政府依法行政報告多篇

【第1篇】關於加強依法行政工作建設法治政府的調研報告

20xx年3月，國務院發佈《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮鬥目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來xx區在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優化政務服務環境，完善行政監督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設的基本情況：

(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執法人員培訓教育活動，嚴格規範性文件審查報備，強化行政執法監督檢查，全面規範行政執法程序和執法行為，着力推進依法行政進程，為全區經濟建設和各項社會事業發展創造了良好的法制環境。

(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區政府修訂完完善了《**區人民政府工作規則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家諮詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規範行政執法行為，規範性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規範性文件制定審核把關，確保新出台規範性文件的質量。xx年以來，全區共制定出台規範性文件3件，其中區政府出台2件，鄉鎮、部門出台1件;因政策、法律法規依據不充分審核未通過的0件。加強規範性文件備案審查，對區政府出台的規範性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監督。對鄉鎮政府和區政府工作部門的規範性文件，定期督促上報備案，從發文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發佈，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規範性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區法制辦已經集中清理了xx年到xx年區政府出台的的規範性文件，並着手清理1990年到xx年出台的規範性文件，下一步將集中清理1990年之前出台的規範性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。

(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對於政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規劃、醫療保健措施、事務處理等分類進行公開，並對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監督。區政府門户網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規、招商引資、地方經濟、社會發展、新農村建設)，並通過書記信箱、區長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理羣眾意見建議。另外定期編制發佈政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。

(五)優化政務服務環境方面。按照省、市關於行政服務中心建設的相關規定，結合我區實際，制定了《**區行政服務中心建設工作方案》，xx年擬建設區行政服務中心綜合大樓。目前，在原區就業局服務大廳暫時設立了區行政服務中心臨時辦事大廳，並投資40萬元進行更新改造，統一購置了桌椅、沙發、茶几、檔案櫃、複印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉鎮也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了羣眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監督機制方面，堅持規範與監督並舉的方針，積極推行行政執法公示制、承諾制、評議制，將執法依據、權限、範圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監督。對羣眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監督。堅持以“兩個規範”為目標，統一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區財政。建立行政執法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執法、規範執法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設方面存在的主要問題

儘管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區政府各部門、鄉鎮人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在着諸多問題，主要是：

(一)行政執法存在一定不規範的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由於基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等;二是有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。如執法部門追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生。

(二)部分行政部門領導、幹部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規、規章知之甚少，不能行之有效的解決現實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執法權限模糊，造成多頭執法，給行政執法工作帶來了一定的負面影響。

(三)行政執法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執法主體資格、職責範圍、職權依據不明確，執法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執法責任追究的作用。

(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發揮。政府法制機構編制較少，專業人員不足，與其承擔的行政執法監督、行政複議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發揮行政監督糾錯功能和作用。

(五)規範性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉鎮和部門為了規避監督，對本鄉鎮、本部門制定出台的規範性文件不報審，缺乏規範的審查制度，一些規範性文件質量不高，執行效果不夠明顯。有些鄉鎮和部門對規範性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設的幾點建議

推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發展的系統工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。應着力抓好以下幾項工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能範圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業交給企業、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閲，規範行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監督機關、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，做到行政決策權責一致。

(二)完善行政執法體制，強化行政執法監督。健全行政執法體制，是規範行政執法行為，強化行政執法監督的有效途徑。要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規範行為，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執法，注意依法保障當事人和利益關係人的權益，防止發生違法行使權力侵犯人民羣眾利益的行為。二是深化行政執法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執法體制，清理和規範行政執法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執法、重複執法、交叉執法問題，提高執法的整體水平。三是加強執法監督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監督;嚴格按照行政訴訟法的規定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監督機制，鼓勵羣眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監督，建立經常性的監督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法須追究;加強專門監督工作，審計、監察部門要充分發揮職能作用，敢於堅持原則，嚴格執法執紀，提高監督實效。

(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉鎮、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導幹部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導幹部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善於運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制。三是發揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

