市煙草專賣局專賣管理工作總結

市煙草專賣局專賣管理工作總結

今年以來，在省局（公司）黨組的正確領導下，在有關處室的大力支持下， 市局認真貫徹落實年初工作會議精神以及決策部署，緊緊圍繞“堅定不移強化專賣管理，着力淨化煙草市場環境秩序”工作目標，以內外並重為主線，以工作落實為抓手，夯基礎、嚴監管、淨市場、破網絡，全力推動專賣管理再上新水平。經過全體專賣人員不懈努力，專賣各項工作均取得較好成效。現將全年工作總結如下：

一、2018年專賣管理工作主要舉措

（一）、狠抓打假破網“攻堅戰”。今年市局按照“建機制，堵源頭，打團夥，管市場”工作方針，深入開展煙草打假打私工作，成功完成兩起精品國標網絡案件收網工作。其中： “12.4”網絡案件被公安部列為部督網絡案件，涉案金額1000餘萬元，逮捕4人，本地2人； “11.27”網絡案件，涉案金額120餘萬元，涉案人員7人，起訴3人。在打假破網過程中，我們重點抓住了幾個方面：一是健全完善聯合打假協作機制。通過採取召開打假聯席會、案件分析會、案情通報會，建立QQ、微信羣、聯絡員制度等形式，積極與相關執法部門加強配合，溝通信息，提高工作的配合度。3月，市局組織召開了物流寄遞領域涉煙案件座談會、涉煙情報信息工作交流會，就信息共享、線索通報、案件偵辦、案件移送、抓捕追刑等標準和程序進行了深入交流，推動全年打假打私工作順利開展。二是強化涉煙信息情報網絡建設。圍繞轄區重點異常監管對象，通過暢通12313舉報投訴、零售終端信息反饋、相關辦案單位信息溝通等通道，積極收集涉煙違法信息；同時，藉助大數據分析和公安、經偵數據支持，對日常市場監管、案件辦理、互聯網巡查中獲得線索，定期組織分析研判，巡線追蹤，深挖擴線；三是推進物流寄遞環節專項治理。今年，市縣兩級通力配合變被動為主動，

以物流、寄遞和貨物運輸領域涉煙違法活動為整治重點，利用情報線索分析平台，對涉煙疑似單號、異常形狀包裹及重點地區物流快遞包裹進行有針對性排查，有效防範和打擊了物流寄遞環節涉煙違法行為。全年累計查獲物流寄遞環節涉案件  起，捲煙  萬支，價值   萬元，查處五萬元以上十萬元以下大要案件4起，依法移送公安機關刑事案件2起。

（二）、狠抓市場監管“陣地戰”。圍繞“提升市場監管質量”目標，今年市局不斷整合專賣執法資源，優化市場監管方式，實現市場秩序明顯改觀。一是持續開展專項整治行動。在專項行動工作組與聯防聯動工作組全面領導下，今年市局稽查支隊和各縣級局密切協作、持續作戰相繼開展“零點”“天網”“秋收”“冬獵”等系列專項行動，累計查處涉煙案件  起，查獲涉案違法捲煙  萬支，其中：二萬元以上五萬元以下  起，五萬元以上案件  起。行動中，市局分別於7月19日，8月27日接連破獲兩起二十萬元以上大要案件，查獲涉案真品捲煙合計達  萬支，價值  萬元。其他縣局亦不甘落後，喜報頻傳。9月13日  區局查獲涉案真品捲煙 8.14萬支，價值22.143萬元；9月17日  縣局再次查獲涉案真品捲煙 9.26萬支，價值31.2988萬元，豐碩戰果極大鼓舞了專賣人員的士氣和信心。二是重拳整治違法違規大户。為切斷違法捲煙流通渠道，今年市局緊盯違法大户，專銷協同，持續發力集中開展專項清理整治。截止12月底，全市累計採取行政許可措施  户，採取營銷處罰措施  户；對依附違法違規大户周邊小户，無證户，按綜合治理，分類施策原則，勤加清理，核查後鼓勵入網或直接取締。1-12月，全市累計轉化，取締無證無照、有照無證經營户  户；三是嚴格開展市場秩序督查。按照“周抽查、月通報、季考核”形式，市局稽查支隊將守法經營檢查任務，量化分解、落實到人，每次“不早打招呼，不規定線路”，隨機抽查1-2縣局市場，發現問題及時督促整改。今年已累計調查捲煙零售户2600餘户，向縣級局下發市場督查反饋表20餘份。通過多次督查指導，全市捲煙市場秩序得到明顯好轉，守法經營率不斷提高。

