行政執法監督工作總結

局執法監督處制定的行政處罰案件調查報告制度、執法預審制度、罰款案件管理制度下發後，各分局高度重視，認真落實，執法質量明顯提高，執法效能明顯增強。

（一）認真執行行政處罰案件調查報告制度。今年以來所有分局行政處罰案件均按照省局規定，編制了案件調查報告，基本做到了事實清楚，描述規範，證據充分，適用法律準確。如衡陽分局要求每一次執法案件必須認真編寫案件調查報告，嚴格執行《煤礦安全監察行政處罰自由裁量基準》，強化證據收集固定，準確適用法律法規，規範行政處罰自由裁量，監察執法時必須攜帶單警執法音頻記錄儀和執法移動終端等設備，“誰檢查誰取證、一次檢查取證到位”，第一時間固定證據，避免證據滅失和重複調查取證，重大行政處罰案件提請集體研究前，必須形成案件調查報告並經法制審核，否則不得進行集體研究。

（二）全面推行執法預審制度。各分局都按要求成立了執法預審組，基本做到了執法預審全覆蓋。如湘潭分局收到省局下發的《煤礦安全監察執法預審制度》後，立即召開專題會議進行認真學習，同時結合分局實際情況，研究制定了《湘潭監察分局煤礦安全監察執法預審制度》，明確了預審機構、人員、方式、範圍、程序、時限和注意事項。並要求預審組嚴格落實主辦人制度、台帳管理制度、月報告制度、檔案管理制度，嚴肅認真開展執法預審工作，按規定審查執法文書並出具《預審意見書》，建立並逐月完善《執法預審台帳》，每月28日前準時向省局執法監督處報告當月執法預審工作開展情況。郴州分局採用科室主任輪流交叉預審的方式開展預審，對存在爭議的問題，及時向預審組進行反饋，建立預審台賬，發現重大隱患未立案處罰的，向預審組組長彙報並提交分局領導班子會研究處置。通過預審發現和處理了一批執法文書不規範的問題。如衡陽分局3-5月，共計提出執法文書製作和執法存在問題51條，執法組整改落實45條， 6條因審查人員理解有誤，未採納。在執法預審中，提出隱患不規範描述修改建議20條，文書硬傷明顯減少。

（三）嚴格落實罰款案件管理制度。各分局採取了一系列措施扭轉了對罰款案件管理不到位的局面，基本形成了對罰款案件管理高度重視的常態。如婁底分局對1-5月8起罰案卷建立了罰款處罰、收繳台賬，每月清理一次，每月在月度工作會議上彙報罰款收繳情況，對未繳納的及時催告，要求煤礦報告未繳款原因，提交延期繳款承諾書。常德分局通過嚴格落實罰款案件管理制度，今年1-5月，立案和建議立案6礦次，罰款130.5萬元，收繳78萬元。其中，轄區內1礦次，罰款87.5萬元，收繳50萬元；轄區外5礦次，罰款43萬元，收繳28萬元。轄區外凡是安全生產許可證現場核查罰款的，該局協助駐地分局已將罰款全部收繳到位。