經濟案調查報告多篇

經濟案調查報告篇1

此次調研旨在瞭解當地大學生家庭經濟情況，從而進一步反映出當地經濟狀況的發展，在此次社會實踐調查當中，本人採訪了相關單位部門以及主要的採訪對象——當地的大學生。此次調查歷時3天(網上調查除外)，從8月22日到8月24日，喜逢盛夏，欽城小鎮夏意正濃，卻未減本人此次調查實踐活動的熱情與興致。原本計劃採訪欽州市各個縣區教育局的，但由於有些部門路途遙遠，以及人力、物力有限，加之電話又聯繫不上，因而在數據方面科學性不是很高，但仍不失為一種瞭解大學生家庭經濟狀況的手段與方法，本次活動當中採用了直接面對面訪談，調查表抽樣調查、網上隨機抽樣調查等多方面的方法，以儘可能做到公正、嚴謹與科學並存。此次調查表明：當地大學生家庭經濟負擔總體上講是良好的，但仍存在少數學生需要國家的大力幫助。

隨着中國改革開放30多年來的社會進步，體現在政治、經濟、文化等各個方面上。特別是最近幾年，我國政府在教育事業這塊更是加大了投資力度，諸如生源地貸款、高校助學貸款、國家助學金等各種各樣的政策陸續出台，使廣大學子圓了大學夢。在此種情況下，為了響應國家的號召，遂開展了題為“關於欽州市大學生家庭經濟負擔調查”的報告活動。此次活動，本人把地點放在了廣西壯族自治區欽州市——生我養我的地方——這個邊陲小城市上。廣西，西部大開發戰略中舉足輕重的省區，但也因為是處於西部落後地區，國家的一系列政策的出台到實施總是最後在這裏。比如生源地貸款，也是先在別的地方試驗之後才在這幾年裏搬到廣西來。這也是國家的一貫政策，在此本人也不便多加評論。

再談及調查地點之前，我們不得不提及一下欽州市的地理環境。欽州市位於北部灣海面不遠處，擁有欽州港這一大港，與防城港、北海港成三角形圍繞着首府南寧，應該説區位地理優勢是十分明顯的，但為何至今仍是一個落後的小城市?也許我們可以從教育這個層面去了解。欽州市所管轄的地區內唯有一所二本的學院，而且就區內排名來看也是差強人意的。可以説市裏就教育這一塊辦得還不夠好，還未能引進更強大的師資力量，從而培養出屬於我們欽州人自己的人才。當今社會，科技是第一生產力，這是不容置疑的事實乃至真理，但“生產”科技的主體卻是人才，而並非是技術本身。沒有足夠的人才作為基礎，就算是引進更多的資金也未必是件好事。適逢其會，在欽州市欽南區大番坡鎮至欽州港沿海一帶，據説有天津的投資開發商來此投資，準備打造一個全新的濱海新城。但外來的始終是外來的，其主要的目的還是利益至上，在打造濱海新城項目上不會更多地考慮當地老百姓的利益，這也許就是引進“外資”的弊病吧。

在調查之前，本人猜想：欽州市大學生家庭經濟負擔總體情況應該是不錯的，縱使有極其貧苦的也是有數的幾個。為何會作出如此猜測，歸其原因，在前面也有提及。在地理位置上可以説欽州市依山傍水。俗話説的好，靠山吃山，靠水吃水，欽州也的確是這樣的一個城市。在海，養起了魚蝦、蠔柱(一種水產養殖，蠔，就是牡蠣);在山，種起了甘蔗荔枝。這可不比百色河池那邊滿山的石頭，可以説欽州人是比較富裕的。而且能上完高中讀大學的人，家裏特別貧困的不多才是。但預測與調查的結果還是有些出入的。

在市教育局本人瞭解到這兩年市裏考上大專以上的人數差不多，大概有18000人左右，本科以上10000左右。除去回高中復讀的，當地大學生應該有15000左右。而本人説調查的不過數十份而已，從統計學原理上講，是十分缺乏科學性與嚴謹性的。因此，若是調查結果與當地的情況不符或者有所出入，還望相關部門諒解。在市教育局，我從資助辦陳老師那裏瞭解到，縣以下地區學校貧困生檔案表的建檔率大概在34%左右;而在市裏高中的建檔率只有16%左右。從這個數據可以看出，就算是在一個小城市裏，其家庭經濟狀況也是大不相同的，而且能在市裏就讀的學生一般家庭經濟條件都比較好。而在城鄉地區就讀的家庭經濟情況相對來説就比較差了。這一點從欽南區教育局衞老師那裏可以得到佐證。

因為本人也是辦理生源地貸款學生當中的一個，所以在暑假去欽南區教育局辦理相關手續時順帶諮詢瞭解了一些內容事項，當中我瞭解到了部分公開的資料。比如説去年放貸人數大約有1200人左右，而截至訪問當天，今年放貸的人數也有了900多人;而後我在與黃老師qq聊天當中又瞭解到與去年相比，今年的放貸人數大大增多，據説有望突破1500之多。這只是南區教育局這邊的放貸情況，在欽北區、靈山縣以及浦北縣等地的教育局放貸情況則稍微少之。1500，看似很多(佔有10%左右)，但是在其他市裏面，僅一個縣的放貸人數就遠超__人之數。為何會有如此大的差異?是我們教育局宣傳工作做得不好，還是我們市裏的學生經濟條件更好?一時還難以下絕倫，但從今年這1500人當中我們可以看出，教育局的宣傳工作還是很有成效的，這是值得肯定的。在這次交流當中，有一件事情一直然我難以釋懷。交談中黃老師告訴我，她説在辦理髮放貸款手續過程當中遇到些讓她感到難受甚至心酸的事情。黃老師説經常有學生(家長)打電話來詢問，“我(們)可以貸款嗎?不用什麼抵押的吧?我(們)家沒房沒錢……”，從這可以看出他們對國家助學貸款的不相信，又夾帶着些許驚喜與彷徨……不過中的來説此次訪談我還是瞭解了欽州市大學生家庭經濟負擔的一個概況，儘管不盡詳實。那就是大部分學生的家庭經濟還是小康的，但不排除有貧困乃至十分貧困的學生，這一點又可以從另外一個活動當中得到證實。

“情繫欽州——__愛心助學活動”是由欽州市資助工作組主辦、市教育局承辦、欽州市廣播電台和金茂房產公司協辦的一個圓貧困學子大學夢的愛心活動。儘管資助的學生每年不過10人左右，但他們都是成績優良的學生，其家庭情況在欽州市大學生當中也是少有的困難的。從這個活動當中我們可以看出，當地大學生家庭經濟負擔也是頗為嚴峻的。

首先要説的是在調查表的最後一題是這樣的：

“您覺得自己家庭經濟情況怎麼樣?

a. 温飽狀態 b.小康水平c.富裕充足 d.其他

在這37.8%的學生當中絕大部分是自己選的這個選項，我也分析過了，是合理的;但有個別的則是分析過後本人選上去的。那62.2%的學生亦是如此。比如説有這麼一張調查表，情況大概是這樣的：

