扶貧人員考察報告多篇

【第1篇】關於鄉村旅遊扶貧的考察調研報告該怎麼寫

隨着扶貧開發工作的深化，創新發展成為新階段扶貧開發的必然要求，而鄉村旅遊扶貧就是扶貧開發形式和內容上的創新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉村旅遊扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅遊扶貧現狀和問題的分析，旨在探討鄉村旅遊扶貧可持續發展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脱貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱鉅任務。

貧困地區是鄉村旅遊資源富集區域，更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅遊扶貧豐富了扶貧開發的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅遊貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發的重要載體。鄉村旅遊與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合，是農村經濟發展方式的創新，其本質都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進貧困地區繁榮發展，全面建設小康社會的重大助力。

一、xxxx縣鄉村旅遊扶貧發展現狀

“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產業融合，打造鄉村旅遊服務平台，開發鄉村旅遊產品，創建鄉村旅遊品牌、大力培育鄉村旅遊扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅遊景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、雲霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅遊接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅遊新村，與綠樹花草相映襯，與景區景觀相輝映。農户依託景區發展農家樂、提供特色旅遊產品商貿和後勤服務，實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅遊配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅遊服務業。制定出台《xxxx縣鄉村旅遊農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平台，採取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發展。已發展鄉村旅遊扶貧農家樂1000家，總牀位12000個，餐位15680個，接從業人員1萬餘人，其中貧困羣眾2000餘人。致力鄉村旅遊扶貧人才培養。開展鄉村旅遊景區知識、鄉村旅遊扶貧營銷、農家樂服務規範、農家樂基本廚藝等專項培訓30餘期，培訓從業人員1.2萬人次，大大提高了鄉村旅遊服務能力和服務水平。搭建電子商務平台。發展電子商務企業，建設電子商務村，增強景區服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業發展。三是壯大鄉村旅遊特色產業。圍繞“示範帶全域、旅遊促產業、產業輔旅遊”的思路，以鄉村旅遊產業為龍頭，發展“養生休閒”農業特色產業、觀光休閒農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。通過招商引資、培育本土企業，圍繞鄉村旅遊要素，扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、雲龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長，與之相應的就業羣體、服務團體正在形成，走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅遊發展，謀劃特色效益農業產業佈局，支持、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000餘户農户種植紅豆杉，近200農户實現年收入超萬元;發展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元;大力發展四季特色小水果15萬畝，滿飽遊客眼福和口福，帶動成片農户致富。建設現代農業觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峯油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富餘勞動力3000餘人，新增產值1億元，户平增收2萬元。四是開發鄉村旅遊產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開發鄉村旅遊產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底藴和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業羣，開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風民俗手工製品和民族飾品等旅遊產品。五是創建鄉村旅遊品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅遊示範村。

二、鄉村旅遊扶貧存在的困難和問題

(一)產業發展缺乏共識聯動

鄉村旅遊扶貧是旅遊產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態，兩種完全不同的產業的結合，有一個探索完善和發展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業發展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅遊與農村產業發展的關係、鄉村旅遊與扶貧開發的作用、鄉村旅遊與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識;對鄉村旅遊扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉村旅遊扶貧很大程度處於扶貧部門自説自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業管理，文化、工商、税務、旅遊、衞生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業聯動發展機制還沒形成。

(二)旅遊產品缺乏核心競爭力

由於受扶貧項目資金投資週期的約束和績效評估機制不健全，鄉村旅遊扶貧形成的多是“幾間房，幾張牀，天熱歇個涼”的低端旅遊產品。隨着時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節性強、效益不佳;開發方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。

(三)發展環境急需改善提升

貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯後。生態環境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅遊扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。

(四)服務管理缺乏規章規範

一是制度不健全。鄉村旅遊扶貧由於跨多種行業，缺乏法律法規支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由於條件限制，鄉、村、户處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅遊扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅遊扶貧操作中，管理人員一般由村幹部或當地農民擔任，從業人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統有效的培訓。

(五)鄉村旅遊扶貧“扶強不扶弱”

由於貧困户多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅遊扶貧所必備的要素，所以鄉村旅遊扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由於鄉村旅遊投入大，點多面廣，貧困户大多和旅遊扶貧政策沾不上邊。

三、鄉村旅遊扶貧的對策建議

(一)深化認識，形成鄉村旅遊扶貧共識

各級黨委政府要努力形成鄉村旅遊扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅遊扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體;是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手;是推動旅遊發展方式轉變、建設旅遊品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學規劃，強化規劃操作性嚴肅性

一是科學規劃。把鄉村旅遊扶貧作為一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展，立足資源優勢和產業基礎，以縣人大通過的《關於加快xxxx旅遊產業發展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、xxxx縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點、高規格制定xxxx縣鄉村旅遊扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉村旅遊扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人羣最關注的以文化、生態和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅遊扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅遊扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅遊扶貧項目實施過程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。

(三)突出主題，打造鄉村旅遊扶貧品牌

立足生態涵養髮展，重點突出“生態休閒、健康人生”主題，提升鄉村旅遊扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場，利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源，開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅遊產品，形成比較全面的產業佈局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫後代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古蹟。鄉村旅遊項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅遊扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用，在重點旅遊線路和景區(點)，設立鄉村旅遊扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果採摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅遊扶貧目的地。加快鄉村旅遊扶貧管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅遊在線服務，指導鄉村旅遊扶貧專業合作社、扶貧示範户建立網上預訂系統，提高鄉村旅遊扶貧發展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實鄉村旅遊扶貧基礎

一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅遊扶貧專項資金，重點向鄉村旅遊扶貧示範户傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅遊扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商户和民間資本，採取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅遊扶貧開發。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，採取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅遊服務經濟實體，創新“公司+農户”、“公司+協會”等扶貧開發方式，提高鄉村旅遊扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營。

(五)規範管理，提升鄉村旅遊產品質量

一是建立健全鄉村旅遊扶貧管理體系。把鄉村旅遊扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系，實現鄉村旅遊扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規範管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅遊扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅遊扶貧資金支持的對象和範圍，建立扶貧、旅遊、工商、衞生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村為單位成立鄉村旅遊扶貧專業合作社，發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示範户”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規範運行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅遊、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導遊解説、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉村旅遊人才的整體素質。

(六)創新機制，實現扶貧效益最大化

一是創新鄉村旅遊扶貧方式。對貧困户發展農家樂，在享受鄉村旅遊普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業開發的旅遊景區，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業。企業必須履行優先吸納貧困户勞動力就業，收購貧困户生產的農副產品，門票收入提成用於貧困户扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發展扶持等扶貧義務。建立鄉村旅遊扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現循環使用、滾動發展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅遊扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規民約、鄉村旅遊扶貧互助組織等方式明確並公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農户等重大事項，使鄉村旅遊扶貧成果真正惠及貧困農户。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目後續管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發揮扶貧項目效益。

總之，xxxx鄉村旅遊扶貧要立足生態涵養區發展“三步走”戰略，以“建設長江三峽國際休閒度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區為依託，以產業化拓展為平台，以發揮鄉村自然生態優勢和人文資源優勢為重點，發展鄉村旅遊特色產業，走特色化、規範化、品牌化和可持續一體化的道路。

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【第2篇】精準扶貧考察調研報告

精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施，這是關於精準扶貧調研報告，供您參考借鑑，希望可以幫助到您!

