鄉黨委書記抓基層黨建和人才工作述職報告

今年以來，在市委的正確領導和組織部的親切指導下，作為黨建工作第一責任人，我帶領柏社鄉黨委班子緊緊圍繞市委“四大戰略”總要求，認真貫徹落實基層黨建工作，形成了一級帶着一級幹，上級幹給下級看、層層級級建示範的良好氛圍。

一、履行“第一責任人”職責推進基層黨建工作情況

（一）學思踐悟強理論，守好黨性教育“根據地”。我始終把意識形態工作作為黨的建設重要內容，納入重要議事日程。根據“十二月禮”活動要求，積極開展主題鮮明、成效明顯的“B+T”支部主題黨日活動。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會、金華市委七屆八次會議、市委十四屆十一次全會精神，通過黨政領導班子會、鄉村兩級幹部會議、千人大黨課等形式，共計主持召開黨委會研究黨建工作19次、理論中心組學習會14次，第一時間傳達學習黨中央重要理論論述、黨的最新工作條例以及上級重要會議精神，並組織全鄉黨員開展“蘭溪渴望再崛起”和“蘭溪三問”大學習、大討論。開展“三講三樹”黨員整治立規創優行動，整改教育黨員8名，推動黨員幹部樹立“拼搏實幹、爭先進位”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。開設思政教育大講堂，開展黨風廉政專題講座，紮實推進“一案一警示”工作，將蘭溪特別是柏社發生的違紀案例作為警示教育內容。

（二）“兩單三定四諾”網，鞏固幹事履職“主陣地”。始終把轉變作風擺上重要位置、融入日常工作，把全鄉作風建設落實到每一個環節。一是推行“兩清單”制度，破解攻堅難題。形成30項鄉域基礎性重點工作項目進度和11項鄉域發展性重點工作項目，實行每週通報進度，各子項目進行排名，項目實施村對存在問題、當前進度和下週計劃做到心中有數，對工作後進村形成爭先進位的壓力。二是實行“三定崗”鍛鍊，強化實幹擔當。出台《柏社鄉機關幹部管理考核辦法》，將鄉幹部實施分崗分類考核。鄉幹部在本職崗煉真功，強化基本業務知識。在聯村崗接地氣，針對各村實際情況，選聘29名中層幹部、青年黨員擔任聯村幹部。在專班崗長才氣，針對中心工作及11項鄉域發展性重點工作，成立工作專班，為年輕幹部成長鍛鍊搭建更高平台。三是制定“四諾”作戰圖，打造過硬隊伍。20個村共排摸確定60項民生實事項目、33項村集體經濟發展項目和30項基層組織建設項目作為2020年創業承諾實事項目，並實行掛圖作戰，倒逼村“兩委”班子開展集中攻堅，紮實推進村級組織鞏固提升百日攻堅行動。

（三）強化“紅跑”影響力，打造鄉村振興“主力軍”。

一是聚焦羣眾需求，設立“紅色代跑”黨建品牌。疫情期間組建全市首支紅色黨員“代跑隊伍”，為村民提供物資採購服務，開發“柏家幫”防疫小程序實行智慧管理，並首推五級網格防控體系，將全鄉20個村劃為3個片區5個層級294個紅色小網格，織密一張紅色“防疫網”進行精準管控。柏社鄉“紅色代跑”團隊也被金華評為“戰役先鋒”。二是“紅色”黨建引領，助力“綠色”茶鄉發展。通過黨建搭台，運用紅領助農、紅色主播、黨羣聯動等方式，“紅色跑團”線上直播進行“跨界吆喝”，本人作為“紅跑團”團長帶頭茶園“吆喝”下陳毛峯，為茶農拓展銷路，將組織優勢轉化為發展優勢，疫情滯銷時，幫助農户銷售茶葉、櫻桃、楊梅等3000餘單，線上銷售額達70萬餘元。三是紅色跑團立體化培育，打造鄉村振興“生力軍”。疫情後期，我們又以“1+4+N”的立體化工作體系建立“紅色跑團”實踐教育基地，開展““助農直播帶貨”培訓、數字鄉村“柏事可釘”培訓、基層網格“微”治理矛調培訓、村兩委上任賦能培訓等形式多樣的基層實踐。打造一支堪當“重要窗口”重任的新時代“紅色跑團”隊伍。

