在城投公司2019年工作會議上的講話（城投公司年會工作報告）

立足新起點  搶抓新機遇

奮力譜寫城投高質量發展新篇章

——在城投公司2019年工作會議上的講話 

各位領導、同志們：

在全市深入學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神、奮力追趕超越、促進高質量發展的新形勢下，2018年作為公司奮力實施《2018—2020年發展規劃》的開局之年，我們在此召開2019年工作會，主要任務是：總結2018年工作，分析當前形勢，安排部署2019年工作，表彰獎勵先進，落實目標責任，立足新起點，搶抓新機遇，奮力譜寫城投高質量發展新篇章。

一、2018年工作回顧

2018年，我們在市委、市政府的堅強領導和有關國資部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以融資、投資、建設、自營為中心，以黨建、精神文明建設為保障，以“兩學一做”學習教育和創建文明單位為載體，堅持穩中求進工作總基調，奮力搶抓機遇，矢志追趕超越，公司發展“穩”的格局更加鞏固，“好”的態勢更加明顯。全年預計實現經營收入  億元（含子公司），實現淨利潤  億元，上繳國有資本經營預算  萬元。取得了以下7個“新”的成績：

（一）辦公環境展現新面貌。2018年，城投大廈如期落成，5月1日喜遷新居，新建檔案室、閲覽室，活動室，職工灶等，豐富職工生活。公司辦公環境得到新的改善；制定了公司2018年職工培訓學習計劃，通過專家授課、專項點評等形式，着力提升學習效果，全體員工展現出新的風采；拍攝了公司成立13年的發展歷程紀實宣傳片、商洛日報改革開放40週年專刊的發表、江濱壹號亮化工程化適時推出，社會反響良好，打響了“城投品牌”，商洛城投樹立了新的形象。

（二）內部管理得到新提升。堅持從制度體系建設入手，相繼建立了公司《公務用車制度改革實施方案》、《檔案管理和檔案查閲制度》、活動室《員工活動時間及衞生制度》、《績效考核制度》及《職工灶用餐制度》。完善了“三重一大”集體決策制度和“三項機制”用人機制等。嚴格財務管理，規範財務管理和預算執行。從總公司到子公司，堅持內設機構、職責、崗位、人員“4個定”，部室設置、子公司改制進進一步優化。新設黨羣工作部，成立青年、婦聯，完善了羣團組織，有序開展羣團活動。相繼完成了工程公司、物業公司的搬遷工作，做實了兩個全資子公司的業務，健全了內部機構設置，明確了部室工作職責，不斷強化自身造血功能。

（三）黨建引領創出新成效。按照打造黨建標準化要求，新建標準化黨員活動室，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為主線，全面加強企業黨建標準化建設。以學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神為重點，堅持集中學習與個人自學相結合，不斷創新學習內容和形式，努力提升學習效果。規範開展“三會一課”，落實黨員學習教育培訓計劃，廣泛開展多種形式的學習教育活動。圍繞建黨97週年，組織全體黨員和入黨積極分子舉行慶“七一”演講比賽，赴延安開展為期三天的“走進革命聖地、追尋革命初心、傳承革命精神”紅色教育學習活動，堅定“不忘入黨初心，永葆黨員本色”的決心和信念。葉春祥、李進、鄧惠惠三名同志被評為優秀黨員，公司黨支部被國資黨委授予“標杆支部”等榮譽稱號。

（四）文明單位創建邁出新步伐。及時制定了創建文明單位工作方案，成立了組織機構，建立了城投志願者服務隊，分別以“頌時代夢想，揚愛國精神”、“愛崗敬業”、“文明誠信”開展道德講堂；積極冠名並參與2018“城投杯”市直文明單位幹部職工運動會，最終拿下了團體第四名的優異成績。此次活動的成功開展展示了公司全體員工奮勇拼搏的精神風貌；在全市開展了“最美城投人”評選活動，共選出“最美城投人”10人，提名獎7人。通過樹立先進典型，弘揚職業道德，教育全體城投員工立足本職崗位，形成崇德向善、履職盡責、爭先創優的良好風氣。經文明委的年終考察，公司文明單位創建年度考核順利通過。

