市場監督管理局2021年工作總結及2022年工作打算

【概述】

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【正文】

2021年，安源區市場監督管理局認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二、三、四、五、六中全會精神和習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列重要講話精神，充分發揮監管職能，認真履職盡責，積極做好常態化疫情防控下市場監管各項工作，各項工作取得了積極進展。

一、2021年工作完成情況

（一）深化放管服改革，助推經濟發展行穩致遠

1.市場活力持續釋放。以“放管服”改革為統領，不斷加強窗口建設和推進登記便利化，進一步壓縮辦照時限，降低企業辦事成本。積極推進註冊登記全程電子化、“多證合一”“只跑一次”“一次不跑”等改革舉措，認真落實“一網通辦”登記制度改革，2021年4月1日起，全區企業開辦時間縮短為1個工作日。其中：企業登記註冊和社保備案0.5天、印章刻制和領用發票0.5天,實現服務效率“再提速”，並開通“綠色通道”特事特辦，做到資料齊全“立即辦”、資料不全“容缺辦”、緊急項目“加班辦”、重大項目“跟蹤辦”，2021年我區市場主體實現較快增長，截止2021年12月3日，全區共有各類企業17250户，註冊資本7189330萬元，新設立6515户；有個體工商户25809户，註冊資本301424萬元，新設立4748户；有農民專業合作社251户，註冊資本101750萬元，新設立19户，企業設立登記排全市第一。

2.信用監管不斷加強。依法做好市場主體信息公示工作，市場主體年報率位於全市前列；嚴格經營異常名錄管理，今年共受理並移出經營異常名錄企業62户。開展“雙隨機一公開”抽查工作，2021年我局對568户市場主體開展了公示信息和登記事項雙隨機抽查（其中6户為市場監管部門內部聯合雙隨機抽查）。

3.服務企業成效顯著。充分發揮登記註冊、商標廣告和合同監管等職能作用，支持企業做大做強。開展“守合同、重信用”單位評審工作，打造社會主義市場信用體系，全年共申報17户省級AAA企業，6户市級AA級企業；積極引導企業運用股權出質方式進行融資，截止12月3日，辦理股權質押4件，出質股權數額4950萬元。

4.質量強區穩步推進。加強品牌培育建設力度，引導企業樹立品牌和質量意識，推薦百斯特、玻瓷高壓、環球新材料等3家企業參與江西省名牌產品，目前暫未出結果。紮實推進產品質量工作規範化管理，全面提高轄區內產品質量水平。推薦天津市金橋焊材萍鄉有限公司、萍鄉市三盈科技參加萍鄉市市長質量獎競選，目前沒有評上。

5.標計認證工作紮實開展。2021年，我局對轄區內強制性產品認證獲證企業進行了排查，開展了計量器具、機動車檢測站專項監督管理工作。為保障企業產品執行標準化工作的有效開展，我局在工作中積極為企業提供標準化政策指導、幫助轄區內格豐科技、金橋焊材等3家企業參加江西省企業標準“領跑者”。

6.商標品牌戰略積極推進。以商標工作站為橋樑，開展重點企業商標需求對接活動。與商標品牌服務中介機構溝通，指導企業實施品牌戰略，幫助企業申報各類商標註冊。加大知識產權工作力度，積極推進專利申請。截止目前，商標註冊有效量 2946件、同比增19%，發明專利申請量76件、同比增8.6%、發明授權13件、同比增8.3%，萬人擁有專利有效量3.9件、同比增32%。今年知識產權質押融資工作進展順利，已完成2114萬元，排全市第一。

7.消費維權成效凸顯。組織開展“3·15”國際消費者權益日宣傳諮詢活動，提高羣眾的維權意識和自我保護能力。妥善處理消費者投訴舉報，營造羣眾滿意消費環境。今年以來，共受理消費者投訴2467件，處理2010件，挽回經濟損失162.49萬元，調解成功率81%，有效地保護了消費者的合法權益，真正做到了把消費糾紛化解在萌芽狀態，依法維權，構建了和諧的消費環境。

