水利工作總結及存在的問題和建議

1.水利工程在今年防汛抗災過程中發揮的作用。全縣151座水庫累計攔洪0.3923億立方米；湖區大小垸子8個，一線防洪大堤全長61公里（其中新合垸12.194公里），保護垸內人口18.7萬人，土地面積20萬畝。

2.高科技手段助力防汛抗災工作。依託山洪災害預警、水庫大壩安全監測、水雨情測報和傳輸系統、湖南省防汛抗旱雲平台等先進技術，全面提升防汛調度信息化水平，提升了對強降雨、洪水及水利工程的預測及預警能力，為我們決策提供了更為準確、前瞻性的信息。通過科學研判，我縣提前轉移2310人次，有效保證了人民生命財產的安全。

3.水利系統在防汛抗災過程中提供的技術支撐服務及發揮的作用。水利部門各班子帶隊，組織各聯點技術員，共出動7組次210人次下到鄉鎮指導隱患摸排與應急處險。面對臨澧縣北一撇險情，水利部門技術骨幹與刻木山鄉政府會商，打開東干渠3處閘門，將官亭灌區內積水排入澧水；打開北幹進口閘、南撇閘，將北一撇上游3公里洪水排入南撇河，化解了危機。面對青山灌區險情，水利部門緊急聯繫電力部門，使其迅速趕赴青山乾渠，解決了沃沙溪引水閘電力故障，化解了渠道潰決的險情。太浮鎮接近溢洪的陳家灣水庫溢洪溝堵塞，威脅下游居户，技術專家組又緊急調度太浮政府，實施外引水截留、溢洪溝開挖等工程措施，同時疏散轉移下游4户居民。此外，專家組還先後指導處理了烽火將軍山滑坡、合口鎮合溪閘自排閘故障、停弦渡鎮關山垸大堤外坡滲漏、刻木山鄉白家灣水庫壩身漏水、停弦關山山體裂縫等共計42處險情，避免了災害發生。

4.水工程調度運用取得的成效。汛前，精心制定了2020年水庫度汛運用方案；汛期，對全縣151座中小型水庫多次下發通知提前調度泄水騰庫，對羣英、高橋、官亭等蓄水較多的中型水庫下發泄洪調度令，確保了防汛安全。

5.在防禦山洪災害和防範中小河流洪水過程中，監測預警發揮的作用及經驗做法。水利部門提前下發防汛會商意見和迎戰強降雨天氣的通知；強化氣象水文強降雨過程的預測預報和上下游水情的分析監測，各類預警信息提前 3 小時直達一線責任人。6月以來，縣氣象、水文、水利、自然資源等部門共發佈預警信息20000多條。同時，縣防指辦、氣象、縣融媒體中心緊密配合，充分利用“村村響”廣播、臨澧電視台、臨澧融媒和紅文化以及微信、抖音等宣傳載體，提前將雨水情、預警信息、應急避險知識等廣而告之，提高全民主動防災和自救互助能力。7月11日，巡查人員發現關山山體裂縫呈下移趨勢後，縣鎮兩級防指立即對危險區5户11人實施轉移和集中安置，並緊急請示市防指協調澧縣及相關市直部門，果斷從當日21時起，關閉山體下部縣級幹道灩關公路，實行24小時管制，有效控制了可能發生的災害，確保了人員安全。

6.在今年防汛抗災過程中，各地巡堤查險投入、主要經驗模式及成效。7月7日，澧水關山站、山洲站、新合垸向陽閘站和道水烽火站先後出現超警洪水。為確保防汛安全，我縣嚴格按低於警戒水位0.5米提前設防，提前足額組織上堤勞力，具體按每 10-20 米 1 人，24 小時分班值守；所有巡查值守人員嚴格落實“穿雨衣、帶袖標、拿工具、打電筒、巡堤腳、查險情、做記錄”要求，全方位、全時段、全覆蓋巡查。澧水沿線鄉鎮和烽火鄉按超標準洪水設防，備齊備足防汛物資。為確保巡堤查險實效，全縣及時調發帳篷近30頂、手電和雨衣10000多套，並集中對60多公里一線防洪大堤、151座水庫大壩進行徹底砍清掃障。一線大堤62.3km砍青掃障費用（按1.5萬元/公里標準約93.45萬元）由縣財政和各鄉鎮按1:1比例落實，縣財政配套落實46.725萬元。7月8日晚，全縣所有水庫和一線臨洪大堤，全部按照設防標準上足幹部勞力，累計15106人次在防汛一線巡查。 通過努力，全縣未垮一堤一壩、未死傷一人，取得了防汛新勝利。

7.存在的問題和建議。

問題：一是防汛體制機制問題。機構改革後，按照省市縣三定改革方案精神，防汛抗旱辦公室由水利部門劃轉到應急管理部門。根據改革精神，去年主汛前，我局原防辦人員全部轉隸到縣應急局，但市委市政府擔心應急管理部門短時間難以承擔防汛重任，近兩年防汛日常工作還是由水利部門承擔，形成了職責轉人員轉但事情未轉的局面，從市到縣，名義上雙主任制，但實際日常工作完全由水利部門承擔。改革後，水利部門要面對上面防辦、省廳、水旱中心等多頭指揮，作為牽頭部門要調度全縣防汛備汛，水旱中心人手有限，光是文件接收和處理都應接不暇，還有各類會議的組織、工作督察調度、方案擬定等日常事務，任務繁重。二是水利工程設防標準不高、歷史欠帳多問題。已建成的堤垸防洪標準普遍偏低，澧道兩水8個堤垸62.3km一線防洪大堤還有近40%未達標，新合垸防洪標準只達到20年一遇，其它7個堤垸防洪標準只有5－10年一遇；全縣同歡、羣英2座中型水庫被鑑定為三類壩，中型水庫高橋水庫被鑑定為二類壩，66座小型水庫被鑑定為三類壩，亟需進行新一輪除險加固；近年來，我縣雖然加快了縣城排洪能力的建設，但是縣城防洪圈尚未完全閉合，城南的排澇泵站還未動工興建，城北排澇渠系尚未完全配套，青山中乾渠在工業園區被攔腰斬斷，不斷擴大的縣城破壞了原有的河網水系，加上現有的雨水和城市排水管網欠合理，不少容納雨水的渠塘溝港被侵佔填埋，淤堵嚴重、排澇不暢，縣城和部分鄉鎮集鎮的防洪安全仍面臨着威脅與挑戰；我縣107條中小河流，治理才剛剛起步。

建議：進一步理順防汛體制機制，明確應急、防汛部門責任分工；進一步補短板、強基礎、利長遠，加大水利資金投入，支持推動水利工程建設，確保防汛保安全、抗旱保豐收。