黨建引領鄉村振興的實施意見五【新版多篇】

黨建引領鄉村振興的實施意見 篇一

為深入貫徹落實中央、省委、市委和x委關於實施鄉村振興戰略各項決策部署，以黨建引領鄉村振興，加快建設幸福美麗__，現結合我鎮實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及全國、全省組織工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、省委十一屆三次全會、市委七屆七次全會、X委十四屆九次全會精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，認真貫徹落實中央、省委、市委和X委農村工作會議部署，堅定把黨建工作融入農村經濟社會發展各方面、全過程，着力提升農村黨組織組織力，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、羣眾工作優勢，為實施鄉村振興戰略提供堅強政治保證。

二、主要舉措

(一)強化政治引領

1.加強黨的政治建設擺在首位。堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫徹落實情況和黨章執行情況的監督檢查，推動全鎮黨員幹部自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下履行職責、開展工作。

2.持續推進農村“兩學一做”學習教育常態化制度化。持續開展“四項教育”，大力弘揚“紅船精神”，紮實抓好“六課堂”和共產黨員示範“三大行動”，定期開展農村黨員幹部黨性大體檢，嚴格落實黨支部“三會一課”等制度，發揮黨支部的主體作用，推動學習教育融入日常、抓在經常。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

3.建立健全黨管農村工作領導體制機制。建立健全黨委統一領導、政府負責、農村工作部門統籌協調的領導體制，形成以鎮黨委書記為鄉村振興“一線總指揮”，鎮分管負責同志具體負責，農村工作部門抓落實的工作制度。落實“三級書記合力抓振興”的工作要求，把黨建引領鄉村振興工作納入每年書記抓黨建工作述職評議考核重要內容。

(二)建強領導班子

4.選優配強村級班子。注重從符合條件的務工經商人員、復員退伍軍人、村教村醫等羣體中擇優選拔村黨組織書記，鼓勵村黨組織書記通過依法選舉擔任村委會主任，逐步優化村黨組織書記隊伍結構，2022 年底前全鎮 60 週歲及以上村黨組織書記比例總體控制在 2%以內。

5.加強帶頭人隊伍培育。按照市、X、鎮三級聯動培訓機制要求，每年全覆蓋開展以鄉村振興、環境保護、脱貧攻堅、村鎮建設規劃等專業知識為重點內容的村黨組織書記集中輪訓。推進“村級後備幹部選育提能計劃”，每個村至少儲備 2 名 35 歲左右、高中及以上文化程度的村級後備幹部。支持和鼓勵村幹部(村級後備幹部)通過電大、函授等方式提升學歷，在獲得相應學歷證書後，按照學費總額的 100%給予一次性補助。力爭到 2022 年全鎮具有大專及以上文化程度的村黨組織書記達到在崗總數的40%。

6.加強幹部日常管理監督。緊扣“三農”重點工作任務，加強幹部的平時考核和綜合分析研判。用好提醒、函詢、誡勉等組織措施，對有苗頭性、傾向性問題的鎮村幹部經常性“咬耳扯袖”，及時糾正鄉村振興中的不作為、慢作為、亂作為等問題。充分發揮好組織監督、羣眾監督、專項監督、輿論監督作用，及時調整不擔當不作為幹部，推動幹部“能上能下”成為常態。對工作中有失職瀆職、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等違規違紀違法行為的幹部，依法依紀嚴肅處理。

7.完善正向激勵機制。根據市中區村幹部報酬補助標準調整方案，落實提高村(社區)幹部待遇保障，調整離任村幹部生活補助標準。探索建立村幹部發展集體經濟獎勵制度，集體經濟發展成效與村幹部績效獎勵掛鈎。落實好定期休假、健康體檢、撫卹慰問、談心談話、黨內功勛榮譽表彰等制度。落實容錯糾錯暫行辦法，鼓勵廣大幹部在鄉村振興中幹事創業、建功立業。

(三)建強基層黨組織

8.着力提升農村黨組織組織力。大力實施農村黨建“紅色五領”行動，助力鄉村振興，健全“三分類三升級”長效機制，持續整頓軟弱渙散村級黨組織，深入開展“村霸”問題專項整治和掃黑除惡專項鬥爭。大力推進“城鄉黨建結對共建”行動，深化農村黨建改革，積極探索強村帶弱村、富 村帶窮村聯建機制，穩妥有序推進黨組織按產業、區域聯建共建。