為穩步推進全縣精準扶貧工作，_____月14日至15日，縣長_____、副縣長_____率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴_____、_____兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。

一、考察情況

考察團分別參觀了_____縣_____片區、_____片區、_____片區、_____茶業集團以及_____縣_____片區、_____鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困户信息台賬、瞭解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

二、考察主要成果

_____、_____兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出並實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。

(一)精神脱貧轉民風

_____、_____兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，_____縣以_____好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化牆、走進廣播電視，使之成為_____的草根明星、百姓學習的標杆。_____縣是十星級文明户創建的發源地，通過開展十星級文明户評選，_____村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當好人、有好報蔚然成風。在這裏，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬户，孕育良好民風。

(二)做實產業引富民

在精準扶貧中，_____、_____兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設並重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人迴歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮_____片區的敖勇按照公司+合作社+基地+農户的經營模式，投入3900萬元，註冊成立_____*藥谷晨康藥業有限公司，_____創建_____錦源綠化造林公司，採取公司+農户+基地模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉後，五個一點的收入有效促進了貧困户脱貧，即身富力強的農户外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農户提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每户農户每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。

同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農户的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困户發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。

(三)金融支撐精滴灌

以來，針對銀行不敢貸和貧困户貸不到、貸不起、還不了的突出瓶頸問題，_____縣出台了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關於創新金融扶貧工作機制的意見》、《_____縣郵儲政銀互惠貸、助農貸、扶貧貸貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。，_____縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元)，吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農户1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農户小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。

為確保扶貧資金的規範運行，_____縣根據脱貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困户扶貧貸款額度每户不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%;對產業大户、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困户佔比達到50%或年帶動貧困户脱貧達到10户以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商户扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%;金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大户及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農户，逐户調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。

(四)全面整合齊推進

統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和四靠近(靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區)，統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，採取村級修建集體宿舍安置貧困户或農户自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷户的生產生活條件。

三、下段工作建議

_____無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與_____、_____兩縣相比，都有着絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：

(一)轉觀念、樹新風

當前部分幹部職工仍把精準扶貧工作等同於以往的三萬工作，滿足於發個文、聯個村、包個户、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分羣眾爭着要當貧困户，等着上級領導送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴重製約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，幹部精準幫扶、羣眾受惠感恩，將幹部羣眾的扶貧工作思路迴歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎麼扶、扶到什麼程度，家喻户曉，人人皆知。

(二)建試點、立標杆

精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在幹中學、學中幹，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎台賬建設。切實做到六有、五清，六有即有申請表、有信息採集表、有脱貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困户生活現狀的全景照;五清即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分徵求羣眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明户、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事蹟，做到電視有聲、牆上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。

(三)立規矩、重考核

規範管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府儘快出台《_____縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用幹部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。

【第3篇】考察精準扶貧調查報告

為穩步推進全縣精準扶貧工作，_____月14日至15日，縣長_____、副縣長_____率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴_____、_____兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。

一、考察情況

考察團分別參觀了_____縣_____片區、_____片區、_____片區、_____茶業集團以及_____縣_____片區、_____鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困户信息台賬、瞭解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

二、考察主要成果

_____、_____兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出並實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。

(一)精神脱貧轉民風

_____、_____兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，_____縣以_____好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化牆、走進廣播電視，使之成為_____的草根明星、百姓學習的標杆。_____縣是十星級文明户創建的發源地，通過開展十星級文明户評選，_____村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當好人、有好報蔚然成風。在這裏，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬户，孕育良好民風。

(二)做實產業引富民

在精準扶貧中，_____、_____兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設並重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人迴歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮_____片區的敖勇按照公司+合作社+基地+農户的經營模式，投入3900萬元，註冊成立_____*藥谷晨康藥業有限公司，_____創建_____錦源綠化造林公司，採取公司+農户+基地模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉後，五個一點的收入有效促進了貧困户脱貧，即身富力強的農户外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農户提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每户農户每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。

同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農户的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困户發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。

(三)金融支撐精滴灌

以來，針對銀行不敢貸和貧困户貸不到、貸不起、還不了的突出瓶頸問題，_____縣出台了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關於創新金融扶貧工作機制的意見》、《_____縣郵儲政銀互惠貸、助農貸、扶貧貸貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。，_____縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元)，吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農户1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農户小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。

為確保扶貧資金的規範運行，_____縣根據脱貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困户扶貧貸款額度每户不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%;對產業大户、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困户佔比達到50%或年帶動貧困户脱貧達到10户以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商户扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%;金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大户及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農户，逐户調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。

(四)全面整合齊推進

統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和四靠近(靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區)，統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，採取村級修建集體宿舍安置貧困户或農户自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷户的生產生活條件。

三、下段工作建議

_____無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與_____、_____兩縣相比，都有着絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：

(一)轉觀念、樹新風

當前部分幹部職工仍把精準扶貧工作等同於以往的三萬工作，滿足於發個文、聯個村、包個户、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分羣眾爭着要當貧困户，等着上級領導送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴重製約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，幹部精準幫扶、羣眾受惠感恩，將幹部羣眾的扶貧工作思路迴歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎麼扶、扶到什麼程度，家喻户曉，人人皆知。

(二)建試點、立標杆

精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在幹中學、學中幹，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎台賬建設。切實做到六有、五清，六有即有申請表、有信息採集表、有脱貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困户生活現狀的全景照;五清即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分徵求羣眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明户、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事蹟，做到電視有聲、牆上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。

(三)立規矩、重考核

規範管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府儘快出台《_____縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用幹部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。

【第4篇】考察精準扶貧工作調查報告

為穩步推進全縣精準扶貧工作，_____月14日至15日，縣長_____、副縣長_____率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領導一行15人赴_____、_____兩縣，就精準扶貧的方式與方法實地考察學習，兩縣主要領導參與陪同。

一、考察情況

考察團分別參觀了_____縣_____片區、_____片區、_____片區、_____茶業集團以及_____縣_____片區、_____鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困户信息台賬、瞭解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

二、考察主要成果

_____、_____兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出並實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。

(一)精神脱貧轉民風

_____、_____兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，_____縣以_____好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化牆、走進廣播電視，使之成為_____的草根明星、百姓學習的標杆。_____縣是十星級文明户創建的發源地，通過開展十星級文明户評選，_____村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當好人、有好報蔚然成風。在這裏，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬户，孕育良好民風。

(二)做實產業引富民

在精準扶貧中，_____、_____兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設並重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人迴歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮_____片區的敖勇按照公司+合作社+基地+農户的經營模式，投入3900萬元，註冊成立_____*藥谷晨康藥業有限公司，_____創建_____錦源綠化造林公司，採取公司+農户+基地模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉後，五個一點的收入有效促進了貧困户脱貧，即身富力強的農户外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農户提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每户農户每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。

(三)金融支撐精滴灌

(四)全面整合齊推進

統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和四靠近(靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區)，統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，採取村級修建集體宿舍安置貧困户或農户自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷户的生產生活條件。

三、下段工作建議

_____無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與_____、_____兩縣相比，都有着絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：

(一)轉觀念、樹新風

當前部分幹部職工仍把精準扶貧工作等同於以往的三萬工作，滿足於發個文、聯個村、包個户、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分羣眾爭着要當貧困户，等着上級領導送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴重製約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，幹部精準幫扶、羣眾受惠感恩，將幹部羣眾的扶貧工作思路迴歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎麼扶、扶到什麼程度，家喻户曉，人人皆知。