(四)嚴格規範性文件審查報備，提高文件制定質量和執行效果。規範性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監督的主要方式和手段，是行政監督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出台的規範性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規範性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出台的規範性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對於涉及執法部門多、直接影響羣眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，徵求人大代表、政協委員的意見，保證文件與現行法律、法規、規章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規範性文件相協調，符合規範要求，符合羣眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規範性文件公告制度，對政府新制定出台的規範性文件，及時在政府網站或區有線電視台予以公佈，並逐步建立公共場所政府規範性文件投放制度，方便公眾查閲，接受羣眾監督。健全完善規範性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協調性(與相關規範性文件的銜接)，對符合規範性文件制定主體資格、制定程序和公佈方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規範性文件的備案監督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規範性文件統計、報告、審查責任追究等項制度，加大監督檢查力度，確保行政行為的合法性。

【第2篇】政府依法行政調研報告

推進依法行政，建設法治政府，是一項事關工作全局和長遠發展的系統工程，下面是小編為大家整理的政府依法行政調研報告，歡迎大家閲讀。

為配合常委會聽取和審議市政府關於依法行政情況的報告，調研組針對20**年以來我市依法行政工作情況開展了調研。聽取了市政府法制辦關於全市依法行政情況的彙報，走訪了市行政審批中心等8個行政部門，赴xx區、市經濟技術開發區進行了調研，分別召開座談會，聽取了14個政府部門及人大代表、律師、政法部門負責人等各方面的意見，並聽取了常委會各委室負責人對我市依法行政工作的意見與建議。現將調研情況報告如下：

一、我市依法行政工作基本成效

20**年以來，市政府圍繞法治政府建設目標，認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，進一步增強法治意識，規範行政行為，提高行政效能，增強公共服務，全面推進依法行政工作深入開展。

一是加強制度建設，着力規範行政權力運行。近年來，政府不斷規範自身行為，在行政決策、行政聽證、行政處罰自由裁量權行使、行政首長問責制等方面建立了一系列制度，規範和約束了行政權的運行。加強行政規範性文件的制定和清理工作，分別出台了行政規範性文件制定管理、定期清理、實施評估、異議處理等一系列辦法，並全面清理了20**年7月31日前制定的行政規範性文件。建立健全了社會公眾參與、專家論證和政府決策相結合的重大行政決策機制，部分縣(市、區)和市直部門分別實施了政府行為合法性專家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定製度、重大行政行為聽證制度等。加強政務公開相關制度建設，加大信息公開力度，有效保證了公民的知情權和監督權，進一步促進了政府依法行政。

二是加快職能轉變，着力深化行政管理體制改革。政府進一步強化社會管理和公共服務，加大投入，改善民生;進一步轉變經濟管理方式，更加註重優化行政服務和創造良好環境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項和非行政許可審批事項，認真總結推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點經驗，進一步優化審批流程，加強審批監管，提高服務效率。加強公共資源交易平台及其配套政策體系建設，有效發揮市場在資源配置中的基礎作用。推進“擴權強縣”改革，確定5個經濟強鎮實施強鎮擴權試點，減少管理層級，下放管理權限，提高了行政效率。進一步探索農業、文化、城市管理行政執法體制改革，推進事業單位體制改革，增強社會組織自治功能，着力建設“有限政府”、“服務政府”。

三是加大監督力度，着力提高執法規範化。政府更加註重發揮法制部門與行政執法隊伍的作用，依法加強社會管理，加大執法力度，積極開展各項整治活動，特別是加大安全生產、消防隱患、酒後駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強領導幹部和行政執法人員的法律培訓，切實提高其依法行政意識與能力的同時，進一步加強對執法權力的制約與監督。有關執法部門強化內部監督，環保等部門啟動了行政處罰自由裁量權規範化管理試點工作，力求執法公正。法制部門充分發揮行政複議對執法工作的監督與指導作用，認真審理行政複議案件，建立了行政複議與行政審判聯席會議制度，針對執法重點、難點問題進行研討;於20**年組織編寫了《xx市行政案例選編》，對50個典型行政違法案例進行了深刻剖析;定期組織開展案件辦理質量評查和年度依法行政評議考核，推動了辦案質量的提升。監察部門加強行政違法專項治理，預防與懲治執法腐朽，促進了依法行政。

