力和水平，加大對非法經營大户、涉煙違法經營信息的的收集力度，力爭為打假破網工作提供新的切入點。

2011年我們完成公安部、國家局標準的網絡案件1起，與**縣局合作完成1起，與**市**縣局正在經營1起。目前已刑事拘留7 人，逮捕5人，判刑5人，一批非法經營的首要分子得到嚴重打擊，捲煙市場經營環境進一步改善。

五是紮實推進“實施首辦負責制，全面提升基層執法辦案水平”活動。今年以來，我們在去年的基礎上繼續完善基層隊、所案件首辦負責制的辦案模式，全面提升基層執法辦案水平，一線執法人員執法辦案責任心得到有效提高。從案件查獲到案件結案歸檔的整個案件查辦各環節負責到底的辦案機制，轉變了以往基層“只執法，不辦案”的工作模式，通過定期、不定期卷宗評查考核，並將考核結果計入個人收入，一線執法人員執法辦案的責任心和學習意識進一步增強，辦案質量、卷宗製作質量的有了明顯提升。

六是抓好“工作質量、零售終端建設質量、行政執法卷宗製作質量三個“提升年”活動的開展，實現專賣執法隊伍建設和工作運行質量的新提升。針對工作質量不高，執行力不到位等問題，從細處入手，着眼大局；從規範入手，嚴格考核，從思想上、措施上提高一線執法人員和管理崗位人員的責任心、積極性和主動性。

七是積極探索專賣管理運行模式，提升運行質量。在專賣管理所運行模式上，今年以來我們本着“簡潔高效、務求質量”的原則進行了積極探索，從前期市管員單人走訪、信息收集反饋模式轉變為單人走訪與集中檢查現結合模式，結合專控體系加強市管員對銷量動態分析、對違規信息線索排查的能力培訓與考核力度，特別是市局（公司）開展“雙優雙創”活動以來，我們對大要案指標完成實行了以所、中隊為單位進行單獨考核，對市管員、稽查員、所長、中隊長的月度個人工作業績考核獎懲到個人兑現到工**，零售終端建設實行捆綁式考核，一線人員的主觀能動性得到進一步發揮，實現了從“要我查”到“我要查”的轉變，專銷互動更加緊密。

二、存在的問題

一是對市場的深度分析和信息收集工作需要進一步加強。有效的大要案件信息較少，需要加強對市場的深度分析和拓寬信息收集面上下功夫，進一步調動一線人員的積極性和主動性，充分發揮社會關係潛能。

二是執法隊伍建設需要進一步加強。積極開展形式多樣的專賣技能崗位培訓活動，全面提升一線執法人員辦案業務技能；嚴格落實目標責任制考核，進一步發揮一線人員的主觀能動性，不斷提升專賣隊伍活力。

三、明年工作打算

圍繞“捲煙上水平”的戰略任務，我們明年的任務是以提高市場控制力和淨化率為目標，以專控體系建設為重要載體，深入開展市場整治、打假破網等工作，進一步提高市場控制力和淨化率，實現專賣各項工作水平新的提升。

一要深化更加緊密的聯合執法格局。在鞏固地方黨委、政府領導下的多部門聯合執法辦案機制的基礎上，逐步衍伸到稽查分隊（所）與基層綜治、派出所、工商所等部門的配合，實現信息互通、資源整合、配合聯動，形成縣、所多級聯動的執法格局。

二要加大卷煙打假和市場整治力度。深化“全面提升市場淨化率集中整治”等專項行動，通過持續不斷定期、不定期開展名煙名酒店、賓館酒店、物流貨運站、聯合道路稽查、邊緣地區整治、農村集貿市場治理等專項行動，以無證户、嚴重違法户、非法經營大户為重點，形成執法合力，加大對市場的整治力度，着力規範捲煙零售市場秩序。對現有的線索聯合公安機關進一步加大案件經營工作力度，深入開展卷煙破網工作，實現捲煙經營環境的不斷優化。

三要深入推進專賣管理與控制體系建設。按照“流程驅動、高效實用”的原則，做到“捕捉信息、追蹤異常、發現案源、進入程序、打擊犯罪、淨化一方”，確保異常信息處理率達到100%，案件查獲率達到50%以上。

四要加強基層基礎建設。進一步健全完善稽查分隊（所）的運行機制、工作機制和考核機制，實施專賣精細化管理、層級化動態管理，進一步激發專賣人員的積極性。

五要進一步規範執法行為，提升辦案水平。強化對一線執法人員的流程培訓和責任心教育，切實增強服務型管理意識。嚴格依法辦案，依照自由裁量權對違法户分類處置，教育和轉化輕微違法户，嚴懲重點違法户、屢教不改户，進一步提升煙草專賣執法的社會形象。

                       二○一一年十一月二十九日