經濟運行調查報告多篇

【第1篇】市民營經濟運行狀況的調查報告

為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20xx年11月9日至20日，我局有關領導和各業務處長，分四片對24個縣(市)區的民營經濟發展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的瞭解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握。現將調研情況報告如下：

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

1、全市民營經濟呈良好發展態勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳税金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業人員和轉移農村剩餘勞動力10萬人。民營經濟佔全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區有礦區、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議後，我局把貫徹落實省、市《關於進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今後一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出台了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，税收減免、行政收費、土地徵用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大羣眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出台了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發展民營經濟的平台。正定縣牢固樹立“環境就是生產力，抓發展必須抓環境”的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。

3、固定資產投入穩定增長，出口創匯顯著增加。20xx年，民營企業完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其餘160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創匯企業在鞏固原有客户的基礎上，不斷髮展新客户，拓展出口渠道。同時，大力發展自營出口企業，今年新增民營出口企業30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

4、民營經濟發展的環境得到了進一步優化。一是全面落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，嚴厲查處增加企業負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優化了民營經濟發展環境。辛集市鄉鎮企業局配合市紀檢委、監察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先後查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出台了進一步優化發展環境的若干規定，成立了發展環境領導小組，對執紀執法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉鎮企業局雖改為事業局，沒有了執法權，但他們頂着各種壓力依法加大對執法執紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業合法權益，絕大部分縣(市)區對骨幹利税大户實行掛牌保護，推行企業收費二證一卡制度，建立企業負擔監測點。四是有80%的縣(市)區民營企業主管部門建立投訴中心，公佈舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局於今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監督員。

5、中小企業擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省徑政府下達的目標要求，到2022年底我市須建立信用擔保機構19家，註冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區無論採取什麼措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區不懈努力、多方協調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，註冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，註冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，註冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省徑政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，註冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其餘縣(市)區都建立了擔保機構，形成了全市中小企業擔保體系網絡，為解決中小企業融資難問題奠定了良好基礎。

6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律諮詢、企業改制、技能培訓、行業協會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，並將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，着力為企業做幾件看得見，摸得着，能解決實際困難的實事，以推動民營企業的發展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業經營管理者綜合素質培訓班，共120人蔘加，副市長張發旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業改制工作全面啟動。儘管目前集體企業改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細緻和解釋工作，大部分幹部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業拿出了改制方案，已具備改制條件的企業達到8家，已批准改制企業4家。四是召開了全市中小企業行業協會經驗交流會，有7個行業協會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業協會工作。省局發專刊推廣了我市發展行業協會的經驗。五是市局正在籌建中小企業網站，近期將與省中小企業局、農業部聯網。明年與市委、市政府聯網。

7、民營企業成為安排勞動就業和轉移農村剩餘勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富餘勞動力就業難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩餘勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區下達了任務指標。各縣(市)區領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉鎮企業局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富餘勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2022年利用新投產民營企業吸納農村勞動力3900人，發展個體工商户500户，新增就業崗位1000人，安排轉移農村剩餘勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業下崗職工轉移到民營企業工作，同時安排農村剩餘勞動力4976人。平山縣鄉鎮企業局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業安排4500人。據初步統計，全市僅2022年就新安排農村剩餘勞動力10萬人,成為促進農民增收的主渠道。

二、當前民營經濟發展存在的主要問題

1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兑現。民營企業辦證難、徵地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。儘管我市中小企業擔保機構建有31家，但由於剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。儘管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20xx年縣級機構改革後，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。

4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業佈局較鬆散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬於家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。

三、明年發展民營經濟的主要措施

1、始終不渝地做好優化環境工作。一是創造良好的政策環境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發展民營經濟的相關政策，清理不利於民營經濟發展的相關規定，研究制定發展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創造良好的政務環境。各縣(市)區20xx年都要建立健全一站式審批中心，並進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務承諾，提高工作效率。三是營造良好的市場環境。打破市場分割、區域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優劣、定生死，創造市場公平競爭環境。四是創造良好的法制環境。繼續以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業負擔。各縣(市)區要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律諮詢中心，並切實開展工作。