另外，政府積極探索預防和化解社會矛盾機制，依法規範信訪工作，加強人民調解工作機制建設，推行“流動調解庭”、大接訪制度等新舉措，建立醫療糾紛預防與處置等新機制，妥善處理糾紛，及時化解矛盾，維護了人民羣眾的合法權益和社會穩定。

二、依法行政工作存在的主要問題

奎年來，我市依法行政工作取得了較大成績，但離法治政府建設目標與人民羣眾的要求還有較大差距，主要表現在以下方面：

(一)依法行政的意識不強。

關於依法行政工作的調研報告關於依法行政工作的調研報告

有些領導幹部依法行政、執政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績、樹形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產出讓、上建設項目。有的出於個人執政思路和發展理念，未經法定程序隨意修改業經依法批准的城鄉規劃，個別開發項目(包括公建項目)先上馬後論證再辦手續，邊施工邊改規劃。有的盲目決策、違法決策，以個人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權違法，對一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國有資產流失、羣眾利益受損、社會矛盾糾結而又長期得不到處理。據反映，我市有多個地塊因未依法實施淨地出讓，土地徵用出現矛盾糾紛，導致長期無法進場施工，土地出讓款不能及時收繳。個別開發項目原集體土地未被徵用有關部門卻予以發放商品房預售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導致業主產權手續至今無法辦理。有的縣(市、區)政府對一些項目在不符合審批條件的情況下，以政府專題會議形式作出集體決策，要求有關部門予以審批。以會議紀要形式代替法律和規範性文件的現象仍普遍存在。

有些領導幹部對法治建設認識不足。對依法行政表面上重視，行動上忽視，講起來重要，幹起來不要。以行政應訴情況為例：《xx市行政機關首長出庭應訴工作暫行辦法》明確規定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機關法定代表人或主持工作的行政負責人出庭應訴。但據統計，20**年上半年，年度首件行政訴訟案件應由行政機關首長出庭而未出庭的仍佔1/4多，出庭應訴率為73.86%(其中50%為分管領導出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門行政訴訟案件較多，但其行政首長几年來從未出庭應訴，甚至對行政訴訟情況不瞭解、不過問。有的部門將應訴工作全權委託職業律師，行政機關難以通過個案發現執法中的不足，更不利於隊伍的法制教育。20**年，全市共有139件行政案件(佔實體審理案件數的34.7%)，行政機關未指派工作人員參加訴訟。部分行政機關對法院的司法建議書重視不夠，不善於自我糾錯。據反映，20**年全市法院向行政機關送達司法建議書14件，僅1件得到反饋。

(二)行政執法不嚴、效能不高、質量不佳問題仍然較為突出。

有些政府行政管理和服務效能不高。政府及其部門行政服務意識淡薄，決策不科學，管理環節多、程序繁、時限長、效率低問題還較普遍。據座談反映，一重點項目辦理廠房基建手續耗時3年，跑了幾十趟部門，蓋了100多個印章，而基建期卻只用了8個月。有的部門審批窗口授權不到位、審批要求互為前置、擅自增設審批條件、非行政許可審批事項被取消後變相審批等情況仍然存在。一些政府決策前瞻性不足、執行力不夠，應對新情況、新問題政策滯後、方法不多。如温福鐵路動車組通車，但我市站房及周邊道路等配套設施建設嚴重滯後，暴露了政府在科學決策和依法執行方面存在的一些問題。另據反映，有的政府對部門提請協調或請示的有些問題，組織協調不及時，問題答覆不明確，而有的部門又一味的等政策明示、靠上級指示、要資金到位，導致對有關問題處理不及時、不到位，導致矛盾累積。我市信訪量居高不下，社會矛盾糾紛“大鬧大解決、小鬧小庫決、不鬧不解決”的現象比較突出，新上訪、羣體性上訪還較多，説明政府依法處置社會問題和創新社會管理的能力還有待提高，社會矛盾化解的渠道還有待拓寬。