(二)建試點、立標杆

精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在幹中學、學中幹，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎台賬建設。切實做到六有、五清，六有即有申請表、有信息採集表、有脱貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困户生活現狀的全景照;五清即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分徵求羣眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明户、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事蹟，做到電視有聲、牆上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。

(三)立規矩、重考核

規範管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府儘快出台《_____縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用幹部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。

【第5篇】赴朝陽承德考察精準扶貧工作調研報告

借鑑先進經驗 立足清原實際 助力精準扶貧再上新台階

―――――赴朝陽、承德考察精準扶貧工作的調研報告

為進一步解放思想，開闊視野，學習借鑑外地在精準扶貧工作方面的成功經驗，對比分析自身的發展差距，尋找加快扶貧攻堅的突破口，從而提升我縣扶貧攻堅工作水平，7月11日至7月15日，清原縣政協考察組赴遼寧朝陽縣、河北省承德市平泉縣、鷹手營子礦區、隆化縣學習考察精準扶貧工作。考察組先後對朝陽縣台子鎮温氏養豬家庭農場、温氏飼料扶貧開發生產企業、柳城街道產業扶貧基地，平泉縣後甸子村千畝果林基地、平泉縣卧龍鎮碾子溝村中潤農業發展有限公司，鷹手營子礦區跳溝村現代設施農業基地、怡達國際電商創投中心，隆化縣“政銀企户保”金融服務中心、張三營鎮瑞民蔬菜生產專業合作社、唐三營鎮北戎牛業合作社、唐三營鎮茂林種養殖專業合作社等12個點進行了參觀考察。考察組邊聽、邊看、邊思、邊議，對三縣一區精準扶貧工作取得的成效給予了高度評價，感觸很深。普遍感到四縣區精準扶貧工作模式好、思路新、力度大、勢頭猛，認為四縣區精準扶貧工作有特色、成效好，在工作實踐中創造出了許多可複製、能推廣的經驗和做法。此次學習考察，時間雖短，但收穫頗豐，很受啟發，給我們以強烈震撼，通過學習考察，為我們學習經驗、尋找差距、堅定信心、提升水平奠定了堅實基礎，現將考察調研情況報告如下：

一、四縣區精準扶貧工作先進經驗

通過學習考察，我們感受到，四縣區在脱貧攻堅工作中黨政重視，精準施策，成效顯著，亮點突出，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑑，主要表現在以下四個方面：

（一）領導重視，制定脱貧攻堅好方略

四縣區均由黨政領導親自掛帥任脱貧攻堅領導小組組長，相關領導任副組長，有關部門主要負責人為領導小組成員。鄉鎮設立扶貧工作站、貧困村設立扶貧工作室，建立起上下貫通、層次分明、責任清晣的扶貧工作體系，形成了“縣級統籌、鄉鎮推進、村組落實、全民參與”的工作格局。朝陽縣、平泉縣嚴格執行脱貧攻堅“一把手”負責制，縣鄉實行“雙組長”負責制，朝陽縣還明確一名縣委常委專職分管脱貧攻堅工作，層層落實了主體責任。隆化縣成立了脱貧攻堅領導組、專項督導組、宣傳發動組、聯審監管組、貸款清償組等五個領導小組，構建了強有力的組織保障體系。朝陽縣統籌安排，精心部署，認真制定了《朝陽縣精準扶貧精準脱貧實施方案》、《朝陽縣扶貧項目管理辦法》為打贏脱貧攻堅戰明確方向。平泉縣因地制宜確定相關規劃，明確脱貧目標，制定了《區域經濟發展與扶貧攻堅實施規劃》《十三五脱貧攻堅規劃》《十三五整村推進規劃》等三個綜合性和專項扶貧規劃。隆化縣詳實編制脱貧規劃，組織力量起草編制了《隆化縣燕山太行山片區扶貧發展規劃》、《隆化縣“十三五”扶貧開發規劃》、《隆化縣扶貧項目發展計劃》、《關於大力實施“1661”脱貧攻堅戰略的決定》，該縣按照“兩不愁、三保障”“六個精準、五個一批、四個切實”的要求，全面落實精準扶貧、精準脱貧基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，與生態保護並重原則，以增加貧困羣眾收入為核心，以金融扶貧為槓桿，以培育富民產業為重點，倒排工期，掛圖作戰，統籌現代農業、美麗鄉村、結構調整等建設，積極探索了一條符合實際的特色脱貧之路。

（二）摸清底數，實現精準扶貧動態管理

四縣區按照“分級負責、精準識別、動態管理”原則，認真開展建檔立卡“回頭看”工作，組織縣、鄉、村三級幹部及駐村工作隊，開展入户調查，分析致貧原因，對縣區貧困人口進行了重新識別、核定，擠出水分、納入真貧，並對非重點村的真正貧困户進行同步識別，納入建檔立卡範圍，確保不漏一户、不落一人，對建檔立卡貧困户進行梳理歸類。朝陽縣共有貧困村83個，建檔立卡16590户，貧困人口32852人，區分細化了因病因殘致貧、因學致貧、因缺技術致貧、因缺勞動力致貧、其它原因致貧人口底數，並按照措施到户，因地因户、因人施策的方針，確定了脱貧攻堅工作總體目標。平泉縣為國家扶貧開發重點縣，到目前已扶持52個貧困村出列，8萬貧困人口脱貧，通過動態管理，到目前建檔立卡貧困村84個、貧困人口5.8萬人。鷹手營子礦區下轄4鎮1街道，總人口6.8萬人，農業人口1.87萬，該區未列入貧困地區序列，但仍嚴格按照相關要求，進行了建檔立卡，確定貧困户2092户，5305人。隆化縣為太行山集中連片特困地區縣，全縣有１５２個貧困村，確定貧困人口7.04萬，該縣認真研訂精準脱貧時間表和路線圖。依託建檔立卡大數據平台，結合駐村工作隊重新核查結果，按照“六個一批”脱貧途徑建立詳實的脱貧檔案，明確了每一户、每一人的脱貧時間、脱貧途徑，並集印成冊，使脱貧攻堅真正做到精準到位，動態管理。

（三）積極探索，開創脱貧攻堅新模式

四縣區為全面打贏脱貧攻堅戰，開展密集調研、反覆論證，積極探索並開創各種精準扶貧行之有效的新模式。朝陽縣積極開展光伏脱貧模式，計劃建設集中式光伏發電項目2處，達產後每年為政府解決精準扶貧資金300萬元，以分步式扶持貧困户年均收益3000元/户。平泉縣以“六個精準”為抓手確定了“兩合、兩改、兩補、兩建”精準扶貧模式，既整合項目資金和三次產業融合；加強土地股分合作及農村融資體制改革；補齊農產品精深加工及抗風險能力短板；兼顧有無勞動能力貧困人口，同建產業扶貧園區和美麗鄉村社區。平泉縣積極探索產業扶貧模式，並創建了“一個好產業，一個好龍頭，一個好入户項目、一個好運行機制”的四好模式在全省推廣，被省委、省政府授予“河北省產業化扶貧示範縣”稱號。積極探索創建“三個零”精準扶貧模式，全縣投資1.5億元建設扶貧產業園區20個，面積3000畝，吸納貧困户1000户，户年增收4萬元，實現了產前投資、產中技術和產後銷售等高風險環節全部由企業或合作社承擔，貧困户進企業、入社後參與生產“零投入”、發展產業“零風險”，家門口就業“零距離”。同時，開創了“黨支部+合作社+基地+農户”產業扶貧模式，吸取貧困户以土地和扶貧資金入股形式進駐基地，實行了“兩確一不確”既確權確股不確地，實現了“人均變人人”，通過土地流轉“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困羣眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困户走上“三金”道路。鷹手營子礦區依託農業產業化重點龍頭企業河北怡達食品集團企業優勢，整合資源，積極打造了互聯網+美麗鄉村遊+可視化多點小農莊+點對點精準扶貧+o2o特色體驗店模式，打造特色產品2000餘種，解決就業1萬人，帶動新增農户5萬户，建設o2o體驗店500家，開創了電商扶貧的新模式。隆化縣創建了“政銀企户保”五位一體扶貧模式，以財政資金做擔保，以銀行貸款為基礎，以企業帶動為條件，以貧困户參與為目標，以保證保險為保障，創新探索金融扶貧道路，為貧困户脱貧引入資金活水。使貧困户實現了土地流轉增收一部分，就近在產業基地打工收入一部分，由政銀企户保方式獲得利息補貼一部分。該精準扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領導充分肯定，並被國家扶貧辦作為成功案例面向全國推廣。