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平台。認真貫徹落實省、市政府出台的《關於加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年着力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，並在新聞媒體公佈，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息諮詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目諮詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯繫，積極支持民營企業採取先進技術提升企業水平，及時發佈一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低於200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產業政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發展新上項目，並及時辦理土地過户手續。鼓勵民營企業實行“走出去，引進來”戰略，加強與境內外知名企業和大集團的聯繫與合作，實現強強聯合。鼓勵有條件的民營企業到境外投資辦廠，依託海外資源壯大企業實力。全年利用外資總量實現2022萬美元。

4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規範地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使註冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，最大限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下工夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。

5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬於行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委託給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。黨中央提出了人才強國的戰略措施，説明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批准改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，並總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、儘快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。

3、加大對民營企業的投入力度。20xx年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兑現獎懲。按照市委石辦字[20xx]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。於明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兑現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。

【第2篇】2022年十三五規劃關於經濟運行情況調查報告範文

十三五規劃將對經濟增長率作重大調整變硬性增長指標為彈性指標，用預測值代替目標值

一、上半年全市經濟運行基本情況

今年以來，面對依然嚴峻複雜的經濟形勢，市政府認真貫徹落實中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會確定的目標任務，圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生”主線，大力實施“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略，各項工作取得積極成效，計劃、預算執行情況良好，經濟運行總體平穩。具體表現為以下幾個特點：

1、主要指標平穩增長。上半年全市實現生產總值1945.63億元，增長7%。農業生產保持穩定，農業總產值同比增長2.2%。全市規上工業增加值 695.30億元，同比增長5%。35個工業行業中23個實現增長，其中以通用設備、汽車為主的裝備製造業表現較好，增加值增長8.4%。上半年服務業發展良好，實現增加值839.89億元，同比增長7.9%，高於gdp增速0.9個百分點，佔比達到43.2%。全市完成固定資產投資1120.69億元，增長14.8%，其中工業投資增長5.3%。全市完成外貿出口142.8億元，增長10%。實現全社會消費品零售總額713.13億元，增長12.3%，扣除價格因素，實際增長9.9%。6月末，全市存、貸款餘額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預算收入179.56億元，同比增長 9.5%;市級完成公共財政預算收入41.94億元，同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標，除生產總值外，均實現“時間過半、任務過半”。

2、結構調整步伐加快。1-6月，全市戰略性新興產業增加值、高新技術產業增加值、裝備製造業增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%，增幅高於面上平均值。規上工業企業新產品產值增長21.7%，快於工業總產值增長18.2個百分點，佔比達到29.4%。深入推進“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長17.7%，佔工業投資比重達到 76.9%。全市規上用能企業單位工業增加值能耗下降6.5%，降幅低於全省平均水平2.8個百分點。服務業投資增勢強勁，增長26.8%，高於工業投資21.5個百分點，服務業增加值佔比達到43.2%。電子商務快速發展，1-6月，我市網絡零售額68.52億元，同比增長82.72%，增速居全省第三。旅遊業繼續保持良好發展態勢，實現旅遊總收入315.1億元，增長12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩步增長，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮居民人均可支配收入24103元，農村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區居民消費價格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮就業6.6萬人，落實大學生就業創業政策。公共財政預算支出同比增長13.8%，其中民生支出增長16.7%，佔公共財政預算支出的比重達76.7%。

4、各項改革紮實推進。深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，加快梳理權力清單，行政審批事項“歸零清理”411項，減少49%，向各區(縣、市)下發市級權限15項。調整完善市與xx區和市直開發區管理體制機制。積極推進“營改增”試點，為企業減負8.6億元。創新金融服務模式，上半年，全市社會融資規模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關注的幾個問題

