2022年市場主體培育工作總結

為加大培育各類市場主體，激發市場主體活力，XX縣委、縣政府高度重視，積極研判，通過召開專題會、縣政府常務會、縣委常委會等，按照省委省政府、市委市政府關於加大市場主體培育工作的要求，認真提前部署，採取措施紮實推進市場主體培育工作，促進全縣市場主體又好又快發展。

一、市場主體發展情況

截至8月30日，全縣實有市場主體XXXX户，比去年同期增長XX%，完成市級下達全年實有目標任務數XXXX户的XX%；新設市場主體XXXX户，完成任務數XXX户的XX%（其中：新設企業XX户、個體工商户XX户、農民專業合作社XX户）。

一是各類市場主體指標完成情況。截至8月底，全縣實有企業XX户，同比增長XX%，佔市場主體總數的XX%，比2021年底淨增XX户。其中，實有農業企業XX户，較2021年底增XX户，完成2022年全縣農業企業達到XX户目標的110.73%，淨增XX户目標的141.01%；工業企業XX户，較2021年淨增XX户，完成2022年全縣工業企業達XX户目標的XX%，淨增XX户目標的XX%；建築業企業XX户，較2021年淨增XX户，完成2022年全縣建築業企業達到XX户目標的XX%，淨增XX户目標的XX%；批發零售業和住宿餐飲業企業XX户，較2021年淨增XX户，完成2022年全縣批發零售業和住宿餐飲業企業達到XX户目標的XX%，淨增XX户目標的XX%；服務業企業（不含批發零售業和住宿餐飲業企業）XX户，較2021年淨增XX户，完成2022年全縣服務業企業達到XX户目標的XX%，淨增XX户目標的XX%。個體工商户XXXX户，佔市場主體總數的XX%，較2021年淨增XXXX户，完成2022年全縣個體工商户達到XXXX户目標的XX%，淨增XX户目標的XX%。農民專業合作社XX户，佔市場主體總數的XX%，較2021年淨增XX户，完成2022年全縣農民專業合作社達到XX户目標的105.71%，淨增XX户目標的133.33%。

二是市場主體新設情況。2022年1-8月，新設市場主體XX户，完成任務數XX户的XX%（其中：新設企業XX户、個體工商户XX户、新設農民專業合作社XX户）。

三是“個轉企”情況。截至目前XX縣完成個體工商户轉型升級為企業X户，完成2022年全縣“個轉企”XX户目標的XX%。

二、採取的方法措施

（一）加強組織領導，制定工作方案。一是於2022年X月X日下發《XX縣人民政府關於印發<XX縣優化營商環境促進市場主體倍增工作方案（20XX—20X年）>的通知》，成立縣長任組長，統戰部部長、常務副縣長、分管副縣長、政協副主席任副組長，各相關單位主要負責人為成員的縣促進市場主體倍增工作領導小組，建立縣政府副縣長聯繫鄉（鎮、街道）市場培育工作制度，夯實組織基礎。出台《XX縣貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》等，提出“關於幫助解決XX餐飲行業經營困難的建議”，激活市場。二是壓實部門職責，發揮部門市場主體倍增主力軍作用。縣農業農村、工信、住建、發改、市場監管、文旅、投資促進等7部門，對牽頭的市場主體倍增工作進行深入調查，結合本部門實際，制訂部門倍增計劃，由倍增辦印發《XX縣促進市場主體倍增領導小組辦公室關於印發促進農業市場主體倍增等6個培育計劃的通知》、《XX縣促進市場主體倍增領導小組辦公室關於分解2022年市場主體倍增重點任務指標的通知》、《XX縣促進市場主體倍增領導小組關於調整2022年XX縣市場主體倍增任務指標的通知》等相關文件，明確工作責任和發展培育目標。三是抓實鄉鎮責任，實現鄉鎮市場主體倍增主戰場。各鄉鎮（街道）依據縣工作方案，結合本鄉鎮（街道）實際，制定鄉鎮（街道）促進市場主體倍增工作計劃，成立鄉鎮市場主體倍增工作專班，全面查找分析存在的問題和優勢，紮實推進，抓實鄉鎮責任，實現鄉鎮市場主體倍增主戰場。四是建立機制，加強倍增工作調度。建立一月一專報、一季一調度以及通報、約談、考核等工作機制。將任務完成情況納入年度目標責任考核重要指標。強化部門間協調配合，細化責任、倒排工期、全力推進、加強督查。定期召開領導小組會議，分析研究倍增工作情況，針對存在問題拿出切實可行的對策措施，以督查夯實市場主體培育責任。