（四）因地制宜，選準脱貧攻堅好項目

四縣區均堅持把發展特色產業作為精準扶貧的核心支撐和首選路徑，將近期脱貧與長遠致富相結合，實現了“長短結合、互補共促”，增強了內生動力，保障了貧困户有依託、可持續、不反彈。朝陽縣以畜禽養殖、特色種植、林果栽植為重點，建設温氏養豬家庭農場10處，平均每處帶動貧困人口400人，人均增收500元以上。特色種植採取“公司+基地+貧困户”模式，落實高產值作物6200畝，參與貧困户4127人。實施d級貧困户危房翻建85户195人，積極完善醫療救助、社保兜底。加大政策扶持力度，縣本級每年設立400萬專項扶貧基金，撬動社會資金投入脱貧攻堅。加大幫扶工作力度，積極溝通省直17家定點幫扶單位、市直29家，落實扶貧項目92個，投資近2000萬元，瞄準貧困村、貧困人口，發展致富產業。平泉縣以近抓食用菌、設施園藝產業，遠抓林果產業為重點，通過“一户一棚、龍頭帶動、股份合作、互助合作”等四種特色產業脱貧模式，實現年均帶動3000户， 9000人實現真正脱貧的目標。新建“光伏扶貧電站+現代農業園區”2個，裝機70兆瓦，提取收益金對2100名貧困户按人均3000元標準進行扶持，同步建設設施大棚1200個吸納1000户貧困家庭發展致富產業，提供就業崗位200個。隆化縣藉助“政銀企户保”，利用“財政槓桿”撬動更多信貸資金、社會資本“入農門”，今年撬動民間資本３０億元以上，新增農業產業園區（小區）９３個，設施蔬菜２萬畝、中藥材１．５萬畝、草莓５０００畝，土地流轉１１．３萬畝，有１２１７８户貧困户參與，為確保到全縣“摘帽出列”奠定基礎。

（五）保障有利，健全脱貧攻堅好機制

四縣區為了認真貫徹精準扶貧、精準脱貧的新精神新要求，在人員、資金、技術、政策等方面提供了強有利的保障，同時不斷建立健全相關工作機制，從而進一步深化扶貧攻堅，加快了脱貧致富奔小康步伐。一是強化幫扶力量。各縣區健全了“一村一品一支部、一户一策一干部”駐村幫扶機制。大力抓好鄉鎮黨委、村兩委、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，實行“五包一”工作機制。二是充分發揮村級黨組織戰鬥堡壘作用，立足農村黨員幹部熟悉基層情況、瞭解羣眾現狀的特長優勢，引導農村黨員幹部積極協助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實提升了精準扶貧工作質量。三是創新資源整合機制，重點是扭住以持續增收為核心，落實義務教育、基本醫療和住房三個保障，增加財政扶貧資金投入力度，整合涉農資金向貧困村傾斜。四是創新貧困退出機制。依託扶貧開發建檔立卡系統，按照五看、五不錄、六優先的要求定期對貧困村、貧困户進行核查，精準識別，有進有出，動態管理。嚴格執行退出標準和工作流程，脱貧認定按照“村評議、鄉審核、縣批准”的程序進行，切實做到脱貧真實，檔案完整。五是創新脱貧考核機制。圍繞“兩增加一減少”(增加貧困人口收入、增加農村居民收入、減少貧困人口數量)、“三個基本保障”(基本生產生活條件、基本公共服務條件、基本社會保障)、“四個支撐”(富民產業、財政投入、金融資金、能力素質)、減貧返貧人口動態管理、精準扶貧到村到户實施計劃、農村環境集中連片整治、扶貧工作機制創新成效、領導班子重視程度情況等考核內容，以年度集會考核為主、平時考核相結合的方式，對鄉鎮、部門領導班子和領導幹部精準扶貧實績進行動態考核。把扶貧開發成效作為檢驗和考核鄉鎮、部門領導班子和領導幹部政績的主要內容，着力在扶貧開發主戰場培養幹部、考察幹部、選拔幹部，把精準扶貧業績作為選人用人的重要依據，樹立了鮮明的用人導向。

二、對清原精準扶貧工作的啟示

在這次學習考察中，大家一路虛心取經問道，一路細心觀察思考，既學習了四縣區先進經驗、開闊了眼界、啟迪了思維，看到了自己的差距不足，感受很深、壓力很大，同時，對我縣實現整體脱貧充滿了信心。通過學習遼寧省朝陽縣，河北省平泉縣、隆化縣、鷹手營子礦區精準扶貧的成功經驗，得到了以下幾點啟示：一是統一思想、領導重視，是抓好精準扶貧的首要前提；二是摸清底數、精準識別，是抓好精準扶貧的可靠基礎；三是拿好意見、定好方案，是抓好精準扶貧的前提條件；四是發展產業、增加收入，是抓好精準扶貧的關鍵所在；五是金融撬動、完善服務，是抓好精準扶貧的重要內容；六是整合力量、形成合力，是抓好精準扶貧的力量源泉；七是加強督考，兑現獎罰，是抓好精準扶貧的有力保障。

三、對我縣精準扶貧工作的幾點思考

我縣的脱貧目標是：到我縣14920貧困人口全部脱貧。省級扶貧開發重點縣及53個貧困村全部摘帽，貧困村貧困發生率降到2％以內。實現27個貧困村銷號、7237人脱貧；實現26個貧困村銷號、7500人脱貧；實現貧困縣摘帽，183人脱貧；鞏固脱貧產業發展成果；—實現臨時性返貧人口穩定脱貧，鞏固減貧成效。面對全縣提前2年脱貧，到消除貧困、實現“不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障”的總目標，如何借鑑他人的經驗，走出清原脱貧致富的新路子，是我們在考察學習中反覆議論、深入思考的一個問題。“他山之石，可以攻玉”。學習他人的經驗，就是要儘快將其轉化為加快我縣脱貧致富的具體實踐和實際行動，深刻認識我縣精準扶貧的實際情況，進一步增強信心，鼓舞幹勁，真抓實幹。

