綜合執法支隊工作總結

綜合執法支隊工作總結

2018年，在市農業局的大力支持下，執法支隊以農資打假專項治理為重點，紮實開展各項工作，全面完成了各項任務，淨化規範了農資市場，保障了農業生產安全。

一、主要工作及成效

（一）狠抓農資專項治理，加強農資市場監管

制定《2018年全市農資打假專項治理行動實施方案》。圍繞種子、農藥、肥料等主要農資產品，集中組織開展了“春季農資打假專項治理行動”、“農作物種子市場專項治理行動”“夏季百日行動”、“秋冬季農資打假專項治理行動”。通過一系列專項治理，經營户的守法意識得到進一步提高。據不完全統計，我市現有農資門店654家，年銷售種子24.1萬噸，農藥0.11萬噸，肥料23.39萬噸。今年全市共出動執法人員4451人（次），出動執法車輛1151輛（次），檢查各類農資經營單位915家（次），抽查種子產品60個，農藥產品135個（其中殺菌劑40個，殺蟲劑50個，除草劑45個），肥料產品56個，農產品12個。立案54件（一般程序38件，簡易程序16件，一般程序中包括種子10件，農藥24件，肥料2件，農產品質量安全2件），罰沒款總額21.27萬元（種子9.42萬元、農藥11.11萬元，肥料0.34萬元，農產品質量安全0.4萬元），受理糾紛33起，協議賠償572.6萬元。

(二)大力開展宣傳培訓，提高守法意識和業務能力

制定榆林市農業綜合執法支隊普法工作方案，對全年普法宣傳工作作出安排。5月下旬日至6月下旬在全市開展以“放心農資進萬村千鄉，質量興農保消費安全”為主題的“2018年放心農資下鄉進村宣傳週活動”。全市農業部門共開展宣傳98場次，接受諮詢羣眾達到1.2萬人次，發放各類資料17.85萬份，張貼標語、懸掛橫幅217條，發放放心農資56200公斤，展賣放心農資1.95萬公斤。通過榆林日報、榆林農業網、榆林市農資監管平台等媒體發佈消息86條，讓農業法律法規走進千家萬户、農業綜合執法工作深入人心。積極組織業務骨幹參加2018年全國農業行政執法培訓班、農安公益實訓講堂等培訓，全年培訓人數203人；組織開展了農資經營人員培訓6期，培訓農藥經營人員906人，合格人數906人，合格率100%。

（三）雙管齊下共創建，標準化建設碩果豐

制定《榆林市農業綜合執法支隊創建農資經營標準化示範店實施方案》和《榆林市農業綜合執法執法機構標準化建設實施方案》。目前已建成6個標準化示範門店，榆陽3個，神木2個，定邊1個，建成標準化執法機構1個。

（四）加強限制使用農藥監管

通過制定《限制使用農藥經營許可辦理流程》，為各縣（市、區）明確了限制使用農藥定點經營的申請步驟。向全市徵求限制使用農藥定點經營佈局規劃的意見，經市農業局研究制定了《榆林市限制使用農藥定點經營佈局規劃》（榆政農發〔2018〕123號），對全市限制使用農藥經營門店進行定點佈局。全市共設立限制使用農藥定點經營門店47個。

（五）強化農藥經營許可管理

組織召開榆林市農藥經營許可工作推進會，市農業局和執法支隊印發《榆林市農業局關於全市農藥經營許可工作進展情況的通報》（榆政農發〔2018〕125號）文件，《榆林市農業綜合執法支隊關於加快推進農藥經營許可工作的通知》（榆農執法發〔2018〕23號）。通過進度通報、文件督促，各縣（市、區）農藥經營許可辦證工作順利開展。

（六）積極爭取專項資金，健全執法體系建設

年初制定《榆林市各縣（區）農業行政綜合執法大隊2018年度工作任務考核指標計劃》，年底嚴格對照考核指標對各縣、市區農業行政執法大隊進行考核，作為評優樹模的重要依據。連續三年爭取省級項目資金390萬元用於執法體系建設，市支隊、十二個大隊大隊配備了執法專用車輛，提高了快速反應能力。

（七）認真開展案卷評查，案卷質量穩中有升

市級案卷評查共收到縣、（市、區）24份參評案卷，經過評查，6份評為市級優秀案卷，《關於張根明不按照農藥的標籤標註的使用範圍使用農藥案》等4份案卷被選送參加省級案卷評查，3份案卷獲2018年全省農業行政處罰優秀案卷，2份案卷選送參加全國農業行政處罰案卷評查，其中榆陽區選送的案卷獲2018年全國農業行政處罰優秀案卷。榆陽區農業行政綜合執法大隊選送的案卷連續5年均獲得全省農業行政處罰優秀案卷，2次獲得全國農業行政處罰優秀案卷。