9.抓好農村黨員“雙帶雙培”工作。依託黨員精準扶貧示範工程、黨員聯繫貧困户開展結對幫扶等，推動農村黨員帶頭致富、帶領致富；實施把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員“雙向培養”計劃，全面推行鄉鎮青年人才黨支部工作法。持續推行農村黨員示範崗、承諾踐諾、積分管理和無職黨員設崗定責等制度，充分發揮農村黨組織和黨員在人居環境整治、“五清”行動中的組織功能和模範作用。

10.夯實農村基層基礎保障。嚴格落實村級黨組織工作和活動經費、服務羣眾專項經費、黨員教育培訓經費、遠程教育站點運行維護經費等保障。推進“1+6”村級公共服務中心建設，規範村級組織活動場所管理使用。實施薄弱村、空殼村發展集體經濟攻堅行動，按照“市上制定規劃、區上制定實施方案、鄉村具體抓”要求，引導支農、扶貧等項目資金投向村級集體經濟項目，探索村級集體經濟發展啟動資金投入辦法，力爭 20__年底前全部消除“空殼村”。

(四)強化人才支撐

11.培養一批農村鄉土人才。深入推進農村家庭能人培養計劃，堅持提質與擴面相結合，分層實施精準培養，到 20__年底，實現全鎮農村家庭能人佔有勞動力家庭户數的100%，到20__年，“治理型能人”“技能型能人”“引領型能人”等鄉土能人培養總數達到農村家庭能人總數的 20%，“治理型人才”“技能型人才”“引領型人才”“新型職業農民”等鄉土人才培養總數達到農村家庭能人總數的3%，培養一支留得住、能戰鬥、帶不走的農村本土人才隊伍。

12.回引一批返鄉創業人才。緊扣返鄉創業“回家工程”持續實施“金橋行動”，集中引導一批在外流動黨員返鄉創業，2022年底前每年至少回引 3 名返鄉創業人才。

13.培養引進一批農村專業人才。大力實施“大學生進農村”計劃，每年為引進的具有大專及以上文化程度的大學生提供就業崗位，支持大學生到鄉村開展公共服務、參與社會治理、創業富民。

(五)推進鄉村治理體系現代化

14.深化鄉村社會治理。健全以村黨組織為領導核心的“一核多元”治理體系，完善縣鄉村“三級問政平台”，打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平台。鼓勵村黨組織書記、班子成員、黨員依法兼任或擔任集體經濟組織、農民合作組織負責人。

15.推動鄉村法治建設。建立 1 支專兼職法治宣傳小分隊，每個行政村完善 1 個村規民約、落實 1 名法律顧問、建設1 個法治宣傳公開欄、建設 1 個法律圖書室，每個村民小組培養1 名法律明白人，為每户農户發放 1 張法律便民服務聯繫卡，進一步健全農村法治工作網絡體系。

16.提升鄉村德治水平。依託農民夜校開設“道德講堂”“文明學堂”等，開展“好兒媳”“好公婆”“好妻子”等評選活動，在行政村探索建立學雷鋒志願服務站點，探索組建村級道德評議會、紅白理事會和黃賭毒禁委會。面向農民羣眾廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，深入開展“踐行十愛·德耀甜城”主題活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，開展移風易俗、弘揚時代新風補齊農民羣眾“精神短板”。

三、相關要求

(一)強化組織領導。把黨建引領鄉村振興作為當前和今後一個時期的重點工作統籌安排部署，切實加強組織領導，嚴格考評問責，紮實有效推進。黨組織要切實履行主體責任，每年專門研究部署，及時協調解決相關問題。黨組織書記要親自抓謀劃、抓推動、抓落實，班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，形成工作合力。

(二)加強督查考核。X黨委要採取隨機抽查的形式，定期不定期對黨建引領鄉村振興工作開展情況進行督促檢查，提出具體指導意見，確保工作落地見效。對工作積極、推進有力、成效明顯的予以通報表揚；對消極應付、工作不力、進展滯後的予以通報批評。將黨建引領鄉村振興工作開展情況納入抓基層黨建重點督導、年終目標考核及黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。

