在全市社會事業工作會議上的講話

在全市社會事業工作會議上的講話

同志們:

今天，召開全市社會事業工作會議，體現了市委市政府對社會事業工作的高度重視，也體現了從早抓謀劃、從緊抓落實的工作要求。剛才，海兵市長作了一個很好的報告，總結過去的成績實事求是、客觀實在，部署今年的工作思路清晰、措施得當，我完全同意，請大家抓好落實。4家單位也作了很好的交流發言，值得大家學習借鑑。會議結束前，我再講三點意見：

一、客觀總結，準確把握社會事業發展的工作定位

剛剛過去的2017年，市社會事業戰線的同志們鋭意進取、開拓創新、紮實工作，圓滿地完成了社會事業發展的各項既定目標任務。一是突出民生為本的發展思路。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這對改善民生領域的工作提出更高、更新的要求。近年來，市委、市政府以“關注民生”為價值取向，牢固樹立以人為本、民生為本的理念，從解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，增強抓好社會事業工作的主動性和自覺性，為社會事業發展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。二是持續加大社會事業發展的投入。市委、市政府認真落實相關保障措施，每年堅持實施一批為民辦實事項目，2017年民生投入佔公共財政支出比重達75.6%。同時，市財政重點向城鄉社會事業、公共服務項目傾斜，確保了社會事業的公益性不偏離、惠民度不打折，為全市的社會事業蓬勃發展打下了良好的基礎。三是廣大老百姓有着實實在在的獲得感。增進民生福祉是經濟社會發展的根本目的。2017年全市社會事業實現了健康快速發展，人民羣眾在發展中的獲得感顯著增強。我們全力深化教育體制改革，教育教學質量不斷提高，大學聯考本一、本二上線率分別超省平均19.69、33.41個百分點；對口單招本科率連續六年位居X市前三名。我們穩步推進公立醫院綜合改革，三級醫療服務網絡逐步健全，全市基層醫院住院病人佔比為52.3%，縣域內就診率達88.79%；家庭醫生簽約服務有效落實，常住人口簽約率達46.8%。我們不斷健全社會養老服務體系建設，居家養老服務取得明顯進展，實施困難老人政府購買居家養老服務政策，鎮級居家養老服務中心實現全覆蓋，以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系日趨完善。我們着力夯實全民健身基礎，羣眾性文體活動蓬勃開展，文化體育中心加快建設，建成8個區鎮和230個村（社區）綜合文化服務中心；老小區體育健身設施加快改造，“共樂東疆”文體活動得到人民羣眾的廣泛參與。

這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是社會事業戰線全體同志共同努力的結果，也是各部門、各區鎮協同作戰、大力支持的結果。藉此機會，我謹代表市委、市政府向全市社會事業戰線的同志和關心支持社會事業發展的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市社會事業發展與廣大羣眾的期盼還有一定的差距，推動保障和改善民生方面還有着十分艱鉅的任務。我們一定要認真分析，正視不足，進一步增強抓好社會事業發展的責任意識和緊迫意識，務實創新、紮實推進，推動全市社會事業的各項工作再上新台階、提升新水平。

二、狠抓關鍵，全力落實加快社會事業發展的工作舉措

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，更是以民生為本、深化改革、繁榮社會事業的重要一年。今天的會議，已經明確了2018年全市社會事業工作的重點工作和關鍵舉措，大家要認真貫徹、全面落實。當前，社會事業各個部門要圍繞“走在X甚至全省前列”這個總體目標，從滿足人民羣眾最基本需求入手，突出重點、把握關鍵，上心上手、集中用力，確保各項重點工作的順利完成。主要把握好以下三個方面：

（一）要突出重點，全力推進民生實事項目建設。社會事業涉及領域廣、事務繁雜。我們必須要突出工作重點，把握關鍵環節，以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進。今年市代會上確定的10項為民辦實事工程，都是惠民生、得民心的民生工程，是我們今年工作的重要着力點。涉及的牽頭單位必須高度重視，從頭抓起，從早抓緊，排出時間表，明確責任人，把各項工作儘量往前趕，力爭提前或確保序時完成各項任務。代建工程要提早介入。社會事業條線有相當體量和數量的工程由代建中心負責建設，各牽頭部門要切實增強主人翁意識，主動作為、靠前指揮，及時瞭解代建項目的工作進程，加強業務指導和督查推進，積極參與協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題；相關部門要按照各自職責分工，在嚴格落實招投標、政府採購、工程監理和竣工驗收等各項制度的同時，紮實做好項目建設的服務工作，努力形成推進社會事業重大項目建設的工作合力。共建項目要強化主體責任。城鄉學校、社會福利中心、婦幼保健院、文化體育中心、基層公共文化服務中心等建設工程，是由職能部門牽頭或以區鎮為主體共同推進的建設項目。各區鎮、各相關責任部門要擺正位置、提高認識，儘快制定每一個責任項目的時間表、進度表，科學合理地安排建設計劃，統籌推進責任領域內社會事業建設工程，做到每週有進展，每月見成效。在建項目要儘早協調推進。各牽頭單位領導要親自掛帥，全力克服社會事業項目建設要素保障難、報建程序多、建設工期長等問題，着力在謀劃求早、推進求快、工作求實上下功夫，積極協調解決項目推進的制約瓶頸，提前做好資金、用地的保障預案和應急安排，確保項目按時順利建設。