1.省內大學生 2.每年專業費__～3000 3.伙食600以上 4.鄉鎮 5.穩定 6.3個 7.3500以上 8.20%～50% 9.有貸款 10.有做兼職 11.增加社會經驗 12.温飽狀態(調查表附後)

有幾個選項設計的不夠合理，比如3和7(可能跟自己從小生活在農村有關)，但這位同學最後卻選了温飽狀態，我不認同，就把他分配到小康那一類了。

同樣的，在分析那30%的貧困生時，也是令人哭笑不得的。明明生活還可以，偏偏就選了温飽;還有的同學選擇了其他，不過就是沒有同學選c，這又是一種什麼現象呢?我想大概跟國情、歷史文化有關吧。

綜合以上各個環節的數據分析，可以看出欽州市大學生家庭經濟負擔還是比較小的。在建檔的學生當中也只是相對貧困，也達到温飽狀態了，有的還趨向於小康了。從中可以看出欽州市的經濟水平還是有發展前景的(由於本人不是專業的經濟分析師，具體講解就不必了)。

最後要説的是，在此次調查報告中我的感受。

首先説明，這是本人第一次參加社會暑期實踐活動，加之是個人全程獨立完成，不周全處還望廣大師生、朋友諒解和斧正。此次活動當中有夏日有暴雨，各個地方來回往返，累是難免的，苦是必須的，但樂也融融其中。況且，這也是諒解家鄉情況的一種方式，何樂而不為呢?遺憾的是沒有體會到團隊合作精神，也許下一次活動當中是該組個隊，一起行動了。畢竟現在的社會對於團隊合作精神的要求越來越高，單槍匹馬逞英雄的牛仔時代不知流逝在多少年華以前而一去不復返了。在活動中我對於待人接物一事也有所收穫。以前很少做到的現在都可以做到了。比如説以前很少説謝謝、麻煩等客套詞的，而且完事之後扭頭就走，招呼也不打一個。但在火種中，在學院我會給參與調查的同學道個謝謝，説聲麻煩。對於長者，也用了您來稱呼。總之這次實踐讓我距離社會更近一步，離真實跟更真更實。

經濟案調查報告篇2

民營經濟財務會計管理現狀調查報告

根據省財政廳、省中小企業辦公室《魯中小企辦字[〕9號》通知要求，我們結合我市民營經濟發展實際,對如何搞好本次調查問題進行了認真的研究。聯合轉發了省裏的文件，同時提出了具體工作安排。在調查過程中，隨時進行電話調度和指導。現將調查情況總結如下：

一、基本情況

，全市民營經濟已發展到34.5萬處，從業人員達到187萬人，實現總產值1328億元，營業收入1294億元，利潤90.7億元，分別同比增長15％、17％和25.9％，其中規模工業達到562處，實現產值235億元，利税16.5億元，分別同比增長15.8％和17.2％。配備會計人員1581人，其中持證人數為473人，佔29.9％，大專以上文化程度的29人，中專及以下的1552人，分別佔1.8％和98.2％，具有中級專業技術職稱的69人，初級的217人，分別佔4.4％和13.7％。

二、存在的問題

改革開放以來,民營經濟得到了較快發展，其管理水平和內在素質有了較大提高，部分企業通過人才引進和在崗培訓,會計人員的整體結構也在不斷髮生變化，特別是骨幹企業的財務人員素質、管理水平有了較大提高，民營經濟已經成為我市經濟增長的重要組成部分，但由於各方面原因，民營企業仍存在組織結構簡單、資金短缺、技術水平不高、人才缺乏等問題，造成了財務制度不規範、管理水平低下。因此，規範和提高中小民營企業的財務管理水平是促進民營經濟可持續增長的重要現實問題。

(一)財務會計基礎薄弱

1、財務制度不健全、不規範

部分企業崗位制度、成本核算制度、固定資產管理制度、倉庫管理制度等內部管理制度不健全，特別是賬務處理程序不正規、內部牽制制度、稽核等制度沒有建立，導致財務管理漏洞多、損失浪費嚴重。如蒼山縣、20民營骨幹企業為40家，其中3户沒有建賬，4户雖建賬但不規範，5户設置會計崗位不合理。財務工作集於一人，票據、檔案管理混亂，丟失嚴重。

2、帳務處理不規範

有的企業不按規定設置會計科目，沒有設置合理的工作崗位。帳證、帳帳、帳務嚴重不符，記帳結轉不及時，不日清月結，改錯不規範，帳簿、報表隨意更改。會計科目運用不合理。如對外投資不設帳核算，而長時間放置在貨幣資金，有的白條借款長時間不處理，造成白條頂庫存的現象。應收帳款和應付帳款處理不當，造成企業資產與負債不實。折舊提取、待攤費用、預提費用提取不規範。

3、會計人員短缺，素質較低

在565户規模企業中，會計總人數為1581人，持證473人，大學以上29人，中專358人，高級職稱3人，中級職稱69人，初級217人。由於部分民營企業財務管理不規範，有會計職稱和管理經驗的高素質人才不願到民營企業工作。主要原因有：一是企業主要負責人説了算，隨意性強，仍習慣於用經驗和主觀判斷管理生產經營活動。財會人員只是記帳算帳，幫企業報税跑銀行，很難發揮財會工作參與企業管理的作用。大中專財務人員由於中小企業工作環境差、報酬低，不願到民營企業工作。二是由於財會工作在企業管理中的重要作用認

識不足，企業不願出資培訓財務人員，造成民營企業財務人員的短缺，素質低下。

4、主管部門機構不健全，會計隊伍配備不足

在機構改革過程中，民營經濟管理機構設置和人員配備嚴重不足，特別是鄉鎮級管理機構表現更為突出，職能弱化。主要表現為人員配備不足，並且兼職過多；經費缺口大，工資拖欠嚴重；辦公經費無來源，會統報表缺報、漏報現象時有發生。

(二)財務管理水平低下

表現在：一是應收帳款控制不嚴，制度不健全，造成資金回收困難。由於沒有嚴格的賒銷政策，造成回收期過長，催收乏力，最終形成呆帳，使本來就缺乏資金的中小民營企業雷上加霜。二是對現金管理不嚴，造成資金閒置或不足。有些企業認為現金(包括銀行存款)越多越好，造成現金閒置，未參加生產週轉，而有些企業資金使用沒有計劃，大量購置不動產，無法應付經營急需的資金，影響了生產的.正常開展。三是存貨控制過多，造成資金呆滯。很多中小民營企業月末存貨佔用資金往往超過營業額的兩倍以上，造成資金呆滯，週轉失靈。四是重錢不重物，資產損失浪費嚴重。不少企業的管理者，很重視對現金的管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找，而對原材料、半成品、固定資產的管理卻不嚴，保管不善，出了問題也無人查找，資產損失浪費嚴重。

三、對策

1、強化財務基礎管理，理順財務工作秩序

無論企業規模大小，性質如何，都應該依法建立健全會計機構，制定本企業的內部財務制度，開展工作。建立健全會計內部監督機制，強化會計的外部監督工作，推廣會計工作電算化。

