在全市婦兒工委工作會議上的講話

在全市婦兒工委工作會議上的講話 

同志們：

今天的會議主要任務是貫徹落實全省婦兒工委會議精神，總結全市婦女兒童發展“兩綱”實施情況，部署迎接全省兩綱中期評估工作。 剛才，市婦聯***主席作了具體工作安排；***副主席就兩綱中期評估方案和性別平等諮詢評估機制作了簡要説明，我完全同意，請大家抓好落實；****個縣（市、區）和市統計局、市委組織部、市人社局、市教育局、市衞計委、市民政局等6個成員單位負責同志作了交流發言，都講得很好，方向明確，有針對性，請大家相互學習借鑑。下面，我講三點意見。

一、充分肯定全市婦女兒童發展成效

我市婦女兒童發展“兩綱”頒佈實施以來，在各級黨委、政府和各有關部門的共同努力下，規劃中的67項可量化重點監測指標中已達標59項，提前達標率88%，大部分監測指標同比穩步提升，全市婦女兒童事業取得長足發展。主要體現在:

一是婦兒事業重視不斷增強。市委、市政府高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實施納入全市經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，出台了《進一步加強和改進婦女兒童工作的意見》，並與各地簽訂了目標責任書，統籌謀劃，高位推動。各地都把“兩綱”實施作為黨委、政府的重點工作來抓，在宣傳發動、責任落實、力量擺佈、經費保障等方面給予了高度重視和支持，廣泛開展了“兩綱”進機關、進企業、進學校、進社區、進村鎮“五進”活動，做到了認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。目前，市、縣婦兒工委工作經費全部納入財政預算，市本級和**個縣落實了婦兒工委專項編制，“婦女人均一元錢”有*個縣（市、區）全面落實、有5個縣落實50%以上。市、縣婦兒工委各成員單位都能主動履責，將婦女兒童發展指標納入本系統工作規劃和考核監督體系，同步規劃、同步落實，相繼出台了反家庭暴力、綜合治理出生人口性別比、校車安全管理、扶持婦女創業就業等事關婦女兒童發展的政策措施，形成了工作合力。

二是婦兒教育衞生事業不斷進步。2014年，全市國家財政性教育經費投入達67.2億元，建有幼兒園1502所，入園兒童17.5萬人，全市學前教育毛入園率達82%，九年義務教育鞏固率達99.5%；市婦女兒童活動中心、青少年宮、科技館等婦女兒童教育活動場所全面進行了改擴建，文化教育基礎設施邁上新台階。近三年，全市累計投入婦幼保健經費***億元，12個縣（市、區）建設了規範化的“產科急救中心”，嬰兒死亡率3.19‰、5歲以下兒童死亡率5.97‰，比重逐年下降，孕產婦和兒童保健水平邁上新台階。

三是婦兒社會保障水平不斷提升。城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、城鄉基本養老保險實現全覆蓋。貧困婦女兒童幫扶力度不斷加大，對年齡偏大符合保障條件的無業婦女、下崗女工和單親母親中的生活貧困婦女，基本實現了應保盡保。****年，全市生育保險參保人數達32.3萬人，生育醫療費用報銷最高定額由600元提高到3000元。

四是婦兒成長髮展空間不斷拓寬。面向婦女開展實用技術、職業技能培訓，推行小額擔保貸款，支持和幫助婦女就業創業。僅***年，就為233名婦女發放小額擔保貸款2081萬元。通過公開遴選和擇優使用等舉措，加大女幹部培養選拔力度，截止****年底，全市女性公務員比重為18%，比上年提高3.17個百分點；市級政府工作部門領導班子女幹部配備率為53%，正職女幹部配備率為13%，婦女參政議政能力不斷提升。

儘管從我市自身發展來看，婦女兒童事業取得了可喜的進步，但在全省比較，我們還是存在一定的差距。主要反映在：在最近的全省“兩綱”監測中，我市排在第***位，整體排位靠後；監測的七大領域，婦女兒童與健康、婦女與決策管理兩項列第八名；監測的各項指標中，孕產婦系統保健管理率、婦女常見病篩查率、高中入學率、女性平均受教育年限、高級專業技術人員中女性比例、村委會成員中女性比例和村委會主任中女性比例等7項指標未達標。差距既是壓力，也是潛力。各地各有關部門要在今後的工作中，認真研究，有針對性地加以解決，進一步推動全市婦女兒童事業發展。

二、紮實做好“兩綱”迎檢準備工作

省裏對“兩綱”實施情況實行十年一“大考”、五年一“小考”。今年12月份，省婦兒工委將開展“兩綱”實施5年中期評估；明年4月份，國務院婦兒工委將派工作組赴各地評估檢查。各地、各有關部門要站在全面反映我市婦兒事業發展成績的高度，結合***年“兩綱”主要指標評價結果，對照《全市中期評估方案》要求，認真查缺補漏，逐條逐項落實各項指標，紮實做好迎接省“兩綱”中期評估的各項準備工作。

