產業結構調查報告多篇

【第1篇】2022關於農村產業結構調查報告

大力調整和優化農業產業結構，努力增加農民收入是當前農業農村工作的重中之重，也是保證農村經濟健康發展和建設社會主義新農村的基礎，其任務艱鉅，責任重大。特別是我國加入世貿組織後，傳統農業和農產品面臨嚴峻市場衝擊，我們必須從戰略高度認識和總結農業產業結構的規律牲，堅持和遵循科學嚴謹的態度，系統地推進農業產業結構調的科學、合理優化，從根本上解決好“三農”問題。**鄉地處**縣中北部，屬淺山丘陵區，十年九旱，水資源匱乏，長年以來，農業一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主，農民收入沒有保障，難以提高。近年來，**鄉黨委政府緊緊抓住政策機遇，大力調整農業產業結構，一些特色產業正在逐漸形成、壯大。該調查對**鄉進行農業產業結構調整進行了深入分析，對**鄉農業產業結構調整的教訓、經驗進行了總結，並對**鄉今後的調整提出了建議，對其它地區進行農業產業結構調整有一定的指導意義。

內容摘要

一、**鄉進行農業產業結構調整的背景

**鄉地處**縣中北部，屬淺山丘陵區，是典型的“望天收”的山崗地，農業自然條件惡劣，農民收入難以提高，如何調整農業產業結構成為困擾**鄉農業發展的一個難題。

二、**鄉農業產業結構調整情況

近年來，**鄉緊抓機遇，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉域特色，大力進行農業產業結構調整，一些特色產業逐漸形成、壯大。

一是建成立體種養園區;

二是建成食用菌基地;

三是建成紅薯生產加工基地;

四是建成養殖小區;

五是建成大棗基地。

農業產業結構調整後，農民人均收入逐年增加，經濟效益明顯，同時也產生了明顯的生態效益和社會效益。

三、**鄉農業產業結構調整的思考

(一)以前農業產業結構調整緩慢的原因

一是擔心賠本吃虧，不敢調整;

二是不知道如何調整;

三是安於現狀，不願意調整。

(二)本次調整成功經驗

一是緊抓機遇，在大政策環境中求發展;

二是因地制宜，培育特色經濟;

三是多策並舉，提高農民綜合素質;

四是積極發展農民專業合作協會，優化發展環境，促進農業產業化進程;

五是注重典型示範，發揮農業生產致富典型的輻射作用，激發生產全力。

(三)今後發展的幾點建議

一是必須解放思想;

二是必須樹立經營和風險意識;

三是要從簡單生產和出賣資源向深加工方向發展;

四是要變農業產業化靠政府推動為主向農民經濟合作組織帶動為主發展。

正文

一、**鄉農業產業結構調整的背景

**鄉地處**縣中北部，轄1xxxx行政村，人口1550xxxx人，屬淺山丘陵區，多數地區為片麻巖結構，地下水資源匱乏，是典型的“望天收”的山崗地。多年來，**鄉農業一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主。風調雨順的年頭，農民還多少有個收成，遇上水災、旱災、風災等自然災害，收成便會大打折扣，農民收入沒有保障，難以提高。以前，**鄉農民和政府也曾試圖進行產業結構調整，但往往是“販羊豬俏，販豬羊俏”，效果不很理想。如何調整農業產業結構，增加農民收入成了困擾**鄉農業發展的一個難題。

二、**鄉農業產業結構調整情況

xx年縣委***書記到**鄉蹲點調研，縣委縣政府及時抓住國家實施退耕還林的難得機遇，配合石家莊市建設中國藥都的決策，決定在**、**兩鄉建萬市生態種養區，山崗坡地上栽種果樹，樹下種植藥材和苜蓿，林間養雞養牛羊，形成“林果、藥材、畜禽賣錢--樹葉、苜蓿喂牛羊--柴雞啄食害蟲--畜禽肥田”的生態鏈種養模式。**鄉黨委、政府緊緊把握市動向，結合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉域特色，大力進行農業產業結構調整，取得了明顯成效，《***日報》、《**日報》、《農民日報》和《人民日報》都曾就**鄉農業結構調整情況做過正面報導。

現在**鄉的農業產業結構較前發生了巨大變化，以前的“老六樣”農作物多已退居二線，一些特色產業正在逐漸形成、壯大。

一是建成立體種養園區。全鄉以北竹為重點，輻射**、**、***、**四個村，借縣委*書記蹲點調研的大好機遇，抓住基地設施建設，園區內水電路基礎設施初步完善，激發農户大搞立體種養，集中連片打造立體種養園區。現已完成中藥材種植596xxxx，品種多達1xxxx個，以遠志、板蘭根、丹蔘、柴胡、桔梗、黃芩為主導產品。柴雞園區養殖達到1xxxx萬隻，並輻射全鄉規模和散養總量達到近3xxxx只，涉及農户100xxxx户，靠立體種養，户均增收35xxxx以上。

二是建成食用菌基地。在縣扶貧辦的大力支持下，爭取週轉棚資金，與恆信公司聯營，建成了**鄉食用菌基礎，以**、***、***為重點，輻射全鄉1xxxx村，建成温室大棚23xxxx個，總面積超過xxxx平方米，涉及農户近23xxxx家，食用菌品種以雞腿菇、杏孢菇為主，間有少量平菇。每個標準棚每年可獲利800xxxx至1000xxxx，食用菌市場廣闊，綠色無公害效益可觀，農民積極性高漲。

三是建成紅薯生產加工基地。**鄉紅薯生產量和品質在全縣聞名，在省會也頗具市場活力，常年播種在600xxxx左右，總產量達30xxxx斤，**的紅薯粉條和紅薯澱粉市場供不應求。鄉政府引導組織在北部xxxx村大力發展紅薯種植和加工。紅薯粉條加工作坊達到近百家，年可加工紅薯350噸，粉條1xxxx公斤，紅薯已成為全鄉農民增收的又一亮點。

四是建成養殖小區。**鄉有着傳統的養豬基礎，**豬市在元氏、**兩縣頗有名氣，帶動了**鄉養殖業的發展，利用縣扶貧辦優種週轉豬，建成了***、**、**、**、**xxxx規模養殖小區，並輻射帶動了全鄉養豬業快速發展，全鄉50頭以上養豬大户23xxxx，全鄉年豬存欄超過xxxx頭，人均2.6頭，**鄉的養豬業已成為一大產業。

五是建成大棗基地。**鄉原有棗園近800xxxx，近年來退耕還林1100xxxx畝，以行樂崗為中心，輻射11周圍1xxxx村，近xxxx畝棗園已初具規模。

農業產業結構調整後，農民人均收入逐年增加，經濟效益明顯，同時也產生了明顯的生態效益和社會效益。一是象我們這樣十年九旱、嚴重缺水的縣，發展節水農業的意義顯得尤為重要。小麥正常年份需要澆3-4水，用水量大，從節約和保護水資源方面來看，其投入驚人;而許多藥材如遠志等適宜於崗坡次地，播種後只需澆一次水;苜蓿草適宜水肥條件較好的地塊，需要一定的水，但其用水量遠遠低於小麥，**崗過去十里旱崗現在變成萬頃綠田，生態效益非常明顯。二是種藥材大都省時、省力，能夠騰出大批勞動力外出務工，為農民非農化，勞動力民地轉移創造了有利條件。如**村是個只有45xxxx的小村，近年來，藥材種植發展到上千畝，佔全部農田的7xxxx以上，成了聞名遠近的“藥材專業村”。目前全村有xxxx果樹嫁接隊5xxxx人常年在山東、北京、山西、河南等地務工，每人平均收入在千元左右。更重要的是農民通過調整農業結構，解放了思想，更新了觀念，增長了膽識。同時，**村的做法還在當地起到了典型示範作用，推動了**鄉農業產業結構調整。