2、實施效績評價制度

由中小民營企業業務主管部門、税務部門、財政部門等聯合對企業實施效績評價制度，效績評價的絕大多數指標數據均來自企業年度會計報表，以及平時的報表等，作為對企業經營及財務人員考核、獎懲的依據。

3、建立中小企業會計制度

由於中小企業與一般的籌資方式、經營範圍，生產經營和管理模式等各方面存在較大差異，以《企業會計制度》為基礎，刪繁就簡，如長期負債項目，長期投資項目就不必設置，不用編制現金流量表等適合於中小企業的會計制度。

4、因地制宜，實施會計委派制度

推行“會計樓式”，解決人員少的企業的會計核算問題，由鄉鎮經貿部門統一管理，企業每年定期向會計樓支付一定的費用，企業與會計樓及會計人員簽定用工合同，會計人員的工資報酬由會計樓統一發放，把企業會計從企業內部分離出去，定期對企業會計人員進行考核，以法律促進企業自覺遵守財經紀律，規範管理行為。

5、加強監督、完善服務、加強代理記帳機構建設

財政部門作為代理記帳機構的主管部門，應加強管理、建章立制、完善服務，支持引導會計中介服務行業健康有序發展，為企業及時提供工商、税務登記申報等一條龍服務，使小型經濟組織的負責人從並不精通的企事業財務管理中解脱出來，集中精力抓好經營。

6、理

順民營經濟管理機構

鑑於目前民營經濟管理體制不順、機構不健全、人員配備不足，工作難以開展的現狀，為進一步促進民營經濟健康、快速發展，必須進一步理順民營經濟管理機構，從機構名稱、職能設置、人員配備、工作經費等方面進一步完善，改善工作條件，理順工作關係。

二oo三年九月十五日

經濟案調查報告篇3

近年來，××市委、市政府把發展國民經濟作為拉動全市經濟的切入點，已經取得明顯成效。根據市委領導關於要注意總結園區建設的成功經驗的指示精神，最近我們對××園區經濟進展情況進行了調查研究。現將有關情況整理如下，供有關方面參考。

一、園區經濟進展情況

目前，我市的園區建設主要有 兩種模式，一種是由政府組織管理的園區，如××工業園區、中國(××)民營工業園、××華僑投資區;另一種是由企業自主開發的園區，如高新科技產業園區、北生藥業科技園、銀河軟件科技園、國發海洋生物產業科技園等。

××市工業園位於市區東北郊，是由原港澳開發區、工業開發區、四川開發區的基礎上組建的，佔地21.6平方公里。園區按功能規劃分區有傳統工業區、高科技產業區、出口貿易加工區以及科研設計區、辦公區、商住區、後勤服務區和倉儲堆場。目前區內基礎設施已臻完善。①市政設施：目前覆蓋園區6平方公里的主幹道和雨、污水管及給水管網已基本建成使用;②電力供應：近期園區內已有10kv雙迴路3條專線，另外預留有35kv的架空線路，可以滿足現有企業用電需要。目前原供電部門正在籌建園區內投資額20xx萬元110kv的港澳變電站，計劃明年1月份開工，它的建成將可以滿足整個園區的工業用電要求;③給水供應：目前供水4萬噸城市供水管進行供水;④電信：園區已開通有線和移動電話及寬帶數據通訊;⑤管道燃氣：工業園區投資3000萬元人民幣日供30噸的管道燃氣工程即將動工建設，力爭20xx年底建成投入使用。

園區管委會作為市政府的派出機構，全權負責工業園區的規劃、招商、開發、管理事務，實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續。工業園良好的投資環境和高效的辦事作風吸引了大批客商前來投資創業，目前已引進企業26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業中有泰國正大集團卜峯飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內、國際知名企業。

北生藥業科技園是我市十大重點高新技術企業之一的廣西北生藥業股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園，力爭在5-20xx年內建成我國一流的製藥基地和一流的科研開發基地。該公司將以科技園為依託，努力發展成為一家集生物製品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫療器械研製開發、生產、銷售和科技成果轉讓於一體的高新技術企業集團。園區佔地面積21.6萬平方米，預計投資額5-7億元人民幣，建設週期1-3年。園區第一期工程投資4億元左右，目前已完成建築面積一萬多平方米，園區內工地上一派熱火朝天的景象，研發中心、gmp生產廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓羣等項目建設進展順利。園區準備生產的主要產品基本為國家一、二、三類新藥，有一類新藥國家863項目痢疾雙價活菌苗;二類新藥格列美脲、f(腎寶膠囊);三類新藥疏可眠膠囊等。據市場分析，這些產品均有很大的市場需求，以上項目達產後，預計年產值達3.6億元，創利税8000萬元。

××銀河科技作為豬年第一家增發a股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風範又有亞熱帶風景的工業與旅遊一體的園區。××銀河軟件科技園位於××市市區西側××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，佔地近千畝，按照可持續發展的智能化、網絡化、園林化，生態型科技園區的建設目標，把軟件科技園建設成為基礎設施完善、配套合理、技術先進的集研發、生產、生活、娛樂、會議、旅遊、度假為一體的多功能產業園區。整個園內按功能區劃分為軟件研發區、系統集成功能區、專家創業園區、孵化區，計劃在20xx年年底竣工。目前，園區管網、道路、綠化等工作已經有條不紊開展，首期五棟鋼結構廠房已經在上海趕製。在軟件科技園建設的同時，銀河公司已與園內外著名it企業和具有實力的高科技企業進行頻繁接觸，開展軟件科技園項目的招商工作;為營造人氣以及形成公司的配套、規模生產，銀河公司擬在園區建設基本完成後將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區，此舉將會極大壯大我市高新技術產業的力量。

××國發海洋生物產業科技園擬落户市工業園，佔地約20xx畝，目前園區用地正在洽談中。雖然海洋產業科技園的籌備，規劃等工作相對市區其它園區要遲，但立足於××的海洋資源，實施以珍珠系列產品及相關產品為主的產業戰略，發展前景亦十分看好。

二、發展園區經濟的作用

××發展園區經濟雖然時間不長，但對全市經濟和社會發展已經顯示出積極作用。

?有利於推動工業化進程。××具有良好的區位優勢，豐富的資源依託，良好的基礎設施等優勢。但××目前工業程度較低，沒有形成完整的工業體系，三產結構由於工業的跛足顯得比例不合理。因此推動工業化進程成為今後幾年的工作重點，園區經濟通過良好的投資環境，吸引眾多企業前來投資創業，對擴大我市工業規模，增加工業產值具有不可估量的作用。今年上半年，園區企業實現不變價工業產值11.9億元，生產增速達到69.31，盈利12647萬元，佔全市規模以上盈利企業盈利總額的88.37。園區企業完成工業增加值3.66億元，比增達到2.28倍，拉動全市規模以上工業增加值28個百分點的增幅。可以看出園區經濟 走上良性循環時將會極大推動我市工業化進程。