雖然上半年我市經濟運行總體平穩，但當前宏觀經濟形勢仍然嚴峻複雜，經濟下行壓力未見緩解，困難挑戰有增無減。要做好下半年經濟工作，特別需要重點關注以下問題：

1、高度關注發展動力不足對穩增長帶來的壓力。一是實體經濟發展依然艱難。一方面，行業、企業分化現象明顯，工業結構升級滯後所帶來的問題日益顯現，工業面臨的“去產能化”任務十分艱鉅，佔工業比重70%左右的傳統產業轉型升級步履維艱，而新興產業目前整體規模較小，尚不足以支撐我市的經濟發展。另一方面，受市場、產能、成本、價格等多重因素的困擾，部分企業生產經營困難，企業虧損面增大，盈利能力下降，不少企業仍處於無利甚至虧損狀態。上半年，全市規上工業企業利潤增幅低於去年同期1.3個百分點，其中紡織業、先進裝備製造業利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調查情況看，一方面大項目、優質項目缺乏，另一方面，即使有一些大項目、好項目，也因受制於土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實施億元以上重大工業項目數量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級各區塊投資增速普遍偏慢，其中xx區、高新區、袍江開發區投資均出現負增長，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業家發展信心仍然不足。企業家對行業前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業表示，當前能維持正常運行已屬不易，面對投資可能帶來的風險和投資回報率較低的預期，對後期生產經營持謹慎態度，近期不會考慮追加投資，擴大生產規模。而對轉型升級大都感到難度大，心有餘而力不足，認為轉什麼、怎麼轉，方向不明、路子沒有，意願不強、熱情不高。

2、高度關注多重風險疊加對區域經濟健康發展帶來的影響。一是企業擔保鏈風險。企業融資難、融資貴現象依然存在，實體企業特別是小微企業資金尤其是流轉資金緊張局面未得到有效改變。我市企業擔保類貸款約佔全部銀行貸款的40%左右，隨着出險企業的增多及銀行追償力度的加大，擔保鏈內企業資金鍊、擔保鏈斷裂的風險在不斷累積。二是金融風險。據金融部門反映，逃廢債現象時有發生，銀行不良貸款率達2.53%，同比上升1.11個百分點，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業關注類貸款餘額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續上升情況下，銀行與企業之間的不信任感加劇，轄內部分銀行業金融機構出現授信審批權限上收的情況，金融信用環境受損，對區域經濟金融影響較大。三是房地產風險。前幾年，我市制造業企業將主業作為融資平台，涉足房地產業的不在少數。當前，受房地產市場疲軟的拖累和實體經濟不景氣的影響，這些企業經營舉步維艱。如下半年房地產市場行情進一步走低甚至大幅波動，對這類涉房企業帶來的傳導影響將會是雪上加霜，甚至是滅頂之災。與此同時，由於政府融資平台貸款的還款中土地出讓收入佔比超過三分之一，房地產風險導致土地市場轉冷，還將對政府融資平台還款帶來巨大壓力，

3、高度關注日益凸顯的財政收支矛盾對促進經濟社會發展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實體經濟無明顯復甦，房地產交易持續走弱，新的經濟增長點又尚未形成，帶來相關税收的增長乏力。而清費減税政策的進一步施行和“營改增”改革的不斷深化，使收入增長的空間進一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好，但增長部分來自於跨年度入庫因素拉動，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進經濟穩定增長、調整優化經濟結構、保障改善民生，都需要堅實的財力支撐和保障。而推動“五水共治”，加強創新驅動，推進“美麗鄉村”建設等又形成了新的剛性支出，財政收支矛盾日益凸顯，實現財政收支平衡的難度進一步加大。

【第3篇】工業經濟運行及發展趨勢調查工作情況報告

今年上半年，我省規模以上工業生產持續向好，增速逐月攀升。為進一步研究和把握下半年工業發展趨勢，省統計局利用大中型工業企業聯網直報系統，開展“工業企業生產經營狀況及全年趨勢判斷”專項調查。此次調查的大中型企業有2414家，佔全省大中型工業企業的53.9％，涉及全省21個市，覆蓋除煤炭開採和洗選業、石油和天然氣開採業和其他採礦業外的36個工業大類行業。

