基層反映：基層建議：農家樂税收徵管存在困難及建議

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當前奉化市以休閒娛樂為主的農家樂蓬勃發展，據統計具一定規模的有67家，加上無證經營的有近百家。調查發現，納税現狀大多歸屬非正常户、特殊狀態户，而未納税原因主要有以下幾點：

一、營業額難以準確核定。農家樂大多是季節性營業，多數在雙休日、節假日營業，平時未正常營業，所以很難核定營業額。

二、發票使用不規範。由於是自駕遊、家庭遊等個人消費為主，所以遊客一般不索要發票，店家有時也以收據代替。

三、納税意識淡薄。經營户亦商亦農加上採摘遊、垂釣等，税務部門很難界定其税種、税目。

四、税源小、税收零散。農家樂多以家庭形式經營，規模小、營業額少，因此税額不多甚至沒有，導致税務部門徵收積極性不高。

鑑於以上幾個原因，筆者認為必須採取一定措施，防範税收風險：

一、部門協調配合加以完善。工商、環保、衞生、税務等部門聯動，做到共同管理、數據共享，規範其經營行為。發現問題，及時提出，責令改正，對於不規範且拒不改正的，採取行政強制措施。

二、税法宣傳到位。利用好税收宣傳平台，通過税法宣傳月、志願者服務團隊、納税服務QQ羣、微信羣、納税服務大廳等做好税收政策、税法宣傳工作，提高全民納税意識。同時、可規定農家樂採取建賬制等形式來確定營業額。

三、嚴格把握税收政策。管理員應學深學透相關税收政策，準確界定農業、種植業、養殖業等。對於確實可免徵的行業予以免徵來體現國家的免税優惠，同時，對正常的營業收入應按規定納税。

四、增強管理員工作責任心。加強管理員教育培訓，將日常工作歸入年底考核中。加強調研，掌握瞭解業主動態，把應納的房產税、土地使用税、城建税、水利基金等小税種分門別類按政策規定加以徵收入庫，做到“西瓜”、“芝麻”一起撿。