?有利於促進高新技術產業發展。高新技術產業是我市四大支柱產業之一，目前我市經自治區認定的高新技術產業已達17家，是我市目前發展較快的產業之一。高新技術產業是21世紀的主導產業，是經濟領域的制高點，××欲要在新世紀實現跨越式發展，就必須佔領這個制高點。園區是資金、技術、人才的匯聚點，園區的發展最初基本都是高新技術、高新企業發展的搖籃，如美國的硅谷、中國台灣的新竹工業園、北京的中關村等地，這些園區所在地的高新技術產業取得驚人發展，可見園區對高新技術產業發展有巨大的促進作用。自發展園區經濟以來，我市幾個主要的高新企業得到快速發展，北生藥業科技園十餘萬平方米的建築同時開工建設，完成工作量超過3個億，年底即可全部竣工;××銀河軟件科技園已經動工興建、招商引資工作也同步展開;國發海洋生物科技園也正在緊張籌建之中。建立高新技術產業園區，對我市高新技術產業自身的發展，以及吸引一些國內外知名企業落户園區創業，對孵化新的高新企業都將發揮巨大的作用。

?有利於改善投資軟環境。××在整治和改善投資軟環境方面做了大量工作，但仍存在不少問題，令投資者缺乏信心。園區建設千方百計地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務，如××工業園在實際工作中，對入園企業實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續，這一點頗受投資者的好評。××要樹立新形象，消除原有的負面影響，要以園區為樣板，將有利於促進投資軟環境的整治和改善，為投資者創造良好條件。

?有利於提高城市品位。××大力發展園區經濟，有意讓地規劃高新技術產業園區分佈在××大道沿線;各園區既是一個各具特色相對獨立的產業羣，又是整個城市相互聯繫的有機組成部分，這對於加快城市建設，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

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三、存在問題與建議

在調研過程中，我們看到了園區經濟蓬勃發展的同時，也發現一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規範、理順。目前××的園區主要有兩種形式，一種是純企業行為，這些園區由企業自主經營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業園、華僑開發區等這些政府主導，以派出機構管理的園區往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。②投資軟環境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心後，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱讚。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環節卡殼導致貽誤商機，有的部門履行行政職責時仍以罰款為目的。③園區相關優惠政策未能配套落實。有的部門出於私念往往在執行優惠政策上打折扣，如園區內建築防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執行。人才的相關政策如配偶就業、子女入學問題很難得到妥善解決，導致企業所招聘的人才難以落户。④個別園區出於對擴大園區企業數量，壯大園區規模的考慮，對入園企業往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業也接納其中，這將影響整個園區的形象和格局、性質。⑤對市轄園區的投資以及園區的土地開發如處理不當，可能會給××帶來新的遺留問題。由於××目前財政仍比較困難，開發園區建設主要方式是採用土地滾動辦法，而劃分園區用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規劃。國債投入的可能給市政府背上新的經濟包袱。範文搜版權所有

園區經濟已成為當代經濟科技競爭的主要形式和發展潮流，目前，全世界形成規模和特色的科技園已超過一千個，科技工業園已成為世界經濟發展的新模式，一些發展良好的科技工業園對周邊產生了越來越大的影響，其作用範圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內外眾多城市的經驗表明，建設科技園區，以新空間發展新產業，營造局部的小環境促進經濟科技集聚的形成和發展，已成為提高區域創新能力，推動區域經濟增長，提升產業結構的重要手段。事實證明市委、市政府作出關於發展園區經濟的決策是正確的，如何解決和避免園區經濟發展中出現的問題，筆者提出如下建議：

一是理順管理體制。理順園區管理體制是園區建設中的關鍵，如果關係理不順，往往出現多頭管理，影響園區有序、健康發展。要明確和履行好園區管委會的職責和權限，對入園企業由管委會實施一站式服務，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業園區同樣建立順應管理需要的政府決策機制、機構，統一負責解決、處理，具體負責園區發展建設有關事項的調研、策劃、協調、督辦，企業園區在園區建設中遇到的問題，避免多頭干預。

二是營造投資環境。在調研過程中，企業家和投資者反映説，目前××的投資軟環境有了很大的改善，在辦理各種手續過程中，市裏的主要領導，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環節，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質偏低已經成為××整個投資環境中的一個薄弱環節，改變這種現狀除了採取開展業務培訓，提高公務員素質的舉措之外，應該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應給予獎勵，對害羣之馬應給予經濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。

三是完善優惠政策。發展園區經濟，引進一批重點企業和項目，進行大量的基礎設施建設，必須有相關的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑑發達地區的先進經驗，結合××自身情況，繼續完善已經出台的優惠政策措施。同時，要採取措施確保這些優惠政策措施落到實處。如果對出台的政策都沒有嚴格執行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現新跨越呢?

四是建設特色園區。在園區建設的策略方面，應該意識到，目前全國各地區均掀起了園區建設熱，而園區經濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產出比大，回報率高的地方。在園區建設中，應該走人無我有，人有我優，人優我特的路子。××要重點建設特色園區，在廣西的軟件園區相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現了在區內的特，可以預計銀河軟件科技園必將有很大的發展空間。北生藥業科技園、國發海洋生物產業科技園則依託北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發生物製品、海洋藥品為重點，充分體現了××的特色，預計會成為××科技園區的一個引人矚目的亮點。

五是加大宣傳力度。發展園區經濟是推進××工業化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱並不是天方夜譚。市委、市政府應該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區建設的良好局面，宣傳入園企業在土地、税收、其它收費等方面優惠政策。經濟條件允許的情況下，廣告載體應以中央電視台及各大報刊為主，宣傳重點面向國際500強企業以及國內的優秀企業，也可以通過向優秀企業發宣傳資料的形式。

經濟案調查報告篇4

網絡經濟這種新的經濟形態正以極快的速度影響着社會經濟與人們的生活。隨着互聯網應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業紛紛選擇觸網。據中國電子商務研究中心最新數據顯示，

20xx年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進網絡經濟快速健康發展，進一步發揮網絡經濟在促進企業轉型升級中的加速器作用，共青團**縣委和**縣工商局一同對全縣300多家規模以上企業、300多家網店和機牀工具、燈管等部分行業協會的網絡經濟發展情況進行了調查。

一、全縣當前網絡經濟發展基本情況

近年來，依託優勢產業和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經營模式，幫助農村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業)網店850家，網店年銷售額在千萬元以上的6家，並形成具有典型意義的農村電子商務集聚村——**村。通過網絡經濟發展，解決了一大批農民和失業人員的就業，促進了企業經營方式的轉變和企業信息化水平的提高，有力地推動了經濟增長方式轉變，促進了產業結構升級轉型，優化了社會勞動就業結構。特別是**村的電子商務發展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——模式，並得到中央電視台在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。

1、企業涉網意識不斷增強。據統計全縣上網用户達到1萬多户，很多企業開始在網上建立自己的網站或網頁，涉足網絡宣傳和網絡交易並嚐到了甜頭。從調查結果看，我縣企業的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區的義烏、永康相比，但由於接近永康的區位優勢，在來説電子商務意識是最強的。據初步統計，全縣目前有343家企業建立了自己的網站，進行網絡宣傳和拓展銷售渠道，總網站數量624個，其中一級域名網站386個，二級域名網站238個。其中自建網站佔比達61.8%，在其他網絡平台建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場，並取得成功，如浙江天喜實業集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業上升最快的明星店鋪，發展非常迅速。