一、當前工業企業生產經營總體狀況良好，企業對全年生產經營較為樂觀

1、絕大多數企業今年生產經營情況處於正常或良好狀態。在全部被調查企業中，有34.1%的企業認為今年上半年生產經營總體狀況“良好”；57.0%的企業認為“基本正常”；只有8.9%的企業認為總體狀況“較差”。

分行業情況看，各行業情況差異明顯。有色金屬礦採選、食品飲料和森工造紙行業生產經營狀況明顯好於其他行業。有色金屬礦採選業被調查企業選擇回答總體狀況“良好”的比例達到75.0%，居各行業前列。食品製造業、飲料製造業、煙草製品業、木材加工及木、竹、藤、棕、草製品業和造紙及紙製品業等五個行業分別有52.3%、50.0%、50.0%、46.15%和41.38%的企業認為生產經營形勢“良好”,明顯高於全部被調查企業的平均水平；受歐美反傾銷和宏觀調控影響，紡織服裝、傢俱製造和建築材料行業生產經營狀況較差。紡織業、傢俱製造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和黑色金屬礦採選業的企業選擇“良好”的比例最低，分別為22.6％、18.0%、5.26%和0.0%。

2、企業對生產經營全年走勢判斷較為樂觀。全部被調查企業中，38.3%的企業預計生產經營狀況比要好，比一季度調查結果提高5.6個百分點；45.9%的企業預計與基本相當；只有15.8%的企業預計比要差。

木材加工及木、竹、藤、棕、草製品業、有色金屬礦採選業、食品製造業、交通運輸設備製造業和飲料製造業多數企業預計生產經營情況比要好，這些行業被調查企業選擇回答“比情況好”的比例分別高達84.6%、75.0%、56.8%、56.4%和54.6％；非金屬礦採選業、廢棄資源和廢舊材料回收加工業和黑色金屬礦採選業被調查企業選擇回答“比差”的比例明顯高於其他行業。

二、當前企業綜合生產能力得到較好發揮，預計全年能力利用率會有所提高

在全部被調查企業中，78.5％的企業生產能力實際利用率較高，其中：43.7％的企業實際利用率達到80%以上，34.8%的企業達到70-80%；少數企業實際利用率不足，4.3%的企業實際利用率在50-60%之間，2.3%的企業在50%以下。綜合計算後，當前企業綜合生產能力實際利用率為76.3%，這説明當前企業綜合生產能力總體上得到了較好發揮。

分行業看，綜合生產能力利用率前五位的行業是石油加工、煉焦及核燃料加工業、木材加工及木、竹、藤、棕、草製品業、造紙及紙製品業、有色金屬冶煉及壓延加工業和飲料製造業，利用率分別為80.0％、79.6％、79.5%、79.4%和79.1%；綜合生產能力利用率排名後五名的行業是傢俱製造業、塑料製品業、農副食品加工業、煙草製品業和非金屬礦採選業。

預計全年生產能力利用率會有所提高。47.3%的企業認為全年能力利用率可達到80%以上較好的水平，比當前該選項的比例高3.6個百分點；預計全年能力利用率為70-80%、60-70%、50-60%和50%以下的比例分別為36.6%、11.2%、3.4%、1.5%。據此綜合計算預計企業全年生產能力綜合利用率可達到77.5%，比當前生產能力利用率提高1.2個百分點。

三、企業能源、原材料供應充足，價格有所上升

上半年，在使用煤炭的企業中，98.5%的企業煤炭供應正常，只有1.5%的企業煤炭供應嚴重不足，主要是陶瓷、水泥行業中的少數企業；在需要電力供應的企業中，96.1%的企業電力供應正常，嚴重不足的企業只佔3.9%。

企業主要原材料供應良好，認為“充足”和“一般”的企業分別達到29.0%和59.0%。與一季度相比，68.5％的被調查企業原材料購進價格上漲，53.1％的企業原材料購進價格“有所上漲”，15.4％的企業原材料購進價格“明顯上漲”，只有1.2％的企業原材料購進價格“有所下降”。