（三）、狠抓許可管理“整頓戰”。一是強化中國小校周邊零售户監管，市局成立專門工作領導小組，制定出台《關於開展中國小校周邊捲煙零售户清理工作的實施方案》，集中對全市中國小校周圍50米範圍內持證户和無證户進行摸排建檔，並依法依規、分類實施清理。截止目前，全市已依法勸退取締零售户17户；二是切實解決羣眾辦證堵點問題。針對羣眾反映辦證慢問題，市局以壓縮辦證時限為突破口，督查和指導各縣局積極精簡辦證流程、嚴控時間節點，實現新辦申請3個工作日辦結，延續、變更及管理類事項當場辦結，其餘5項行政許可事項8個工作日內辦結；三是嚴格落實案卷抽查制度。堅持隨機抽查與專項檢查相結合，市局每週組織專人負責抽取各縣局證件、案件電子卷宗的30%，尋找共性問題和個性問題，並對某類突出問題，有針對性地組織開展專項評查，發現問題以通報形式下發各縣局；每季抽調縣局優秀人員以集中評查、交叉評查為手段開展實地考評，今年已累計抽查電子卷宗5000餘份，發現整改不規範問題 13項；

（三）、狠抓隊伍建設“持久戰”。一是積極備戰全省專賣職業技能競賽，根據全省專賣職業技能競賽要求，市局確立了“競技能、育人才”總方針，制定出台了《 市煙草專賣局關於參加全省行業煙草專賣管理崗位技能競賽的實施方案》，培訓中採取“請進來”“走出去”方式，對選手開展針對性地訓練，有效激發了參賽選手的競技潛能。經全體參賽人員不懈努力，取得全省信息系統應用及技能團體三等獎，全省煙草專賣管理崗位技能競賽團體二等獎的優異成績；二是強化專賣隊伍技能提升。案件偵辦方面，以網絡學院為媒介，組織稽查人員就“互聯網+物流寄遞”環節涉煙案件查辦技巧進行探討交流。捲煙鑑別方面，設立真假煙鑑別活動室，配置足量不同機型真假煙，固定時間組織全體人員開展教學考核；市場監管方面，舉辦全市APCD工作專題培訓，組織基礎信息錄入和模型推廣工作。行政許可和行政處罰方面，實時更新規範細則，逐個對照系統組織跟班學習和實際操練。

二、2019年工作主要思路

（一）、深入開展打假破網工作。市局將以提升專賣稽查隊伍案件偵辦水平作為重點，繼續加強與兄弟單位、執法機關的協作，就涉煙網絡案件線索分析、偵辦案件策略等展開交流和研討，爭取能夠邀請行業內外專家進行專題輔導；認真研究涉煙違法犯罪的新動向、總結互聯網和物流寄遞案件的新特點，不間斷開展專項清理整頓行動；協助指導相關縣級局對有價值案件深入經營，爭取完成省局2起以上符合國家局標準的網絡案件任務。

（二）、深入開展市場監管工作。以提升監管信息系統應用水平為抓手，加快推進“雙隨機、一公開”監管方式與APCD工作法深度融合，完善健全“一單、兩庫、一細則”，認真組織數據分析，總結模型運行規律，提高模型命中率；繼續組織開展多部門聯合執法和縣縣聯防聯動，持續加大對重點環節、重點區域、重點對象、重點品牌的檢查力度；定期組織開展“回頭看”活動，清理取締虛擬户、長期停歇業户和無證經營户，打擊和遏制違法違規賣煙大户，全面落實“一户一碼”，努力維護良好市場經營秩序。

（三）、深入推進許可管理工作。學習和借鑑先進省份工作經驗，努力探索“許可證網上申請”、“兩證電子化”服務模式；對照“最多跑一次”改革工作要求，積極優化行政許可審批流程，壓縮審批辦證時限；定期組織開展對許可證管理、轄區內持證零售户許可證使用情況的實地檢查，重點清理“人證不符”“證照不符”、非法轉讓許可證及無證經營等行為；按月開展許可證電子卷宗抽查工作，均衡分配每日工作量，發現問題及時督促整改落實，避免造成羣眾堵點問題；加強責任追究，將不按規定及時處理、上報等異動情況納入績效考核範圍，提高基層專賣人員的履職能力。

（四）、深入加快隊伍轉型建設。根據工作實際，將日常教育培訓和專賣技能比武相結合，理論學習和實踐練兵相結合，圍繞案件查辦、真假煙鑑別、卷宗製作、信息系統應用等組織全市案件、證件、市場等專賣管理人員開展系統化、多批次的訓練考核 ；督促各縣局充分發揮優秀專賣人員“傳幫帶”作用，加強全員交流、新老互動，結合“APCD”工作法實際運用，大要案件查辦，整頓市場專項行動以及案卷評查等，積極錘鍊專賣隊伍，提升依法行政、依法監管、規範執法的能力和水平。