2、網商得到迅猛發展。近年來網商發展非常迅速，據初步統計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家，按行業劃分：經營食品土特產類網店27家，服裝鞋百貨類網店140家，户外用品38家，汽車裝飾用品55家，數碼電子產品20家，五金機械類5家。本地電子商務平台上經營服裝百貨的網商7000多家(**縣本地約1000多家)。其中經工商登記註冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網店年經營額達上千萬元的有3家，實現年網上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農副產品、户外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業。

3、網絡交易平台實現零突破。4月19日，全市首家區域性綜合電子商務平台在浙江怡木公司正式投入運行，實現了**縣網絡交易平台的零突破。該平台以零成本投資和30秒開網店為獨特創意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產品，通過幾個月的試運行，已經加盟的中外知名品牌五十多個，上線產品一萬多種，發展會員一萬多名，發展網商7000多家(本縣約1000多家)。以後可能會湧現出更多的**縣的網絡交易平台。

4、行業網站發展開始起步。經調查全縣19家行業協會中有3家行業協會(即**縣燈管行業協會、**縣網商協會和**縣建材裝飾網)建有協會單獨的網站，並通過行業網站的建設對行業協會及協會會員開展網絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

二、**縣網絡經濟發展存在的問題

1、企業對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨着網絡經濟的不斷髮展，眾多企業都開始觸網，介入電子商務發展大潮，但仍有相當多的傳統制造企業沒有介入電子商務，自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只佔少數。企業大都還把競爭焦點定位於實體市場,沒有充分認識到知識經濟時代搶佔網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統計，目前全縣只有不到3%的企業和個體工商户建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳，不到1%的企業有開展電子商務的成功記錄。在行業網站調查中，行業協會和企業對建立行業網站開展宣傳的需求和意願也不強，目前**縣現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建材裝飾行業協會)建有協會單獨的網站，行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識，如調查中的燈管行業目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業。

2、企業電子商務應用層次較低。從調查的情況來看，目前全縣99%以上的企業網站不具有電子商務功能，同時企業網上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業中應用範圍小、應用率低。企業對如何開展電子商務缺乏瞭解，甚至網站建成後沒有專人負責。被調查的企業電子商務應用主要以企業自建宣傳性網站或參與第三方交易平台為主，一般實行網上詢價、網下籤約的交易模式，基本上都不能實現在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網站和網頁的主要用途基本仍處於發佈和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網上在線採購或在線銷售。

3、缺乏網絡經濟相關的專業人才和資金。人才和資金是電子商務發展中的二大重要因素。作為一項新型商業模式，網絡經濟發展需要既懂傳統生產營銷又要懂電子商務的雙料複合型人才，這是目前制約我縣網絡經濟發展的最大問題。而此類人才在這樣的山區縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業難以承受，由於各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平台的開發、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業望而卻步。

4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業的瞭解，我們發現網絡交易安全因素也是影響企業電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障，現有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品氾濫，由於交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規不配套，出現交易問題後難以用法律的手段解決。如**縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用户帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用網絡釣魚盜竊淘寶網用户的帳號、密碼、支付寶密碼。並以第三方詐騙、支付後退款、用假身份證補辦淘寶用户手機卡等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網用户一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍佈全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

5、行業網站建設相對滯後。經調查全縣經民政部門登記的行業協會的有19家，現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建築裝飾行業協會)建有協會單獨的網站，行業協會對上網的需求和意願不強，行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業網站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業協會除個別大行業有政府專項補助外本身活動經費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業網站要實現有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業網站建設不重視，缺乏對行業協會網站建設和電子商務平台建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由於缺少政策很難向政府申請到專項的行業網站建設資金。

6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業，對**縣經濟的發展也發揮着舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業發展是隨着近年來網絡經濟的快速發展而迅速發展起來的。到目前為止還沒有全縣統一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統一規範配套的市場，導致物流成本高。快遞行業管理不規範也是個普遍存在的問題，伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業的投訴在迅速增加。快遞市場秩序比較混亂，存在着從業人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規範，在物品派送時常常出現遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業還存在着壟斷經營、人為劃分市場等，導致價格高於周邊地區，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業的監管已成為亟待解決的問題之一。

7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出台有關促進服務業方面的政策，包括對網絡經濟、電子商務發展方面。因此我縣的網絡經濟發展既缺乏區位優勢，又與周邊地區相比缺乏財政、税收、貸款等方面的優惠和適度寬鬆的管理政策，導致我縣大批網商到義烏、杭州等區位優勢明顯的地方去經營。據瞭解，我們的周邊一些縣市已經出台了許多針對網絡經濟和電子商務發展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平台有個別政策，眾多的網商和開始涉足電子商務的企業仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

8、税收政策不明確限制了網商的大膽發展。税收政策是眾多參與網絡經濟的企業和網商關注度最高的問題。雖然國家對網店徵税還沒有確定，但税務部門近期開展的網店税收調查，特別是武漢開出內地首張個人網店税單，一網店被徵税430萬的消息以及我縣規模最大的網商神州數碼去年被國税徵收了二十多萬元税收等引發了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務税收方面的擔憂限制了其大膽發展經營，導致網商只能是選擇潛水經營，無法做大做強。

9、網絡信用體系建設不完善。隨着網絡購物的發展，快速發展的電子商務市場對網絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯網誠信缺失及網絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯網和電子商務繁榮發展的重要因素，網店侵權、售假等問題日益暴露、網絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰無視消費者權益等，這都對網絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰。雖然國家工商總局早已出台了要求網店實名制的規定，但網絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。

三、加快**縣網絡經濟發展的意見和建議

大力發展網絡經濟，是促進經濟發展方式轉變，提高經濟運行質量和效率的重要途徑，也為傳統產業的提升和改造開闢了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業和推動當地企業加快電子商務和信息化建設步伐等方面發揮着非常重要的作用。

(一)優化**縣網絡經濟發展環境

要加快我縣的網絡經濟發展，最重要的是通過制定**縣網絡經濟發展規劃，積極創新發展方式，努力創建和優化**縣的網絡經濟發展環境，建立積極有效的政府政策助推平台，以此來推動**縣的網絡經濟實現大發展大跳躍。

1.加快制定**縣網絡經濟發展規劃。網絡經濟作為一項發展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產業發展規劃已經於20xx年6月出台，我縣應結合本縣規劃，儘快出台促進網絡經濟發展的中遠期規劃，明確發展重點與中長期發展目標，並納入各級規劃體系，建立和完善促進網絡經濟發展的工作協調機制，切實加強對網絡經濟發展的管理指導、規劃引導和協調服務，探索搭建有利於網絡經濟發展的政策、法規、產業專項扶持政策、網絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業電子商務發展的投融資政策及有關標準規範的總框架。