有些執法不規範問題反映突出。行政自由裁量權規範不到位，執法尺度不統一，處罰畸輕畸重，甚至徇私枉法，對違法行為不處罰情況不同程度存在。有的行政人員執法方式、方法過於簡單甚至粗暴，程序性不強，人性化不夠。特別是當前各執法部門建立了協管隊伍，不規範執法現象更為突出，如有些部門執法以拍照取證為主。有的往往注重事後處罰，而事先預防、事中監管不夠，對違法行為制止不及時。行政不作為情況有所顯現，有的執法部門或執法人員不願擔責、不敢碰硬，導致執法不到位，執法不得力，造成很多社會問題不斷累積，積重難返。如農村建房難、亂建房問題突出，農房改建政策滯後，違法建設屢禁不止。據統計，僅20**年以後建成的市區違法建築就多達1114.8萬平方米，總量龐大，拆除難度很大。違法佔地案件得不到有力處理，土地出讓後兩年內未開工建設的項目沒有嚴格依法處置。非法佔地地上違法建築物被依法沒收的，得不到有效執行。市人大常委會列為重點監督的十大土地違法案件，辦理工作力度不大，進展不明顯，有關問題沒有及時糾正解決。不少老人協會違法佔地、佔用河道亂搭建、亂收費、亂攤派現象非常嚴重，而各級政府不敢依法管理。

由於執法程序不到位，行為不規範，導致行政敗訴率居高不下。據統計，20**年，全市各級行政複議機關共受理行政複議案件663件，審結581件，維持率為60.4%;全市兩級法院受理一審行政訴訟案件960件，審結912件，案件數居全省首位，佔全省行政訴訟案件總數近1/4，其中進入實體審理判決401件，行政機關敗訴的175件，佔實體審理判決數的43.64%，佔結案總數的19.19%，高出全省平均水平7.85個百分點。土地、房管等涉及民生類案件的敗訴率居高不下，政府在制定和執行徵地、拆遷、企業改制等領域相關政策時，沒有妥善及時處理有關矛盾糾紛，有些行政機關在抓工作落實中沒有切實做到依法行政。特別是所有涉及鄉、鎮政府和街道辦事處的行政案件均被判決敗訴，説明基層依法行政狀況令人堪憂。

(三)行政管理體制不順。

市、區和部門執法體制問題反映較多。市、區兩級政府在財税分配、城市管理等方面存在體制性障礙，產生“看得到的管不着，管得着的看不到”的現象。部門執法體制不順，職責交叉、執法推諉、“有利則爭、無利則推”的情況還一定程度存在。城市管理綜合執法體制改革未能全面推進，部分管理職能至今不能依法劃轉。羣眾普遍關注、反映強烈的亂停車及強行違法收費、電動三輪車非法營運、乞丐強行乞討、限養犬隻等管理問題，涉及多個部門職責，但部門間缺乏合力，長期得不到有力、有效管理。部門利益導向，阻礙了體制改革的深入和行政效能的提高。一些中介組織並未完全與行政部門脱鈎，在工程項目竣工驗收時，房管、規劃部門都要分別指定不同機構測繪。據反映，為爭取測量進度還必須找人説情，有一房開公司等了8個月才予以測量。有的公建項目建成多年，但因部門工作銜接不到位等原因，未能按期移交投入使用。

各類指揮部、領導小組設置眾多，職能部門的職責被削弱，且綜合協調作用沒有得到充分發揮。為了推進一些重點工程建設，成立指揮部是必要的，但有的臨時性的工程指揮部成了政府常設機構，不僅影響了職能部門和基層政府的工作主動性，而且由於各指揮部政策的不統一，加劇了拆遷補償等方面引發的矛盾。