三、**鄉農業產業結構調整的思考

**鄉農業產業結構調整經過一番陣痛之後，終於迎來了黎明的曙光，其間有受挫的教訓，也有成功的經驗，當然也存在着不足。

(一)以前農業產業結構調整緩慢的原因

一是擔心賠本吃虧，不敢調整。改革開放以後，**鄉大部農民僅僅是解決了吃飯問題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒有百分之百把握的情況下，農民不肯去冒險，認為種“老六樣”“老兩茬”保險，寧可虧本掙吃喝。還有的農民對農業產業結構調整抱有太高的期望值，急於求成，認為農業產業結構一調就靈，一調就富，結果一遇挫折就灰心喪氣。同時，一部分鄉鎮幹部對農業產業結構調整認識不足，措施不力，怕擔風險，怕負責任，一定程度上也減緩了調整進程。

二是不知道如何調整。農民綜合素質明顯偏低。首先是農民整體性文化素質偏低。市場競爭越激烈，現代農業的科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，其對市場變化規律的把握，對能夠帶來高效益的新技術的掌握，適銷對路產品的科學營銷就不會達到理想境界，也就難以承擔起農業產業結構的重任。其次是部分農民市場決策水平不高。部分農民在農業生產中“跟着感覺走”，靠經驗經營，看大眾行事，結果常常使農產品品種種植單一、質量不高，上市集中。再次是部分農民產業結構調整意識滯後，常常在根本沒有把握市場總體運行態勢與規律的情況下，盲目發展農產品，結果是產品越多價格越低，農產品的總體規模效益呈現遞減狀態。一些鄉鎮幹部缺乏市場觀念和經濟知識，到底如何調整，心裏沒底，辦法不多，甚至有些幹部錯誤的認為調整農業產業結構是農民自己的事，調整的積極性不高。

三是安於現狀，不願意調整。受傳統觀念的束縛，一些農民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險的勁頭，還有一些農民種慣了“老六樣”“老兩茬”，不善於接受新生事物，擔心調來調雲沒有成效。也有一些鄉鎮幹部鑑於以往農業產業結構調整中出現的“賣難”現象，求穩怕亂，寧可讓農民在收入上受些損失，也不願因調整惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。

(二)本次調整成功的經驗

一是緊抓機遇，在大政策環境中求發展。本次調整，**鄉抓住了縣委***書記蹲點調研的機會，抓住了國家實施退耕還林的機會，抓住了***市建設中國藥都的決策機會，積極落實縣委縣政府建萬畝生態種養區的決策，得到了政策的支持和傾斜，得到了方方面面的幫助，所以效果突出。

二是因地制宜，培育特色經濟。本次調整，**鄉首先跳出了以糧為主的單一圈子，着眼於大市場、大流通、大農業，不僅圍着市場轉，而且迎着市場幹。其次立足市場資源優勢，堅持因地制宜，認清了自己身邊的土地、山場、氣候和人才、資金、環境的優劣，揚長避短，真正找到了本地與市場的結合點。再次把握好了本地經濟的特色，在支撐本鄉域的支柱產業和主導產業做文章，形成了區域特色經濟。如**村氣候、土壤、水分均十分適宜藥材生長，加之農民也有種植藥材傳統，本次調整過程中鄉黨委政府引導農民抓住退耕還林機會因地制宜大力發展藥材種植，很快西竹村由窮變富，成了遠近聞名的“藥材專業村”。

三是多策並舉，提高農民綜合素質。首先是搞好產前技術培訓，把科技知識普及到千家萬户。每年利用科春農閒時節，以實施科教興農工程為主要內容，以鄉村家技術為主陣地，對鄉村幹部和農民進行相關產業適用技術培訓中。其次是搞好產中技術指導與服務，提高農民科學種田水平。根據各產業不同生產環節技術需要，組織技術人員深入基地，進行巡迴技術指導和服務。再次是政策引導推動農民自覺使用科學技術。採取優先扶持使用新技術經營新產業的農户等措施，使農民嚐到甜頭，看到效益，從“政府要我調整”轉變為“我要調整”。

四是積極發展農民專業合作協會，優化發展環境，促進農業產業化進程。立體種養園區xxxx村，村村成立了中藥村協會。***、***和**三個村成立了食用菌協會。依靠畜牧**防疫技術分站，成立畜牧防疫滅病協會。1xxxx棗園建設重點村，都成立了大棗協會分會。鄉政府在協調工商税務，提供場地房舍佔地，加強集貿市場管理整頓上為農業產業結構調整放綠燈，在全鄉上下形成參與農業產業化經營，支持農業產業化發展的濃厚氛圍。

五是注重典型示範，發揮農業生產致富典型的輻射作用，激發生產全力。在農業產業結構調整過程中，**鄉培養出了一批致富典型，如**村種養大户***、***、***，***莊園大户***等，他們的致富事蹟起到了典型示範作用，有力推動了**鄉農業產業結構調整。

(三)今後發展的幾點建議

**鄉的農業產業結構調整雖然取得了較為突出成效，但是在深度、廣度和高度上還有待於進一步提高，要把農業產業結構調整進一步推上一個更高的層次，個人認為應做到以下幾點。

一是必須解放思想。要破除保守思想、小農意識。使幹部羣眾充分認識到不調整就沒有出路，實現基礎農業向現代農業的跨越，調整是必由之路。同時，也要認識到農業產業結構調整不是簡單的種什麼，不種什麼，種多少的問題，關鍵是要充分發揮自身比較優勢，形成後發優勢和市場競爭優勢。有規模才有市場，有規模才有效益。要按照區域化佈局，規模化生產，特色化經營的思路加快調整，努力形成特色優勢產業。

二是必須樹立兩種意識。首先要樹立經營意識，用工業化的思路來經營農業，牢固樹立“效益觀”。無論種地還是養殖，都要算經濟賬、效益賬，以謀取最大利潤作為調整的核心，大力發展高效農業。同時，要圍繞農業產業化經營，積極培育和壯大能帶動產業發展和升級的產業化龍頭企業，拉長產業鏈，實現加工增值。要大力推廣標準化生產，加強分級分類管理，提高產品質量、檔次，增強產品的市場競爭力。其次要樹立風險意識。市場瞬息萬變，任何經營都有風險，調整農業結構也不例外。調整出效益，同樣也有市場風險，高風險中藴含的是高額的回報，要敢於面對贏虧，努力規避風險。要大力發展“訂單農業”和農副產品加工業，努力做到為“養”而種、為“加”而種、為“銷”而種。要探索採取農業結構調整參保和建立“風險聯營”機制的辦法，降低農民投資調整的風險，調動農民調整的積極性。

三是要從簡單生產和出賣資源向深加工方向發展。**鄉藥材種植已具規模，但沒有一家加工企業;紅薯加工沒有形成規模企業，更沒有形成系列產品和品牌優勢;全鄉已有xxxx多平方米食用菌生產規模，卻沒有一家深加工企業，單靠與外地聯合，出售原料產品;全鄉每年有xxxx頭豬出欄，卻沒有一家肉豬屠宰加工企業等等，這些農副產品沒有產生附加值。鄉政府要着力引導經濟能人依靠本鄉產業優勢，大力發展與之相關的加工業，努力實現高附加值，最大限度地使產品增值，農民增收。