四、企業出口、訂貨總體形勢良好，匯率變動對產品出口有所影響

有產品出口的企業中，21.5%的企業今年以來出口形勢“很好”，69.8%的企業出口正常，只有8.7%的企業出口形勢較差。出口形勢較好的行業主要有交通運輸設備製造業、通信設備、計算機及其他電子設備製造業和電氣機械及器材製造業。

與去年同期相比，23.2%的企業出口訂貨“充足”， 59.1%的企業出口訂貨情況“一般”，13.0%的企業出口訂貨“不足”， 4.7%的企業出口訂貨“明顯不足”。分行業看，交通運輸設備製造業、通信設備、計算機及其他電子設備製造業和造紙及紙製品製造業訂單較為充足。

50.7%的企業認為，匯率變動對企業產品出口有一定影響。其中認為“已產生一定影響”和“有明顯影響”的企業比例分別佔41.9%和8.8%。其餘企業則認為目前匯率變動很小，對企業出口基本沒有影響。

五、企業盈利水平保持穩定，預計全年仍將呈穩步增長勢頭

被調查企業中，有23.7%的企業實現利潤比上年同期明顯增加，50.9%的企業實現利潤與上年同期持平，25.4%的企業利潤比上年同期明顯減少。

從利潤增長趨勢看，預計全年利潤比有大幅度增加（20%以上）的企業佔6.6%；有較明顯增加（10-20%）的企業佔15.1%；利潤有所增加（10%以內）的企業佔44.6%。預計全年利潤比減少的企業佔33.8%，其中預計減少10%以上的企業佔13.1%。

六、企業庫存及應收帳款總體情況基本正常

被調查企業中，81.1%的企業認為當前企業庫存處於正常水平，只有3.4%和1.8%的企業認為庫存超正常水平10－20%和20%以上；81.9%的企業認為應收帳款處於合理水平，3.2%和2.2%的企業應收帳款超正常水平10%-20%和20%以上，這表明大多數企業重視庫存和應收帳款的控制，兩項資金佔用總體水平基本正常。

七、企業設備技術水平先進，新產品開發相對遲緩

調查結果顯示，在全部被調查企業中，現有設備綜合技術水平達到國際國內先進水平的佔69.6%；國內一般水平佔30.9%；國內落後水平只佔0.5%。在過去一年中，83.0%的被調查企業對現有設備進行了更新，其中新增設備的技術水平達到國際國內先進水平的佔60.3%，國內一般水平的佔22.4%，國內落後水平的只佔0.1%。

與企業設備技術水平形成對照的是新產品的開發推廣較為遲緩。調查結果顯示，今年上半年43.3%的被調查企業沒有新品推出；與去年同期相比，今年上半年新產品銷售收入佔全部銷售收入比重有所增加的佔28.3%；基本不變或有所減少的佔47.4%。

八、原材料價格上漲、產品價格下降是當前制約企業生產經營的最突出的問題

調查結果顯示，48.7%的被調查企業認為能源原材料價格上漲是當前企業生產經營中最為突出的問題，其次是市場競爭加劇、產品價格不斷下降，佔被調查企業的17.3%。在原材料購進價格有所上漲的企業中，74.8%的企業表示基本上無法用提價的方式消化，只有4.1％的企業表示可通過提價完全消化。

生產能力不足、運輸緊張的矛盾已得到全面緩解。全部被調查企業中只有2.2%和0.35%的企業認為生產能力不足和運輸緊張仍是制約企業當前生產經營的最突出問題。

注：1、此次企業調查範圍為大中型工業企業，所反映的有關情況和問題有一定侷限性，與小企業的情況可能不盡相同。

2、生產能力利用情況為企業主觀判斷，與實際情況可能不盡相同。

【第4篇】經濟運行形勢狀況分析調查報告

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力化解國際金融危機帶來的不利影響，在刺激經濟發展的一系列政策組合拳的累積效應下，全市經濟下滑勢頭有所趨緩，一季度全市經濟運行總體平穩，工業生產仍處於調整中，市場需求不足狀況仍在進一步發展，財政收入形勢不容樂觀。