市經濟技術開發區的社會管理矛盾突出。開發區未經充分授權，無法依法有效實施社會管理，xx區又難以有效履行開發區地域內的社會管理職責，導致開發區地域社會管理和服務滯後。開發區所成立的5個社區居委會不能在民政部門依法登記，社區居民無法參與基層民主政治。有關計生、社保等信息數據因區域代碼問題無法錄入信息系統，導致出現管理盲點。

(四)政府法制機構和行政執法隊伍建設有待加強。

各級政府法制機構還不夠健全。目前11個縣(市、區)法制辦均與政府辦公室合署辦公，其兼職負責人大多時間忙於政府辦公室事務。法制辦人員編制偏少，有的缺少專業人員，有的人員在編不在崗，與其所承擔的法制職責明顯不匹配。市直部門還有一些重要執法單位如建設、教育等部門未設法制機構或沒有專職人員。鄉、鎮、街道基層法制基礎十分薄弱，缺少法律專業人才和專職法制人員，一些依法行政的基礎性工作都無法正常開展。

執法隊伍力量不足、保障不力，依法行政的能力還有待提高。行政機關多數人普遍不願意從事一線執法工作，一線執法人少、事多、福利差、責任大的矛盾突出。由於經費保障不到位，部分執法單位執法經費上捉襟見肘，導致想方設法變相拉贊助、搞攤派、弄創收。執法部門特別是基層站所還存在以罰養人、辦案罰款定指標的情況。執法安全保障不到位，暴力抗法事件增多，阻擾公務行為得不到有力查處。有的行政執法人員依法行政能力不強，不善於運用法律解決實際問題。具體工作中，行政規劃、行政指導、行政合同等措施應用不多，“以罰代管”現象比較突出。據統計，20**年，全市行政處罰辦結案件1664391件，罰款類案件佔95.6%，但管理重點、亂點、難點卻又長期得不到突破。有的事項由於法律制度更新，嚴格依法管理可能產生新問題，不嚴格依法管理老問題又無法解決，對此，一些行政部門迴避矛盾、工作懈怠。比如，城市燃氣經營管理，有關職能部門未充分協調，迴避矛盾，政策滯後，導致了經營户集體上訪。

行政執法監督機制沒有真正落到實處。監督缺位、缺威，監督滯後現象仍然突出，往往偏重於事後監督，使違法行政行為得不到有效預防和控制。責任追究制度落實不到位。對違法行政行為的處理，往往就事論事，側重於對事的處理，卻沒有追究人的責任，不能從根本上解決問題。

三、進一步加強依法行政工作的建議

推進依法行政，建設法治政府，是一項事關工作全局和長遠發展的系統工程。國務院20**年制發的《全面推進依法行政實施綱要》明確提出，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。當前，五年時間已過，但我市依法行政狀況離《綱要》確定的目標還有較大差距。我市各級政府要認真總結過去五年依法行政工作成績與主要問題，嚴格按照《綱要》要求制定今後五年工作規劃和年度計劃，明確責任，狠抓落實，保證法治政府建設目標的實現。

(一)提高思想認識，深化依法行政工作。推進依法行政、建設法治政府，關鍵在領導。各級政府要深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，堅持科學執政、民主執政、依法執政，規範行政權力運行。各級領導幹部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感。要帶頭學習法律知識，帶頭依法辦事、嚴格執法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象，把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、每個環節。同時，要把是否認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法作為選拔幹部、考核政績的重要標準，切實提高依法行政水平，深化依法行政工作。