四是要變農業產業化靠政府推動為主向農民經濟合作組織帶動為主發展。市場經濟下的產業化，必須靠市場機制來推動。鄉村兩級要轉變職能，變管理為服務，培養農民合作組織，規範化運行，完善各類協會《章程》，引導合作組織與農民建立“利益共享、風險共擔”關係，樹立有償服務觀念，樹立協會與農户共同發展的理念。形成共存共榮，互利協作，不斷髮展的良好局面。

【第2篇】關於“農業產業結構調整情況”的調查報告

縣政協農業委員會根據工作安排，於xx年3月中旬至下旬，組織部分政協委員開展了我縣農業產業結構調整情況的專題調查，現將調查情況報告如下：

一、我縣農業產業結構調整的基本情況

(一)農村經濟總量不斷增加，經濟結構日趨合理。xx年，全縣農業總產值達到6.87億元，比1997年的4.72億元增長45.55，平均每年遞增7.6。

其中，農業產值38217萬元，林業產值518萬元，畜牧業產值24790萬元，漁業產值4086萬元。分別比1997年增長了37.6、——12、53、55.4。全縣農民人均純收入由1997年的2189元上升到xx年的2875元，上升了31.34。農村經濟結構中，農民家庭經營收入比重持續下降，外出務工收入不斷增加。其比例由1997年的0.8：0.2變化為xx年的0.6：0.4。全縣糧食、經作、畜牧、漁業四項產值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6調整到xx年的16.89：41.34：36.1：5.97。經濟作物產值比值上升了15.44個百分點，糧食產值比重下降了16.11個百分點，農業和農村經濟結構日趨合理。

（二）農業產業結構調整步伐加快，四大主導產業成效顯著。xx年，全縣農業土地使用面積49.3萬畝（家庭承包經營耕地面積42萬畝），用於糧食生產的面積27.9萬畝，佔57，用於多經及生態農業的面積21.4萬畝，佔43。糧食和經濟作物的種植面積比例由1997年的79：21調整為57：43，糧食與經濟作物的產值比由1997年的40：60調整為28：72。農業產業結構調整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養殖已成為我縣農業結構調整的四大主導產業，湧現了一批專業村、組。xx年，我縣蔬菜種植面積已達5.38萬畝，總產量21.5萬噸；水果成片種植面積6.92萬畝，總產量5.26萬噸；花卉苗木種植面積2.95萬畝；出欄肉兔163萬隻、家禽1073萬隻，水產品養殖面積近2萬畝、產量10200噸。四大主導產業的產值達到38308萬元，佔農業總產值的55.8，已大大超過糧油產值。

（三）農業龍頭企業逐步壯大，產業化經營健康發展。至xx年底，全縣共有各類農業產業化龍頭企業52家，其中市級4家，縣級21家，街道、鎮鄉級27家。固定資產總額18619萬元，產值56922萬元，實現銷售收入49948萬元。龍頭企業用地21823畝，從業人員29550人，帶動農户16767户，農民從中獲得收入7540多萬元。另外，全縣還有種養殖專業大户1700多户，專業市場4個。新型農村合作組織12個，擁有會員1818人，帶動農户5176户，服務範圍主要是蔬菜、種子、水果、水產、蓄禽等方面，作用發揮較好的有廣東温氏集團、渝西渝川公司、獅子太山果協、健龍蓮藕協會等。這些龍頭企業和合作組織為我縣農業結構調整發揮了積極作用。

（四）農村土地有序流轉，農村勞動力轉移效果明顯。xx年，全縣農村土地流轉總面積已達80856畝，流轉率為19.24，涉及農户31690户，涉及工商户2361户。全縣累計轉移農村勞動力14.4萬人，佔農村總勞動力的52.1，其中第一產業內部轉移1xx人，佔8.34，使農村勞動力實現了就地就近轉移。除常年性用工外，不少龍頭企業還使用了大量臨時性、季節性用工，全縣農民從龍頭企業產業化經營中獲得純收入人均達到160元。

二、存在的問題

（一）農業產業結構調整推進難。一是各級各部門思想認識不到位，工作無力度；二是農業結構調整規劃實施差，發展零散。如十萬畝優質梨種植，成片的規模較大的果園不多；三是部分農民思想觀念落後，小農意識根深蒂固，喜歡於日出而作日落而息的傳統農業，不願調整農業結構；四是由於農民經濟基礎薄弱、信息閉塞、技術缺乏，加之風險大，想調整結構卻不知如何調或者不敢調；五是部分農民信息不靈，盲目跟着別人調，導致農業結構調整低水平重複，同類性農產品大幅度增加。由於對市場行情的變化規律把握不準，調整後見不到效益，甚至造成了損失，影響了農民的積極性；六是農產品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲運、銷售體系相對落後，農產品增值不大；七是農業受自然災害、市場行情的影響大，又缺乏農業種養業和自然災害保險，一定程度上影響了調整農業結構的積極性。

（二）農業生產的組織化程度低、技術服務滯後。農民在生產與經營中多數“各自為政”，走公司＋農户＋基地或合作經濟組織＋農户＋基地生產模式的不多，主要是農業龍頭企業少，規模小，象温氏集團、渝西渝川公司這樣有帶動力的少。新型農村合作組織少，規範化程度低，其示範帶動作用不夠強，全縣象獅子太山果協和健龍蓮藕協會作用發揮較好的合作組織不多。龍頭企業、專業大户、合作經濟組織與農民的利益聯結機制不完善，業主與農民之間採用訂單農業、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農民參與農業產業化經營的積極性。因此，農業生產難以形成區域化佈局、專業化生產的格局，不利於形成規模優勢、創特色品牌。加之我縣農技服務體系不能適應農業產業結構調整的需要，主要是從事農技服務工作的專業人員太少，全縣農技專業人員僅佔在崗人員的14，加之專業技術水平不高，技術指導服務不力，農業結構調整出現了重發展輕管理的現象，

不能提供發展名、特、優、新農產品的技術指導與服務，在一定程度上影響了農業結構的調整進程。

（三）農業結構調整項目規模小，檔次低，精品少。我縣農業產業結構調整的項目，除温氏集團、渝西渝川公司、三業茶葉公司等項目規模較大之外，普遍規模較小，檔次較低，產品精品少。農業的標準化生產嚴重缺乏，無公害農產品少。部分農產品有比較優勢，但推廣擴張差，產業規模無法做大做強。如無公害蔬菜種植，主要集中在璧城街道，在全縣的推廣較差，種植面積和產量上不去；高效生態農業發展有了一定規模，但是一般品牌多，叫得響的品牌少，無法實現高效益；梨子發展分散，成片的有規模的不多，目前產量低,效益不高。到目前為止，全縣種植梨子7.4萬畝，年產量1.5萬噸，畝平產量205.5公斤，畝平產值380元。在觀光農業方面就一個荷香苑，但規模小，檔次低。從總體來看，我縣農業結構調整好的項目少、精品少，而且總結利用差，提升推廣差，農業龍頭企業和專業大户的示範帶動作用發揮不夠理想。

（四）農產品加工與營銷服務落後。由於受傳統農業生產思想的影響，農業生產一般重產量不重質量，重實用不重加工、包裝與銷售。現有農產品以初級產品為主，加工鏈條短，加工技術落後，銷售方法原始，銷售人員缺乏，致使農產品附加值低，經濟效益差。同時，由於集貿市場、專業批發市場、一體化經營以及營銷大户的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不夠暢通，農業生產效益不高，影響了農業結構調整的積極性。從四大主導產業來看，有一定加工能力和營銷能力的僅風味源兔加工、光寧珍禽加工、渝西渝川等幾個企業，而水果、蔬菜基本無儲藏、保鮮、加工企業。