(三)注重探索創新。緊緊圍繞貫徹落實中央、省委、市委和X委部署要求，積極豐富完善黨建引領鄉村振興工作措施，形成具有自身特色的工作方法，充分依託報刊、電視、互聯網等平台，大力宣傳黨建引領鄉村振興工作中的好做法好經驗，在全X形成濃厚的輿論氛圍。

黨建引領鄉村振興的實施意見 篇二

為進一步加強村(社區)幹部隊伍建設，優化村(社區)幹部隊伍結構，建立一支數量充足、素質優秀、能力突出、適應需求的村(社區)後備幹部隊伍，根據縣委組織部《關於實施村(社區)後備幹部培養計劃的意見(__委組通〔20__〕36號)文件精神，結合我鎮實際情況制訂本實施方案。

一、指導思想

十九大精神重要思想為指導，堅持“四化”標準，深入貫徹落實科學發展觀，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，優化村幹部結構，努力建設一支思想政治素質好、“雙帶”能力強、羣眾公認的村級後備幹部隊伍，為農村基層組織建設提供數量充足的後備力量，為農村改革發展穩定提供堅強的組織保證。

二、培訓對象

各村(社區)村級後備幹部。

三、培訓時間

20_年7月16日-20日

四、培訓地點

__政府四樓三會議室

五、培訓方式

此次集中培訓採取專題講座、現場交流等形式進行，增強培訓針對性，確保培訓實效性。

黨委黨建 篇三

貓街是廈港街道轄區一條以貓咪為主題的文化街區，長約1000米，有370餘家店鋪，元旦假期3天吸引超10萬人次，卻是“風平浪靜”零警情。

貓街為什麼能吸引那麼多人氣，又可以做到零警情呢？有一個重要因素:廈港街道黨工委多年來始終堅持黨建引領，通過“黨建+治理”“科技+治理”“商圈+治理”等模式，不斷積累經驗，探索基層社會治理的新模式。在此基礎上，街道將貓街39號打造成互聯網黨建的“前哨堡壘”，設立福建省首批鎮街級互聯網黨羣服務空間——廈港街道互聯網青年信仰空間，並積極依託互聯網黨建資源優勢，創新“互聯網+”社會治理模式，打造平安和諧社區。

文/圖 記者 王紹亮 通訊員 危婧璟

貓咪元素吸引大客流

人臉識別系統保平安

貓街是一條隱藏在廈港老城區的小巷。這幾年，廈港街道黨工委發揮黨建引領作用，激發本地居民參與社會治理的熱情，在小巷增添千姿百態的貓咪雕塑或牆畫，讓這裏成為市民遊客嚮往的“打卡地”。平時，每天這裏有一兩萬遊人，到了週末節假日，人數更是翻倍，於是一些“野導”“黃牛”也聞訊而至，給這裏的治安帶來挑戰。

面對人山人海的客流，怎樣才能有效預防，保一方平安？廈港街道黨工委依託貓街39號互聯網企業黨建豐富的資源優勢，聯手廈門瑞為信息技術有限公司安裝了一套人臉識別系統，通過4個攝像頭採集的數據，對圖像中的人臉進行智能識別，統計每日人流量和年齡結構，及時與警方系統對接，做到了精準防控，提前對“黃牛”“野導”以及重點管控人員識別，有針對性地開展勸導，及時排除安全隱患。

除了有先進的科技為貓街商家居民保駕護航，廈港街道聯合創客貓聯合黨支部入駐貓街39號，發佈“飛鴿計劃”黨建行動，聯繫創投資源，為青年創客提供支持。同時，鼓勵引導互聯網企業深入“線下”，聚焦羣眾需求，開發新產品、發展新業態，既提升服務羣眾水平，又增強發展動力，引導“線上”活動與“線下”活動融合。比如，去年四三九九網絡有限公司黨總支發揮黨員帶頭作用，研發出一款宣傳掃黑除惡專項鬥爭的小遊戲，用動漫遊戲的形式宣傳普及掃黑除惡專項鬥爭小知識，取得很好的社會效果。

貓街39號還開闢了互聯網體驗區，按照“有限的空間，無限地延伸”理念，運用科技觸控感應技術設計了一面投影流動牆，展示黨建工作、綜合治理及“五安工程”等做法和成效，讓人清晰直觀地瞭解廈港街道的社會管理創新工作 。

