基層反映：“低價團”等現象反彈亟待關注

基層反映：“低價團”等現象反彈亟待關注

《旅遊法》自2013年10月1日起實施至今已多年，零負團費、強制購物、虛假宣傳等“出遊陷阱”曾一度銷聲匿跡。然而，隨着中秋、國慶等旅遊旺季的到來，“低價團”、誘導消費、非法組團等亂象也變着花樣重現市場，並逐步升温，管不住、理還亂，根結在哪兒？

一是導遊薪酬機制不合理，開動腦筋與遊客“博弈”。導遊處於產業鏈的末端，收入無保障，一些導遊便通過更加隱蔽的方式帶客購物拿提成，來提高自己的收入。對於大部分導遊來説，帶低價團也着實有不少委屈和無奈，很多導遊沒有底薪，只有一些導遊服務費，在自身利益沒有保障的前提下，就不得不在旅行社的低價策略中與遊客正面博弈，於是“上有政策下有對策”，旅遊頑疾玩起了“躲貓貓”、“打擦邊球”。2016年5月《法制晚報》刊登《黑導遊高速上要加錢威脅甩客 旅客不從遭毆打》一文報道，去年國慶期間，“黑導遊”陳某以低價吸引遊客參加八達嶺一日遊，在去往景點途中強迫遊客補交參觀費，遭拒後在高速上言語威脅、暴力毆打遊客申先生。在法庭上，陳某認罪，但他也頗感委屈地為自己辯解，“我們這麼幹也是迫不得已，靠團費根本不掙錢。我們導遊也沒工資，多收費很正常。”最後，昌平法院一審以強迫交易罪判處陳某有期徒刑一年，罰金2000元。2017年3月《高端旅遊週刊》刊載，“合理低價遊問題頻出，中國式導遊被指一面打人一面捱打”這一行業怪圈的探討中，導遊薪酬制度改革一直被認為是破題的一大關鍵。

二是低價旅遊界定難，一些旅行社玩起了“變戲法”。在市場上，各個旅行社的經營成本不一樣，根據季節、時間、地點、住宿標準、餐標等各個旅行社所能拿到景點低價也不同，低價旅遊很難界定。很多“低價團”，旅行社會跟遊客簽訂補充協議，而貓膩就出在所謂的補充協議上，協議上説遊客需要去當地某購物店購買東西，當然寫的不是強制性的，但當遊客到了之後，很多事情就由不得遊客了。2018年8月25日，百度新聞“百家號”報道：今年4月，74歲的常州市民呂某報了998元9天遊覽港澳等8個城市的旅行團，旅行途中不幸身亡。記者粗略算了下，該團全程不計門票、食宿等費用，僅火車票、輪渡費已達1225元，但團費卻只要998元/人，而且繳納了團費就可以在9天內暢遊香港、澳門、廣州、深圳、桂林等8個城市。但實際行程中，購物行程安排遠遠超過了景點遊覽，且要求所有人必須下車，在兩個店完成規定時間或金額的購物後才能重新回到車上，導致遊客老呂體力不支最終身亡。日前，常州市旅遊部門對相關旅行社及相關責任人開出罰單。

三是旅遊發展不完善，很多遊客易受“低價團”誘惑。低價團的“操作”已然成為眾所周知的祕密，但依然有人自願入坑，只因低價旅遊團迎合了許多人貪圖便宜的心理，有需求就有市場，旅行社正是抓住了遊客貪圖小便宜的心理，所以“低價團”反而在“夾縫中”漲勢迅猛。近兩年，包括《消費主張》在內的許多媒體都報道過，雲南一些旅遊線路不合理低價遊盛行，旅行社和導遊強制誘導遊客購物，然後再收取購物商店高額回扣的現象。2017年4月15日，雲南省出台了22條措施，嚴整旅遊亂象。但2018年5月11日，《央視財經》刊登《旅遊低價團藏玄機 央視記者卧底暗訪揭內幕》一文，央視記者報名參加了報價僅為999元/人的“北京直飛雲南騰衝瑞麗雙飛5日跟團遊”（當時北京直飛雲南芒市的機票價格約2000元），商家稱只有2個購物項目，同時還有温泉等贈送項目，但記者體驗後發現“天下沒有免費的午餐”、“買的永遠沒有賣的精”。2017年10月，南通市公安局就消費者旅遊消費習慣、消費觀念等方面進行了調查研究，參與調查的人羣中，14.3%的人羣喜歡搶購“低價團”，59.6%的人羣認為需要問清楚細節再決定參不參加“低價團”，僅有26.1%的人羣果斷拒絕“低價團”。

針對“低價團”旅遊頑疾，提幾點建議：一是出台關於導遊勞動權益保障方面的意見，以便有效減少導遊因待遇低而強迫、誘導遊客購物的現象；二是通過法律的手段引導旅行社慢慢走向正軌，以保障在未來的旅遊市場環境中消除“零負團費”；三是深化機構改革，將服務中心轉化為投訴平台，實行一站式處理，提高效率，方便遊客；四是強化遊客維權意識，規範旅遊發展。