綜合行政執法局上半年工作總結及下半年工作計劃

2020年上半年年，在省委、市委的關心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和上級有關要求，以全面從嚴治黨為主線，以爭先創優為目標，以深化改革為重點，勇於擔當，主動作為，各項工作積極穩妥推進，現彙報如下。

一、2020年上半年工作情況

1、綜合行政執法工作平穩推進。組織專班深入調研，與部門溝通協商，明確執法層級、機構名稱、機構設置模式等政策口徑，有力保障改革深入實施。經過縣委編委會、政府常務會議縣委常委會審議通過，印發縣五大領域綜合行政執法隊伍“三定”規定、實施方案等。

2、經濟發達鎮管理體制改革工作成效明顯。實行集中審批服務和綜合行政執法，“審批、服務、執法”為主線的組織架構更加高效精幹。按照“先易後難、逐步推進，成熟一批、下放一批”的原則，確定下放行政許可、行政檢查、行政處罰等行政權力事項。第三方評估組對網格員推廣使用、PPP融資、政務中心、綜合執法局等工作給予高度評價。

3、事業單位改革有序推進。一是生產經營類事業單位改革。對涉改生產經營類事業單位實行“一户一策”，有針對性的制定改革方案。二是公益類事業單位改革。安排專門力量對全縣機關事業單位進行全面摸排，對人員編制、領導職數、職能職責、機構設置等情況進行梳理。三是鄉鎮管理體制改革。對照上級文件要求，結合實際，研製《鄉鎮改革調研提綱》，成立調研專班深入鄉鎮辦及相關縣直部門深入調研摸底。四是“縣管校聘”改革。成立核查組，深入教育局機關、鄉鎮辦中心學校和學校（含公辦幼兒園）逐一核查學生數、教職工情況（在編在崗、在編不在崗、臨時聘用），為下一步縣管校聘改革打下堅實基礎。五是醫療體系改革。制訂《關於推進疾病預防控制體系改革和公共衞生體系建設的實施意見》。積極向省市申報“醫療衞生服務一體化建設試點改革工作”。

5、自身建設持續強化。一是規範化建設成效顯著。制定機構編制事項研究論證具體辦法，區分機構改革、重大體制機制和職責調整、機構設置等不同類型，明確各類機構編制事項的論證標準。健全完善機構編制統計分析制度和機構編制實名制審批管理制度。二是黨建力度加大。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，深入開展黨規黨紀、黨風廉政建設、意識形態教育。三是機關隊伍建設標準提升。認真落實各項工作要求，紮實做好目標管理、精準扶貧、防疫防汛、信訪、“四進”和機關服務保障工作。

二、亮點工作

1、緊扣“五子”，做實做細自查自糾。一是吃透文件找“路子”。全面梳理有關文件，把握政策方針，對照具體工作實際，深入分析可能存在困難和問題。對存在理解不透、把握不準等問題，及時向省市專家領導請示請教。二是凝聚合力摸“底子”。制發《關於開展超審批權限設置機構等問題自查自糾的通知》，明確主管單位自查自糾工作責任，限期要求各單位按照要求，全面、深入、細緻查清問題。積極主動與縣委組織部、縣紀委監委相關業務股室通報交流，層層壓實工作責任，堅決杜絕瞞報、虛報、漏報情況發生。三是逐一排查過“篩子”。對全縣黨政羣機關的機構、編制、領導職數、幹部配備情況進行全面摸排檢查。協同組織部對全縣各機關事業單位領導職數進行排查。四是對症下藥開“方子”。對於違紀違規違法行為，區別對待機構改革、政策、歷史及領導幹部明知故犯、濫用職權等原因，聯合縣紀委監委、縣委組織部等部門依法依規處理。對能及整改的問題，堅持立查立糾；短時間無法整改的問題，明確“時間表”、掛出“路線圖”，穩步推進，逐一銷號。五是標本兼治交“卷子”。堅持將“當下改”與“長久立”相結合，認真舉一反三，結合具體工作實際，建立健全我縣機構編制管理體制機制，形成源頭管控、巡查監管、責任追究的長效管理機制。