（五）農業基礎設施建設滯後，制約了農業結構調整。我縣農業生產區內的道路、水利、電力、通訊等重要基礎設施，還遠不能適應農業產業結構調整的需要。由於部分農業生產區域內道路不暢，原料、物資、農產品無法運送，農民和投資者想調整結構、擴大規模也無條件，加之用水用電無保障，用電按照營業用電收費等原因，影響了農業結構的調整。如蔬菜種植，交通條件較好或緊靠公路的地方的蔬菜單價，要比交通條件相對較差的地方的蔬菜單價要高。丁家的兒菜每斤要高5分錢，璧城的蔬菜每斤要高出1角5分至2角錢，差距明顯。

（六）農業產業結構調整缺乏資金投入，發展困難。農業生產除業主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農業生產貸款難，限制了農業的投資規模，制約了結構調整。政府對農業的資金投入有限，除個別街道辦事處外，鄉鎮政府基本未安排資金投入農業發展。農業業主的資金投入後，無法實現再次抵押融資，不能實行滾動發展。加之農業生產週期長，風險大，利潤薄，積累少，資金週轉慢，投資回報期長等原因，致使農業產業結構調整資金缺口進一步拉大。

三、意見和建議

（一）進一步研究和制定有利於加快農業產業結構調整步伐的政策和措施。一是進一步調整和制定農業產業結構調整的政策措施，發揮政策的引導和鼓勵作用。二是進一步研究改革農業扶持專項資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，要切實改進扶持農業項目和龍頭企業的方式，在扶持對象上，重點扶持有比較優勢的產品、項目、龍頭企業，把它們做大做強，發揮其幅射帶動作用。農業扶持資金應主要用於農業龍頭企業、農業生產園區的基礎設施建設，最大效能地發揮農業扶持發展資金的作用。對龍頭企業要實行動態管理，認真統計考核，做到能進能出。三是加大對農業工作、農業招商引資、農業龍頭企業、專業大户等的評選、表彰、獎勵力度。四是建立農副產品運輸的綠色通道，減免運輸環節的各種費用，降低農副產品的運輸成本，增強我縣農副產品的市場競爭力，增加農民的收入。

（二）對我縣農業產業結構調整規劃和土地利用規劃進行調整修編。隨着我縣鎮鄉、街道行政區劃和村規模的調整，以及二三產業的發展，應對我縣農業產業發展規劃進行修改調整。農業發展規劃調整應以培育主導產業、發展區域特色產品、創名牌產品為重點，因地制宜，科學規劃，合理佈局，打造農業產品優勢產業帶或優勢區域。在堅持城郊型經濟和實施工業強縣戰略的前提下，農村應加大農業產業結構調整的力度。因此，在農業用地中，應擴大一般農田保護區的用地規模，縮小基本農田保護區的用地規模，以利於農業產業結構的調整。認真做好《農村土地承包法》的宣傳貫徹工作，積極引導農民的耕地按照“依法、自願、有償”的原則，向農業龍頭企業、種養大户流動，形成土地適度集約經營，提高土地的利用效率，增加農民收入。

（三）突出主導產業和特色產品，發展農產品加工業和生態觀光農業。結合我縣農業產業特徵，進一步優化和發展優質伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導產業，大力培育精品，發展精品，全面提升主導產業的檔次。同時，還應培育和發展新的優勢產業和產品。發展農產品加工業，延長農產品加工鏈條，增加農產品附加值，提高農產品效益。大力發展生態農業、觀光農業，把一、三產業特別是把農業產業結構調整與第三產業的發展結合起來，堅持走高效生態農業的路子，推進農業結構的調整。特別是在璧青公路沿線以東，縣域公路主幹道兩旁，以及自然條件較好的地方，發展生態觀光農業，培植我縣新的旅遊觀光景點，提高農業綜合經濟效益，增加農民收入。

（四）大力培育和發展龍頭企業、農村專業合作經濟組織，發揮示範帶動作用。大力培育和發展農業龍頭企業，引導龍頭企業走優勢開發、規模發展之路，使龍頭企業成為科技含量高、規模大、競爭力強的優勢企業。努力探索和完善龍頭企業與農户利益、風險共擔的聯結機制，發揮龍頭企業的牽引和帶動作用。大力培育農村專業合作社、綜合服務社、專業協會等合作組織，充分發揮它們在生產、技術、銷售、信息等方面的重要作用。進一步加大招商引資力度，大力引進和培育新的農業龍頭企業，特別要引進加工型和出口創匯型農業龍頭企業。

（五）做好農業技術服務、信息服務以及資金籌集工作。在農技服務方面，首先要解決農業專業技術人員缺乏和農技隊伍不穩的問題，其次是提高農技人員的科技水平，提高服務質量。加強農業新品種、新技術的引進、試驗、示範、推廣工作，建設一批農業高新技術示範園區，大力普及農業適用技術、新技術，推進農業生產和農產品上檔升級。在收集和發佈有關農業的信息方面，縣政府有關部門應該通過新聞媒體、計算機網絡等廣泛發佈農業生產、銷售、加工等方面的信息，及時準確地收集、分析、預報、發佈國內外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產、金融、行情等動態信息，為農民的生產經營決策服務。在資金方面，除了政府加大對農業產業結構調整資金扶持力度外，金融部門還應積極為農業產業結構調整提供小額貸款和更多的信貸支持。採取設立農業風險基金、農業扶持資金等方式，為農業結構調整、農業風險性投資提供保障。

（六）加快農業基礎設施建設步伐，為農業產業結構調整創造條件。應加大農業生產區的道路、水利、電力、通訊等設施的規劃和實施力度，加大投入，改善農業生產區域內的生產環境。要把農業信息化網絡建設和向專業户延伸工作納入議事日程，安排專項建設資金，及早實施。用信息化為農業產業結構調整和農户提供產前、產中、產後服務，為農村勞動力轉移和農民增收服務。

【第3篇】製藥產業結構調查報告

製藥產業是和我們身體健康密切相關的重要產業。本文將介紹製藥產業結構調查報告。

製藥產業結構調查報告：

一、xxx製藥產業發展概況

xxx的中藥材不但品種多，而且質量上乘，分佈面廣，藴藏量大，發展製藥業具有得天獨厚的優勢。充分利用豐富的中藥材資源，做大做強制藥業，這對促進xxx經濟的持續、健康發展至關重要。增加投入，打造產業經濟火車頭是xxx省發展中藥現代化的精彩起筆。為促進企業更快發展，省財政設立了每年1000萬元的研究開發專項資金及每年1500萬元的技改資金，支持企業研發新藥和進行gmp改造。同時，捆綁省發改委、科技廳、農辦等部門建設資金，形成集重大科技攻關項目資金、扶貧貸款資金、產業化項目資金，企業自籌資金、銀行貸款等為一體的多元化投資格局，對中藥現代化科技產業項目給予重點扶持。至xxx4年底，全省醫藥生產企業增加到194家，累計投入技改資金26億元，建成7個具有一定規模的產業基地，初步形成產業聚集效應。xxx期間，xxx省中藥現代化科技產業迅速崛起，中藥生產企業積極進行股份制改造，通過收購、兼併和重組，一批重量級企業脱穎而出。xxx益佰製藥股份有限公司在滬上市，xxx漢方製藥有限公司在香港成功上市，xxx神奇製藥有限公司在滬收購了一家上市公司，xxx信邦藥業、xxx新天藥業已通過中國證監會輔導驗收。全國百強中藥工業企業中，xxx有5家，28家企業銷售收入進入全國500強，成為擁有核心競爭力的產業龍頭。資源是寶，研發是魂。xxx省藥業企業咬定深度研發不放鬆，由原來只能生產丸、散、膏、丹四大傳統劑型，發展到能生產滴丸、片劑、注射劑、膠囊劑、沖劑、口服液、泡沫劑等27個劑型;飲片生產企業從無到有，生產品種現達百個以上。現就單品種年產值超億元的產品達6個，超5000萬元的有6個，兩家企業年產值超過10億元。xxx1至xxx4年，全省以中藥、民族藥為主體的醫藥工業產值從33億元增加到63.1億元，年均增長18%，中藥製藥業已成全省增長最快的行業之一。黔藥品牌效應逐漸凸現，在全國中藥行業中大放異彩。