構建“五分鐘活力商圈”

提升服務樹立良好口碑

貓街長約1000米，有370餘家店鋪，大部分商家是外來的，在日常經營過程中與居民難免有不和諧的情況發生，如佔地、油煙、噪聲等，影響商家和居民之間的和諧。

去年，廈港街道黨工委依託貓街39號組建了“五分鐘活力商圈”服務網絡，目前已吸納33家商家加入，積極做好羣防羣治，消除潛在隱患。在志願商家門口掛牌，公示商家的義務服務項目，商家之間也形成了不成文的“文明公約”，不僅要誠信經營，防止宰客行為出現，還要共同為周邊居民、遊客提供免費充電、茶水、歇腳等便利服務，構建起一個有愛的“温馨家園”。

徐亞文是一名老黨員，在貓街開的金鑫理髮店已有23年，是“五分鐘活力商圈”的一員，他不僅免費為市民遊客提供茶水，還為行動不便的老人提供上門服務。演武花園有一位老先生是他十幾年的老客户，5年前因腿腳不便沒法到店理髮，徐亞文每月便上門為他理髮一次。

貓街還時常活躍着兩支巾幗黨員志願者巡邏隊和老民警志願者巡邏隊，定期上路巡邏，發現情況集中到貓街39號反饋，及時處理潛在治安問題。針對發生的幾起偷盜手機案件，碧山派出所張警官動員商家裝上監控，如今安裝率達98%，織起一張安全技防網，讓貓街變得更安全。

參與“五分鐘活力商圈”的商家還不定期在貓街開展公益活動，結合平安三率、掃黑除惡專項鬥爭、垃圾分類等開展平安建設宣傳，使整條貓街的環境、氛圍以及在居民遊客中的口碑都有了極大的提升，2018年鮮有商家被投訴或吐槽。

黨建引領活躍“朋友圈”

構建共建共治共享格局

為了增強街道黨組織的凝聚力，廈港街道黨工委吸納17家轄區單位、新興領域黨組織成立大黨工委，擴大城市基層黨建“朋友圈”，把貓街39號打造成服務羣眾的“暖心驛站”。

碧山派出所、沙坡尾邊防派出所等街道大黨工委成員單位以及思明區法院、興業銀行、廈門銀行等先後到貓街39號，發揮各自專業優勢，探討推動社會管理創新工作，開設平安建設、掃黑除惡、反邪教、防詐騙、食品安全等主題的“五安”公益講座，有效提高了周邊居民的防範意識。曾有一位老人接到詐騙電話，在去銀行匯款途中碰到黨員志願者陳鷺，被及時勸阻，避免了一起受騙案件。

貓街有很多外來商户，經常遇到一些與租賃相關的法律問題，廈港司法所在貓街39號成立“法治港灣我先行實踐站”，開設“貓街説法”活動，請法律專家做講座，提高了商家居民的法律意識。

黨委黨建 篇四

為落實習近平總書記“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”的要求，近年來，中國航空集團有限公司（以下簡稱中航集團）積極探索發揮企業中的黨支部紀檢委員作用，使黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向基層延伸。

試點先行，及時面上推廣。堅持邊試點、邊總結，邊實踐、邊提高。2016年6月，中航集團黨組紀檢組和國航紀委指定國航地面服務部黨委和紀委開展發揮黨支部紀檢委員作用試點工作。2016年11月，中航集團黨組紀檢組轉發了《地面服務部黨委關於進一步發揮黨總支、黨支部紀檢委員作用的意見（試行）》，在全集團推廣地面服務部的試點做法。2017年6月，在中航集團第二季度紀委書記會議上，組織開展了發揮基層紀檢委員作用經驗交流。2018年5月，中航集團30家二級單位開展“發揮黨總支和黨支部紀檢委員作用”專題調研，並在2018年7月舉辦的紀委書記黨性教育培訓班上進行工作交流和成果展示，為更有效地發揮紀檢委員作用奠定了堅實基礎。