(二)規範行政行為，強化行政執法力度。要健全行政決策機制，完善內部決策權限、程序和規則，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要增強決策的前瞻性和對策性，擴大公眾參與，體現科學發展要求。特別是涉及人民羣眾利益的重大決策，制定城鄉建設、社會管理等方面的規範性文件，要充分考慮各方利益，既能確保行政執法到位，又不侵犯羣眾合法權益。要注重副市長層面分管職能的協調，切實解決各自為政的狀況。部門決策涉及面上工作和其他部門職能的，要主動溝通、強化配合。進一步建立健全決策跟蹤反饋制度，違背經濟社會發展形勢和人民羣眾利益要求的決策，要及時進行調整和完善。要重視民生，對我市幹部羣眾反映強烈的農民建房、拆遷安置補償等相關政策要及時依法進行調整。要強化行政執法力度，政府及其執法部門要嚴格依法履職，堅決防止行政不作為和越權、瀆職。要規範執法行為，依法簡化執法程序，公開執法流程，規範行政自由裁量權，保證執法的公開、公平、公正。要堅持嚴格執法與文明執法並重，堅持執法與普法相結合，既要深入開展各項綜合整治活動，加大對違法行為的查處力度，又要注重社會服務和普法宣傳教育，提高公民法治意識。要加強行政指導等綜合措施的運用，提高行政效能，增加社會管理的實效性。

(三)完善行政監督，提升依法行政質量。要進一步建立健全行政行為內部監督制約機制，強化對決策和執行等環節的監督，嚴格執行依法作出的行政決定，杜絕未經法定程序更改規劃、隨意改變政策、違法徵收或減免規費等現象。加強行政複議和應訴工作。暢通行政複議渠道，堅持便民利民原則，依法受理行政複議案件，依法公正做出行政複議決定。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺履行人民法院做出的判決和裁定，重視司法建議，改進執法工作。強化監察、審計等職能部門的專門監督，加強社會監督，完善行政投訴處理機制。落實責任追究制度，依法追究違法決策、徇私枉法、執法犯法和行政不作為者的責任。要嚴格執行依法行政工作情況定期報告制度，各級政府應當定期向同級人大及其常委會報告推進依法行政情況。要進一步落實規範性文件制定與清理各項規定，市政府制定的除市長令以外的其他涉及公民權利義務的規範性文件，也應按規定及時報市人大常委會備案。

(四)理順體制機制，推進社會公共管理。要加快政府職能轉變，切實解決政府管理“越位”、“缺位”、“錯位”的問題。進一步理順市、區管理體制，釐清部門行政職責，避免重複執法、交叉執法、多頭執法、多層執法現象的發生。要重視解決市經濟技術開發區的管理體制問題。要正視當前各類指揮部所帶來的問題，及時清理各類領導小組，強化部門作用的發揮和職責落實。要深化城市管理相對集中行政處罰權工作，依法解決職能到位問題，實現執法重心下移，提高管理成效。要進一步深化行政審批制度改革，優化審批服務流程，加強行政審批中心的協調、督查職能，方便羣眾，提高效率，並防止已清理的審批項目又重新反彈。要完善社會矛盾化解機制和信訪制度，拓寬社會矛盾化解渠道，充分發揮調解在解決社會矛盾中的重要作用，依法建立道路交通事故社會救助基金等矛盾化解新機制，加強對弱勢羣眾的幫扶力度，解決實際困難，緩解社會矛盾。

(五)加強隊伍建設，樹立法治政府形象。要加強行政執法隊伍職業道德教育和法律業務培訓，進一步強化執法為民理念，增強依法行政、依法辦事的能力。要着力加強行政服務窗口、基層站所的依法行政能力建設，落實好“抓基層、打基礎、強基本”的法治建設要求。切實加強對協管員隊伍的管理，明確協管人員職責，避免違法執法的現象。要完善行政執法保障機制，從生活上、政治上關心和愛護一線執法人員，依法追究暴力抗法、妨礙公務行為者的法律責任。要加強政府及部門法制機構建設，完善機構，配齊人員，強化職能。提高政府法制工作人員的綜合素質，切實發揮參謀助手作用。有條件的鄉鎮、街道應配備法制人員，提高基層政府的依法行政水平。要完善行政執法責任制，嚴格落實案件審查、行政執法評議考核、執法過錯責任追究和依法行政工作考評等各項制度，切實強化依法行政責任，全面推進行政隊伍建設。

【第3篇】2022縣委政府依法行政自查報告

今年以來，我鎮在縣委、縣府正確指導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會、十八屆五中全會精神，認真落實依法行政工作各項措施，着力夯實依法行政基礎、創新工作機制，依法行政在實際工作中得到充分體現，取得了一定的工作成效。現將我鎮本年度依法行政工作自查總結如下：

