快遞電動三輪車存在的問題和相關建議

隨着互聯網和電商的發展，每天3億件快遞包裹，每件快遞都需要快遞員從網點送至客户手中，而快遞電動三輪車由於其便捷性、靈活性和低成本等特點，自然成為末端派送中難以代替的工具。但是隨之而來的是，快遞用車出現無證，無牌，亂停亂放，闖紅燈等亂開車現象，已成為城市交通管理的難題，其中所隱含的一些問題需引起重視。

一是快遞從業人員重數量業績而輕安全。配送工作技術含量低、門檻低等特點，導致配送員素質參差不齊。人員流動大、配送需求大等原因，導致招聘時對應聘人員疏於把關，在購物節等配送需求高峯期間，對配送員是否具備駕駛資格等審查更是鬆懈。同時，快遞企業管理注重配送業績，忽視配送員的安全教育，此理念使配送員忽視交通安全，給交通管理工作帶來壓力。因個人安全意識不強，違規駕駛導致的交通事故數不勝數，如2022年4月，順豐快遞員吳某為了配送效率在人行道上逆行與行人發生碰撞，導致行人經醫院搶救無效死亡，事後調查發現吳某並無D證駕駛證，屬於無證非法駕駛電動三輪車。

二是電動三輪車使用重便捷而輕規範。由於電動三輪車購置使用養護成本低、通達性強、裝載量大等優勢，一直是快遞行業主要的運輸工具，然而技術標準不統一，安全性能沒有保障，導致電動三輪車一直面臨不合規的窘境。工信部下發的《關於加強低速電動車管理的通知》等文件要求引導使用符合標準的車輛開展快遞末端配送，逐步淘汰不符合國家標準的電動三輪車，禁止不合規的三輪車生產和銷售，企業失去了購買渠道，也無法上牌照和購買保險。

三是電動三輪車管理重自治而輕統籌。目前，對電動三輪車的管理主要依靠行業自治、企業自律，公安交管部門對納入規範管理的車輛交通違法行為按照非機動車處理，查處力度較小、處罰較輕。同時電動三輪車屬於非規範車型，公安部交通安全綜合服務管理平台中沒有這類車輛類型，也沒有建立專門管理平台，地方交管部門無法查詢統計電動三輪車交通違法事故等情況，無法有效開展數據分析研判，導致抄送、曝光、紅黑榜等理手段無法實施。

針對以上問題的相關建議

一是強化頂層設計，統籌快遞末端配送車輛管理工作。對本地快遞行業發展狀況、快遞運力需求等情況進行調研，按照合法合規運行、保障配送需求的原則，制定快遞末端配送車輛管理政策，報請當地政府同意後實施。例如台州為落實《浙江省快遞業促進條例》，市郵政管理局印發了《快遞專用電動三輪車集中整治工作方案》，採取“統一車輛標準、統一登記上牌、統一外觀標識、統一購買保險、統一定位管理、統一平台管理”的“六統一”管理方法。

二是推進合規化改造，推動快遞企業末端配送使用符合國家標準的車型，組織配送人員申領相應車型駕駛證，無相應駕駛證人員不得無證駕駛，逐步淘汰非標車輛，徹底解決快遞電動三輪車身份不明、路權不清的問題，確保快遞服務車輛逐步合規化。如台州採取了三步走的實施步驟，第一步企業自查整改，基本完成對電動三輪車的改造升級；第二步是郵政部門執法階段，加大對快遞企業的監督管理，督促企業全面完成快遞三輪車的合規性升級；第三步是聯合執法常態化，聯合交通等部門開展常態化執法，督促企業清理不合規電動三輪車，打擊不規範駕駛行為。

三是加強行業自律自治，聯合郵政管理部門、行業協會，落實快遞企業安全生產主體責任，按照“誰使用、誰管理”的要求，將電動三輪車安全管理納入企業安全生產規章制度，明確安全責任人，建立健全管理台賬，規範快遞行業交通安全管理。貫徹落實《快遞員國家職業技能標準》等規範性文件，加強從業人員准入管理，通過崗前培訓考試等措施，逐步提高快遞從業人員素質，被派遣勞動者的，按照本單位從業人員統一管理。