自上世紀90年代發端伊始，迄今xxx已有醫藥生產企業156家，其中民營企業佔72.56%，經濟規模佔行業90%以上。隨着大量民間資本的集聚，xxx4年該省藥業總產值達63.07億元，比10年前增長了約60倍，成為發展最快的行業之一。製藥企業上繳的税收成為一些地方財税收入的一大支柱，全省醫藥工業產值年增幅保持在25%以上。一個地區是否能夠順利實現產業結構高級化，取決於其產業結構的轉換、創新能力。產業結構是否具有良好的轉換創新能力，又反映了該地區產業結構的整體素質和發展潛力。分析xxx製藥業飛速發展的原因，可以從其產業結構調整的特點吸取經驗、獲得啟示，從而推動xxx各行業的產業結構合理升級，實現整個xxx經濟跨越式的發展。

二、xxx製藥業產業結構特徵分析

1、區域產業專業化

要實現xxx製藥業的可持續發展，提高整體競爭力，促進產業結構的調整、優化與升級，就必須從創新能力的視角出發，謀劃該產業在xxx的發展之路。一個國家、一個地區能否跟上國際產業結構調整的步伐，能否順利實現產業結構的升級，取決於這個國家、地區創新系統的能力，而區域產業專業化的實現程度卻是一個地區能否形成自己特色的創新體系的重要前提。目前，xxx已建成修文扎佐和龍裏谷腳兩個國家級醫藥工業園區、六個省級醫藥工業園區，相繼建成33個示範基地和29箇中藥、民族藥科研機構，但是產業專業化實現程度仍顯較低。具體表現為：第一，市場規制和產業組織政策體系建設仍處於滯後狀態，特別是產權市場、生產要素市場發育滯後，公平、公正、公開的運行規則尚未完全確立，假冒偽劣商品充斥市場，嚴重損害產業經濟效率;第二，條塊分割嚴重，政府職能未能有效轉換，使該產業進入壁壘低，退出機制難以建立，企業競爭十分突出。

區域產業專業化發展有其自身的特點，這些特點又對區域創新系統提出了具體要求，這些要求是國家創新系統所不能替代和解決的，需要具有地方特色的區域創新體系的建立來解決。因此，要形成具有區域特色的創新體系，必須提高區域產業專業化的實現程度。一是整合區域創新資源，加快技術進步。發展高新技術，通過區域內的產業結構調整，用新技術改造傳統產業和淘汰落後產業，實現中小企業的集聚。二是憑藉自身的區位優勢、產業優勢和區域分工優勢，使得該區域具備較好的發展基礎，具有自我催化、自我發展的能力，同時運用區域創新系統為大量中小企業提供新的各種技術支持和技術服務，形成更大規模的經濟增長效應;運用區域內大中型高科技企業的技術擴散，不斷生成新興產業和新經濟增長點，提高產業專業化實現程度。三是積極參與全球競爭，把產業結構調整放在宏觀背景下考察，更多地利用國外資金、資源和市場，重點發展資源消耗少、附加值高、技術含量高的新興產業，提高企業自身對先進技術的消化、吸收能力，藉助世界經濟結構調整再上升一個層次。也只有如此，上面所提到的xxx藥業發展的兩個瓶頸問題才能得以根本解決。

2、區域產業集羣化

產業集羣是形成區域創新體系的重要模式。產業集羣使人才、技術、資金、信息、商品等高度密集，可降低創新的交易成本，更容易獲得新客户的認同，比單個孤立的企業更快掌握消費趨向;處於集羣中的企業很方便獲得研究開發、人力資源、信息等方面的外溢效應。由於區域產業集羣內行業相同或相近，企業間的競爭較之集羣外更激烈，當一種新技術出現時，所有與此技術有關聯的企業都會面臨新的機會，同時也面臨新的挑戰。率先創新者的成功，會打破原來的市場競爭格局和利益分配格局，使集羣內相關企業的技術貶值。這樣將使一批相關企業處於不利的競爭地位或面臨生存危機，因此要大力營造產業集羣的發展環境。

一是營造產業集羣發展的體制環境。完善產業集羣市場競爭的機制和規則，推進產業集羣的市場化進程，為產業集羣提供土地、金融、財政、勞動力供給、可持續發展的政策支持，鼓勵企業的區域集聚;積極發展中介機構，切實為企業提供信息傳遞、技術諮詢、企業指導等服務。

二是提升產業集羣發展的創新環境。為產業集羣區域內各層次人員的交流提供有效的溝通空間，使他們互相學習、互相影響，在產、學、研結合上進行創新，把企業研發與專業研發組成以市場為導向、以產業為核心、以企業為主體、以研發機構為依託、輻射周邊區域的研究開發體系，然後憑藉產業集羣的便利條件把開發出來的成果轉化為現實的生產力。

三是改善產業集羣的生產經營環境。突出宣傳集羣企業的形象，開展各類特色商品展覽活動，形成商品的產業區聲譽，打造區域品牌，提高產業集羣的市場競爭力;同時工商、質量監督等部門要積極扶優打假，營造良好的經濟秩序。

四是優化產業集羣發展的硬環境。集中力量，加大產業集羣集聚區的基礎設施建設力度，改善企業發展和創新的外部環境，特別是交通、通信、能源環境，為產業集羣的進出和招商引資，招賢納才創造良好的硬環境。

3、區域創新能力賦予產業結構新的內涵

xxx省現已建成的修文扎佐和龍裏谷腳兩個國家級醫藥工業園區，整體的構建思路就是建立一個良性循環圈，推動創新從企業創新擴散到產業創新，從單個產業創新擴散到產業集羣創新，從而推動整個區域產業結構的升級，賦予產業結構以新的內涵。區域創新體系是一定區域內與創新全過程相關的組織、機構和實現條件所組成的網絡體系，是由相關社會主體(政府部門、企業、大學和科研機構等)組成的一個社會系統。在區域創新體系中，企業是創新的主體，科研機構和大學是重要的創新源，教育培訓是知識生產、應用和傳播的重要途徑，中介機構是溝通知識流動的重要環節。區域創新能力的大小，取決於區域創新體系內各要素功能的發揮。只有當企業、大學、科研院所、政府機構以及各種社會中介服務組織聚集在一起形成合力時，區域創新能力才能顯著提高。