一、一季度經濟運行基本情況

(一)農業生產開局較好，畜牧、水產生產穩步增長。

(二)工業經濟低位運行，生產形勢依然嚴峻。

一是部分行業生產有所回升。一季度，全市36個行業有28個行業完成產值較上年同期增長,20個行業完成產值增幅達兩位數(不考慮價格因素)，一些主要行業增速仍然較低。

從工業目前存在問題看，我市工業生產形勢仍然較嚴峻，主要表現為：

一是支柱產業生產降幅過大，經濟恢復任務仍然艱鉅。一季度我市石油加工煉焦業下降32.7%、電力生產供應業下降9.12%。另外非金屬礦物製品業、紡織業、交通運輸設備製造業等行業仍處於低速增長。由於我市重點行業和骨幹企業生產下滑或低速增長，直接導致我市工業經濟總量大幅縮水，給完成全年經濟增長目標增加了較大難度。

四是工業品出廠價格連續回落，市場需求仍顯不足。工業品出廠價格(ppi)延續降勢，3月份下降9.32%，降幅比上月擴大0.77個百分點。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個百分點。價格的持續下降，反映出相關產品需求仍然相對不足，前期產能過剩矛盾一時還難以徹底解決，工業生產增長明顯受到外需下降的抑制。

(三)固定資產投資保持增長，房地產投資出現下降。

一是在建投資項目增多。今年13月份，全市城鄉50萬元以上在建投資項目1004個，比上年同期增加147個。

二是三次產業投資全面增長。從投資產業構成看，第一產業完成投資2.65億元，同比增長54.9%;第二產業完成投資37.01億元，同比增長39.9%，第三產業完成投資33.15億元，同比增長17.1%，佔我市固定資產投資比重分別為：3.6：50.8：45.6。

四是房地產投資下降。從房地產開發完成投資情況看，今年

投資存在主要問題是新開工大項目少。今年13月新開工項目355個，均為億元以下項目。新開工項目計劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元，與去年同期比分別增長6.7%、31.7%。

(四)物價繼續走低，消費市場增勢逐步減緩。

分地區看，農村消費市場回落快於城市。3月份，縣及縣以下市場實現零售額為3.85億元和6.25億元，分別增長8.8%和14.0%，分別比上月回落8.1和4.7個百分點。分行業看，與上月相比，零售業增幅回落4.1個百分點，住宿和餐飲業增幅回落9.1個百分點。從一季度全市社會消費品零售總額看，增勢初顯減緩跡象。

(五)地方財政收入持續減少，居民收入、在崗職工工資增勢趨緩。

受企業效益下滑影響，職工工資增幅放緩，加之部分企業裁員，影響了城鎮居民收入增長。一季度，城鎮居民人均可支配收入3600.66元，同比增長8.14%，增幅比上年同期下降8.78個百分點，其中家庭經營性收入減少7.64%。一季度，全市在崗職工人均工資為5460元，同比增長14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個百分點。

(六)外貿出口嚴重受阻，外商直接投資下降。

相關數據表明，今年以來，世界經濟形勢仍在繼續惡化，全國經濟尚未出現明顯轉暖跡象。從我市一季度主要指標數據看，儘管中央和地方擴大內需的宏觀調控政策力度很大，但市場需求不足狀況仍在發展。

二、幾點建議

當前，_____經濟進入了一個新的歷史發展時期，機遇與困難並存，在複雜的國際國內形勢下，如何在危機中搶抓機遇，在發展中尋求突破，努力實現經濟跨越發展，需要全市上下共同奮鬥和不懈努力。我們建議在以下幾個方面要進一步加大力度：