（一）加強領導，加大宣傳，進一步增強全縣幹部羣眾的責任感和緊迫感。一是健全組織機構。為全面貫徹落實撫順市委、市政府《關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決》文件精神，在全縣脱貧攻堅工作中堅決貫徹落實好“八個精準”要求，切實加強對全縣精準扶貧工作的組織領導，健全縣級各類制脱貧攻堅組織機構、鄉鎮成立工作站、村上設立工作室。同時，推行縣級領導包鄉、縣直單位及鄉鎮領導幹部包村、幹部包户的責任承包機制，有力推動各項工作任務落實到位。二是動員全員參與。通過會議動員、入户引導、參觀學習等形式宣傳精準扶貧相關政策，促使扶貧攻堅政策入村入户，廣泛發動羣眾，使脱貧致富、建設美好家園成為羣眾的自覺行動，增強自我求變、自我發展的志氣和信心。充分利用入户摸排調查和各種會議機會，大力宣傳政策趨勢，普及精準扶貧基礎知識，播報全縣精準扶貧工作動態，形成人人熟知精準扶貧、户户參與精準扶貧的生動局面。三是營造濃厚氛圍。各鄉鎮、駐村工作隊及村“兩委”要切實加大對精準扶貧各項政策的宣傳力度，牢固樹立精準扶貧理念。進一步堅定信心，把工作重心全部傾斜到扶貧攻堅上，明確責任和目標，強化責任擔當，深入到貧困村、貧困户瞭解情況、講解政策、謀劃思路、制定措施，在全區範圍內大力營造人人蔘與精準扶貧的良好氛圍。

（二）搜齊信息，精準識別， 實現貧困對象的動態管理。一是切實做好建檔立卡貧困户核實工作的基礎上，對已建立的數據資料庫進行核查分析，切實做到貧困户家庭底數、解決問題、扶持對策、幫扶責任、工作任務“五清五準”，對貧困人口採取分類指導，對症施策，每户一本台賬、一個脱貧計劃、一套幫扶措施，綜合開展幫扶，有效解決扶不到點上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。加強對貧困人口的動態監測管理，建立貧困人口進入退出機制，增強扶貧的針對性和實效性。二是堅持“分步實施、先易後難、整村脱貧”的思路，按貧困片區、貧困村、貧困户三個層次列出扶貧項目需求清單，分別制定精準扶貧規劃和年度計劃，堅持分類指導、因村施策、因户施法，採取“掛圖作戰”的方式，明確精準扶貧“對誰扶、由誰扶、怎麼扶”，做到對號入座、逐年銷號，對達到脱貧標準的貧困人口，真正做到“掛賬銷號”，真正架起幫扶聯繫的路子、找準了擺脱貧困的法子、邁開增收致富的步子。

（三）理清思路，制定方案，進一步明確精準扶貧的途徑。政府要充分發揮在精準扶貧工作中的主導作用。積極對接落實省、市出台的相關精準扶貧政策文件，結合我縣實際情況，研究制定全縣精準扶貧方案的配套支撐措施，包括富民產業、醫療救助、低保兜底、助學扶智、基礎設施、危房改造、金融貸款等專項《實施方案》，同時制定《精準扶貧業績考核辦法》等，進一步明確全縣精準扶貧工作方向、目標和重點。設計各類精準扶貧工作台賬，制定精準扶貧“施工圖”和“進度表”，將工作流程、目標任務、幫扶措施、幫扶幹部完成時限等全部上牆公示，以超前的思路引領全縣精準扶貧工作方向。

（四）突出關鍵，精準施策，全面實現脱貧攻堅總體目標。要充分發揮各行業部門扶貧攻堅作用，動員全社會各界力量，全面參與精準扶貧工作，把握關鍵環節，推進各項精準扶貧工程項目，千方百計做好貧困户增收工作。一是深入開展駐村幫扶脱貧工程。要進一步推進省、市、縣黨政機關和企事業單位定點扶貧和駐村幫扶工作，實行駐村幹部第一書記責任制，實施結對幫扶，做到每個重點貧困村都有一個幫扶單位，每一貧困户都有一名幫扶責任人，落實“一人駐村，單位全員幫扶”責任，為貧困村、貧困户出謀劃策、協調資金、提供信息服務，營造全社會積極參與扶貧開發大格局，切實做到不脱貧不脱鈎。二是加速推進優勢產業扶貧工程。積極引導和扶持有勞動能力和發展願望的貧困户依託我縣食用菌、中藥材、山野菜、苗木花卉、林下開發及牛、豬、驢、羊、禽等特色優勢種養業，參與產業經營，通過推行土地、資金、勞動力入股方式，建立利益共享、風險共擔的體系。加大招商力度，加快土地流轉，實施“公司+合作社+基地+農户”的經營模式。實現“五個一點”增收目標，即外出打工收入一點、土地流轉增收一點、自留地上生產一點、入駐合作社掙取一點、合作社年終分紅獲取一點，有效促進貧困户脱貧。三是引入成功經驗推廣金融扶貧工程。以產業發展為引領，以信貸資金市場化運作為主導，在原有金融扶貧的基礎上，推廣“政府、銀行、企業、農户、保險”五位一體的農業合作貸款模式，打通金融扶貧綠色通道。用財政資金建立“資金池”，作為合作社、貧困户貸款的擔保金和風險金，還款的緩衝金。按照1:10比例撬動金融資金參與扶貧開發。用政策保險吸引保險公司參與金融扶貧，實現擔保中心、金融機構和保險公司風險共擔，有效降低放貸風險。用扶持政策激勵農户參與產業發展，對借款户予以貸款貼息，為農事企業和合作社的發展提供資金支持，帶動貧困户就業增收，實現企農“雙贏”。四是有效實施醫療救助扶貧工程。要切實發揮醫療救助保障作用，逐步將貧困户納入基本醫療保障範圍，提高新農合、大病保險等參合率和報銷比例，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問題。實施健康扶貧工程，以扶貧健康卡為中心，統籌相關部門資源，建立完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”體系，不斷提高農村貧困人口醫療救助保障水平。五是紮實推進低保兜底扶貧工程。嚴格執行省、市有關規定，適時提高農村低保和五保標準，實現兜底保障脱貧。要加強低保動態管理，實現應保盡保、應退則退。要進一步健全完善農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，基本生活有困難的，一律實行應保盡保、應救盡救。要建立健全困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度，做好殘疾人關愛服務工作。六是抓好易地搬遷、危房改造扶貧工程。按照羣眾自願原則，針對個別貧困村組自然條件差、基礎設施落後的實際，抓好易地搬遷及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶貧等項目資金，提高危房改造補助標準，切實保障貧困户基本住房安全。七是推行勞動力素質提升扶貧工程。推進培訓、鑑定、輸轉一體化，搭建綜合性培訓平台。免費對貧困勞動力開展精準培訓，對“兩後生”開展職業技能教育培訓，對務工青年開展就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓；推行職業資格證書和學歷證書“雙證書”制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制。八是努力實施旅遊產業扶貧工程。要用“旅遊+” 思維去扶貧，因地制宜引導貧困村大力發展休閒度假旅遊，積極投身於旅遊、三產業及服務業，引導貧困户參與旅遊商品生產、旅遊商品實體店、農家樂、農家旅館等創業項目中來，帶動貧困户增收致富。鼓勵觀光園、採摘園提質升級，擴大生產和增加旅遊服務項目，增加貧困户就業機會，使美了山川富了民成為現實。九是推進電商產業扶貧工程。利用“互聯網+”平台、《好社惠便民亭》項目，推進電商扶貧融合發展。把扶持發展以特色農產品為主的電子商務作為扶貧攻堅的重要手段，堅持政府推動、市場運作、企業主體，通過招商引資搭建電商服務平台；把電商培訓作為扶貧培訓的重要內容，支持引導全民開辦網店，形成以大學生村官、農村致富帶頭人、農產品購銷商等為骨幹的電商隊伍。十是積極開展生態補償扶貧工程。通過將符合條件的貧困人口就地轉化為護林員、實施退耕還林工程、公益林生態補償，發展林果產業、林下經濟等生態脱貧措施，多渠道增加貧困人口收入。積極探索光伏扶貧項目，利用貧困村或貧困農户自家的房屋、庭院、荒山、荒灘實施光優發電扶貧項目，通過光伏發電提高貧困