（五）融資投資實現新突破。融資、投資持續發力，停車場建設專項債券正式上報，公司信用等級得到鞏固。一是加快棚改項目建設步伐。按照“三統一”融資模式，先後簽訂棚改項目貸款合同51份，貸款額度103.43億元，累計到賬資金88.86億元。完成了棚户區改造項目2018年還本付息工作，本息償還合計17.52億元，4個新增棚改項目已完成政府採購程序上報省開行待批。二是助推商洛脱貧攻堅。與國開行簽訂建檔立卡貧困村基礎設施建設項目貸款合同7份，貸款金額34億元，已申請到帳資金30.25億元，各縣區項目報賬使用資金18.73億元，順利完成了建檔立卡貧困村基礎設施建設項目2018年收息工作，2018年累計償還利息合計1.34億元。三是全力推進移民搬遷工作。先後從市農發行承貸5個移民搬遷項目，貸款額度15億元，截止2018年底已申請到賬資金10.84億元，各縣區項目報賬使用資金10.84億元，2018年累計償還利息合計0.46億元。四是積極投身全市救災應急。按期清收了2017年度開行救災應急貸款到期本息2.074億元，其中利息0.074億元，本金2億元；清收國開發展基金利息0.2億元及本金0.1億元；歸還開行以前年度7個項目貸款本息0.30825億元。五是嚴控公司債務風險。落實了“13商洛債”年報信息披露工作、完成了鵬元評級公司的跟蹤評級、三峽擔保公司的保後檢查工作，加強了債券資金本息的清收工作，按期償還了2018年到期的城投債本息3.84175億元；為解除公司債務，積極與財政、發改、國開證券對接了用政府債券資金置換存量債務提前償還城投債券的工作。六是逐步推進融資工作健康發展。2018年籌發的停車場專項建設債券工作，完成了“四項審批”。在公司主要領導的帶領下分赴縣區政府、城投公司和市直涉及部門單位完成了簽訂應收賬款轉移協議。積極配合丹寧高速丹鳳至山陽段金磚國家新開發銀行貸款項目承貸主體的各項融資的前期準備工作，完成省審計組對融資債務的審計工作以及政府隱形債務的甄別統計上報工作。

（六）重點項目取得新進展。工程公司主導開發的陽光小區三棟住宅及地下車位，已全部完成交房及銷售工作，目前累計總回款約8336萬元，其中車位回款約407萬元。江濱壹號、財經小區兩個項目也如期完成建設任務，進入全面交房階段。於2018年2月6日，通過拍賣取得的丹鶴綠洲項目建設進展順利，項目一期各類工程資料移交結束，工程質量強檢完成，部分改造工作正在進行。江濱壹號已完成全部房屋的銷售工作，實現回款約12216萬元。

物業公司管理的江濱壹號、陽光小區創建園林式居住區經區房管局及創衞單位驗收合格。“三供一業”工作進展順利。目前已完成所涉及的十一個國有企業（分別是：市供電局、市煙草公司、石油公司、運輸公司、電信公司、七一三、地質大隊、商界分公司、移動公司、鹽業公司和郵政局）所屬家屬區改造工程的設計、攔標價預算、資產核查移交以及物業管理權移交工作，並簽訂了《資產及物業管理職能移交協議》，其中7家已委託我公司開展改造工程施工；“三供一業”專項改造資金已到賬2952萬元；移交市區內的18個小區均已掛牌進駐，管理業主共計3034户。經省國資委及省剝離辦考核，我市“三供一業”整體工作進展由原來的全省倒數第一已上升至全省第四名，受到了我市國資委的通報表揚。

（七）積極開拓經營新領域。近年來，商洛市城市化進程加快、改善型住房需求增長，室內裝飾裝修市場進一步繁榮。為了拓展業務、搶抓機遇、佔領市場，打造本地區內有影響力的品牌，實現公司跨越式發展目標，經公司董事會研究確定組建商洛城投裝飾工程有限公司。多方聯絡，實地考察、對接洽談，於2018年11月15日經與陝西開遠建設工程有限公司達成意見，並收購陝西開遠建設工程有限公司。目前收購的裝飾公司，經工商登記變更後股東為商洛市城市建設投資開發有限公司100%控股。

同志們，回首過去一年，面對融資政策收緊、生產經營任務繁重等困難，公司上下同心同向，爬坡過坎，攻堅克難，負重奮進，創新工作，擼起袖子加油幹，勵精圖治抓發展，最終取得了比較滿意的成績，受到了各級領導的表揚。

一年來，市委、市政府領導多次親臨現場調研指導，充分肯定工作成績，及時解決面臨的問題，對我們不斷提出新要求，也給我們指明新方向。公司班子團結協作，勇於擔當，甘於奉獻，精心謀劃，狠抓落實，率先垂範。全體員工加班加點，認真負責，出力流汗，為公司作出了應有貢獻。在此，我代表領導班子，向關心、關愛、關懷城投公司的各級領導、有關部門、社會各界表示衷心的感謝！向全體員工及家屬表示親切的慰問和崇高的敬意！