全員培訓，提高履職能力。提高紀檢委員能力素質，是發揮紀檢委員作用的前提和基礎。2018年8月至11月，中航集團黨組紀檢組分片連續舉辦11期紀檢監察業務培訓班，對集團千餘名紀檢委員進行了一次全員輪訓。集團黨組紀檢組組長侯緒倫為培訓班學員作了“全面從嚴治黨與紀檢工作”的輔導報告。培訓班圍繞紀檢委員履行職責必須瞭解和掌握的基本知識、基本方法，科學設置培訓內容，安排集團紀檢監察部相關領導人員統一授課，緊貼基層實際、突出重點內容、創新方式方法，增強了培訓的針對性實效性，提高了紀檢委員精準運用政策和“實戰”能力。

出台制度，鞏固拓展成果。根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》有關精神，在總結近年來實踐經驗基礎上，2018年12月，中航集團黨組紀檢組制定出台《關於切實發揮黨支部紀檢委員作用的若干意見》，對紀檢委員的職責任務、工作方式和權限、履職保障等作出規範，對加強紀檢委員隊伍建設提出明確要求。首先，明確了紀檢委員“幹什麼”。強調紀檢委員要按照職責分工認真履行監督職責，並具體列出八項監督職責。其次，明確了紀檢委員“怎麼幹”。要求紀檢委員對監督發現的問題，根據問題性質、情節輕重和管理權限等，及時向黨支部、上級紀檢監察機構或者集團（國航）紀檢監察部報告；把領導幹部作為監督的重點對象，每年對所在黨支部的領導幹部作出“畫像”評價；在選人用人工作中要認真聽取紀檢委員對擬提拔人選的評價意見；參加或者列席本單位研究重要事項的會議並履行監督職責。最後，明確了紀檢委員“怎麼管”。堅持“管”“用”結合、激勵約束並重，重點從考核評價、教育培訓、選拔任用、管理監督等四個方面對推進紀檢委員隊伍建設提出要求。《若干意見》的出台，有利於切實發揮黨支部紀檢委員作用，有效破解全面從嚴治黨責任落實層層遞減、“沙灘流水不到頭”的難題。

黨委黨建 篇五

●黨的組織全覆蓋和強大的組織力是我們黨最大的組織優勢，基層黨建強，基層治理就強；基層黨建弱，基層治理就弱

●加強城市基層治理，必須抓住民心這個最大的政治，建立羣眾需求全響應機制，確保羣眾關心關注的難題事事有迴音、件件有落實

習近平總書記指出，要推動社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰鬥堡壘。去年以來，北京市推進黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，着力破解城市基層治理難題。“街鄉吹哨、部門報到”源於實踐、來自基層，改革的核心是以黨組織領導基層治理為主線，聚焦着力構建簡約高效的基層管理體制，建立健全服務羣眾的響應機制，激勵幹部在基層治理中擔當作為，着力破解服務羣眾、抓落實和城市治理“最後一公里”難題。

打通三個“最後一公理”

堅持羣眾訴求就是哨聲，建立羣眾訴求全響應機制，打通服務羣眾“最後一公里”。街鄉“吹哨”是為了凝聚力量解決羣眾身邊的操心事、煩心事、揪心事；部門“報到”是向基層報到、向羣眾報到，做到“民有所呼、我有所應”。在實際工作中，街鄉重點圍繞綜合執法、重點工作、應急處置三個方面，吹好哨、報好到、辦好事。比如，朝陽區三里屯一條百米小巷曾經遍佈酒吧和餐館，被羣眾稱為“髒街”，三里屯街道黨工委吹響“攻堅哨”，會同有關部門集中攻堅、綜合治理，曾經的“髒街”變為生機盎然的“靚街”。探索實施“街巷長”制，建立“小巷管家”隊伍。選派街道鄉鎮幹部擔任“街巷長”，招募社區居民擔任“小巷管家”，深入大街小巷，全面感知社情民意、積極響應羣眾需求。推行基層黨組織、在職黨員“雙報到”制度。全市9175個單位黨組織、71.73萬名在職黨員全部回社區、村報到，引領帶動居民、志願者開展“週末大掃除”等常態化社區服務，形成了一道靚麗風景線。