區域創新體系可以通過系統內各創新主體的互動，持續地產生激勵創新的動力，形成連鎖反應機制，加快創新擴散，推動創新從企業創新擴散到產業創新，從單個產業創新擴散到產業集羣創新，從而推動整個區域產業結構的升級，賦予產業結構以新的內涵。原因在於：一是區域創新體系的運行將導致根本性創新的出現，形成一種新的經濟範式和新的經濟發展軌道，打破技術體系內在平衡以及技術個體間的原有關係，使原有產業和產業部門分解，形成新的產業和產業部門;而新產品、新工藝、新能源、新材料的發明和應用，又擴大了社會分工範圍，拓寬了生產活動空間，形成了新的生產門類和部門。二是在區域經濟體系中，產業之間存在着前向或後向關聯關係，區域創新體系的運行將改變產業間的投入產出聯繫，使得上下游產業之間互為產品創新和過程創新，使一個產業的創新依次向其前、後關聯產業擴散，促其發展創新，進而導致產業的擴張或收縮。三是區域創新體系在催生新興產業的同時，使傳統產業部門有可能採用新技術、新工藝和新裝備，提高其技術水平，促進原有產品的更新換代，甚至創造出全新的產品，改變傳統產業的面貌，成為某些新興產業依託的重要條件之一。

4、完善的區域創新體系促進產業結構高級化的制度安排

區域創新體系的建立、完善和發展，必須以市場機制為基礎，以確立起創新的激勵機制，發揮企業的創新能動性，逐步使企業成為創新的主體，在中國加入wto後尤其如此。

第一，知識產權保護抑制了中國產業發展從進口到自主開發的中間階段仿造開發。加強知識產權保護後，必將促使中國以仿製為主儘快轉向以自主開發和購買專利為主。從目前情況看確實存在一些困難，有很大壓力。尤其是醫藥工業，長期以來以仿製為主，至今尚未形成自主開發體系。加入wto後，醫藥產品的關税降至5.5%～6.5%的水平，進口藥品將衝擊國內醫藥市場，從而影響醫藥工業的發展。但影響最大的還是涉及知識產權保護的問題。今後藥品的生產，要麼自主開發，要麼購買專利，兩者都要增大成本，尤其是後者。這就迫使國內醫藥企業在其他方面儘量降低成本的同時，要加快技術創新步伐，加速新藥的研製，通過創新能力的提高，增強產業競爭能力。

第二，對外開放的大環境將使國際規則和標準在國內市場上起到重要作用。醫藥產品是一項特殊的商品，國際衞生組織為確保藥品質量而制定和執行的藥品生產管理規範gmp，國際上都把是否實行gmp看成藥品質量有無保證的先決條件。而目前中國醫藥生產企業除中外合資企業和國有骨幹企業外，能達到標準的為數不多。入世以後，gmp管理規範成為國內醫藥行業的質量標準，如果沒有gmp證書，中國的製藥企業不僅沒有辦法跨出國門，就是在國內市場上也難以立足。到目前為止，xxx通過gmp認證的共有123家藥品生產企業的19個劑型、325條生產線，佔全省藥品生產企業總數的近20%，也就是説，在xxx180多家中小製藥企業中，還有150多家未能越過這個門檻。因此，企業要想生存下來，必須適應規則、掌握規則併合理利用規則，這是惟一可行之路。

第三，技術開發更為困難，新技術產業的延伸發展受到影響。我國的傳統產業需要用新技術、新工藝、新裝備去進行改造，新技術產業目前還只處在掌握零部件生產技術階段，有待攻克產品整體的生產技術。因為技術積累的進展緩慢，技術開發必然會受到國外先進產品搶佔市場的打擊，產業關聯的進程受阻。市場放開後國外先進技術、先進裝備的進口會進一步擴大，從而制約國內新興產業的技術擴散，國內產業之間關聯薄弱的狀況將難以改善，我國新技術產業的進一步發展將受到限制。xxx許多企業斥巨資完成gmp改造後，生產環境和硬件設施大為改善，科技創新能力有了提高，但原創性新產品研發及原產品二次開發難以跟進，運營成本高，負債率相對較高，經營狀況並不理想，新藥開發難、人才斷層、信息閉塞等問題接踵而至。

三、xxx製藥業發展中的問題及解決思路

1、xxx製藥業發展中的問題

雖然近年來xxx製藥業得到了長足發展，已有75家藥品生產企業順利通過生產質量體系(gmp)認證，85家藥品經營企業通過國家藥品監督管理局(國標)和省藥品監督管理局經營質量體系(gsp)認證，企業逐步做到了標準化、制度化和規範化。xxx5年還組建了中藥現代化科技產業基地，作為實施國家中藥現代化研究與生產開發項目之一。這使其成為繼四川、吉林後得到國家批准的第三個中藥現代化科技產業建設基地省，年銷售收入從1億元迅速增加到50億元，同時xxx省申報的158個苗藥品種，有156個品種通過醫學審評，佔申報品種數的98%。154個民族藥品種順利通過醫學審查，取得全國五個第一(申報數全國第一、通過率全國第一、藥品劑型數量全國第一、銷售量全國第一、民族藥的生產廠家gmp通過數量第一)的好成績。但還存在一些問題，在全國並沒有獲得舉足輕重的重要地位，與製藥大省、市比較，差距不僅沒有縮小，而且越來越大。

通過對xxx省製藥企業的考察，其中存在着大量的甚至是致命的問題，而這些問題到目前為止仍還沒有引起相當程度的重視。這些問題主要表現在：第一，規模小，以貴陽市為例，目前貴陽市共有製藥企業100多家(差不多佔了xxx全省的一半)，但年產值上億的企業只有益佰、益康、同濟堂等9家，上10億的只有xxx神奇一家，遠不能和北京的同仁堂(年產值16億)、廣州的白雲藥業集團(年產值53億)等相比，很多製藥企業只有幾千萬;第二，製藥企業的藥品劑型上單一或者是在藥理及療效上的重複，有的只一、兩個品種就是一個廠，所生產的止咳化痰、類風濕、風濕性疾病類、婦科疾病類、心腦血管疾病類藥品，在全省的製藥企業中就存在不少重複;第三，從事新產品的科研開發能力弱，高科技人才十分緊缺，產品缺乏品牌意識、競爭力弱、管理模式落後僵化，不少企業到現在還處於租廠房、買藥方、制膠囊、促銷售的境況;第四，融資能力十分弱小，除銀行抵押貸款以外很少能從社會上募集到企業所需要的發展資金。

2、xxx製藥業存在問題的解決思路

xxx省地處雲貴高原，獨特的地理條件和濕潤温暖的氣候，非常適宜草藥生長與中藥材種植，使xxx成為我國四大中藥材產地之一，有中藥材4290種，藴藏總量達6500萬噸。在全國統一普查的363個重點品種中，xxx就有326種，佔88.10%，各地州市的中藥材品種均在千種以上。川廣雲貴，地道藥材。xxx省的中藥材不僅品種多，藴藏量大，而且素有地道藥材之美譽，珍稀名貴藥材主要有珠子參、艾納香、牛黃等;地道藥材主要有天麻、杜仲、石斛、厚朴、半夏、吳茱萸、黃柏、野黨蔘、何首烏、龍膽草、天冬、黃精、金銀花、桔梗、五倍子、硃砂、雄黃等35種。xxx省中藥材在全國具有競爭力的品種達100多種，出口品種90餘種，天麻、杜仲、硃砂等在古今中外均享有很高的聲譽。近年來，地道野生中藥材引種、家種研究工作取得了很大進展，野生變家種、家養，引種成功的地道藥材有天麻、杜仲、厚朴、石斛、艾納香等70餘種。

xxx省的中藥材不僅藥用價值高，而且產業開發的前景廣闊。五倍子、山藥、刺梨、獼猴桃、魚腥草、銀杏、銀耳、魔芋、苦丁茶等的生產，目前即被列為綠色產業重點發展和培育的項目。同時國家推進中藥業現代化，為醫藥業發展和支柱產業的形成提供了技術保障、組織保障和措施保障;綠色產業發展、農業綜合開發、天然林保護、生態環境建設、退耕還林，為優質中藥材基地建設創造了良好條件。xxx省巨大中藥資源優勢的發揮和中藥材生產基地建設，以及在開發利用中藥資源優勢中建立起的產銷結合的公司加農户的靈活機制，為製藥企業及相關產業的發展提供了原料保證。