(一)擴大投資保增長。把握國家宏觀政策，繼續把投資拉動作為實現經濟快速增長的重要舉措。一是積極爭取中央預算投資項目。緊緊抓住國家擴大內需、加大投資的機遇，積極爭取符合國家政策的項目進籠子，爭取更多的國家項目資金對我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹立項目立市的理念，依託基礎產業引進大項目，積極引進省內外知名企業集團，突出抓好一批產業鏈長、關聯度大、對地方經濟發展有重大拉動作用的產業項目，招大商、引巨資，不斷提升產業發展水平。三是要加大民間投資力度，優化投資環境，加強對民間投資的引導，拓寬民間投資融資渠道，促進民間投資加快發展。四是優化投資結構。在擴大投資規模的同時，更加註重優化調整投資結構，改造提升傳統產業，扶持發展高新技術產業。要充分利用已有的大項目資源，促進延伸產業鏈條，不斷提高項目投資水平，以大項目建設帶動固定資產投資規模的跨越式發展，推進經濟快速增長。五是確保房地產業穩步健康發展。加大對經濟適用房和廉租房建設的投入，以起到維持房地產投資增長和改善低收入者生活條件、擴大消費的目的。在加大廉租住房建設和投入的同時，積極採取措施，引導房地產價格向合理水平過渡，緩解房地產開發企業資金困難，推動房地產市場持續活躍，促進房地產業走上平穩、健康、良性發展軌道。

(二)搶抓工業穩大局。要繼續把發展工業作為振興_____的核心任務，強力推進新型工業化。一是做大做強支柱產業。立足現有基礎，突出發展石油加工、精細化工、汽車配件、建材、醫藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產業，快速壯大其規模和競爭力，着力構築支撐新型工業化的支柱產業體系。二是不斷壯大規模經濟，加快擴張優勢企業，按照優勢優先、扶優扶強的原則，從化工、食品加工、醫藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業進行評估和篩選，積極培育擁有自主品牌和核心競爭力的大企業、大集團，採取企業上市、合資合作、兼併重組、協作配套、產品延伸等多種手段，實現企業規模擴張，形成在國內外具有較強競爭能力的大企業、大公司，增強核心企業對全市工業的支撐帶動作用。三是加快發展民營經濟。為民營企業營造寬鬆的發展環境，進一步增強經濟增長的內生活力，提高民營經濟佔經濟總量的比重，保障全市經濟的健康發展。四是提高企業自主創新能力。鼓勵和支持企業加大創新投入，積極發展創業投資，整合各類創新資源，聯動政府、企業、大專院校和科研院所，共同構建創新載體和創新平台，增強創新能力。着力從企業內部挖潛增效，加強成本控制，提高內部效益，提高企業自主生產能力。五是加大資金支持力度。要切實落實好國家支持企業發展的財政金融政策，進一步改進對中小企業金融服務，抓住央行兩率下調，銀根鬆動的機遇，充分發揮商業銀行獲准新增信貸額度的解困和扶持作用，加大對企業的金融扶持力度。

(三)提振需求增活力。要積極引導和擴大消費需求，為保持經濟持續增長奠定基礎。一是提高居民收入，增強消費能力。要儘快完善社保，加大財政補貼，增加就業機會，努力增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，完善和用好消費政策，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的消費需求。二是完善消費設施，提升消費市場。要在合理規劃城市商業網點，改造提升大型綜合商場，積極發展連鎖、超市、大賣場等新型流通業態的基礎上，活躍城鄉流通，培育和開拓農村消費市場，切實抓好家電下鄉及配套措施的完善。重點抓住國家大幅度增加對三農投入的機遇，加快農村基礎設施建設，增強農村經濟的造血功能。三是提高消費層次，培育消費熱點。要鼓勵中高收入階層擴大消費，用政策合理引導住房、汽車、通信等消費，全面拓展信息、教育、文化、旅遊、健身休閒等消費領域。

(四)穩定出口促發展。雖然_____市外貿依存度不高，但對經濟的直接拉動作用和間接帶動作用不可低估。我們應抓住全球金融危機引發世界經濟大調整和產業大轉移以及國家促進經濟結構戰略性調整的機遇，穩定和擴大外貿出口。一是培育壯大進出口企業主體。繼續抓好企業數量的擴張，逐步提升企業的經營素質，加大培訓和扶持力度，儘快提高經營水平和效益，幫助中小出口企業解決融資難問題。二是在保住現有市場的同時，大力開拓新興市場，提高產品市場佔有率。精心組織好各種展會活動的貿易促銷，增加在手合同，擴大貿易量;鼓勵企業積極走出去主動開拓國際市場，加強出口促銷;大力推廣電子商務，擴大網上貿易。