深化街鄉管理體制機制改革，增強街鄉統籌協調能力，打通抓落實“最後一公里”。北京市以街鄉管理體制機制改革為突破口，推動治理重心下移，着力構建簡約高效的基層管理體制。着力強化街鄉黨（工)委領導核心地位。賦予街鄉黨(工）委統籌協調、督辦考核、人事建議等權力，街鄉黨組織統籌協調力度明顯增強，有效促進了條塊管理力量在街鄉聚合。制定完善街道黨工委和辦事處職責清單，讓街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。深化街道管理體制改革試點。推進街道黨政機構大部門制改革，提升行政效能。推動治理重心下移、力量下沉。統籌增加街鄉、社區人員編制，採取區內調劑、市級補充等方式充實基層人員，探索整合基層協管力量。強化街道自主經費保障。統籌安排專項經費供街道自主使用，各區都建立了街道自主經費，使基層有權管事、有人幹事、有錢做事。

樹立到基層一線解決問題的導向，推進“吹哨報到”向社區延伸，打通城市治理“最後一公里”。城市治理的“最後一公里”在社區。北京市着眼激活社區這個“神經末梢”，積極探索社區治理的有效路徑。開展社區減負專項行動。嚴格社區工作準入事項，依法取消市級部門下派社區工作事項150項、評比達標和示範創建項目31項，引導社區更好地聚焦主責主業。加大對社區工作支持力度。東城區選派141名街道正科實職幹部擔任“社區專員”，幫助社區協調解決各種困難和問題。西城區各街道普遍建立社區黨組織“吹哨”、街道科站隊所“報到”機制，實現了“小事不出社區”。完善共建共治共享機制。探索建立區、街道、社區三級黨建工作協調委員會，組建社會治理委員會、社區議事協商會，鼓勵和支持社會組織參與基層治理，“朝陽羣眾”“西城大媽”等優秀志願者品牌影響力日益擴大，併發揮積極作用。

發揮考核“指揮棒”作用，完善考核評價機制，激勵幹部在基層治理中擔當有為。堅持基層導向、民意導向，着力加強考核工作統籌，完善考核機制，形成制度閉環，倒逼責任落實。加強區委區政府對考核評價工作的統籌。完善考核頂層設計，取消職能部門組織對街鄉專項工作的考評，賦予街鄉對部門報到、履職情況的考核權。完善考核方式方法。堅持以羣眾滿意為根本標尺，以“下對上”為主要考核方式，讓部門、街鄉和社區“答卷”，人民羣眾“閲卷”。強化考核結果應用。探索將考評結果與幹部選拔任用、公務員評優、績效獎勵等工作相結合，進一步樹立忠誠擔當、事業為上、獎懲分明的鮮明導向。

以黨建引領基層治理創新

總結回顧北京市的改革探索，主要有以下幾點經驗和啟示。一是必須牢牢把握住黨領導基層治理這條主線，把黨的政治、組織優勢轉化為城市基層治理優勢。黨的組織全覆蓋和強大的組織力是我們黨最大的組織優勢，基層黨建強，基層治理就強；基層黨建弱，基層治理就弱。加強城市基層治理，必須發揮好基層黨組織的領導核心作用，以黨的建設作為貫穿基層治理的一條紅線，確保基層治理正確方向；必須以黨的嚴密組織體系為依託，形成總攬全局、協調各方的領導體系，實現整體治理、協同治理、系統治理。二是必須深入推進街道管理體制改革創新，着力構建簡約高效的基層管理體制。加強城市基層治理，必須把街道管理體制機制改革創新作為先手棋，賦予街道黨組織相應職責權限，推動基層治理力量綜合下沉，調整優化街道內設機構，整合基層工作平台和隊伍，確保街道聚焦主責主業，有精力有能力抓黨建、抓治理、抓服務。三是必須整合凝聚各方治理力量和資源，切實提高共建共治共享水平。必須善於用強大的組織力量撬動整合社會資源，把黨的組織和工作無空白、無遺漏地推進到城市各類組織、人羣中去，把單位、行業和各領域黨組織聯接整合起來，推動各相關組織深度參與基層治理；必須充分發揮黨的羣眾工作優勢，健全居民自治機制，增強羣眾自治意識和家園歸屬感，實現人民城市人民建。四是必須踐行以人民為中心的發展思想，把造福羣眾作為改革的出發點和落腳點。加強城市基層治理，必須抓住民心這個最大的政治，建立羣眾需求全響應機制，確保羣眾關心關注的難題事事有迴音、件件有落實；必須以羣眾滿意為根本標準，把評判的“表決器”交到羣眾手中，形成解決基層治理難題的完整閉環，倒逼黨建引領基層治理守正出新。