二、當前面臨的形勢分析

立足新起點，我們要緊抓十九大帶來的發展機遇、商洛的發展機遇、國有企業的發展機遇，“做強做優做大”毅然是我們邁步新徵程的動力和目標。但是在取得成績的同時也必須清醒地認識到，新徵程上，不可能都是平坦的大道，我們還面臨着許多挑戰，還有許多問題需要改進和加強，主要表現在：一是受防控金融風險和政府債務化解等政策影響，融資投資、還本付息受到了較大沖擊，資金管理難度加大，資金調動更加困難，融資成本持續升高。二是項目工程前期手續辦理推進難度大，年初確定的一些工程進度還沒有達到預期要求。三是物業管理水平和能力，難以適應新形勢、新的挑戰。四是改革發展進入深水區，現代企業管理體制機制建設推動遲緩，難以適應公司發展的要求。五是企業內部各項管理、協調還不夠順暢，大局意識、配合意識、協作意識不強，存在本位主義思想。六是公司法人治理結構、機制建設有待完善，高素質的專業技術人才緊缺，各項管理、服務水平還需要進一步提高。

2019年是公司發展的提質增效年，面對公司高質量發展新要求，在座的每一位同志，都要對2019年的目標任務“心中有數”，都要有坐不住、等不起的緊迫感，都要有“生於憂患、死於安樂”的危機感，都要有勇於擔當、推動公司跨越發展的使命感，拿出實打實的硬措施，搶機遇、抓重點、補短板、強弱項，提升工作效果、提高企業效益、提升公司社會效應，在深化體制機制改革、優化經營模式、拓展融資渠道、完善制度管理、提升服務質量上下功夫、展作為、見成效。要以“雄關漫道真如鐵、而今邁步從頭越”的昂揚鬥志，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心，以只爭朝夕、發奮圖強的志氣，披荊斬棘，奮力前行，以釘釘子精神擔當盡責，一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，一張藍圖繪到底，做到每年有進步、有提升、有突破。

三、2019年主要工作和措施

2019年是新中國成立70週年，是決勝全面小康的關鍵之年，也是實施公司《2018—2020年發展規劃》承啟之年，更是城投發展乘勢而進、拼搏趕超的奮進之年，做好全年工作責任重大，意義深遠。

今年工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以提質增效推動高質量發展為目標，堅持穩中求進，踐行新發展理念，堅決貫徹落實市委、市政府和市國資委各項決策部署，實施“投資、融資、建設、自營”一體化運作模式，貫穿“一條主線”，堅持“兩個定位”，實施“三大戰略”，打贏“四場硬仗”，採取“五項措施”，努力實現公司規模和效益雙增長，實力和後勁雙增強，管理和形象雙提升。

一是貫穿“一條主線”：要以深入學習貫徹黨的十九大精神為主線，增強使命感。要按照“領會精神、把握精髓、腳踏實地、做好工作”的要求，切實做到學習到位，理解到位，結合到位。

二是堅持“兩個定位”：要積極承擔社會責任，發揮城投作用，堅持服務、發展的定位，整合優質資源，盤活資產，內強素質、外樹形象，提高商洛城投品牌影響力。

三是實施“三大戰略”：要大力實施“多元化發展戰略、創新化發展戰略、品牌化發展戰略”三大戰略，強化“逆水行舟，不進則退”的意識，提高搶抓機遇的能力，尋找破解難題的辦法，加大狠抓落實的力度，不斷提升公司核心競爭力、規模擴張力。

四是打贏“四場硬仗”：積極踐行新發展理念，要打贏“投融資難”的硬仗，堅持政策導向，不遺餘力的拓展融資渠道，提高投資的精準性、有效性、帶動性。要打贏“工程建設難”的硬仗，全力以赴抓節點，攻堅克難抓重點，在保證安全施工的前提下，提前、優質完成全年重點項目建設任務。要打贏“三供一業進展難”的硬仗，以“提高物業管理水平、增強物業服務能”為目標，管理上再完善、服務上再提升，推動“三供一業”發展邁上新台階。要打贏“公司體制機制建設遲緩”的硬仗，強化管理，進一步建立和完善法人治理結構、工程責任終身追究等規章制度，做到以制度管權、管人、管事，實現制度標準化、管理精細化。