（四）多管齊下補短板，找準基層組織的“着力點”。一是精細落實，做好村級組織整固提升。換屆前，實行“一組一案一策”精準研判村情選情，成立20個行政村的評估研判工作組，全覆蓋對村級班子運行情況進行研判分析，形成《村級班子評估檔案》和“一村一策”報告並進行整改。運用“包案會診”推進信訪積案清零，上級交辦的14件信訪積案9月底前全部化解，化解率達100%。以“結對聯繫幫扶”機制為抓手，製作“軟弱後進村整轉提升作戰圖”，建立“一週一督辦、一月一通報”工作進度，完成軟弱後進村整轉提升。二是幹字開局、立足選優配強村級組織班子。立足選優配強村組織班子，選好“領頭雁”、換出“精氣神”，各村支部班子人員以“上馬即奔跑、上任就實幹”的狀態全面完成20個“開門一件事”，勇當“重要窗口”的建設者、維護者、展示者。同時，開展門前三包、垃圾分類黨員示範户評比活動，構建網格化評比體系，實施“三色”管理模式，以紅帶綠，黨員先行，評選“黨員示範户”，激活農村黨員精氣神，充分發揮“領頭羊”作用。三是狠抓隊伍，落實基層黨建責任。堅持以“實績論英雄，不唯票，只唯才”的選人用人標準，全面完成20個村級組織的換屆選舉工作，共產生村兩委班子121名，領頭雁的素質得到極大提升，選出的村級班子結構合理、隊伍精幹、羣眾公認。換屆後對新任村“兩委”幹部進行了集中培訓，進一步提升村幹部綜合素質。

（五）多措並舉重實效，打好人才招引“組合拳”。一是開展“人才招引四季行”。通過走出去、引進來的方式，積極組織鄉人才工作小組和人才工作站外出招才招商，走訪在外人才或本土人才100餘人次，切實打好“感情牌”“鄉愁牌”。二是發揮鄉村振興顧問團作用。鄉顧問團的顧問們都是本土各行各業的能人，不少鄉賢有着站位高、思路寬、人脈廣等優勢，對村裏理思路，解難題、抓發展，辦實事、促和諧有着積極的作用，尤其能幫助解決鄉村發展過程中存在的人才、資金、信息匱乏等難題。三是建立鄉情鄉音人才庫。對各村致富能手、外出務工經商人員、專業技術人才、行業帶頭人等羣體中的鄉土人才進行摸排統計出140餘名。春節、中秋節、端午節等傳統佳節，組織在外人士召開鄉賢懇談會、調研會等，準確掌握全鄉人才資源狀況，新增15人編入“鄉情鄉音人才庫”。促進外出務工人員和在外成功人士返鄉就業創業，成功簽約了上海博爾捷現代服務業平台和福建交建勞務用工項目，引入總部企業5個，其中金昌礦業二期採礦項目和柏社東西綜合功能站建成投產，晟格生物二期項目基本完成建設開始啟用。

二、存在的主要問題

一年來，我們在抓基層黨建工作方面取得一些成績，但離市委的要求還有差距，還存在一些問題和薄弱環節，主要表現為四個方面：

（一）黨員幹部擔當能力不足，後備力量有所欠缺。雖然全年開展了“三講三樹”活動，幹部作風有明顯好轉，但鄉村幹部中還存在一些問題與不足。一是少數鄉村幹部宗旨意識淡化，牢騷滿腹，認為當幹部的時間長了，羣眾觀念淡薄。二是思想不求上進，得過且過，得過且過，組織紀律意識淡薄，幹事創業熱情不高。三是工作挑肥揀瘦，缺少擔當精神，遇到矛盾繞道走，遇到問題踢皮球。並且優秀青年迫於生活壓力外出務農，部分村級組織存在後繼乏人的現象。

