法院推進訴訟服務現代化經驗介紹材料

聚焦兩個“一站式”，推進訴訟服務現代化

——“全國模範法院”甘州區法院事蹟系列報道

人民法院訴訟服務中心是人民羣眾表達訴求的首要場所,也是展現司法形象的重要窗口。2019年以來，張掖市甘州區法院認真貫徹全國高級法院院長座談會議精神，努力踐行司法為民宗旨，按照集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的標準，在全省率先完成一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心建設目標，構建起更加精準便捷的現代化訴訟服務體系。

2019年9月11日，甘肅省法院兩個“一站式”建設工作部署推進會在甘州區法院召開，甘肅省高院及甘肅各市州、縣區法院160餘名領導對甘州區法院訴訟服務中心進行了實地觀摩，甘州區法院兩個“一站式”工作經驗在會上交流，甘肅省高院院長張海波在會上評價：“甘州區法院訴訟服務中心建設為全省法院作出了示範和標杆，走在了全國法院前列”。截止目前，共有來自省內外55家法院的600餘人次來該院觀摩交流兩個“一站式”工作經驗。

一、在資源整合上下功夫，實現訴訟服務功能集約化

為充分發揮訴訟服務中心面向羣眾、服務羣眾、便利羣眾的訴訟服務職能，2019年8月，甘州區法院全力推動訴訟服務中心轉型升級，目前，甘州區法院訴訟服務中心佔地面積1200平方米，共分為安檢區、導訴台、休息等候區、登記立案區、自助服務區、司法保全和司法確認區、多元解紛區等功能模塊，集約設置導訴、立案、自助服務、保全、司法確認、鑑定評估、集中送達、案件款繳退等窗口，確保羣眾“一站式”辦理。在導訴台，集中對訴訟羣眾開展訴訟引導，對案件進行調裁分流；在登記立案區，立案窗口對案件進行集中受理；在司法保全、確認區，集中辦理全院所有訴訟保全案件，對人民調解司法確認的快立快辦；在鑑定評估窗口，集中辦理對外委託鑑定、評估工作。在多元解紛區，共設置7個調解室和3個速裁審判庭，速裁團隊3名員額法官帶領72名特邀調解員開展審前調解和簡案速裁，推動簡單民商事糾紛快速化解。

二、在智慧服務上下功夫，實現訴訟服務智慧化

在甘州區法院訴訟服務中心，無聲叫號系統通過短信、微信實時提醒訴訟羣眾辦理業務，訴訟服務環境更加安靜有序。在自助服務區，羣眾可以通過自助服務終端進行對案件承辦法官、開庭公告、法庭位置等信息進行自助查詢；通過自助立案終端和公共計算機進行自助立案或網上立案，避免長時間叫號等待；通過訴訟和執行風險評估自助終端詳細瞭解和降低訴訟風險；通過智能訴狀自助終端自助生成和訴狀；通過自助閲卷終端進行卷宗查閲和打印。為減少異地訴訟羣眾訴累，甘州區法院在訴訟服務中心設立2個互聯網法庭，通過遠程視頻庭審系統調解、審理案件178件，讓異地羣眾參與訴訟不再“來回跑”。

三、在拓寬渠道上下功夫，實現立案服務方式多樣化

建立“互聯網+訴訟服務”的立案新模式，全面暢通“線上+線下”一體化立案渠道。力爭當場立案，嚴格落實立案登記制改革要求，當場立案率達到97%，切實做到有案必立、有訴必理。引導自助立案，大力推行自助立案服務，設置自助立案終端，安排專人輔導，提高自助立案效率，減少當事人排隊等候時間。推行網上立案，建立遠程網上立案系統，對當事人選擇網上立案的一律網上辦理，做到凡是能網上立案的案件，應上盡上。2019年，共通過自助立案終端和網上立案系統成功立案4548件，佔立案總數的38.3%。落實跨域立案，開通跨域立案專門窗口，2019年9月以來，已對67件外地法院管轄案件就近受理，跨區域遠程立案。

四、在簡案快辦上下功夫，實現分調裁審銜接流程化

建全完善簡案速裁快審配套機制，努力構建分層遞進、繁簡分流、快慢分道的“分調裁審”配套體系，2019年，甘州區法院共向甘州區綜治中心、速裁團隊、律師調解室分流併成功調處案件4122件，調解成功率61.2%。推動案件精準分流。對20餘類民事矛盾糾紛引導立案羣眾到綜治中心先行調解，通過“訴前調解+司法確認”模式及時化解。推廣應用繁簡分流和速裁系統，通過“智能分流+人工識別”結合的方式科學分案。推動矛盾審前調解。面向人民調解員、人民陪審員、人大代表、政協委員、退休政法工作者公開擇優遴選72名特邀調解員，建立2個以模範特邀調解員個人命名的調解工作室，對簡單民商事案件進行先行調解，推動特邀調解員入駐人民法院在線調解平台，引導特邀調解員通過手機在線開展調解。推動律師開展調解。設立律師調解工作室，積極爭取司法局和律師協會的支持，引入律師解紛機制，充分發揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業優勢，參與法律諮詢及訴前、審前、訴中調解。推動簡案速裁化解。特邀調解員調解成功的案件由員額法官出具調解書，調解不成的，速裁團隊就地開庭審理、當庭宣判，實現了案件的快審快辦。推動繁案專審精審。組建家事審判、金融借貸、勞動爭議等7個專業化審判團隊，對案件進行“門診式”分流，做到簡單案件快速審理，同類案件專業化審理，疑難複雜案件精細化審理。

五、在便民利民上下功夫，實現訴訟服務立體化

為方便人民羣眾訴訟，甘州區法院全力打造立體化、零距離、全方位的訴訟服務格局。在甘州區法院訴訟服務中心休息等候區，為當事人設置了飲水機、書寫台、便民傘、手機充電站等便民服務設施，全力營造温馨舒適的司法氛圍。為切實“讓羣眾少跑腿，讓信息多跑路”，甘州區法院自主建設“掌上訴訟服務平台”，當事人只要掃描二維碼，就可以在手機上詳細瞭解甘州區法院訴訟指南、工作流程、工作動態，進行失信查詢、投訴建議和聯繫法官。同時，開通“12368”訴訟服務熱線、“8258555”執行服務熱線和短信服務平台，為訴訟羣眾提供案件信息查詢、訴訟執行諮詢、接收投訴舉報、協助聯繫法官等司法服務4000餘次，主動向當事人推送案件信息4.1萬條，架起了人民法院與訴訟羣眾的“連心橋”。

2019年，甘州區法院訴訟服務中心共接待訴訟羣眾6.2萬人次，其中自助服務區接待訴訟羣眾1.4萬人次，近40%的案件通過網上立案或自助方式立案，“一號難求”“預約立案”等“立案難”問題已成為歷史，訴訟服務中心人滿為患、訴訟服務窗口“排長隊”的情況逐步扭轉，訴訟羣眾通過電話諮詢訴訟服務事項、手機端查詢案件信息、在線或自助辦理訴訟服務事項已逐步成為常態，羣眾對多元解紛機制的認可程度不斷提升，接受和主動選擇訴前調解、審前調解快速化解矛盾糾紛的比率不斷提升，甘州區法院訴訟服務中心正在成為人民法院與羣眾密切聯繫的橋樑和紐帶。（張掖市甘州區法院供稿）