1.要落實迎檢責任。市婦兒工委對實施“兩綱”進行了分工，明確了各地、各職能單位的具體目標任務。各地、各有關部門要高度重視，認真履職，落實領導、落實責任人、落實經費、落實監測指標、落實評估報告，認真抓好迎檢工作，確保評估工作順利開展。各成員單位除了明確分管領導外，還要明確具體的工作人員，把婦女兒童工作作為自己的應盡之職、份內之事抓緊抓好。

2.要抓好整改提高。“兩綱”指標體系涉及方方面面，內容豐富，指標很多。已經達標的指標要進一步鞏固提升，落後及不達標指標要進行重點整改，爭取排位前移。就我市而言，重點要關注以下五項指標：一是女幹部配備佔比率，主要是縣級政府領導班子中女幹部配備率、縣級政府工作部門領導班子女幹部配備率比原來有所下降；二是婦女衞生保健達標率，全市婦女常見病篩查率為17.09%，離綱要目標80%的要求差距明顯；孕產婦死亡率較上年有所上升；三是高中入學率，高中毛入學率為85%，離達標還差7個百分點；四是女性專業技術人員佔比率，全市女性高級專業技術人員僅佔30%，距目標值差5個百分點；五是農村兩委班子女性佔比率，村委會成員中女性比例為26.3%，離30%的達標目標還有一定差距；村委會主任中女性比例僅為1.9%，離10%的達標目標有很大差距。這些指標有些可能是我們在統計調查中有遺漏，有些確實是工作還存在差距。各地各有關部門要以此次中期評估為契機，組織人員深入調查，認真摸排，把情況摸準搞實，調查統計要做到零遺漏，工作不足的，要採取過硬措施，認真整改提高，扭轉落後局面。各縣（市、區）要對本地落實“兩綱”指標情況進行系統查擺，列出不達標指標的整改“清單”，制定符合本地實際的中期評估方案，確保評估前整改到位。

3.要明確迎檢分工。“兩綱”評估涉及教育、衞生、司法、社會保障等多個方面。各成員單位既要各司其職，又要密切配合，形成合力、共同推進。市婦兒工委辦負責對全市迎檢工作進行統籌協調；各成員單位負責本業務範圍內各項指標的數據統計、上報、評估分析和不達標指標的整改落實工作。各成員單位要根據各自職能，在“兩綱”實施七大領域準備好一批現場參觀點，全面客觀總結 “兩綱”實施工作成效，按年度認真整理好檔案材料。市婦兒工委辦將於11月—12月對各地、各有關單位迎檢情況進行督導。

三、健全“兩綱”實施長效機制

“兩綱”迎檢只是手段，推動婦女兒童事業發展才是目的。各地各有關部門要通過此次迎檢工作，進一步明確自身職責，進一步配合好婦兒工委辦建立健全長效機制，推動婦女兒童事業發展朝着科學化、制度化、規範化方向邁進。

一要健全溝通協調機制。各級婦兒工委辦公室作為政府婦女兒童工作的牽頭部門，要發揮好牽頭抓總、綜合協調的作用，加強與成員單位的聯繫配合。各縣（市、區）要加大對婦兒工委工作的支持力度，做到婦兒工委辦機構單設、幹部專職、經費專撥，未落實人員編制的***個縣要儘快落實，增強婦兒工委辦的履職能力。各成員單位要指定領導、指定科室、指定人員負責“兩綱”實施有關工作，及時報送本部門指標完成情況，主動與婦兒工委辦協調解決新情況、新問題，積極為婦女兒童發展建言獻策。

二要健全監測評估機制。要着力破解統計監測難題，充分運用新技術新平台，實現數據資源共享,提高監測的科學性。婦兒工委辦負責對監測統計工作進行統籌協調；統計部門負責牽頭統籌數據體系，規範監測統計指標的一致性、計算口徑和數據來源，逐步加大分性別統計力度，提高監測統計數據的準確度；其它職能部門負責做好本業務範圍內的數據統計、上報和評估分析工作，及時傳遞相關信息；切實加強與上級對口部門的溝通協調，瞭解掌握省內其它地方本系統監測指標情況，並及時與統計部門銜接，避免數據反差太大。

三要健全督促落實機制。各地、各有關單位要切實履行實施主體的職責，按照規劃目標分解和成員單位職責分工，進一步明確主體責任，把婦女兒童工作作為本單位一項日常性工作來關注和推進，將婦女兒童發展相關指標納入本部門專項規劃，把規劃目標完成情況納入考核監督體系，做到婦女兒童工作與部門工作同步規劃、同步落實。市婦兒工委要建立督促指導制度，實行定期督導與靈活抽查相結合，加強對婦兒工作的督促指導，抓好各項工作的落實。

同志們，婦女兒童事業關係到國家和民族的前途，關係千家萬户的福祉和社會的文明進步。做好婦女兒童工作是加速全面小康進程的應有之義和必然要求。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以“兩綱”中期評估為契機，進一步落實責任，抓住關鍵環節，加強監測統計，推動我市婦女兒童事業再上新台階！