隨着現代科技的發展和中藥現代化的推進，中藥對於一些疑難病、慢性病、老年病的獨特療效和毒副作用小的特點，被越來越多的人所認識和接受，加上適應人們迴歸自然、返璞歸真的潮流，美國等西方發達國家均放寬了中藥的准入條件。目前世界天然藥品年貿易額已達180億至xxx億美元，並且每年以10%的速度遞增。我國加入世貿組織後，一些國家長期以來由於文化背景差異和經營體制影響而對我國中藥出口設置的關税與非關税壁壘，將被取消或大大削弱，我國中藥產品進入國際市場的步伐將進一步加快，中成藥將可以大批出口到西方工業化國家。

加入世貿組織也有利於我國中藥產權保護，有利於中藥工業的長期發展。我國加入世貿組織後，相當一部分化學合成藥都面臨着進一步開發知識產權問題。有希望取得國際競爭優勢的產品，是中藥特別是中成藥和中藥保健品。我國醫藥行業可以在中藥、中成藥、中藥保健品等領域獲得大量國際專利，為中藥業乃至整個醫藥業參與國際競爭獲得戰略優勢。

由上述分析我們可以看出，中藥現代化是運用現代科學技術研究開發現代化中藥、實現以現代科技手段闡明其藥效藥物質和作用機理，讓傳統中醫藥優勢、特色和現代科技密切結合，規範化、標準化地生產，以適應當代社會發展的需求，能為國際市場接受且具國際市場競爭力的中藥產業化過程。我們要抓住國家批准xxx省建立中藥現代化科技產業基地的機遇，加快中藥現代化科技產業基地的建設。目標與任務是：抓住一個重點(藥效物質基礎)和兩個主要環節(有穩定和高質量的中藥原粉，有保證產品質量的先進製備工藝、質量標準和現代藥物劑型);重點培育與扶持一批具有xxx特色、市場前景廣闊、臨牀療效確切、生產條件及企業管理俱佳的xxx中藥、民族藥生產基地與製藥企業;引導和培育xxx省的中藥、民族藥生產企業向科技型、規模化方向發展;提高xxx省中藥、民族藥生產企業的科技水平，逐步形成以科技為先導、產品為依託，產學研結合的有國際市場競爭力的中藥產業，並大力支持研製與開發具有競爭優勢的二類以上新藥，大力發展新劑型製劑與新產品。

建立中藥現代化產業基地，要突出xxx中藥、民族藥等天然藥物特色，促進xxx中藥、民族藥走出國門並在世界醫藥市場佔有一席之地。爭取用5年時間，初步建立起xxx中藥材生產體系、中藥研究開發體系、中藥製藥生產體系、中藥現代化保障服務體系、中藥現代化產業市場網絡。

加入世貿組織之後，國家醫藥產業發展的一個方向就是走特色藥業中藥或民族藥的道路，同時質量標準要提高，要符合國際通行規則，藥材的質量是保證藥品質量的首要環節。因此，一些重要的中藥材實施批准文號管理、生產基地實行規範化、標準化管理勢在必行。

基地建設規劃應科學、合理、有序，藥材品種首先必須符合國家藥品標準或省級藥材標準。政府扶持的藥材基地種植的品種，不僅應符合國家藥品標準或省級藥材標準，而且應地道、優良、優質。必須依據各地的地球物理化學特徵和生態環境特點、市場需求等進行選擇，從小規模試種開始，成功後推廣普及。不宜盲目擴大種植面積，切忌在品種質量情況不明、市場需求不明情況下大面積鋪開。

要保證藥材品種質量，突出特色和優勢。不能保證藥材質量，不能充分持續體現自己的產品優勢，基地建設就不能獲取最大的經濟效益。因此，在基地建設中，首先要根據實際情況，利用自檢、委託檢驗等方式，根據國家藥品標準或省級藥材標準，加強中藥材質量的檢測，保證所生產藥材質量穩定在合格水平之上，保證符合市場準入和通行的要求。要加強對藥材品質及質量標準的研究，為不斷提高中藥材種植質量、充分體現產品優勢、拓展市場並構築適當的技術壁壘奠定良好的基礎。

【第4篇】關於全市農村產業結構調整情況的調查報告

濟寧市人大常委會農工委

為認真貫徹落實中央關於“三農”問題的指示精神，進一步加快全市農村產業結構調整步伐，促進農業增效、農民增收和農村穩定，市人大常委會副主任連廣生、許謙迎帶領調查組，在去年調查的基礎上，於今年9月中、下旬對全市農村產業結構調整情況進行了跟蹤調查。這次調查採取聽彙報、召開座談會、察看現嘗走訪龍頭企業和農户等方式，調查了除中區之外的11個縣市區，34個鄉鎮，27家龍頭企業，並走訪了50多户農民。現將調查情況報告如下：

一、農村產業結構調整取得了明顯成效

今年以來，全市各級政府認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照市委“全黨抓經濟，重點抓調整”的總體思路，圍繞市人大常委會第6次會議提出的調整建議，堅持以科學發展觀為指導，以農村經濟結構調整為主線，明確主攻方向，把握關鍵環節，狠抓措施落實，全市畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系建設穩步發展，結構調整深入推進，農民收入持續增長，整個農業和農村經濟呈現出良好的發展態勢。上半年，全市農林牧漁總產值114.8億元，同比增長11.2%；農林牧漁增加值54.8億元，同比增長4.2%；農民人均現金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。綜合分析，全市農村產業結構調整取得六個方面的成效。

（一）宣傳發動廣泛，形成了良好的調整氛圍。農民是結構調整的主體。各級把能否充分調動農民的積極性作為調整成敗的關鍵，堅持從解放思想、更新觀念入手，採取廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳，層層召開會議部署發動，外出參觀學習開闊思路，致富典型現身説法，算帳對比引導等多種形式，大張旗鼓地宣傳農村產業結構調整的重大意義、任務目標和政策措施，激發廣大農民調整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開10萬多人蔘加的農村產業結構調整動員大會，任城、魚台、汶上、梁山組織由農業專家和致富典型參加的農業結構調整巡迴報告團進村入户宣講。初步統計，全市組織外出參觀考察3萬餘人次，舉辦專題報告會1200多場次，發放致富典型和效益分析表8萬餘冊。通過宣傳，廣大農民轉變了思維方式，增強了市場意識、競爭意識和創新意識；加深了對農村產業結構調整的認識，增收致富的願望越來越強烈；端正了調整的態度，逐步實現了“要我調”向“我要調”的轉變。