【第6篇】縣政協關於全面推進精準扶貧工作的考察報告

關於全面推進精準扶貧工作的考察報告

清原縣政協經科提案委 楊緒升

為了進一步推動我縣精準扶貧工作，早日實現脱貧攻堅的最終目標，縣政協組成調研組赴遼寧省朝陽縣台子鎮、河北省平泉縣卧龍鎮、鷹手營子礦區怡達國際電商創投中心、隆化縣“政銀企户保”金融服務中心、張三營鎮等12個精準扶貧示範點進行了學習考察。“四縣區”精準扶貧工作思路新、模式好、力度大、勢頭猛，並在實踐中創造出了許多可複製、能推廣的經驗和做法，令人震撼，深受啟發。縣政協經過充分論證，精心撰寫該考察報告，現報送縣委、縣政府相關領導，敬請參閲。

一、“四縣區”精準扶貧工作先進經驗

通過學習考察，我們感受到，“四縣區”在脱貧攻堅工作中黨政重視，精準施策，成效顯著，亮點突出，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑑，主要表現在以下五個方面：

（一）領導重視，思路清晰

“四縣區”在精準扶工作上有着一個共同特點就是領導高度重視，不僅將此項工作列為經濟工作的重中之重，而且納入政治任務範籌，謀劃和推動工作思路清晰、行動迅速。嚴格執行脱貧攻堅“一把手”負責制，縣鄉實行“雙組長”負責制，鄉鎮設立扶貧工作站、貧困村設立扶貧工作室，形成了“縣級統籌、鄉鎮推進、村組落實、全民參與”的工作格局。各縣區結合實際制定《精準扶貧實施方案》、《扶貧項目管理辦法》、《十三五脱貧攻堅規劃》等綜合性和專項扶貧規劃，全面落實精準扶貧、精準脱貧基本方略，為統籌現代農業、建設美麗鄉村、優化結構調整，最終實現脱貧致富指明瞭方向。

（二）建檔立卡，動態管理

“四縣區”按照“分級負責、精準識別、動態管理”原則，認真開展建檔立卡“回頭看”工作，組織縣、鄉、村三級幹部及駐村工作隊，開展入户調查，分析致貧原因，對縣區貧困人口進行了重新識別、核定，擠出水分、納入真貧，並對非重點村的真正貧困户進行同步識別，納入建檔立卡範圍，確保不漏一户、不落一人，對建檔立卡貧困户進行梳理歸類。詳細區分細化了因病因殘致貧、因學致貧、因缺技術致貧、因缺勞動力致貧、其它原因致貧人口底數，並按照措施到户，因地因户、因人施策的方針，明確了每一户、每一人的脱貧時間、脱貧途徑，並集印成冊，使脱貧攻堅真正做到精準到位，動態管理。

（三）勇於探索，創新模式

“四縣區”為全面打贏脱貧攻堅戰，開展密集調研、反覆論證，積極探索並開創各種精準扶貧行之有效的新模式。平泉縣積極探索產業扶貧模式，創建了“一個好產業，一個好龍頭，一個好入户項目、一個好運行機制”的四好模式在全省推廣，被省委、省政府授予“河北省產業化扶貧示範縣”稱號。在實踐中成功推行了“三個零”精準扶貧模式，即貧困户進企業、入社後參與生產“零投入”、發展產業“零風險”，家門口就業“零距離”，實現了產前投資、產中技術和產後銷售等高風險環節全部由企業或合作社承擔，全縣投資1.5億元建設扶貧產業園區20個，面積3000畝，吸納貧困户1000户，户年增收4萬元。開創了“黨支部+合作社+基地+農户”產業扶貧模式，吸取貧困户以土地和扶貧資金入股形式進駐基地，通過土地流轉“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困羣眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困户走上“三金”道路。隆化縣創建了“政銀企户保”五位一體扶貧模式，以財政資金做擔保，以銀行貸款為基礎，以企業帶動為條件，以貧困户參與為目標，以保證保險為保障，創新探索金融扶貧道路，為貧困户脱貧引入資金活水。使貧困户實現了土地流轉增收一部分，就近在產業基地打工收入一部分，由政銀企户保方式獲得利息補貼一部分的增收模式。該精準扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領導充分肯定，並被國家扶貧辦作為成功案例面向全國推廣。

（四）因地制宜，突出重點

“四縣區”均堅持把發展特色產業作為精準扶貧的核心支撐和首選路徑，將近期脱貧與長遠致富相結合，保障了貧困户精準脱貧有依託、可持續、不反彈的目標。朝陽縣以畜禽養殖、特色種植、林果栽植為重點，建設温氏養豬家庭農場10處，平均每處帶動貧困人口400人，人均增收500元以上。特色種植採取“公司+基地+貧困户”模式，落實高產值作物6200畝，參與貧困户4127人。加大幫扶工作力度，積極溝通省直17家定點幫扶單位、市直29家，落實扶貧項目92個，投資近2000萬元，瞄準貧困村、貧困人口，發展致富產業。平泉縣以近抓食用菌、設施園藝產業，遠抓林果產業為重點，實現年均帶動3000户， 9000人實現真正脱貧的目標。新建“光伏扶貧電站+現代農業園區”2個，裝機70兆瓦，提取收益金對2100名貧困户按人均3000元標準進行扶持，同步建設設施大棚1200個吸納1000户貧困家庭發展致富產業，提供就業崗位200個。隆化縣藉助“政銀企户保”，利用“財政槓桿”撬動更多信貸資金、社會資本“入農門”，今年撬動民間資本30億元以上，新增農業產業園區（小區）93個，設施蔬菜２萬畝、中藥材1.5萬畝、草莓5000畝，土地流轉11.3萬畝，有12178户貧困户參與，為確保到全縣“摘帽出列”奠定基礎。

（五）健全機制，保障有利

“四縣區”為了認真貫徹精準扶貧、精準脱貧的新精神新要求，在人員、資金、技術、政策等方面提供了強有利的保障，同時不斷建立健全相關工作機制，從而進一步深化扶貧攻堅，加快了脱貧致富奔小康步伐。一是強化幫扶力量。各縣區健全了“一村一品一支部、一户一策一干部”駐村幫扶機制。大力抓好鄉鎮黨委、村兩委、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，實行了“五包一”工作機制。二是充分發揮村級黨組織戰鬥堡壘作用。立足農村黨員幹部熟悉基層情況、瞭解羣眾現狀的特長優勢，引導農村黨員幹部積極協助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實提升了精準扶貧工作質量。三是創新資源整合機制。重點是扭住以持續增收為核心，落實義務教育、基本醫療和住房三個保障，增加財政扶貧資金投入力度，整合涉農資金向貧困村傾斜。四是創新貧困退出機制。依託扶貧開發建檔立卡系統，定期對貧困村、貧困户進行核查，精準識別，有進有出，動態管理。嚴格執行退出標準和工作流程，脱貧認定按照“村評議、鄉審核、縣批准”的程序進行，切實做到脱貧真實，檔案完整。五是創新脱貧考核機制。圍繞年初脱貧指標完成情況、扶貧工作機制創新成效、領導班子重視程度情況等考核內容，以年度集會考核為主、平時考核相結合的方式，對鄉鎮、部門領導班子和領導幹部精準扶貧實績進行動態考核。