2.研究制定促進網絡經濟發展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網絡經濟指導服務中心，分工協作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網絡經濟)發展辦法和規劃。加快出台促進中小企業電子商務發展的投融資政策，爭取配套出台電子商務網絡基礎設施建設投資政策，設立網絡產業專項扶持資金，出台對電子商務平台、從事電子商務和網絡經濟發展相關的企業和個人給予財政、税收、金融、土地等方面的優惠和適度寬鬆的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。

3.積極發展網絡經濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構，整合國際、國內優秀電子商務軟件開發企業及電子商務策劃機構的資源，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商，為我縣企業從事網絡經營提供全方位的、個性化的服務。並鼓勵設立一批專業電子商務服務企業，為傳統企業提供電子商務模式設計、網站設計製作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業不同層次的電子商務和網絡經濟發展需求。加快電信光纖入户工程，提高網絡帶寬，為網絡經濟發展提供高速優質的服務。

4.加強網絡經濟創新人才培養。一方面加大本地人才的培育力度。充分發揮本地職業技術類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業，引進或培養高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業電子商務從業人員的培訓，加強對企業信息化人才和電子商務專業技術人才及信息技術、經營管理方面的複合型人才的培養，設立專項資金開展網店經理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質較高、層次合理、專業配套的、具有創新商業模式的網絡、計算機和經營管理等方面的網絡經濟創業人才，以滿足我縣網絡經濟和電子商務發展的急需。並安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業的大學生和高級人才回鄉創業，並提高待遇，確保農村電子商務人才留得住、用得上，培養新一代的農村電子商務建設主力軍。

5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數據通信網基礎設施建設的基礎上，建設現代化支付系統和客户服務系統，逐步將銀行傳統業務移植到網上，在跨銀行、跨地區的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業的資金支持，幫助引進風險投資，充發發揮現有各銀行的通寶、聯保聯貸等融資工具和網銀、支付寶等電子支付工具的作用;創新金融支持，鼓勵銀行對網店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網絡經營企業資金困難。

6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環節，加快建設**縣物流中心，建立以**縣商貿物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、以工業倉儲配送為主的物流基地模式。充分發揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發展完善、健全的物流配送網絡體系。

(二)積極實施網絡經濟培育扶持工程

1.建立網絡經濟的政府政策助推工程。及時推出助動網絡經濟發展的相關舉措，對電子商務平台和網絡創業者給予財政、税收、貸款、土地等方面的優惠和適度寬鬆的管理政策，快速地推動**縣網絡經濟的發展，從而迎來新一輪的發展高潮。一是明確税收政策，在目前國家尚未出台明確的電子商務(網店)税收政策的前提下，借鑑其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業採取從低税收定額徵收的辦法進行徵税，對其他普通的c網店免予徵税，以減除網商的經營顧慮。二是設立網絡產業專項扶持資金，優惠和減免企業應用電子商務的税收政策，積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業做大做強;為中小企業應用電子商務第三方平台服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業提供基礎營運平台支持或者補貼(企業資格、辦公環境、網絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業協會發展，加強行業網站建設的重視，出台扶持行業網站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業電子商務平台的發展。

2. 搭建網絡經濟和網商孵化平台。規劃建設**縣網絡經濟科技創業園，也可以結合我縣當前已經規劃出台的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網商創業為一體的現代化物流基地和電子商務(網商)創業園。創業園以優惠的税收、金融政策以及低廉的租金吸引網上創業者，形成商貿型電子商務企業的集聚，促進**縣第三產業的發展，帶動**縣特色工業品和特色農副產品的銷售。通過網商創業園的建設，培育和孵化更多的網商，促進更多的企業進入電子商務，帶動網絡經濟整體上水平。

3. 實施電子商務龍頭企業培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業解決在發展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業做大做強，培育一批創新能力強、發展潛力大的中小電子商務企業，引導、鼓勵重點企業或行業龍頭企業加大電子商務投入，探索開發b2b、b2c等第三方交易平台。力爭在xx期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業超過1-2家，超5000萬元企業5-10家，超1000萬元企業20-50家，並在户外用品、汽車用品、農副土特產品等領域形成產業新優勢;二是堅持把農村電子商務與企業轉型升級緊密結合，注重引導傳統優勢企業通過電子商務網絡降低流通成本，提高產品銷售量，擴大企業知名度，從而使得企業在實施電子商務化的同時帶動全縣農村電子商務的快速發展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、**縣濤濤休閒用品有限公司(休閒健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依託本身產業優勢和企業資源，紛紛投入電子商務經營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20xx年7月份開始，設立網絡推广部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額佔該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網創就業崗位30餘個，一個公司帶動了一個網商類目的發展。

4.開展企業網絡信息化建設工程。鼓勵企業通過專設信息機構、信息主管，配備適應現代企業管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網絡、數據庫和各類信息管理系統在內的工作平台，資助企業建立和使用自己的電子商務平台，進行信息化升級改造等，並根據企業實際投資額按百分比給予補助，提高企業經營管理效率。引導鼓勵企業大力開展電子商務，幫助企業通過電子商務拓展國內和海外市場，為中小企業應用電子商務第三方平台服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;由政府對開展網絡營銷推廣的企業進行專項補助、或委託專業性網絡推廣公司或知名商務網站對企業進行整體打包推廣。

經濟案調查報告篇5

搞好項目建設，促進農村經濟發展

河北省林業從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣(市、區)。到__年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經10年，儘管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態環境、促進農業產業結構調整和農民脱貧致富產生了深遠的影響。同時，借鑑世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對於我國加入wto後在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、項目建設的成效

(—)增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發展速生豐產用材林，三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外，發展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脱貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程;第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點;第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃乾鮮果品經濟林，進入盛果期後每年可生產15萬噸的乾鮮果品。

(二)促進了農業發展。 世行貸款造林項目區主要分佈在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣(市)，項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，並湧現出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關於楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林(3_2_18)可以使農田平均氣温下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都採取反坡梯田、水平階(圍山轉)或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地;在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶範圍內(沙荒和流動沙地佔60%以上)營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

(三)提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分佈在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作後，由於農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元;其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發後僅種植花生一項，每畝可收穫200多公斤，摺合人民幣400餘元，同時，次耕地改造後，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分佈在山區縣的貧困鄉村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已湧現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示範村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243户，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目後，共整地造林6000餘畝，栽植各種果樹9.65萬株，並完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優良新品種果樹120株，3—5年進入結果期後，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。

世行項目建設的成功經驗，有力地説明了世行項目造林在改善生態環境，優化產業結構，以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業發展模式，亦是縣域農村經濟發展的方向。

二、項目建設的成功經驗

(—)加強組織領導。發展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常複雜的，它不僅涉及林業技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的羣眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作;並在領導小組下設項目辦公室，配備精幹的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作;同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術諮詢和指導。

(二)周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請並履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計;在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環節都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項目實施過程中，嚴格執行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計，按設計施工，

按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

(三)增加科技含量。科技含量的高低，直接關係到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、__我省連續兩年遭受特大幹旱的情況下，項目區由於採取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施後，先後開展了楊樹優良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監測等十幾項科研推廣課題，並及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃並採取電視台講座、發放錄製光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(鎮)、340個項目村發放各種小冊子、光盤、錄象帶等5__餘冊(盤)。