8.紮實推進“雙減”工作。雙減工作開展以來，認真貫徹雙減工作要求，落實各項工作措施。不再辦理面向義務教育階段學生的學科類校外營利性培訓機構、面向學齡前兒童的校外營利性培訓機構和麪向普通高中學生的學科類營利性培訓機構的市場主體設立登記。截止12月2日，下達限期辦理註銷（變更）登記通知書33份。

（二）突出工作重點，全力以赴保障“三大安全”

1.加強食品安全監管。一是嚴格許可審查。截止目前，我區有集貿市場21個；食品生產企業13户，食品加工小作坊101户；持證食品經營單位6552家。二是着力強化進口冷鏈食品、糧食收儲質等源頭監管。三是着力加強食品生產領域、乳製品及特殊食品等重點領域監管，實施餐飲質量安全提升和校園食品安全守護行動。四是深入開展“崑崙 2021”、農村食品安全整治等專項行動，着力加大打擊懲治力度。2021年11月5日，區委區政府召開全區食安委後，我局迅速行動，11月6日至20日共出動執法人員51人次、25車次，檢查餐飲經營户43家，下達責令改正通知書13份，停業整頓冷庫2家。

2.強化藥械安全監管。一是切實做好疫情防控工作，我局及時嚴密部署，迅速採取措施，確保市場各項防疫工作落實到實處。二是緊扣監管，提高巡查效率。對轄區內133家藥品零售企業，2家區直醫療機構，4家鄉鎮衞生院、1家礦區醫院及100餘家社區衞生服務站、村衞生所、個體診所進行了全覆蓋的監督檢查。三是藥品安全檢查更加有效，目前已對轄區內20家藥品經營企業進行了飛行檢查。四是藥品、醫療器械監管更加到位。截止目前藥品一般程序案件4件，罰沒款11.5萬元；醫療器械一般程序案件4件，罰款1.2萬元。五是藥械市場秩序更加規範。出動執法人員55人次，對涉及一、二類精神藥品、麻醉藥品及毒性藥品的經營使用單位進行了全面檢查。出動執法人員180人次，開展了中藥飲片專項檢查、流通領域中藥材中藥飲片專項整治、零售藥店銷售處方藥專項整治等專項檢查行動。六是開展疫苗專項檢查。對本轄區內1家區疾控中心，8家接種單位，6家醫院接種科室開展專項檢查。七是加強宣傳教育。積極開展 “安全用藥月” 活動進行宣傳。

3.狠抓特種設備安全監管。一是開展特種設備日常安全監察檢查。年初制定了《安源區市監局2021年特種設備年度檢查計劃》，重點加強對廠車、起重機械、鍋爐、壓力容器等使用單位的專項檢查。二是結合區安委會三年行動工作要求，制定《特種設備三年行動實施方案》和《特種設備安全專項整治三年行動“十大攻堅戰”》，開展事故隱患排查。三是多次組織特種設備安全知識宣傳活動，積極向企業宣傳特種設備有關知識，將特種設備安全知識宣傳貫穿於我局整個特種設備安全監察工作中。四是與各部門協同聯動力度，強化資源共享、信息互通，打牢特種設備安全防控基礎。

（三）加強監管執法，着力規範市場經濟秩序

一是嚴厲查處各種不正當競爭行為。二是強化打擊傳銷規範直銷工作。三是開展非法集資風險專項排查活動。四是強化廣告市場監管。持續深入開展虛假違法廣告專項整治，開展户外廣告專項檢查，查處違法廣告案件6件。五是加強網絡市場監管。

（四）開展志願服務，助力創建工作

我局組建了志願者隊伍，實行統一註冊管理，並按要求經常性地開展了志願服務活動。截至目前已組織開展大手牽小手、文明勸導志願服務活動等多種形式的志願者活動，並多次參與了社區志願服務活動，為萍鄉創建更高質量全國文明城市貢獻了力量。