一、加強組織領導，強化責任意識

鎮黨委、政府高度重視依法行政工作，為深入推進我鎮依法行政工作的開展，成立了我鎮依法行政領導小組，由鎮黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關部門、單位負責人為成員。領導組辦公室設在黨政辦，由黨政辦主任兼任辦公室主任，具體負責依法行政責任制的落實，承擔日常的督促檢查、協調工作。

二、制定權力責任清單，明確工作職責

一是制定了政府權力清單和對應的責任清單，明確政府職責。進一步推進我鎮行政體制改革，加快政府職能轉變，強化權力運行監督和約束，權力清單和責任清單的制定和嚴格執行，切實做到了“政府權力進清單、清單之外無權力”，“法定職責必須為、法無授權不可為”，各單位和部門沒有擅自更改權力事項。

二是公佈了我鎮行政審批事項、政務服務事項目錄，明確服務職責。在全鎮範圍內對公佈目錄進行宣傳普及，嚴格按照公佈目錄提供便民服務，在規範了事項管理的同時，也更方便了人民羣眾日常辦事。同時對相關業務工作人員進行培訓，制定崗位職責，強化隊伍建設，為羣眾提供更加優質服務。2022年，我鎮共接待前來辦事羣眾8000餘人次，為羣眾辦理事項3000餘項，實現了便民、高效和廉潔的目標。

三、規範行政決策，健全法律顧問制度

根據《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發〈關於建立健全重大決策部署貫徹執行監督檢查機制的實施意見〉的通知》(川委辦〔2022〕8號)和《中共江安縣委辦公室、江安縣人民政府辦公室印發〈關於建立健全重大決策部署貫徹執行監督檢查機制的實施意見〉的通知》(江委辦〔2022〕8號)，結合我鎮實際，我鎮建立了《水清鎮人民政府重大行政決策基本程序暫行規定》、《水清鎮重大行政決策追究制度》，規範我鎮重大行政決策程序。

一是規範程序。把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。政府重大行政決策除涉及國家祕密、商業祕密外，均應當以適當方式引導公眾參與，接受社會監督。公眾參與的結果將作為政府行政決策的重要依據之一，對公眾提出的合理意見應予採納。

二是明確原則。以“誰決策、誰負責”為原則，對重大行政決策嚴重失誤或超越法定權限、違反規定程序作出決策，造成重大損失或惡劣影響等情況的，將依法將進行倒查和糾錯問責，重大行政決策將實行終身追究。

三是尋求“後盾”。聘請熟悉各類法律法規的專業人士為政府決策提供堅強後盾。主要通過聘請法律顧問，為我鎮各項政策法規和事務提供法律支持服務，特別在項目投資、依法行權等方面提供專業法律服務。

四、全面推進政務公開，打造“陽光型”政府

政務公開工作內容多、牽涉面廣、情況複雜，為把此項工作抓好、抓實，我們始終堅持“真實公正、注重實效、有利於監督”的原則，按照上級的要求，進一步拓展公開的內容，規範公開程序，不斷提高公開的質量和水平，大力拓寬政務公開工作內容，從以下幾個方面推進政務公開各項工作的深入開展。

(一)在公開內容上，我們在按照上級的要求，在公開基本內容的基礎上，重點公開與羣眾切身利益密切相關的事項，以及羣眾最關心、社會最敏感、反映烈的熱點問題。

(二)在公開形式上，我們為了便於羣眾知情、辦事、監督，除了繼續通過公開欄、會議、農村廣播網絡、編髮簡報以及電視等多種形式實行政務公開，我們還努利用現有信息網絡，推進網上政務公開。今年以來，在宜賓市政務公開網上，公開政務180餘條，提高政府工作透明度，自覺接受廣大幹部羣眾的監督。