（二）突出重點，提高站位充分挖掘潛力。一是挖掘農業市場主體培育潛力。全縣有XX個村（社區）、XXX個村（居民）小組，結合建設“一縣一業”示範區、“一村一品”專業村，大力推進專業合作社“一村一社”“一村多社”，對經營活動符合條件的鼓勵登記為市場主體。開展農民專業合作社規範提升行動，優化扶持政策，強化指導服務，推動農民專業合作社高質量發展。二是加快工業商貿和科技信息市場主體倍增培育任務。目標任務分解實行鄉鎮（街道）、局屬股室和局領導包負責制，制定分時段任務指標完成計劃表，並採取穩、準、快的工作措施，在紅河街道開展加快工業商貿和科技信息局場主體倍增培育試點工作，總結經驗，再向全縣推廣，保證計劃的有力實施，確保按期完成領導小組下達的任務指標。明確主體類型，按照“廣泛摸排入庫、全面宣傳動員、誠心搞好服務、力爭能登盡登”的方法步驟，有力有序有效地推進工作開展，狠抓工作落實。三是挖掘服務業（不含批零住餐業）市場主體培育潛力。聯動物流網、能源網、信息網協同發展，藉助“通道+樞紐+網絡+平台+配套”路徑，大力發展“鐵路經濟”，強力推動現代物流產業發展，培育登記市場主體；以全域旅遊為方向，壯大旅遊文化產業，培育登記市場主體；以醫養結合、康復保健為主線，大力培育康養產業，打造惠隆佳園中醫養生保健一條街，培育登記市場主體。

（三）用足用活各項政策，激發創業活力。一是放寬市場準入。建立統一公開透明的市場準入制度，為投資創業創造公平的准入環境。凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都允許各類市場主體進入。二是深化“證照分離” 改革全覆蓋。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4種方式分類推進涉企經營許可事項審批制度改革，着力推進“照後減證”，有效解決“准入不準營”問題。嚴格落實行政審批中介服務事項清單，凡是未列入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批的受理條件。三是優化市場主體登記辦理流程。推行當場辦結、一次辦結、限時辦結，實行集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。持續完善企業開辦“一窗通”平台，推進“一證準營、跨省通辦”，全面推廣“一址多照”、“一照多址”，以及“企業名稱自主申報”，推行個體工商户登記通過“一部手機辦事通” 辦理。四是落實兑現惠企政策。推進助企紓困“一攬子”政策措施落實，通過多種渠道和形式進行普惠金融、降税減費、政務服務、降低門檻等優惠政策宣傳，集聚要素，形成合力，激活市場；深入一線，切實推進“三進市場主體”工作，“登門入户”送政策解疑惑，讓更多的羣眾和市場主體知曉政策、分享紅利、創業興業。五是監管常態幫扶對點，打好提質增效“主動仗”。將治理無證無照與促市場主體新增緊密結合，以日常檢查、專項檢查、綜合檢查等活動為契機，加強對農貿市場、校園周邊、居民小區、各鄉鎮（街道）等區域的無照經營行為開展清理和排查，對以營利為目的但未辦理營業執照的經營者建立台帳，明確專人跟蹤負責，結合“先照後證”、放寬住所登記條件等制度改革政策，積極引導經營者辦照，對涉及需辦理前置許可方可辦照的，做好指導和協調。同時，組織力量深入各市場主體或召開各類培訓座談會，瞭解市場主體發展存在的困難、問題，針對市場主體反映的准入、準營難點、堵點問題，及時研究解決，進一步提高市場主體准入效率，切實“減少無照總量、解決無照存量、促進市場主體增量”。對擬吊銷企業開展喚醒工作，以保護和激發市場活力。

（四）營造市場主體培育良好氛圍，加大政策宣傳力度。充分利用媒體和各種平台、載體，深入做好宣傳工作，大力弘揚創業精神。通過在政府、企業和社會三個層面廣泛深入宣傳培育市場主體的重大意義和政策措施，使人人知創業、人人談創業、人人搞創業，不斷擴大知曉度、支持度和參與度，提振市場主體信心，讓更多企業和羣眾參與市場主體培育工作。

（五）打造優質服務平台。結合商事制度改革，以登記窗口崗位為重點，堅持一手抓制度完善，一手抓行為規範，紮實推進登記窗口服務的程序化、制度化、標準化建設。堅持“政府圍着企業轉，企業有事馬上辦”，以全生命週期“保姆式”“店小二式”服務，切實解決市場主體反映強烈的“痛點”“堵點”問題，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

XX縣市場主體培育領導小組辦公室

2022年9月X日