信訪維穩和輿情突發事件應急預案

某公司信訪維穩和輿情突發事件應急預案

為切實做好信訪維穩及輿情突發事件處理工作，強化應急措施，切實提高化解矛盾、解決問題的能力，最大限度減少不和諧因素，維護大局穩定，根據相關維穩工作要求，結合我司工作實際，特制訂本預案。

一、工作目標

總體目標是：發現得早，化解得了，控制得住，處置得當。

目標任務是：加大信訪源頭預防力度，確保信訪渠道暢通，依法依規有效調處信訪維穩問題，積極妥善化解矛盾，從源頭上減少羣體性突發事件，通過進一步加強信訪維穩工作，努力實現“三個一批”，即：處置一批長期積累的信訪突出問題，調整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。

二、處置突發性事件遵循的原則

（一）部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防與事後應急相結合。嚴格落實“一崗雙責”。公司領導是突發事件包案領導，負責對分管範圍內突發事件包辦理、包調處、包回覆、包息訪，負領導責任，部門經理是維穩第一責任人，對信訪事件負有主要責任和直接責任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。接到職工到重點地區聚集、堵塞交通、故意鬧事等重大上訪事件通知後，第一時間通知主要領導及相關部門工作人員趕赴現場協助信訪維穩部門進行處置，有效控制事態發展，妥善將矛盾化解在當地，現場處置領導要及時向集團主要領導報告有關案情和處置情況。

（三）快速反應、科學應對。及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。

（四）內緊外鬆，內外有別。對內要及時掌握信息迅速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制程序和範圍，統一口徑避免事態無序擴大。

三、成立組織，明確職責

（一）成立維穩應急工作領導小組

組長：

副組長：

成員：領導小組下設信訪辦公室，設在綜合管理部，負責維穩工作調研和上下協調、彙報等日常工作，主任由兼任。

（二）維穩應急工作領導小組工作職責

發生信訪案件，必須第一時間趕赴現場並向集團報告，積極組織開展調處，確保人員、時間、效果落實到位。維穩領導小組辦公室負責組織協調和信訪案件的督查督辦工作，積極協調相關單位，開展接訪和處置工作，主動承擔起化解矛盾、解決問題的責任。

1、負責處理本單位非內正常突發性羣體集訪、越級上訪事件、輿情突發事件及突發性重點問題（農民工集中討薪、勞動關係糾紛、涉訴歷史遺留問題等方面）。

2、如有在第一條中的情況，及時啟動本維穩工作應急預案。

3、按照“部門管理、分級負責”的原則，協調處理維穩問題。

4、隨時瞭解、掌握和分析本羣體性事件的苗頭和動態，及時向穩辦和集團提供信息。

5、及時迅速採取有效措施控制事態，依法依紀處置羣眾來訪。

6、督促檢查本單位處理羣體性事件各項措施的落實情況。

7、總結工作經驗，不斷提高處理突發事件的能力。

四、突發性非正常上訪、越級上訪事件及重點問題處置程序

（一）已掌握信息的集體上訪處置程序

1、及時向主要領導和分管領導彙報。

2、根據掌握的上訪人員的基本情況，由信訪辦公室協調相關單位或相關人員，適時開展協調處置。

3、研究制定具體穩控措施，實行包案責任制，一把手為第一責任人。

4、及時調度，處置結果及時上報。

（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序

1、及時向主要領導或分管領導彙報。

2、想方設法以最短的時間趕到現場參與事件的處置。

3、工作人員到達現場後，從三個方面開展工作：

（1）控制事態，及時向單位主要領導、分管領導及集團彙報現場情況。

（2）瞭解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪人員所在單位主要負責人或相關人員赴現場進行勸導，動員家人蔘與做好思想工作。

4、對大規模的人員上訪，要求羣訪對象推選3～5名代表反映問題。

5、掌握上訪人員基本情況後，實行包案責任制，切實解決來訪人反映的實際問題。

6、及時調度，處置結果及時上報。

7、各責任人對突發事件及時記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關資料整理歸檔保存。

五、責任追究

在工作中如有違反以下情況之一的，將追究相關人員責任：

1、對當事人推諉，粗暴，刁難；

2、對應當場辦理卻故意不辦理或應當場答覆而不予答覆的；

3、對受理事項不按規定分送承辦人，造成工作延誤的；

4、對應當請示或報告領導而不及時請示報告，造成不良後果的；

5、對因工作失職，造成不良社會影響的；

6、對不按時或者不如實上報辦理情況的。

六、工作要求

（一）提高對維穩工作重要性的認識。建立工作責任制和責任追究制，確保穩定工作萬無一失。

（二）嚴格執行信訪維穩風險評估機制。在重大事項實施或重大決策出台前，由信訪維穩工作領導小組組織相關部門，按照客觀、準確、公正、實效的原則，進行分析預測和評估。

（三）建立維穩工作協調聯動機制。維穩工作領導組負責統一組織，協調和領導本單位維穩工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩的工作，分管領導、部門主要負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執行維穩工作領導小組的工作指令。嚴格落實信訪聯席會議制度。信訪辦公室負責信訪事件的總體協調，定期召集信訪維穩事件聯席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態，研究部署重點工作，督促督辦各單位信訪事件的處理，增強信訪維穩工作的預見性和針對性。

（四）嚴格落實信訪維穩值班和信息日報制度。特別是在特殊時期，要嚴格落實信訪維穩值班制度，做到來訪隨時接待，有關問題妥善處置。要堅持信訪維穩信息日報制度，對涉及可能引發大規模集體上訪和羣體性事件的苗頭性、傾向性問題，對網絡上涉及信訪穩定的信息，必須按規定及時、準確上報並超前做好穩控工作。

某公司

2023年3月3日