（二）企業基礎簿弱，“兩新”黨建工作難以開展。一是工業基礎薄弱，黨組織覆蓋面弱。我鄉的非公有制企業大都是小散型企業，職工人數不多，且穩定性不高，因為“沒有黨員”，組建工作也無從談起。二是少數企業對黨組織的認識存在誤區。一些企業主認為，建立黨組織，無異於為自己多找個婆家，純粹屬於自找麻煩；也有企業主認為，黨組織的組建會增加企業成本，影響正常的經營活動；也有黨員組織關係不願意轉入企業。三是“兩新”組織人員流動性強，難以管理及開展活動。已建的“兩新”黨組織一段時間後，也會面臨因黨員流動，支部不到三名黨員的情況。

（三）農村黨員先鋒意識“淡化”，黨員先進性未體現。主要表現在組織紀律渙散，對村黨支部的活動不感興趣，甚至認為參加組織活動時間是浪費時間，對村裏的公益事業不熱心，奉獻意識消退，個人主義思想盛行，認為講修養、講黨性太吃虧，不如講實惠，在利益面前斤斤計較。部分農村黨員學習能力差，接受新事物慢，帶領羣眾致富能力不強，先鋒模範作用發揮不好，很難適應新形勢下農村經濟發展的需要。

（四）村集體“三資”薄弱，“造血”功能不足。我鄉各村資產資源相對其他鄉鎮較為薄弱，村級集體經濟收入較低，底子薄，一些村長期“缺錢辦事”，雖然也依託自身條件多舉措壯大村集體經濟，如通過發展光伏、集鎮物業、產業經營等實現消薄，但總體而言，保障力度還有限，對於持續性提高基層組織建設保障水平就顯得有點不夠。如何破解村集體經濟發展缺資金、缺資源的困境，使資源變資本，資本產效益，實現村集體經濟增收可持續還有待進一步研究。

三、下一步的工作思路

（一）抓好作風建設，鍛造擔當作為鐵軍。以深入貫徹落實黨的十九屆五中全會以及省委、金華市委系列全會精神，全面貫徹蘭溪市委十四屆十一次全會精神為契機，鞏固黨的主題教育實踐活動成效，強化黨員幹部“走村不漏户、户户見幹部”活動，組織黨員幹部深入基層、深入羣眾，強化服務意識，狠抓幹部作風，倡導雷厲風行、不推諉不扯皮、敢於負責敢於碰硬敢於創新的工作作風。加強紀檢督察工作成效，積極做好抓基層打基礎工作。以加強村兩委班子隊伍建設為抓手，進一步加強基層組織建設和黨員管理，增強村兩委班子的凝聚力、執行力和服務水平。

（二）激發黨員活力，發揮模範帶頭作用。加大對問題黨員和家族化黨員的處理力度，絕不手軟，對長期不發展黨員的支部書記進行驚醒談話。發揮好黨支部的功能，暢通黨員發展出入口，加大優秀黨員培育力度。嚴格考核機制，強化對黨員幹部的監管，選出參與“拆、治、歸”等中心工作中有能力的幹部。同時，大力開展“比貢獻、比創業”活動，激發黨員幹部創業激情，促進黨員作用發揮深入到基層、體現在日常。

（三）加強隊伍建設，培育村級後備力量。高度重視年輕幹部隊伍的建設培養。注重培養有文化、服務能力強的年輕人，認真開展村級組織後備人才推薦工作，建立後備人才數據庫，採取傳幫帶的形式不斷加強村級後備幹部隊伍建設。利用集中培訓、現場觀摩等形式強化農村幹部的教育培訓，不斷提升村級幹部隊伍的思想素質和工作能力。並要求各村制定黨員發展計劃，積極吸收35歲以下的優秀青年進入支部，真正把“能幹事、會幹事、有幹勁”的優秀人才培養起來。

（四）拓寬人才引進渠道，優化人才發展環境。積極引進各類優秀人才，結合現有人才隊伍的數量、結構、專業及分佈的實際，制定引進計劃，明確把引進各類優秀人才服務經濟發展擺在突出位置，實現引才聚智促發展。利用政策、臨金高速、山水資源等優勢，進一步加快與上海、杭州等地對接，依託鄉賢口碑、鄉區域內企業主人際關係，打好“感情牌”，吸引在外鄉賢回鄉創業。同時整合現有資源，建設茶葉、旅遊特色產業，注重挖掘和保護文化資源，提升鄉鎮品位，打開柏社鄉的自然、人文、交通及區位優勢。