基層反映：農技隊伍建設存在短板亟待解決

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基層農技推廣人才是推動農業現代化、落實鄉村振興戰略的重要力量，也是“一懂兩愛”“三農”工作隊伍的重要組成部分。加強基層農技推廣人才隊伍建設十分必要，但目前，基層農技隊伍建設短板仍然存在。

一是基層農業技術人才隊伍弱化。基層農業專業技術人員人員流失嚴重，不少農業專業人員或從事行政事務性工作或被長期借用，因人員“跳槽”、借調等，不少鄉鎮農技站的實際在崗人數少，“在編不在崗”的情況普遍存在。加之現有技術人員年齡普遍偏大，且中專學歷居多，缺少系統性繼續教育培訓，專業知識明顯缺乏，造成隊伍“青黃不接”。如：我鄉農業專技人員10人，其中40歲以上人員佔了一半，基層農業專業技術人員年齡普遍偏大，儘管指導農業工作實踐經驗豐富，但由於鄉鎮工作任務重，農業專業技術人員參與技術培訓次數較少，對新形勢下的高效農業、設施農業、互聯網農業等缺乏必要的知識儲備，所學專業與現代農業發展已不相適應，知識結構嚴重斷層。“年齡普遍偏大是一方面，複合型人才缺乏的問題也十分明顯。”全鄉大部分基層農技人員的專業都以基礎性學科為主，加之一定時期以來農業產業結構穩固帶來的技術固化，使之對新品種、新技術瞭解掌握不夠，素質能力普遍與產業發展步伐相脱節。

二是基層農技服務體系有待完善。現代農業發展與新形勢要求和人民的期盼還有一定的差距，部分地區農業技術服務縣鄉村三級服務網絡體系尚不完備，農村缺乏專兼職農技服務人員。如：一是我鄉農技服務隊伍不穩，開展脱貧攻堅以來，全鄉農技人員參與包村掛點工作,正常開展本職業務工作的時間少,從而大大削減了農技服務力度導致農業科技入户率較低，農技人員不能及時瞭解農村情況，不知道農民的需求，導致了服務體系不明顯，農民滿意度不高，二是村委會工作任務重，沒有專門的農技人員，負責本村農技指導和推廣服務，不能有效地推動農業科技成果，農業政策等信息入户率低，不能真正實現農技推廣網絡體系縣、鄉、村全覆蓋，嚴重製約了農技推廣的力度和效率。

三是基層農業科技成果轉化能力不足。有資料顯示，目前我國每年有6000多項農業科技成果問世，但近三分之二沒有應用到生產領域，不能轉化為生產力，其主要原因就是基層農技培訓推廣力量薄弱。有農業專家指出，如果説“三農”問題仍是制約我國經濟發展的“短板”，那麼，基層農業技術人才隊伍薄弱便是這一“短板”中的“短板”。如：我鄉處於五大山區，一方面農民文化素質不高，有效接納農業科技成果的能力價差，承擔風險能力較弱，另一方面，農技人員對農民培訓力度不夠，導致其對農業科技成果的有效需求相對不足。

四是基層農業技術人員待遇難保障。近些年，基層農業技術人才隊伍建設逐漸被邊緣化，不少地方已取消了對基層農業技術人員的一些激勵措施，基層農業技術人員工作艱苦，待遇低下，付出與所得嚴重失衡，是導致基層農業技術人才隊伍人員流失、人心渙散以及招人難的重要原因。如：一是我鄉基層農業技術人員全部屬於事業編制，沒有車改補貼，工資待遇與公務員存在較大差距，農技人員下村開展工作都是私車公用，所承擔的工作比普通公務員的繁重，導致農技人員心理不平衡，開展工作積極性不高。二是農技人員下村開展農業技術培訓工作，沒有培訓經費保障，致使培訓工作難以持續開展。

對策建議：（簡要提出）

一、加強農技人員業務培訓。實施人員知識更新、骨幹人才培養、農技人員輪訓等計劃，支持農技人員到農業院校研修深造，鼓勵基層農技人員到科研機構、企業、基地參觀學習。

二、加強基層農業公共服務體系建設，增強農技推廣和農經服務能力。

三、定期指定農技人員到各村開展農業技術培訓，提高農民學習農業科學技術的積極性。

四、加大農業技術培訓力度，完善培訓經費管理制度，保障農業技術培訓工作有序推進。