（二）要把握關鍵，着力抓好社會事業各項工作。要進一步抬高工作標杆，做足內涵，放大外延，不斷提升全市社會事業發展的社會影響力和羣眾的滿意度。教育部門要圍繞辦人民滿意的教育，深化教育體制機制改革，在立德樹人、促進公平、提高質量等方面精準施策，在人才培養、隊伍建設等方面拓寬思路，努力辦好高質量、現代化、人民滿意的教育。衞計部門要圍繞推進健康X戰略，繼續深化醫藥衞生體制改革，更加註重醫改的整體性、系統性、協調性，以緊密型醫聯體建設為抓手，加快推進三醫聯動，着力完善分級診療制度架構；以強基層為重點，多措並舉把更多人才、資金、政策向基層傾斜，促進醫療衞生重心下移、資源下沉，提升基層醫療衞生服務能力，為羣眾健康提供全方位、全週期的服務。民政部門要積極應對社會老齡化趨勢，加強多層次的養老服務體系建設，不斷滿足人民羣眾日益增長的養老服務需求；進一步加大社會救助力度，積極完善支出型貧困家庭救助辦法，發揮“救急難”機制作用，強化社會救助“兜底”保障職能。文化部門要進一步加強文化惠民服務，加快推進文化設施建設，強化歷史文化的傳承與保護，加強文學藝術精品創作，做優羣眾文化活動品牌，提升城市發展軟實力，全力打造文化名市。其它部門要瞄準X一流、省內領先、全國有影響的目標，進一步創新舉措，優化服務，提升水平，推動部門工作科學發展、領先發展。

（三）要着眼全局，合力解決民生髮展中的難題。社會事業發展是一項系統工程，需要全市上下整體聯動、共同推動。要堅持“黨委領導、政府負責、社會協作、公眾參與”的機制，着力解決社會事業發展中的不平衡不充分的問題，充分釋放社會事業“溢出效應”。一方面，要做大民生“蛋糕”，提升整體服務水平。社會事業工作涉及到千家萬户的切身利益，一直以來受到全社會的關注。各單位一定要堅持“執政為民”理念，加大溝通協調銜接力度，形成上下聯動、部門互動、內外協動的工作合力，做到察民情、重民生、解民憂，把羣眾的滿意度和幸福指數作為工作目標，不斷加大民生投入，提高民生服務水平，拓展民生保障機制，讓更多羣眾共享民生髮展紅利。另一方面，要分好民生蛋糕，促進重點工作加快發展。社會事業工作事無鉅細，體現在羣眾的衣食住行中，平凡，但不簡單。各單位要牢固樹立為民意識，牢記各項工作職責，圍繞確定的目標任務，充分考慮民生問題的輕重緩急，做實、做細每一項工作，拓寬思路，大膽嘗試，研究有效措施，挖掘發展潛力，增強工作後勁，推動各自工作實現新的突破。

三、統籌協調，努力營造加快社會事業發展的優良環境

社會事業工作千頭萬緒，各區鎮、各相關部門要把社會事業發展作為履行政府責任的一項重要內容，以全新的認識、一流的思路高起點定位，以紮實的作風、有力的舉措高效率推進，全面開創全市社會事業發展的新局面。

一是要始終堅持同步發展。加快經濟社會發展的根本目的就是為羣眾提供良好的基本公共服務，要將經濟發展與社會事業同發展、同部署。要圍繞全市經濟和社會事業發展大局，對照市全年社會事業各項目標任務，做精做細具體的工作方案。要強化一把手責任制及分管領導具體負責制，明晰任務，落實人員，限定時間，建立縱向到底、橫向到邊的工作推進機制，確保每一項工作都落到實處，致力滿足人民羣眾多層次、多方面的需求。

二是要始終堅持以人為本。社會事業工作的重點就是改善民生，民生連着民心，民生凝聚民心。因此，我們要始終堅持把羣眾的呼聲作為第一信號，把羣眾的需求作為第一要求，把羣眾的滿意作為第一標準，以積極迴應羣眾需求為導向，調整和優化社會事業結構，優先發展基本公共服務，強化重點領域和薄弱環節的發展，加大惠民力度，提高人民羣眾的滿意度和幸福感。

三是要始終堅持管理創新。社會事業的發展，重點在投入，關鍵在管理，亮點在創新。當前，社會對民生的關注度不斷提高，深化體制改革的難度不斷增大，人民羣眾對社會事業的需求日益增加，社會事業工作面臨的困難也不少。各區鎮、各部門要圍繞確定的目標任務，強化創新意識，以獨特的視角去審視工作，以發散的思維去謀劃工作，以紮實的舉措去推進工作，努力在質量提升、內涵拓展等方面謀求突破。要不斷強化政府在社會事業領域的服務和管理職能，加大社會資源的優化整合力度，加強社會事業理念、模式、機制上的創新，不斷提高服務的效率和水平，打造具有X特色的社會事業服務品牌。

同志們，今天的奮鬥，成就明天的光榮，推進社會事業加快發展，責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，只爭朝夕抓落實，創新舉措求突破，為決勝全面建成小康社會、高質量建設“強富美高”新X、實現人民對美好生活的嚮往而作出新的更大貢獻！