公路局紀委監察經驗介紹材料

抓關鍵突重點 廉能查防並重
紮實推進風險廉能管理工作
市公路局紀委監察室經驗介紹材料
     開展風險廉能管理工作是今年我局黨委、紀委部署的一項重要工作，是加強黨風廉政建設的一個重要組成部分，也是推進落實懲防體系建設的重要舉措。公路部門擁有着路政執法、行政審批、行政許可、工程建設等權。有職權就有潛在的廉政風險，如何確保廣大幹部保持清醒的頭腦和意識，遠離形形色色的誘惑和職務違規，我們牢牢抓住公路部門這個特點，積極探索實踐，精心組織實施，緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，建立完善防範機制，努力把“廉政風險點”轉化為“廉政安全點”，風險崗位廉能管理工作取得了明顯成效。
一、主要做法
　 （一）領導重視，責任明確。為全面貫徹市落實廉能風險管理工作會議精神，從兩個層面進行認真貫徹學習。一是召開局黨委會。專題學習領會市廉能風險管理工作會議精神，統一思想，提高認識，研究落實舉措，夯實推進基礎。二是全面動員。局在3月初成立風險廉能管理工作領導小組，黨委書記任組長，紀委書記任副組長，局黨委班子成員為成員。下設辦公室，辦公室設在紀委監察室，科室負責人為辦公室成員，並落實專人負責具體推進，切實加強組織領導。結合公路執法、行政許可、工程建設等職責特點，制定工作方案，以文件形式下發至全體幹部職工、各基層單位，3月下旬又召開全體機關幹部動員會，全面動員部署，確保人人知曉，個個參與。
（二）“點線面”立體推進。“點”，以崗位為基本點，分層分類確定工作內容所含職權。“線”，以工作流程和職權運行軌跡為線，各崗位圍繞履職要求，層層梳理業務工作流程圖，逐一查找各環節風險點。“面”，以建立制度機制為層面，對各類業務制度規範進行梳理，查找因制度不完善或工作機制不健全而存在的風險隱患。重點突出“三個層面”：一是查找領導崗位廉政風險，查找在黨務公開、政務公開、“三重一大”以及民主決策等方面容易產生腐敗行為的廉政風險；二是查找中層幹部崗位廉政風險，針對科（室）長職責定位，在行政、管理和執法等重要環節查找可能存在的廉政風險；三是查找所有崗位廉政風險，各崗位人員對照崗位職責、工作制度，查找在履行崗位職責、執行制度，行使自由裁量權和現場裁決權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險。
（三）縱橫向互查，防止“兩張皮”現象。從縱向上講，從上往下延伸，局領導、科室負責人、科室工作人員，一級緊扣一級，連成一條線，既相互聯繫，又各有區別，有所側重。突出抓住領導崗位、中層崗位、普通崗位三個層面。領導崗位重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險；中層崗位重點針對審批、管理、執法等環節，查找行使行政審批權、自由裁量權、現場裁決權和內部管理權等過程中存在的廉政風險；普通崗位主要查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險。科室工作人員的崗位廉政風險由科長審核，科室負責人崗位的廉政風險由分管領導審定，領導崗位的廉政風險由領導班子集體審定。對廉政風險點查找不深入、不全面、不準確的，提出整改意見，切實保證風險排查質量。從橫向上講，領導與領導之間，科室與科室之間、同事與同事之間進行相互幫查、幫點，指出其中風險點，並提出合理防控措施意見。
(四)防控結合，完善制度，堵塞漏洞。如何落實防範措施，才是真正的目的。在公開風險點的同時，我們積極梳理制度、完善制度、創新制度，力求制度覆蓋每一處廉政風險。首先，全面公示每項職責及相應的授權依據，接受社會監督。其次，結合崗位職責實施的具體流程，制定具體的運行流程圖。再次，以具體流程為線，梳理流程中可能發生風險的節點，一一制定相應的措施，從而形成以各項職責為點、以具體業務流程為線、以制度建設為面的有效防控模式。
二、取得成效
實行崗位廉政風險管理，特別是查找廉政風險點的過程就是一個自我教育、自我警省的過程，這讓大家開始重新審視手中的權力，受到了一次實在而深刻的廉政教育，表現為“四個化”：
1、廉政教育持續化。以慶祝建黨90週年活動為契機，以提高廉潔意識教育為重點，大力開展公路廉政教育，豐富公路廉政文化建設，充分發揮廉政教育的功能和效應，潛移默化地在廣大黨員領導幹部職工中築成一道拒腐防變的屏障。一是7月邀請了市檢察院反貪局領導為全系統科級以上領導幹部上廉政教育課，他們用上饒身邊的反面典型案例詳實地分析講述了一個個反面典型人物從高高在上淪為階下囚的人生軌跡鋭變過程和原因告誡我們廣大黨員幹部職工廉潔是福，貪俗是害的真理。同時，我們採取組織幹部觀看典型案例警示片方式讓廣大黨員幹部職工從感性上接受反面典型教育。並播放了由省紀委和江西電視台聯合攝製的我省近年來具有代表性的縣官落馬警示教育片《落馬的“縣官”》。二是10月14日市局紀委對新崗山治超站18名治超執法人員進行崗前廉政教育。三是10月17日開始局紀委、工程科兩科室分別對玉山、廣豐新東線、上饒縣旭鵝線、***陳老線、旭鵝線、婺源辛立線、鄱陽石寧線、餘干石寧線、朱宋線等在建工程的項目管理人員、施工人員、監理人員進行了一次廉政宣傳教育，。
2、權力運行明朗化。主要表現為：一是亮權。把權力曬在陽光下，特別是涉及到“三重一大”、行政執法、行政許可、工程建設等重要崗位、關鍵環節權力實行公開操作。二是分權。分解權力，相互制約。如路政執法調查取證，必須兩人以上到場，並亮明身份。三是約權。凡屬“三重一大”、行政執法、行政許可、工程建設等必須通過會議研究決定，並不是某一人説了算。
3、辦事程序流程化。主要體現在每一個崗位辦事職能職責化，合理地繪製了辦事流程圖，辦事程序流程化，並制定了相應了約束措施。
4、監督形式多樣化。一是自我監督進一步加強。幹部職工人人查找風險，人人公開風險，人人制定措施，人人蔘與監督，大大增強了風險防範意識、廉潔奉公意識和遵紀守法意識。二是內部監督進一步加強。科室採用告知函、碰頭會、督辦函等形式加強聯繫、溝通和協調。三是紀檢監督進一步加強。與紀檢、財審等部門建立通報制度，一旦發現工作中存在的廉政風險，及時通報，便於及時整改糾錯，並嚴格責任追究。
總之，風險廉能管理工作是一項系統性的工作，風險點查找與防控需要不斷摸索，不斷實踐的過程。今後我局將按照風險崗位廉能管理工作實施方案的要求，進一步加大風險管理力度，加強防控制度建設，逐步形成哪裏有風險點哪裏就有防控措施，使崗位漏洞無漏網之魚。