（二）規劃目標明確，把握住了調整方向。各地按照全市結構調整的總體要求，立足當地資源、區位優勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以發揮比較優勢和可持續發展為前提，制訂了符合當地實際的三年調整目標和規劃佈局。全市計劃用三年時間拉長做強五大產業鏈：優質專用小麥發展到247萬畝，優質專用玉米154萬畝；大陸瓜菜260萬畝，大蒜105萬畝，反季節精細瓜菜76萬畝；勞務輸出60萬人，勞務收入30億元；新發展速生豐產林92萬畝，種苗花卉40萬畝，經濟林35萬畝；畜牧產值佔農業總產值的比重達到45%，名優水產品產量佔總產量的比重達到60%以上。各縣市區結合本地實際，制定了三年調整規劃。任城區“擴大苗木面積，擴大以瓜菜、甜葉菊為主的經濟作物面積，擴大以長溝葡萄為主的經濟林面積，擴大以優質生豬為主的畜禽養殖規模，擴大沿湖水產養殖面積，提高糧食作物品質和產量”；兗州市“發展三林一帶，構築三大示範區”；泗水縣“南北山區抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務，持之以恆抓水利”；微山縣“種植抓優質高效，水產抓名優增效，林果抓栽培管理，勞務抓協調服務，畜禽抓規模帶動”；金鄉縣“加快發展綠色、有機、生態農業，形成獨具特色的大蒜經濟”；汶上縣“抓亮點、重點突破，點帶面、整體推進，建設綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區加一灘，間作為主線，增效為重點”。

（三）工作重點突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產業鏈”建設作為一項工作重點，採取措施，強力推進，取得了明顯成果。種植業結構進一步優化。糧經比由去年58：42下降到今年55：45。各類經濟作物面積540.8萬畝，比去年增加47.5萬畝，其中瓜菜278萬畝，增加28.8萬畝；棉花162萬畝，增加17.5萬畝；花生98.6萬畝，增加1.2萬畝。林果業取得新的突破。全市共造林240萬畝，其中今春完成造林50萬畝，內有經濟林15萬畝，速生豐產用材林35萬畝；發展苗木花卉11萬畝；建設綠色通道1500公里。畜禽業穩步發展。牛存欄42萬頭，羊350萬隻，與去年同期基本持平；豬存欄280萬頭，同比增長4.3%。禽類飼養呈恢復性增長。肉類總產33萬噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬噸，增長6%；奶類1.8萬噸，增長37.4%。漁業放養力度加大。養殖面積達到61萬畝，同比增長18.8萬畝；水產品產量8.5萬噸，同比增長6.2%。農村勞務經濟發展強勁。全市以組織實施農村勞動力“東接西送、南上北下、技能培訓”三大工程為重點，努力增加農民的工資性收入和勞務收入。全市在縣外務工人員達到69萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經濟收入4.25億元。農業龍頭企業建設步伐加快。全市規模以上農產品加工、流通企業發展到220家，年產值5000萬元以上的52家，過億元的32家，帶動各類生產基地230萬畝，帶動農户64萬户。兗州市農業產業化發展最快，現擁有各類農產品加工企業28家，其中固定資產超千萬元的13家，年銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，有2家企業被省政府確定為重點扶持的龍頭企業，其中綠源公司被國家確定為重點扶持龍頭企業，並且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便麪生產企業為主體的糧食加工企業羣和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業羣，該市每年可加工轉化糧食130萬噸，加工肉雞、肉鴨2800萬隻，保證了優質農產品全部實現就地加工轉化增值。

（四）培植生產基地，出現了一批主導產業和產品。各縣市區本着做大做強的原則，積極探索區域化、規模化、專業化發展路子，形成了一批具有較強競爭力的主導產業和產品。特別是以無公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產林、中藥材等為主的新興產業快速發展，生產基地規模不斷膨脹。目前，種植業形成了優質專用小麥生產基地230萬畝

和以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地，以魚台為中心的20萬畝圓葱基地，以泗水縣泗水鎮、楊柳為中心的10萬畝優質西瓜基地，以任城李營為中心的10萬畝苗木基地和以南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍種植基地；養殖業建成了1260餘處規模養殖場區，年出欄萬隻以上的禽場562處；林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地、90萬畝的經濟林基地和23萬畝的苗木花卉基地。

（五）強化服務措施，克服了調整中出現的困難和問題。圍繞解決農村產業結構調整中一家一户辦不了、辦不好的事情，各地從強化產前、產中、產後各環節的服務入手，做了大量富有成效的工作，幫助農民克服調整中遇到的困難和問題。一是產前重點抓信息服務。以市坷垃網為依託，加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業產業化重點龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業户延伸。二是產中重點抓技術服務。以解決結構調整中的技術難題為重點，採取送科技下鄉、舉辦專題講座、發放明白紙、培訓農民技術員和科技示範户等多種形式，開展農業技術培訓指導。濟寧市農科院在任城區喻屯鎮、嘉祥縣金屯鎮、金鄉縣胡集鄉舉辦“甜瓜穴盤育苗技術現場觀摩會”，近200名農民技術員和瓜農接受了技術指導，取得良好效果。三是產後重點抓農產品營銷服務。在抓好農產品推介宣傳，搞好區域特色農產品市場銷售的同時，充分發揮合作經濟組織和龍頭企業的作用，從重點產業和產品入手，抓了訂單農業，全市訂單合同種植面積達到200萬畝以上。任城區喻屯鎮組織機關幹部進駐大中城市，幫助農民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點抓資金服務。市、縣、鄉都分別出台了農村產業結構調整的優惠政策，加大了投入力度。全市今年用於農村產業結構調整的財政資金已達1.8億元，其中鄒城市達到6000萬元。全市各級農業銀行累計向農業產業化龍頭企業發放季節性流動貸款7.6億元，出口退税4435萬元，簽發銀行承兑匯票2.77億元。同時，農業招商引資也成為一個新的亮點，汶上縣南站鎮引進益普山莊有限責任公司建立圓葱生產基地，目前該公司已投資360萬元。

（六）各級領導重視，確保了調整工作的順利進行。各級不但把搞好農村產業結構調整作為一項經濟工作，而且作為一項政治任務列入重要議事日程，認真研究，精心部署。做到了主要領導親自抓，分管同志靠上抓，有關部門具體抓，並以高度負責的精神沉到基層，抓好每一項措施的落實。市、縣、鄉實行了領導包保責任制。市直有關部門主要負責人包縣市區，縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。加強了工作調度。今年以來，市委、市政府已召開大型專題調度會議4次，一些縣市區還實行了定期調度制度，做到了及時掌握情況，推動農村產業結構調整工作的全面開展。泗水縣實行縣委、縣政府主要領導直接調度結構調整制度，每週至少調度鄉鎮書記、鄉鎮長一次。堅持了嚴格考核。市產業化辦公室組織140餘人，採取抽樣調查和重點項目考察相結合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對xx年度全市農村五大產業體系建設工作進行了全面考核，在全市農村工作會議上，對位居前列的3個縣市區、5個先進部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎勵，發揮了抓先進，帶後進，促全局的作用。

二、農村產業結構調整中存在的主要問題

總體上看，全市農業和農村產業結構調整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農村經濟發展進入新階段，特別是農業產業化、市場化、現代化進程加快的形勢相比，還存在一些亟待解決的問題。

（一）工作開展不平衡。從縣市區、鄉鎮之間比較，全市大部分地方的幹部羣眾對農村產業結構調整已經形成共識，措施有力，工作進展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發愁，認識不深，動作不大，進展不快，形不成大規模，沒有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處於不願調、不會調、不敢調的狀態，工作成效不明顯。有的地方複種指數已經超過300%，三種三收或四種四收，而有的僅為200%，仍沿用傳統的一麥一棒種植模式。金鄉縣糧經比已達到1：9，但有的縣糧經比6：4，相差甚遠。從各產業之間比較，種植業結構調整相對較快，林牧漁業形成主導性產業較慢，農村

二、三產業明顯短腿，一產不優、二產不強、三產偏弱的格局未得到大的改變。