二、對清原精準扶貧工作的啟示

“四縣區”先進經驗、開闊了眼界、啟迪了思維，看到了差距，通過深入思考，得到了以下幾點啟示：

一是依託產業攻堅是實現精準扶貧的重要載體。品味“四縣區”脱貧攻堅共同特點，都有一套看得見、抓得實、效果好產業發展載體，把納入脱貧籠子的“待脱貧户”牢牢綁縛在以產業帶動為依託的“脱貧戰車”上，平泉縣被譽為“中國食用菌之鄉”，發展了優勢特色、產業鏈條最完整、輻射帶動能力、農民從中受益最多、國內外影響的食用菌支柱產業，年生產規模達4.75億袋，產值超過45億元，現有食用菌生產加工企業40餘家，年創匯2000餘萬美元。幾年來已扶持52個貧困村出列，8萬貧困人口脱貧，10餘萬羣眾實現致富目標，成為脱貧致富帶動力的扶貧產業項目。

二是確立了行之有效的工作機制，是推動精準扶貧的重要抓手。認識決定高度，狀態決定成效。解折“四縣區”脱貧攻堅的工作機制雖各有不同，但卻殊途同歸，領導重視，上下一心，或實行“雙組長”負責制，或實行了資源整合制，或實行了“五保一”工作體制，成立“三支隊伍”，確立了行之有效的工作機制，為推進精準扶貧，提供了強有力的人力、物力、財力作為基礎保障。各級黨委、政府對認準的事，敢於動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先幹起來，工作抓得實、幹得實、落得實，既調動了羣眾的積極性，也保證了項目實施的進度和質量。

三是設置脱貧門檻，科學確定扶貧方案是抓好精準扶貧前提基礎。他們堅持分級負責，精準識別的原則，通過區舍識別，精確認定，嚴格把關，建檔立卡等手段，對納入脱貧籠子的貧困户，進行了區別分類，確定了因殘致貧、因學致貧等五個類別的貧困羣體，針對五種貧困類別，分門別類地制定了幫扶脱貧方案，包括：產業脱貧、合作社牽手脱貧、政策資金注入脱貧、科學技術造血脱貧等多種脱貧方式，切實使脱貧對象感受到了真脱貧、實脱貧的喜悦。

四是發動社會力量，整合廣義資源，是助推精準扶貧的重要途徑。縱觀“四縣區”的脱貧過程無一例外地，爭取全社會各界人士支持、幫助、參與脱貧攻堅，形成了一股股強大重驅動力，推動着精準脱貧走上快速幹道。鷹手營子礦區依託農業產業化重點龍頭企業河北怡達食品集團企業優勢，整合資源，積極打造了互聯網+美麗鄉村遊+可視化多點小農莊+點對點精準扶貧+o2o特色體驗店模式，打造特色產品2000餘種，解決就業1萬人，帶動新增農户5萬户，建設o2o體驗店500家，有效依託知名企業，開創了電商扶貧的新模式。

五是強化考核，兑現獎懲，是抓好精準扶貧的有力保障。細節決定成敗，精準扶貧貴在“精”、重在細。從細處着想、從實處着手，把思路、規劃、方法、資源配置、監督檢查等每一個環節、每一項工作做紮實、做細緻。“四縣區”均把脱貧攻堅作為檢驗領導幹部能力水平的試金石，堅持“書記抓、抓書記”，層層傳導壓力。成立專項督導檢查小組，對扶貧工作進度及時跟蹤，做到每週一簡報、每月一督導、每季度一通報，對發現的新情況、新問題及時調度、及時解決，同時將此項工作納入鄉鎮考核體系，增加權重，對扶貧實績突出的優先提拔使用，對工作無明顯起色，羣眾滿意度不高的，嚴肅問責，堅決予以組織調整，確保脱貧攻堅各項部署落到實處。

三、關於抓好我縣精準扶貧工作的幾點建議

一直以來，縣委、縣政府始終致力於改善人民羣眾的生產生活水平，高度重視扶貧開發工作，精心謀劃，高位推動，從解決貧困羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，制定了一系列力度大、針對性強的重大舉措，精準扶貧取得顯著成效，但我們還要清醒認識到脱貧攻堅任務艱鉅，客觀形勢不容樂觀，面對當前新形勢、新要求，仍然面臨着不少新情況、新挑戰。“他山之石，可以攻玉”，借鑑先進經驗，為更好推進我縣脱貧攻堅進程，特此提出如下建議：

（一）加強領導，注重宣傳，增強全縣幹部羣眾的責任感和緊迫感。精準扶貧必須按照中央統一部署，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感，堅持“咬定青山不放鬆” ，採取超常規措施，才能完成超常的任務，更需要我們用超常的思維大膽破舊立新，才能確保精準扶貧取得實效。一是要加強黨的領導，完善各項組織機構。要全面貫徹落實撫順市委、市政府《關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決》文件精神，在全縣脱貧攻堅工作中堅決貫徹落實好“八個精準”要求，認真實行“雙組長”制，各鄉鎮要加強力量，成立扶貧工作站，在扶貧村上設立工作室。進一步明確包保責任制，要將各項工作任務落到實處。二是要廣泛動員全員參與。要通過多種形式宣傳精準扶貧相關政策，使脱貧致富、建設美好家園成為羣眾的自覺行動，增強自我求變、自我發展的志氣和信心。三是增強責任意識，認真履職盡責。各部門、各鄉鎮、駐村工作隊及村“兩委”要切實將工作重心全部傾斜到扶貧攻堅上來，明確責任和目標，強化責任擔當，要深入到貧困村、貧困户瞭解情況、講解政策、謀劃思路、制定措施，並在全縣範圍內大力營造人人蔘與精準扶貧的良好氛圍。

（二）搜齊信息，精準識別， 實現貧困對象的動態管理。精準扶貧只有找到“貧根” ， 對症下藥、靶向治療， 堅持分類施策，才能真正告別貧困。一是要在建檔立卡回頭看的基礎上，再次對數據庫信息進行核查分析，切實底數清、清況明，找準問題根源，對貧困人口採取分類指導，對症施策，要實現每户一本台賬、一個脱貧計劃、一套幫扶措施，綜合開展幫扶工作。二是要加強對貧困人口的動態監測管理，建立貧困人口進入退出機制，增強扶貧的針對性和實效性。要堅持“分步實施、先易後難、整村脱貧”的思路，按貧困片區、貧困村、貧困户三個層次列出扶貧項目需求清單，分別制定精準扶貧規劃和年度計劃，堅持分類指導、因村施策、因户施法，採取“掛圖作戰”的方式，明確精準扶貧“對誰扶、由誰扶、怎麼扶”，做到對號入座、逐年銷號，對達到脱貧標準的貧困人口，真正做到“掛賬銷號”，真正架起幫扶聯繫的路子、找準擺脱貧困的法子、邁開增收致富的步子，真正實現扶真貧、真扶貧、真脱貧的最終目標。