(四)建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束後，經專業隊伍全面進行檢查驗收，由縣(市)林業世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉彙總報帳單據，經縣(市)財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業局，然後，按規定辦理有關提款報帳手續。報賬制的優點在於，資金投入同造林成效直接掛鈎，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統一規劃，統一施工，項目完成後根據農民的意願，實行分户經營、股份經營或集體經營。但無論採取什麼經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論採取什麼經營方式，都要簽訂土地承包(拍賣)經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包(拍賣)使用年限不少於50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發了羣眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。

在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業、混農林業、立體林業等現代林業模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由於持續地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在於高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優乾鮮果經濟林，更重要的是與農業產業結構調整相結合，對農民脱貧致富起到了積極的推進和有效的示範帶動作用。同時，借鑑和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對於習慣了撥款造林粗放管理的幹部羣眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業改革思想，是林業管理水平提高的重要體現

三、存在的問題和對策

(—)存在的主要問題。林業世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在着一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、責任意識不強，短期行為突出。有些幹部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，於是出現了配套資金不到位，生產管理不紮實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉，幾十個村，應該説還貸的壓力並不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政採取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發生;有些地方不注意做深入細緻的羣眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣於大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而羣眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執行。

3、認識不足，配合不夠。林業是國民經濟的重要組成

部分，發展林業是各級政府的重要職責，並且，世行項目造林不僅僅是林業部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的羣眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業產業結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協調林業、農業、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是林業部門自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進行。

(二)幾點意見和建議

1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業建設的一項基本方針。借鑑和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業發展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業生產週期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態、經濟和社會效益，受到了廣大羣眾的歡迎。但是，利用外資(貸款)造林，就其管理上來説是嚴格和煩瑣的並且項目建設的成敗，關係到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥倖心理，從維護我省各級政府信譽和林業部門形象的高度出發，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要採取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。

2、嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業項目將於__

年底進行竣工驗收總結，三期項目正在執行當中，四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負債經營，在任何情況下都必須把造林質量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查，在此基礎上，二期項目要根據幼林摸底調查情況，在進行竣工總結的同時，今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造，進一步鞏固造林成果;三期項目要以推廣抗旱造林技術為重點，在全面保證造林質量的同時，加快進度，以彌補前兩年因乾旱放慢進度造成的損失;關於四期項目的啟動實施問題，現在就要着手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是着手造林作業的施工設計，三是搞好包括項目執行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質量，使之成為新世紀高效林業的精品工程、林業對外開放的窗口工程。

3加強協作，形成合力。根據新時期林業發展形勢，國家把林業建設項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產用材林基地建設。我省木材供需缺口較大，隨着天然林保護工程的啟動和經濟發展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發展速生豐產用材林才是治本之策。當前，發展速生豐產用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優化產業結構和增加農民收入的需要。為此，各級林業部門必須與財政、計委、農工部等有關部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產用材林發展規劃和與之配套的扶持政策，並把世行項目“報帳制”等成功經驗融入其中，使我省商品林業建設走向良性發展的道路。

經濟案調查報告篇6

農村富餘勞動力戰略化轉移，是現代農業躍升發展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。**縣挾口岸之利，特色農業氣候小成，勞務經濟發展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，並形成報告。

一、特色勞務經濟發展情況

作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，**縣轄6鎮102個村，農業人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富餘勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納並舉，農村勞動力轉移步伐加快，20xx年共轉移3.38萬人，佔富餘勞動力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別佔轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點。

1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富餘勞力就業空間。大力開拓俄羅斯市場，先後在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產品、果菜、糧食為主的綜合批發市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業已在境外創辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建築等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業技術合作基地，在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員2000多人，收入近2000萬元。20xx年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，佔轉移總數的13%。

2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經濟，廣闢轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業，深入實施落地生根工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業園區，已承載企業37户，26户建成投產，華海木業、寧城漁業、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業相繼投產，安置農民進城務工1700多人。加快發展鄉鎮企業，培養產值超百萬元、就業超百人的鄉企45户，安置農村勞動力2400餘人;綏陽鎮創辦木材加工企業28户、黑木耳加工企業15家，安置農村勞動力1000多人。加速發育農村第三產業，吸納富餘勞動力到小城鎮經商、務工，**鎮依託城郊優勢，常年從事餐飲、運輸各業農民4000多人，佔農村勞動力50%以上;綏陽鎮投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。發展能人經濟，縣內及境外已有4000多名經紀人脱離土地，常年或季節性從事農產品販銷。

3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業，發展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000餘户，年產量達萬噸;建成果樹、蔬菜生產基地18.5萬畝，年產鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動密集型產業的蓬勃興起，對本地和外埠農民產生了強勁的吸納力。據不完全統計，4大農業主導產業年以離土不離村方式就地消化農村富餘勞動力2萬餘人，吸納穆稜、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮綏西村218户農民，今年發展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季户均僱傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄**——波爾塔夫卡互市貿易區，中方一側建築面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建築一項就吸納外地民工2000餘人。走出國門創建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期僱工4000餘人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿集團分別與温州達芙妮、盛宏達鞋業合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業生產線，日產皮鞋、旅遊鞋4萬雙，僅此吸納温州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。

4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。着眼提升轉移農民素質，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產業和進城打工的初高中畢業生開展勞動預備制培訓，協調縣內26户企業與各鎮簽訂550餘份用工協議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，佔農村剩餘勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層，由受僱於人變為僱人務工的經理人。俄十月區200多箇中國勞務點中，90%以上的承包人都為**本地農民，建成俄羅斯最具規模的蔬菜生產基地之一，產品全部直銷俄市場，投入產出比1∶2，每人年淨收入50萬元。大肚川鎮勝利村農民趙彥銘投入100萬元，在十月區、西伯利亞承包菜田500畝，僱傭國內民工50餘人，年收入超過100萬元。

5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮村專人管理，對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉移洽談會，召開有60餘個企業、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600餘人，佔總數75%。三岔口鎮泡子沿村組織村民與俄十月區星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業指導員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團、寧城漁業、綠林牧野養貂公司及建築企業多方聯繫，轉移勞動力600餘人，佔全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發揮親緣優勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農民統一辦理各種手續，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發農村富餘勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法，放寬户籍管理，為進城務工經商的農民辦理城鎮户口;對農民從事農產品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮20xx年落實農貸資金2010萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，佔總額16%。

二、主要成效及影響

1、提升了農民生活質量和水平。20xx年，實現勞動力轉移收入1.56億元，佔農村經濟總收入12.7%，佔全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農民的重要收入來源，一些鎮村出現了外出一人、致富一家、帶活一方的可喜局面。三岔口鎮4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500餘人，人均年收入在1.2萬元以上;依託能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80餘名農民到境外出勞務，年收入達130萬元;當地農民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地，發展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現了境外土地開發和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。