完成上述目標任務，主要採取以下“五項措施”：

（一）着眼公司未來發展，提升員工綜合技能。建立一個學習型和創新型的員工隊伍，是公司生存和發展的重要保障。要大興學習之風，利用書籍、報刊、網絡等平台開展多元化學習，不斷加強政治理論、業務知識、企業管理、現代企業制度、項目管理及金融、財務、税務等知識的學習，提升領導班子的自覺學習能力、政治領導能力、駕馭市場能力、科學管理能力、抵禦風險的能力。提升員工的辦事效率、工作能力、改革創新力、對緊急事件的應對力，2018年我們與黨校聯繫，制定了學習計劃，2019年我們依然要重視學習，建立全員學習教育培訓制度，努力建設學習型企業，提升員工專業技術水平。

（二）進一步發揮黨建引領作用，提高公司創新活力。堅持抓黨建，促管理，轉作風，創文明，全面提升公司“軟實力”，創新思路，探索方法，大膽實踐，努力使黨的建設與企業發展同頻共振、融合發展。發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在城投公司不打折扣、貫徹執行。開展好新中國成立70週年、“五四”運動100週年各項紀念活動，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，着力提升基層黨組織的組織力，全面提高黨支部建設質量，引導全員堅定理想信念，勇於擔當負責，積極幹事創業，爭當先進模範。規範支部組織生活，落實“三會一課’制度，不斷完善支部建設，紮實推進公司各項業務的健康發展。全面落實黨風廉政責任制，落實班子成員“一崗雙責”，領導班子既管理好隊伍，又抓好公司業務，推動各項工作的順利開展。

（三）突出抓好投資融資，保障資金需求。要牢牢抓住新時代發展機遇，吃透國家經濟、金融等方面的政策，不斷解放思想，創新融資方式，拓寬融資渠道。依據我市發展規劃、國家產業政策和資金投向，完成5億元停車場建設專項債券的審批、發行工作。整合優質資產，兼併殭屍企業，盤活國有資本，改善資產質量，增強公司融資能力。採取互投、交叉持股等方式，把資本變資產，把資產變股權，讓資金髮揮最大的資本效益，配合交通、財政部門努力爭取丹寧高速丹鳳至山陽段金磚國家新開發銀行4億美元貸款工作。提升公司自我積累、自我發展、自我經營和還貸能力。做好5億元私募債的發行工作。繼續加強開行、農發行、華夏銀行各項目貸款資金的管理工作和2019年度本息清收工作，堵絕逾期事件的發生。

（四）重視安全生產，狠抓項目建設。增強全員的安全意識，提升隱患防範水平，認真落實各級人員的安全責任制，加強工程質量和施工安全監管，切實保證工程質量和施工、人員安全。認真總結歷年來項目建設經驗，堅持以市場為導向，整合優質資源，科學制定規劃，特別是加強對重點項目的人力投入，努力提升項目管理水平，以只爭朝夕的緊迫感，狠抓項目建設，確保工程建設質量和工期節點，統籌推進項目早投產、早收益。

（五）進一步加強精神文明建設，爭創市級文明單位。我們將按照十九大精神的新要求，總結經驗，發揚成績，克服不足，形成戰鬥力，鞏固文明單位創建成果，爭創市級文明單位。強化價值引領、人文關懷、宣傳推廣，工會、團委、婦聯要充分發揮作用，創新載體，開展寓教於樂、形式多樣、健康有益的文體娛樂活動，豐富員工生活。為員工多辦實事，辦好實事，不斷激發員工向心力，增強凝聚力，進一步提升認識，營造氛圍，豐富載體，共建共享，服務大局，規範管理，豐富員工的精神文化生活，將文明單位創建融入工作中心，強化管理，推動發展，為公司“做強、做大、做優”添磚加瓦。

同志們，大道至簡，實幹為要。推動公司高質量發展，靠的是班子帶頭，中層支撐，全員負責。如果不能擲地有聲、落地見效，再好的目標藍圖也只是鏡中花、水中月。各部門、子公司一定要按照年度任務，逐項分解指標，明確期限要求，加強檢查考核，嚴格獎懲問責，狠抓任務落實。要弘揚“服務發展、創新共贏”的城投精神，營造比、學、趕、幫、超的向上氛圍，形成“九牛爬坡，個個出力”的新局面。

同志們，幸福都是奮鬥出來的，機遇只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者。我們已經創造了輝煌的昨天，正在建設美好的今天，我們更有信心、決心和能力，奮力創造光輝燦爛的明天！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，在有關部門的大力支持下，不忘初心、牢記使命，開拓創新、埋頭苦幹，為“三個商洛”建設作出新的更大貢獻。

謝謝大家！