2022年優化營商環境工作實施方案

2022年優化營商環境工作實施方案

近年來，國務院，省廳，市委、市政府高度重視營商環境工作，年初將營商環境提升工程作為全年“六大提升工程”之一，成立以書記、市長為雙組長的領導小組，建立健全由市委副書記任組長、有關市領導任副組長的工作專班，統籌組織領導全市營商環境工作。

為進一步深化“放管服”改革，持續優化營商環境，助力我市“工業強市、產業興市”戰略實施，實現跨越趕超發展，按照省政府辦公廳印發的《營商環境創新2022年行動計劃》有關要求，結合我市實際,制定了《營商環境創新提升行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。在《工作方案》制定期間，市委、市政府和市專班領導多次召開專題會議，研究上級政策、理清部門職責、提出具體要求，為方案的高質量編制進行全程指導。下面，我簡要介紹一下《工作方案》的任務目標、基本原則、主要特點、重點內容。

一、任務目標

貫徹落實好國家、省、市關於優化營商環境部署要求，深入實施營商環境創新提升行動，着力清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應新業態新模式發展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化服務的特色品牌，培育一批創新性引領性的示範標杆，推動改革由專項突破向系統集成升級，全力打造一流營商環境，助力全市高質量發展。

二、工作原則

（一）堅持標杆引領。具化細化涉及本部門的目標任務和工作措施，力求各項指標“爭當表率、走在前列”。

（二）堅持改革創新。加快流程再造，加快培育更多走在全省前列、在全國具有推廣價值和示範效應的創新成果，以“點”上工作的創新突破帶動“面”上整體工作的大幅提升。

（三）堅持對錶推進。在制定《工作方案》的同時，市專班辦公室按照責任部門同步建立工作台賬，明確目標任務、重點難點、措施步驟和創新目標，將工作任務落實到科室、到個人，壓緊壓實責任，抓緊推動落實，確保儘快見到實效。

三、主要特點

該《工作方案》主要呈現三個方面的突出特點：一是工作舉措系統集成，方案涉及9個領域、44個部門，共188項改革舉措，內容覆蓋面廣，可以説全面梳理彙總了今年優化營商環境工作的重點。二是起草過程精準規範，市專班充分結合上級要求和我市實際，先後組織召開3次協調會分解任務，多次徵求部門意見建議，修改完善後形成該《工作方案》，為全市各級推動解決企業實際訴求提供了精準的努力方向和工作依據。三是步驟清晰實操性強，改革舉措均涵蓋目標任務、重點難點、措施步驟、責任部門責任人等內容，時間節點明確、各方責任清晰，具有很強的操作性，方便工作督導調度和推進落實。

四、重點內容

本《工作方案》聚焦激發市場主體活力、提升投資貿易便利、推動高質量發展，圍繞服務“自然人、企業發展、項目建設、創新創業”四個全生命週期，在推動全鏈條優化審批、全過程公正監管、全週期提升服務，充分激發市場主體活力，增強發展內生動力。

（一）圍繞自然人全生命週期，優化政務服務水平。以羣眾評價和感受為第一衡量標準，聚焦辦事辦證、生產生活的“關鍵小事”，推進政務服務事項、業務流程、線上應用標準化，打造更多的“雙全雙百”平台場景，實現“一件事、一次辦”。以“無證明城市建設”為抓手，取消下放一批行政權力事項，加大線上線下融合力度，提升基層政務服務效能，實現高頻服務事項就近辦、網上辦、掌上辦，構建高效便捷的政務服務體系。

（二）圍繞企業發展全生命週期，提升涉企服務質效。將企業“准入、準營、準出”全生命週期關聯性強的高頻事項進行系統集成，實現“進入一個平台、辦企業所有事”。將開辦企業全流程壓縮至1個環節、0成本、1天辦結；探索非接觸方式，推動新辦納税人辦理涉税業務“一次不用跑”；升級優化平台，實現企業各類獎補資金“免申即享”“即申即享”；推廣代位註銷模式，拓展市場主體退出路徑。

（三）圍繞項目建設全生命週期，加快項目建設進度。實施社會投資類項目“用地清單制”，將涉及土地儲備的相關評估和調查費用納入土地儲備成本，在土地供應前完善基礎配套設施，實現企業“拿地即開工”。強化項目前期策劃生成，完善國土空間“一張圖”，簡化產業園區建設項目環評，提升全流程在線審批效能，為項目投資贏得時間。

（四）圍繞創新創業全生命週期，激發市場主體活力。支持企業數字化轉型、智能化改造，在中小微企業信貸融資等方面給予更多的支持和補貼。加大科技創新型企業的培植力度。加強新業態用工保障，提升勞動人事爭議處理效能，優化社保關係轉移接續服務，打造各類人才聚集的“窪地”。