2、推進了土地適度規模經營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉，有效盤活了農村人力資源，推動了耕地資源優化配置，促進了地產優勢農產品的專業、規模、區域化生產。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘塗，及時進行轉、賣、租，一批專業村、種養大户脱穎而出，帶動發展黑木耳、烤煙、果菜、優質米、特色養殖等生產基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業村發展到98個，佔行政村總數96%，輻射農户1.5萬户，吸納農民富餘勞動力2萬餘人，其中綏陽鎮綏西、三道河子和大肚川鎮石門子村黑木耳示範區擺放規模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現1162、1329和2080萬元。三岔口鎮幸福村農民王會仁，通過合理流轉土地，從45户外出農户手中承包了330畝土地種植圓葱，總產達1300噸，純收入超過50萬元。

3、加速了農村城鎮化進程。以縣城為龍頭、中心鎮為依託的小城鎮發展體系初步形成，一批有一技之長的農民在城鎮有了穩定職業，併購房落户，去年以來已有1900名農民變市民，示範帶動更多的農民入城安家置業。部分外出打工者致富不忘家鄉，紛紛返鄉回城投資創業，又反哺了打工經濟發展。進城、返鄉農民共同構成農村城鎮化的建設主體，助推了城鎮第三產業及公益事業發展。三岔口鎮農民金聖範赴韓務工多年，回鄉後投資20多萬元建起一流的韓式餐館，僱工20多人，帶動全鎮發展餐飲服務業170餘家。綏陽鎮紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累，現投資100多萬元，建起了佔地1000餘平方米的木材加工廠，安置農村富餘勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。**鎮大城子村民畢希銘打工緻富後不忘鄉親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。

三、存在問題及制約因素

一是受傳統觀念束縛和舊的小農生產方式制約，農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在;受域內黑木耳等特色、高效產業快速崛起的吸引，一些農民產生小富即安、看家守業等狹隘思想，不考慮潛在的發展，不願離土創業，部分外出務工人員甚至迴流，給資源合理利用、調精做強產業增添了壓力。

二是農民整體素質不高，腦力型、技能型的高素質農民還佔少數，近90%的農村勞動力均為國中以下文化，接受過技術培訓的也較少，由於缺乏科學知識、專業技能和市場意識，轉移出來後大多隻能從事苦、髒、累的工作，更難向新興產業轉移，制約了就業結構調整，在與城市勞動力的競爭中也往往處於劣勢。

三是除對外輸出勞務趨於有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發、無序狀態，主要途徑限於親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務經濟的深層次發展;一些中介組織運行不規範，存在着信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農民合法權益等現象。

四是隨着近年來改革的不斷深化，城鎮下崗職工有所增多，導致城鎮對農民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現吐納現象，阻礙了勞動力轉移和城鄉一體化發展步伐;具體操作部門受職能、權限等掣肘，仍限於抓引導、攏情況、報數字，綜合管理、協調力度不夠。

四、對策及建議

1、深化農業結構調整，提升特色產業吸納力。着眼創建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地，牢固樹立抓調整就是促增收理念，堅持發展區域性特色農業不動搖，促進富餘勞動力就地轉移，打造外埠農民吸納平台。穩定、有序擴張黑木耳生產，力爭20xx年發展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產基地;以創建全國黑木耳菌種生產管理規範化示範縣為契機，組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數據庫，強化菌種研發和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發大市場躋身國家級龍頭企業行列，將**建成黑木耳生產、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產業年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業標準化、產業化、精準化，統籌發展烤煙、果菜、特色養殖等主導產業，完善國家級蘋果梨示範區、萬頭優質馬鹿核心羣基地建設，合理擴張發展規模，興建綠林牧野裘皮加工廠、**對俄出口果菜批發市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經濟，延伸產業鏈條，形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。

2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經濟強品牌。深度發掘口岸中轉功能和現實潛力，突出境外市場信息與地產農產品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富餘勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊蛋糕做大，促進農民成規模、跨區域流動就業，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規模化經營、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產業化，發揮外貿企業對俄市場開拓的先發優勢，吸引聯合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業，創辦境外實體羣、創業園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出;擴大對俄經濟技術合作，夯實農業種植、養殖，拓展輕工產品加工、家電裝配、建築承包、礦產開發等優勢及新興領域，為農村勞動力境外就業構築適宜平台。廣借跨國企業、駐外機構、海外親屬等媒介聯絡接洽，對口輸出高素質產業工人，樹立國際信譽，叫響**勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。

3、着力發展非農產業，開闢轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產業作為促進農村富餘勞動力長效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨幹支撐。傾力推進中俄**——波爾塔夫卡互市貿易區建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿區，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產業快速發展，最大限度擴展農村勞動力的承載空間。着眼創建沿邊重要的輕工產品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進工業興縣，整合在建一區五園，規劃建設帶狀中俄國際經濟技術開發區和大型跨國連鎖加工園區，促進項目集聚、企業簇羣，形成特色塊狀經濟，擴大農村勞動力就業容量。發揮民營化程度高、原始積累雄厚的優勢，引導全民創業，壯大民本經濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業，加速發展與區域支柱產業密切相關的商貿、飲食服務、休閒娛樂等第三產業，使農村勞動力實現可靠的職業轉移。

4、實施城鎮拉動戰略，為轉移提供廣闊空間。統籌城鄉經濟發展，落實小城鎮，大戰略，加速發展一批產業密集、商貿發達、承載力強的精品小城鎮，促進農村勞動力就近轉移。以鐵路建設、園區擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區;堅持量力而行、分步實施，建設城郊型、工貿型、商業型、資源利用型等各具特色的小城鎮，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉差別，進而加速實現全面城鎮化，降低外向轉移成本，消化吸收富餘農民。注重小城鎮建設同二、三產業發展相結合，鼓勵村辦企業、鄉鎮企業和民營資本逐步向中心鎮(區)集中，釋放產業聚集和擴散效應，為農民創造更多的就業崗位，帶動農民離土進城、務工經商，成為新一代的城市居民;推動閒餘土地向種養能手及大户合理、規範流轉，促進以適度規模經營為特徵的農莊經濟快速發展。深化城鎮户籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉統一的就業體制，為打破城鄉二元分割、加速農民變市民創造條件。

5、積極強化組織服務，促進勞動力有序轉移。完善管理、服務、協調機構，對剩餘勞動力技術特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉移勞動力人才庫，為勞務經濟長遠發展奠定基礎。組建職業培訓基地，開展職業、電視、函授等多樣化繼續教育，利用實用技術流動學校、三下鄉、科普等形式，使富餘勞動力人人一專或一專多能，提升職業技能和創業本領。放開城鄉就業市場，統一規則，全面覆蓋，鼓勵農村創辦合法民辦職介公司，全面激活農村勞動力市場。完善食用菌、圓葱等民間協會，組建水果、反季節蔬菜、特色養殖等行業協會，成立境外勞務人員互助協會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內發達地區設立辦事處、聯絡處，及時瞭解反饋勞務市場動態和用工需求。加強組織調控，建立供求信息預測預報體系，減少轉移盲目性。健全勞動法規和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權益。妥善處理外出人員承包地流轉，照顧家庭成員生產生活，確保轉得安心、乾的開心。鼓勵外出務工農民返鄉創業，提供税費減免、資金信貸、場地安排等優惠，解除户籍、子女教育、住房等後顧之憂，促其反哺家鄉、造福鄉鄰。