黨委黨建 篇六

核心提要

●強化街道社區黨組織的領導核心作用；全市機關、國有企業、事業單位、兩新組織等單位、行業黨組織與街道掛包聯繫；把共駐共建互聯互動列入縣級市(區)、街道、社區以及共駐共建單位黨組織書記述職評議的重要內容

本報蘇州訊 （通訊員 蘇祖軒）2018年12月，江蘇蘇州市出台《關於加強街道社區與單位、行業黨組織共駐共建互聯互動的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），打破各領域黨組織行政隸屬壁壘、拆除相互封閉藩籬，構建街道搭台、部門出力、支部行動、黨員亮牌的工作機制。作為該市《關於加強新時代城市基層黨建工作的意見》的配套文件，《實施辦法》旨在推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動、有機融合，全面提升城市基層黨組織組織力。

《實施辦法》明確街道搭台、部門出力、支部行動、黨員亮牌的總體要求。該市要求，強化街道社區黨組織的領導核心作用，使街道黨工委成為有效引領帶動、聯結各類組織的“軸心”；城市各領域黨組織主動融入街道中心任務和黨建工作，機關、國有企業、事業單位等黨組織帶頭示範、率先行動；圍繞城市發展、羣眾美好生活、基層黨建等重點難點問題，抓好黨組織開展工作的基本單元主體作用發揮，推動各領域基層黨支部之間的互聯互動；深化“雙結對”“在職黨員進社區”等活動成果，引導機關、企事業單位在職黨員、退(離)休黨員在社區主動亮身份、樹形象、作表率。

為實現這一目標，《實施辦法》着力健全工作體系，明確四個抓手：完善共駐共建、互聯互動機制，增強街道黨組織統攬協調功能，推動街道“大工委”、社區“大黨委”建設，完善議事決策機制。以街道為統一平台，推動全市機關、國有企業、事業單位、兩新組織等單位、行業黨組織與街道掛包聯繫。全面落實街道黨工委對職能部門派出機構負責人的人事協管權、對事關羣眾利益的重大決策權和重大項目建議權、對涉及街道規範佈局的參與權、對涉及街道公共事務的綜合管理權。建立街道“大工委”、社區“大黨委”，從共駐共建單位分管黨建工作的領導或區域內有代表性、影響力的非公企業、社會組織等黨組織負責人中選聘街道“大工委”兼職委員，從社區民警、城管、業委會、物業企業、社會組織、共駐共建單位分管黨建工作的領導或中層部門負責同志中選聘社區“大黨委”兼職委員。每年初，由街道黨工委制定“需求清單”，共駐共建單位黨組織制定“資源清單”，在摸清居民羣眾需求、找準契合點的基礎上，由街道黨工委制定年度共駐共建工作計劃，形成“項目清單”，並與共駐共建單位黨組織簽訂共建協議，以項目化形式推進雙向服務、互聯互動。

為壓實責任，該市用好考核指揮棒。《實施辦法》把各單位開展共駐共建互聯互動情況納入黨的建設年度考核、文明單位創建，由街道黨工委統一對共駐共建單位、行業進行考核。把共駐共建互聯互動列入縣級市(區)、街道、社區以及共駐共建單位黨組織書記述職評議的重要內容，作為履行黨建責任剛性指標。

該市與《實施辦法》一同印發了市屬單位行業與街道共駐共建互聯互動掛包聯繫表、單位行業黨組織共駐共建互聯互動具體要求。將180多個市級機關部門、企業、學校和醫院等單位全部按屬地劃分到19個街道，明確到社區上黨課不少於1次、掛鈎聯繫生活困難羣眾不少於3家、每年認領服務項目不少於1個等10項具體指標，推動共抓基層黨建、共推基層治理和共做精準服務。原則上，單位、行業黨組織與駐區所在街道掛包聯繫，對機關、企事業單位比較集中的區域，由各級組織部門牽頭，統籌協調跨街道的掛包聯繫，實現全市所有街道都有縣級以上機關部門、國有企業、事業單位黨組織掛包聯繫。