二、2021年工作打算

1.圍繞創優營商環境，深化“放管服”改革，創優“四最”營商環境。圍繞我局牽頭的開辦企業與註銷 、 知識產權創造、保護和運用 、市場監管3項等指標，一是壓實責任，切實發揮牽頭單位作用，加強組織領導，形成工作合力，及時發現並解決在推進落實中的難點、堵點、痛點問題。二是對照清單落實問題清單進一步優化開辦企業環節、提高開辦企業效率、提升流程環節服務水平，力爭開辦企業時間全省最短。三是提高知識產權創造數量質量，加大對非訴糾紛解決機構建設，持續保持該項指標在全省全市前列優勢。四是進一步提升執法信息公開率，全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監管，加強市場主體信用監管，推進信用數據整合應用，為促進力爭我區營商環境進入全省一流行列作出貢獻。

2.紮實推進2021年度高質量考核工作落實落細。涉及市場監管領域有五項：消費品質量合格率、專利質量、新註冊企業三年存活率、質量強省建設、食品藥品安全。目前，安源區消費品質量合格率為95%，預估排全市第一；專利質量滿分排全市第一；新註冊企業三年存活率預估排全市並列第一；質量強省建設預估排全市並列第一；食品安全預估排全市並列第一；藥品安全預估排全市前三名；重大產品質量事件、重大服務質量事件、重大藥品安全事件、重大食品安全事件等四項減分項指標也均未扣分。

3.嚴格監管，打造嚴密的覆蓋全過程的食品藥品監管體系。一要抓好爭創2021年全省食品安全示範縣，爭取年底達標驗收。二要要深入開展食品藥品量化分級監管工作，進一步提升食藥經營單位安全水平;三要加強重點領域監管，積極開展食品藥品安全專項整治活動;四要加大食品藥品質量安全風險抽查力度，增加抽查數量和抽查頻次;五要強化食品安全宣傳。認真落實好學校食堂陪餐制度與健康宣傳。六要關口前移，強化預防為主、源頭治理，科學監管、效能監管，在做好日常監管工作上多下功夫。

4.強化特種設備安全監察，開展質量強區工作。加強重點監管，對重點企業、重點設備、重點區域加大監管力度，有針對性地在基礎普查的基礎上對電梯進行全面普查。同時，充分調動廣大企業爭創各級政府質量獎的積極性，深入推進“質量強區”戰略。

5.做好商標、合同、廣告監管工作，維護公平有序市場環境。商標監管服務工作早謀劃早實施，紮實推進商標培育發展戰略，加大商標專用權保護力度，強化侵權案件查處工作;充分發揮合同、服務、維權的重要作用，持續創新合同監管舉措，繼續推進合同格式條款整治工作，充分發揮動產抵押助企融資作用，推動企業“守合同、重信用”活動深入開展;深入整頓和規範市場廣告秩序、切實維護公平公正、健康誠信的廣告市場環境。紮實推進專利申報工作，確保各項指標保持全市前列。

6.加強消費維權機制建設，維護消費者合法權益。大力抓好新《消費者權益保護法》的宣傳貫徹工作。結合實際工作情況，針對人民羣眾反映較為突出的問題，有計劃的組織開展各類專項執法整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，進一步提升消費維權的影響力和案件查辦工作的威懾力，切實保護消費者的合法權益。

7.繼續保持打擊傳銷高壓嚴打態勢，加強綜合治理工作力度。對涉傳行為做到及時發現、及時查辦，堅決遏制傳銷發展蔓延勢頭。

8.切實做好標準化和計量工作，完善惠民服務。大力推進標準化戰略，提升地方產品競爭力;以民生計量工作為重點，優化計量市場環境。深化加油站、商店超市、大型集貿市場等重點領域的計量標準化管理，開展電子秤專項檢查。建立健全誠信計量體系，提升服務行政監管的能力。

9.全面加強黨的建設和幹部隊伍建設，提升幹部隊伍整提素質。

10.圍繞安源區委、區政府中心工作和上級業務主管部門的目標任務，採取有效措施，確保圓滿完成各項目標任務。

三、工作建議

1.隊伍年齡結構偏大、專業結構偏低、履職能力偏弱，在食品、價格監管、特種設備安全監管、質量監管等專業人才嚴重缺乏，特別是藥品監管無一專業人員，急需招錄專業人員補充。

2.因我局機構改革，五局職能合一，機構較多、人員較多，各種支出較多，公用經費存在較大缺口，建議加大財政保障力度。

安源區市場監督管理局

2021年12月3日