（三）理清思路，制定方案，進一步明確精準扶貧的途徑。打贏脱貧攻堅戰的關鍵在於開對 “藥方子” ，拔掉“窮根子” ，改變“大水漫灌”的套路，制定好相關規劃、實施方案、實施細則等，進一步明確精準扶貧、精準脱貧的工作思路。要認真落實省、市出台的相關精準扶貧政策文件，結合我縣實際情況，研究制定全縣精準扶貧方案的配套支撐措施，包括富民產業、醫療救助、低保兜底、助學扶智、基礎設施、危房改造、金融貸款等專項《精準扶貧實施方案》，同時制定《精準扶貧業績考核辦法》等，進一步明確全縣精準扶貧工作目標、方向和重點。設計各類精準扶貧工作台賬，制定精準扶貧“施工圖”和“進度表”，將工作流程、目標任務、幫扶措施、幫扶幹部、完成時限等全部上牆公示，以超前的思路引領全縣精準扶貧工作的不斷推進。

（四）突出關鍵，精準施策，全面實現脱貧攻堅總體目標。 全面打贏脱貧攻堅戰，關鍵是要找準路子，抓重點，解難點，把握着力點。工作中要堅持輸血與造血並舉、扶貧與扶志並重、精準滴灌與整村推進並行，突出抓好精準扶貧工程項目，千方百計做好貧困户增收工作。一是深入開展駐村幫扶脱貧工程。要進一步推進省、市、縣黨政機關和企事業單位定點扶貧和駐村幫扶工作，實行駐村幹部第一書記責任制，實施結對幫扶，做到每個重點貧困村都有一個幫扶單位，每一貧困户都有一名幫扶責任人，落實“一人駐村，單位全員幫扶”責任，為貧困村、貧困户出謀劃策、協調資金、提供信息服務，營造全社會積極參與扶貧開發大格局，切實做到不脱貧不脱鈎。二是加速推進優勢產業扶貧工程。習總書記強調發展產業是實現脱貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脱貧攻堅的根本出路。積極引導和扶持有勞動能力和發展願望的貧困户依託我縣食用菌、中藥材、山野菜、苗木花卉、林下開發及牛、豬、驢、羊、禽等特色優勢種養業，參與產業經營，通過推行土地、資金、勞動力入股方式，建立利益共享、風險共擔的體系。加大招商力度，加快土地流轉，實施“公司+合作社+基地+農户”的經營模式。實現“五個一點”增收目標，即外出打工收入一點、土地流轉增收一點、自留地上生產一點、入駐合作社掙取一點、合作社年終分紅獲取一點，有效促進貧困户脱貧。三是引入成功經驗推廣金融扶貧工程。以產業發展為引領，以信貸資金市場化運作為主導，在原有金融扶貧的基礎上，推廣“政府、銀行、企業、農户、保險”五位一體的農業合作貸款模式，打通金融扶貧綠色通道。用財政資金建立“資金池”，作為合作社、貧困户貸款的擔保金和風險金，還款的緩衝金。按照1:10比例撬動金融資金參與扶貧開發。用政策保險吸引保險公司參與金融扶貧，實現擔保中心、金融機構和保險公司風險共擔，有效降低放貸風險。用扶持政策激勵農户參與產業發展，對借款户予以貸款貼息，為農事企業和合作社的發展提供資金支持，帶動貧困户就業增收，實現企農“雙贏”。四是有效實施醫療救助扶貧工程。要切實發揮醫療救助保障作用，逐步將貧困户納入基本醫療保障範圍，提高新農合、大病保險等參合率和報銷比例，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問題。實施健康扶貧工程，以扶貧健康卡為中心，統籌相關部門資源，建立完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”體系，不斷提高農村貧困人口醫療救助保障水平。五是紮實推進低保兜底扶貧工程。嚴格執行省、市有關規定，適時提高農村低保和五保標準，實現兜底保障脱貧。要加強低保動態管理，實現應保盡保、應退則退。要進一步健全完善農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，基本生活有困難的，一律實行應保盡保、應救盡救。要建立健全困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度，做好殘疾人關愛服務工作。六是抓好易地搬遷、危房改造扶貧工程。按照羣眾自願原則，針對個別貧困村組自然條件差、基礎設施落後的實際，抓好易地搬遷及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶貧等項目資金，提高危房改造補助標準，切實保障貧困户基本住房安全。七是推行勞動力素質提升扶貧工程。推進培訓、鑑定、輸轉一體化，搭建綜合性培訓平台。免費對貧困勞動力開展精準培訓，對“兩後生”開展職業技能教育培訓，對務工青年開展就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓；推行職業資格證書和學歷證書“雙證書”制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制。八是努力實施旅遊產業扶貧工程。要用“旅遊+” 思維去扶貧，因地制宜引導貧困村大力發展休閒度假旅遊，積極投身於旅遊、三產業及服務業，引導貧困户參與旅遊商品生產、旅遊商品實體店、農家樂、農家旅館等創業項目中來，帶動貧困户增收致富。鼓勵觀光園、採摘園提質升級，擴大生產和增加旅遊服務項目，增加貧困户就業機會，使美了山川富了民成為現實。九是推進電商產業扶貧工程。利用“互聯網+”平台、《好社惠便民亭》項目，推進電商扶貧融合發展。把扶持發展以特色農產品為主的電子商務作為扶貧攻堅的重要手段，堅持政府推動、市場運作、企業主體，通過招商引資搭建電商服務平台；把電商培訓作為扶貧培訓的重要內容，支持引導全民開辦網店，形成以大學生村官、農村致富帶頭人、農產品購銷商等為骨幹的電商隊伍。十是積極開展生態補償扶貧工程。通過將符合條件的貧困人口就地轉化為護林員、實施退耕還林工程、公益林生態補償，發展林果產業、林下經濟等生態脱貧措施，多渠道增加貧困人口收入。積極探索光伏扶貧項目，利用貧困村或貧困農户自家的房屋、庭院、荒山、荒灘實施光優發電扶貧項目，通過光伏發電提高貧困户收入水平。

（五）加強督考，落實責任，確保各項工作紮實有序推進。脱貧攻堅任務艱鉅重在落實，全縣上下要把精準扶貧當作義不容辭的政治責任來抓，要堅持領導帶頭，層層簽訂責任獎、壓實責任，確保各項脱貧攻堅措施落到實處。要強化激勵約束，進一步完善考核評價機制，加強督促檢查，嚴格獎懲問責。各鄉鎮、各部門要強化責任領導，把任務具體到責任單位、責任人。將精準扶貧工作落實情況與各鄉鎮、各部門年終實績考核成績掛鈎，特別是作為評價各鄉鎮、各部門黨政一把手工作實績的重要內容，作為幹部選拔任用、年度考核獎懲的重要依據。堅持年終考核與日常動態跟蹤考核相結合，加大動態跟蹤督查考核力度，突出實效，要對考核中發現的問題，及時在全縣範圍內通報，督促限期整改，對落實不力的要進行責任追究，對在脱貧攻堅中工作突出的組織和個人，給予表彰，對現獎懲。切實關心和愛護基層扶貧幹部，為他們搭舞台、創條件，讓他們有幹頭有盼頭，既有榮譽又有待遇，從而真正實現精準扶貧工作步入快車道。

堅決完成脱貧攻堅任務，是我們向市委、市政府立下的“軍令狀”，也是向全縣人民作出的“書”，無論任務多重都要完成，無論困難多大都要堅決攻克。為此我們一定要按照上級要求部署，進一步增強緊迫感和責任感，以只爭朝夕、時不我待的精神，以不達目的不罷休的勁頭，堅決打好打贏脱貧攻堅戰，為早日全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。