（八）完善信息平台建設，不斷提升監管水平

在借鑑先進地區經驗的基礎上進一步探索、創新，建立了適合我市當地實情的農資監管信息平台。實現了農資流向追溯，執法縣區、執法人員、執法專家、田間鑑定專家的隨機抽取，案件文書製作、權力清單查詢等多項功能。針對市級平台與縣級平台不兼容等問題，目前正在對平台的功能進行完善與改進。

二、存在問題

儘管我市的農業執法工作取得了一些成績，但由於區域差異、人員素質等因素，也暴露出了許多問題，主要表現在：一是辦案水平參差不齊。表現在北部縣（市、區）市場大，辦案多，質量也較高；南部縣市場小，辦案少，質量也不高；二是農資監管信息平台亟待完善。我市農資監管信息平台建設起步較早，發展較慢，市、縣、經營户的信息平台相對獨立，難以實現真正意義上的網絡監管；三是面臨農業行政執法體系改革，執法人員工作積極性不高。目前，農業行政執法體系改革尚未正式開始，政策也不明朗，多數人都在等待觀望，尤其是今年農業行政執法隊伍取消參評專業技術職稱資格後，極大地影響了專業技術崗位人員的工作積極性。

三、二0一九年工作計劃

（一）強化農資打假專項治理。

聯合多部門運用“雙隨機一公開”系統開展“春季農資打假專項治理”、“夏季百日行動”“、“秋冬季農資打假””等專項治理行動以及生產基地和“三品一標”農產品標識檢查。對重點縣（市、區）、重點領域、重點品種、重要環節進行全程無死角監管，進一步規範農藥經營許可管理；對種子、農藥、肥料等農業投入品和農產品進行監督抽查，全年計劃抽檢農藥80-100個，肥料30-50個，種子20 個，及時送檢並通報檢驗結果。做好投訴舉報工作，對每件投訴做到有登記、有落實、有結果;對投訴舉報、檢查發現的問題，依法調查處理，追根溯源；建立田間鑑定試驗基地，由我支隊牽頭，建立種子、肥料等方面的專家庫，隨機抽取專家對假劣種子、肥料損害等案件進行田間鑑定。

（二）大力開展普法宣傳培訓。

一是組織開展“放心農資下鄉進村宣傳週活動”為重點的一系列農業法制宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳執法工作成果；二是開展農業綜合執法人員、農資經營户和農民羣眾的農業法制培訓工作。舉辦全市農業行政執法能力提升培訓1次。全年計劃培訓各類人員500人次。

（三）認真開展案卷評查工作。

9月份在全市範圍內對本年度各縣（市、區）選送的一般程序案卷進行評查並進行結果通報，從優秀案卷中擇優選送案卷進行省級評查。

（四）進行農業綜合執法體系改革。

按照中、省、市機構改革方案進行農業綜合執法體系改革，繼續充實執法裝備，指導縣（市、區）依法辦案，規範執法。

（五）完善農資監管信息平台建設。

加快農資監管的信息化進程，繼續完善全市農藥監管平台建設的工作，農資經營門店的信息平台系統培訓工作以及農資監管信息平台系統的應用、落實等。

（六）搞好雙標準化建設。

按照《榆林市農業綜合執法支隊創建農資經營標準化示範店實施方案》和《榆林市農業綜合執法執法機構標準化建設實施方案》推進標準化建設，力爭全市建設6個標準化示範門店，1個標準化執法機構。

（七）加強信用體系建設。

在全市範圍內開展農資生產經營信用體系動態監管工作；及時進行行政處罰案件公示。

（八）推進農藥無害化處理工作。

一是建立農藥包裝廢棄物回收站試點。將榆陽區、定邊縣2個縣（區）列為農藥包裝廢棄物回收重點示範縣，其他縣（市、區）在大型生產基地建立農藥包裝廢棄物回收試點，南六縣每個縣（市、區）建立2個農藥包裝廢棄物回收試點，北六縣每個縣（市、區）建立3個農藥包裝廢棄物回收試點； 二是建立農藥包裝廢棄物回收補助試點。全市計劃建立8個農藥包裝廢棄物回收補助試點；三是假劣農藥及農藥包裝廢棄物無害化處理。將依法罰沒的假劣農藥以及農藥包裝廢棄物聯繫專業機構，集中進行無害化處理。