(三)在公開程序上，我們首先對政府、村(社區)、各有關部門所有需要公開的內容及項目進行整理，列出清單，然後對整理結果進行彙總審核，最後由政務公開領導小組審核後，請相關部門對照清單全面進行公佈。對重要的政務活動，一律要求民主議事在前，決策公佈在後，必要時召開人代會，廣泛徵求並統一意見後進行公佈。對涉及到各類財務收支的，一律審計理財在前，核實公佈在後，組織專門人員對政務公開工作進行事前佈置、事中督促、事後檢查，一抓到底。

五、嚴格執行“十項規定”，做到清正廉潔

(一)密切聯繫實際，採取有效措施抓好貫徹落實。

1.完善工作機制。把貫徹《十項規定》與創新爭優、效能建設緊密結合起來，進一步完善考勤制度和黨風廉政建設責任制等，簡化工作程序，提高工作效率和工作質量，嚴格責任追究，對違反規定者取消年終評優資格，切實改進政府工作作風。

2.切實改進文風會風。儘量使用電話、電子郵件方式彙報和傳達工作，對沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發，對必須要發的文件提高行文質量，文字簡練、格式規範。減少會議數量，精簡會議程序和內容，壓縮會議時間。

3.厲行節約，杜絕浪費。大力弘揚艱苦奮鬥，勤儉節約，堅決制止鋪張浪費行為。加強物資管理，嚴格控制各項辦公支出。嚴禁用公款大吃大喝，公務接待堅決按照上級標準接待和安排各類公務活動，中午禁酒。加強對公務用車使用管理，修訂出台公車管理制度，一般公務活動不用公車，節假日期間公車一律封存，晚上按指定位置停放，並接受羣眾監督，發現違規現象按規定嚴肅處理。

4.改進工作作風，強化為民服務意識。明確工作紀律，按時上下班，不遲到不早退，上班時間不玩遊戲，不上網聊天，不炒股，不幹與工作無關的事情。明確工作責任，充滿激情抓工作，腳踏實地幹事業，展現政府工作人員精神面貌，強化服務職能。努力提高業務能力和工作能力，杜絕不作為，亂作為現象，圓滿完成各項工作任務。

(二)開展監督檢查，加強隊伍建設。

全鎮把貫徹落實《十項規定》與績效考核工作相結合，開展了全面監督檢查，並採取了“四查四看四強化”的檢查措施。一是查思想作風，看是否存在創新意識不強等，強化對“浮庸散奢”作風整治重要性的認識。二是查廉潔從政，看是否自覺嚴格執行《十項規定》、《廉政準則》和廉潔自律各項規定，強化廉潔自律意識。三是政府服務，看服務態度是否端正、服務行為是否規範。強化全心全意為居民和社會各界服務意識。四是查行政效能，看是否按時完成工作任務，強化效率意識和質量意識。通過檢查我們切實轉變了工作作風：一是改進調查研究方式，輕車簡從;二是精簡會議，改進會風;三是精簡文件簡報;四是厲行勤儉節約，進一步壓縮“三公經費”;五是取消年終聚會，沒有用公款大吃大喝行為。六是切實服務基層羣眾，努力為羣眾辦實事辦好事;七切實改變工作作風，杜絕了遲到早退現象。

通過十項規定，我鎮進一步加強了隊伍建設，發揚實事求是的光榮傳統，提高了工作效率，提升了形象。在下一步的工作中我們將做到思想上永不鬆懈、行動上永不倦怠。進一步抓好責任制的落實，確保各項規定有人管有人抓;進一步完善長效管理機制，確保各項規定貫穿於整個工作;進一步嚴格監督檢查，確保各項規定不成擺設，落到實處。

我鎮今年以來嚴格按照縣委、縣府關於依法行政工作的總體部署，結合我鎮實際，積極開展依法行政工作，推進了政府職能轉變，切實改變了工作作風，取得了一定的成效，但是離縣委、縣府的要求、人民羣眾的期望還有一定的距離。在接下來的工作中，我鎮將繼續在縣委、縣府的堅強領導下，深入開展依法行政工作，推進法治政府建設，使水清社會經濟發展再上新台階。