法院多元化解矛盾糾紛經驗材料

在新時代、新使命、新思想、新徵程十九大精神指引下，人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記關於堅持發展“楓橋經驗”的重要指示精神，深化明確人民法院多元化糾紛解決機制改革工作目標任務，充分發揮人民法院在矛盾糾紛多元化解決機制中的引領、推動和保障作用，推進人民法院在探索多元化糾紛解決機制改革中取得實質性進展、再上新的台階。

一、明確指導思想，推進糾紛解決制度的多元化

2018年，人民法院深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，緊緊圍繞“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”目標和要求，以創新發展“楓橋經驗”為抓手，全面推進法院多元解決糾紛機制工作。在旗委正確領導、政府大力支持、旗政法委統籌指導下，強化司法引領，堅持創新驅動，加強制度建設，進一步深化機制創新，着力提升多元化糾紛解決機制改革的系統化、科學化、法治化、智能化，努力形成以訴訟調解為核心、各種機制之間銜接順暢、高效運行的多元化糾紛解決機制，積極構建基層矛盾“大調解”工作格局。制定《人民法院為金融機構提供優質司法保障的實施辦法》、《關於設立家事審判改革的實施方案》、《人民法院訴調對接中心工作流程管理辦法》等規範性文件，先後創立先行調解制度，擴充審前程序內容，由法官主持開展案件進入先行調解程序；庭審和解制度，鼓勵支持雙方當事人在庭上達成調解協議；判前調解制度，實現救濟性調解避免矛盾激化；委託調解制度，將簡易案件委託三方進行調節以提高訴訟效率；巡迴審判聯絡員制度，開展就地調解、上門調解實現糾紛解決全覆蓋。主動執行制度，由人民法院主動對有執行內容的生效法律文書實行跟蹤，促進生效文書高效執行。通過各項制度的健全推進，最大限度地彌合社會關係、將低訴訟成本、節省司法資源、彰顯司法為民，為保障人民權益、實現公平正義、服務改革發展、維護社會穩定提供有力司法保障。

二、創新調解理念，推行糾紛解決平台的多元化

為進一步滿足人民羣眾多元化的司法需求，深化糾紛解決多元化改革步伐，切實找準解決糾紛多元化改革切入點，加強糾紛解決的源頭性、全局性、實效性，人民法院創立“互聯網+牧民黨員中心户+巡迴審判”牧區審判模式，設立全盟首家“金融法庭”、“家事法庭”、“旅遊巡回法庭”，成立“訴調對接中心”，努力讓訴訟環節向前延伸，做強糾紛解決分流的“前台”，讓審判工作向外延伸，做大糾紛解決銜接“平台”，讓司法職能向後延伸，夯實多元化解糾紛的“後台”，通過深化多元解紛平台建設，拓寬糾紛解決平台領域，實現了糾紛解決資源的優化配置，進一步滿足人民羣眾便捷高效解決糾紛需求的需要，讓糾紛解決渠道從“一枝獨秀”發展到“百花齊放”。

三、發掘社會資源，推動糾紛解決隊伍的多元化

解決糾紛的主體，是糾紛解決機制取得實效的重要保障，是多元化糾紛解決機制的活力和重要體現。人民法院在加強法官作為解決糾紛主體的同時，大力發掘社會資源，鼓勵各界力量參與，擴充解決糾紛主體，進一步增強訴前解決糾紛方式的實效性。通過創立牧區審判聯絡員、宣傳員、調解員，切實提高牧區糾紛解決效率，打通司法為民服務的最後一公里。2018年1月，人民法院在“金融法庭”基礎上引入特邀調解員，在“家事法庭”內部吸納司法局、民政局、婦聯、工會、社區等調解力量，創建“人民調解+行政調解+司法調解”多部門聯動解決糾紛團隊，在“訴調對接中心”創建法官和人民調解員“1+1”的糾紛解決組合。完善律師、公證員、司法鑑定人員、公安民警參與疑難複雜矛盾糾紛調解、化解的長效機制，引導涉法涉訴羣眾更多地通過調解方式解決矛盾糾紛。

通過打造各種社會力量積極參與、多元共治、各盡所能的多元化糾紛解決隊伍建設，形成從“單打獨鬥”到齊抓共管、從力量分散到形成合力的多元化糾紛解決工作模式重大轉變，把更多矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。進一步強化了法院主體責任擔當意識，實現了多元化解決糾紛機制之間的資源共享和優勢互補。

構建多元化糾紛解決機制工作任重而道遠，人民法院今後將繼續積極爭取地方黨委政府的支持，牢固樹立綜治協調、司法推動、社會參與、多元並舉的糾紛解決理念，在社會各界的支持配合、共同參與下，進一步健全完善訴訟與非訴訟相銜接的訴前糾紛解決機制，深入推進多元化糾紛解決機制改革與法院各項審判工作的改革有機銜接、統籌規劃，不斷提升解決糾紛隊伍職業化、專業化水平。着重集約整合訴內訴外解決糾紛資源，深化拓展解決糾紛平台建設，拓寬解決糾紛平台領域渠道，共同推動和全社會糾紛解決體系的建立和完善。

構建多元化糾紛解決機制工作任重而道遠，人民法院今後將繼續積極爭取地方黨委政府的領導和支持，牢固樹立綜治協調，司法推動，社會參與，多元並舉的糾紛解決理念，在社會各界的支持配合、共同參與下，進一步健全完善訴訟與非訴訟相銜接的訴前糾紛解決機制，深入推進多元化糾紛解決機制改革與法院各項審判工作的改革有機銜接、統籌規劃，切實加強與人民調解、行政調解、司法調解、特邀調解等組織及行政機關、工會婦聯等單位的協調配合，不斷提升解決糾紛隊伍職業化、專業化水平。着重集約整合訴內訴外解決糾紛資源，深化拓展解決糾紛平台建設，拓寬解決糾紛平台領域渠道，形成社會各界協同參與、聯動融合、集約高效的多元化解決糾紛工作新格局。進一步完善多元化糾紛解決機制制度體系，有力的保障現有多元化糾紛解決機制規範運行。構建具有北疆民族區域特色的“楓橋經驗”多元化糾紛解決新機制，為保障人民權益、實現公平正義、服務改革發展、維護社會穩定提供有力司法保障。