2、“四學”齊發，強力推進《條例》貫徹落實。一是領導帶頭學。及時向縣委常委會和編委會作專題彙報，組織召開編委專題學習會，深刻領會《條例》精神實質和內容要求，自上而下增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是全縣全面學。將《條例》納入理論學習中心組學習內容，組織全縣培訓會專題學習，利用新媒體及時分享學習資料、規範流程、法規條款。三是豐富形式。採取集中學、研討學、個人學、考學結合等方式，細化學習形式。將《條例》納入縣委黨校（行政學院）教學內容，建立黨校培訓教學常態化宣教機制，持續擴大全縣黨員幹部學習研討和貫徹落實《條例》的覆蓋面。四是聯繫實際學。把堅持黨對機構編制工作的集中統一領導轉化為貫徹黨中央關於機構編制工作方針政策和決策部署的具體行動，嚴格執行機構改革方案、部門“三定”規定、機構編制事項等規定。以《條例》為遵循，進一步修訂完善《機構編制規範化工作規程》。

三、存在的問題和不足

1、做好“後半篇文章”存短板。對機構編制執行情況的監督和使用效益的評估力度不足；與縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦、縣審計局等部門的協作配合不夠緊密。

2、黨員幹部專業能力待提升。部分黨員幹部現有知識儲備不能滿足高質量完成當前機構編制工作任務需求。

四、下一步工作打算

1、進一步提升政治站位。按照新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，從全局高度謀劃和推進機構編制工作，切實把機構編制工作融入經濟發展大局上來，圍繞既定的工作要求和目標任務，推動各項重點工作落地落實落細。

2、健全完善機構職能體系。深入開展對機構改革後部門履職和運行情況的調研評估，進一步理順部門之間、層級之間、部門與所屬單位之間的職責關係。加強對縣林業局、縣水利和湖泊局等部門職責分工的協調統籌，理順森林防滅火、防汛抗旱、地質災害防治等工作的責任鏈條分界點、銜接點，促進部門間和部門內部發生“化學反應”。進一步完善公共衞生服務和應急管理體系、重大疫情防控救治體系。

3、深化事業單位改革。採取轉企、撤銷、整合等方式，加快從事生產經營活動事業單位改革步伐，推進事企分開。鞏固完善承擔行政職能事業單位改革成果，進一步明確黨政機構與事業單位之間的職責劃分，理順政事關係。繼續深化公益類事業單位改革，調整優化事業單位佈局結構，強化公益屬性，協調相關部門落實改革政策。

4、協同推進重點領域體制改革。全面完成5大領域綜合行政執法改革工作，實現“綜合執法一支隊伍”。按照“權責一致、依法下發、能放即放”的原則，統籌優化鄉鎮黨政機構設置，理順鄉鎮與派駐機構的關係。深入推進蘄州經濟發達鎮行政管理體制改革。以打好抗擊疫情持久戰為契機，改革完善公共衞生服務和應急管理體系、重大疫情防控體制機制。全面推進基礎教育教師“縣管校聘”改革，探索推行基層醫療衞生專業技術人員“縣管鄉用”“鄉管村用”。探索高層次人才引進事業編制週轉使用制度，建立高層次人才“週轉池”，搭建高層次人才編制服務綠色通道。

5、不斷提升機構編制管理水平。一是繼續抓好《中國共產黨機構編制工作條例》學習宣傳和貫徹落實，強化機構編制管理剛性約束，嚴格落實機構限額、領導職數、編制種類和總量控制等規定，完善配合協作機制。二是積極推行“互聯網+機構編制”，建立完善與組織人事管理、財政管理、社會保障管理等綜合約束機制。三是全面推行“不見面”審批，逐步建立標準化、信息化、規範化的機構編制審批服務體系。四是進一步規範機構編制實名制管理，加強機構編制的監督檢查，切實強化對違紀違規行為的追責問責，堅決維護機構編制工作紀律的嚴肅性和權威性。

6、着力加強作風建設。要進一步加強機關黨建和黨風廉政建設，轉變工作作風，創新工作方法，主動作為，跟進服務，確保下半年工作任務能高標準、嚴要求、提進度、節時間、高質量地完成，為經濟社會發展提供堅強有力的體制機制保障。