(五)統籌城鄉促和諧。近年來，我市區域經濟發展格局發生了可喜變化，一些經濟發展基礎相對較弱縣呈現出良好的發展勢頭，速度和效益均所提升。同時，城區經濟有了明顯的提升，城區的發展不斷加快，今後一段時期，有可能是我市城區高速發展期，目前縣域和城區經濟的發展勢頭強勁，形成了竟相發展、爭先進位的濃厚氛圍，對保持全市經濟較快發展發揮了重要作用。要積極發揮縣域和城區兩個增長極作用，不僅有利於克服金融危機帶來影響，也有利於促進城鄉經濟社會和諧發展。因此，要以科學發展觀統領社會經濟發展全局，保持各縣(市)區加快發展的激情。注重引導各縣(市)區既注重經濟的總量規模和增長速度，更注重經濟運行的質量和效益，從而更好更快地促進縣域和城區經濟發展。

【第5篇】2022十三五規劃關於經濟運行情況的調查報告

xx規劃將對經濟增長率作重大調整變硬性增長指標為彈性指標，用預測值代替目標值

一、上半年全市經濟運行基本情況

今年以來，面對依然嚴峻複雜的經濟形勢，市政府認真貫徹落實中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會確定的目標任務，圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生”主線，大力實施“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略，各項工作取得積極成效，計劃、預算執行情況良好，經濟運行總體平穩。具體表現為以下幾個特點：

1、主要指標平穩增長。上半年全市實現生產總值1945.63億元，增長7%。農業生產保持穩定，農業總產值同比增長2.2%。全市規上工業增加值 695.30億元，同比增長5%。35個工業行業中23個實現增長，其中以通用設備、汽車為主的裝備製造業表現較好，增加值增長8.4%。上半年服務業發展良好，實現增加值839.89億元，同比增長7.9%，高於gdp增速0.9個百分點，佔比達到43.2%。全市完成固定資產投資1120.69億元，增長14.8%，其中工業投資增長5.3%。全市完成外貿出口142.8億元，增長10%。實現全社會消費品零售總額713.13億元，增長12.3%，扣除價格因素，實際增長9.9%。6月末，全市存、貸款餘額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預算收入179.56億元，同比增長 9.5%;市級完成公共財政預算收入41.94億元，同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標，除生產總值外，均實現“時間過半、任務過半”。

2、結構調整步伐加快。1-6月，全市戰略性新興產業增加值、高新技術產業增加值、裝備製造業增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%，增幅高於面上平均值。規上工業企業新產品產值增長21.7%，快於工業總產值增長18.2個百分點，佔比達到29.4%。深入推進“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長17.7%，佔工業投資比重達到 76.9%。全市規上用能企業單位工業增加值能耗下降6.5%，降幅低於全省平均水平2.8個百分點。服務業投資增勢強勁，增長26.8%，高於工業投資21.5個百分點，服務業增加值佔比達到43.2%。電子商務快速發展，1-6月，我市網絡零售額68.52億元，同比增長82.72%，增速居全省第三。旅遊業繼續保持良好發展態勢，實現旅遊總收入315.1億元，增長12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩步增長，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮居民人均可支配收入24103元，農村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區居民消費價格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮就業6.6萬人，落實大學生就業創業政策。公共財政預算支出同比增長13.8%，其中民生支出增長16.7%，佔公共財政預算支出的比重達76.7%。

4、各項改革紮實推進。深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，加快梳理權力清單，行政審批事項“歸零清理”411項，減少49%，向各區(縣、市)下發市級權限15項。調整完善市與xx區和市直開發區管理體制機制。積極推進“營改增”試點，為企業減負8.6億元。創新金融服務模式，上半年，全市社會融資規模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關注的幾個問題

雖然上半年我市經濟運行總體平穩，但當前宏觀經濟形勢仍然嚴峻複雜，經濟下行壓力未見緩解，困難挑戰有增無減。要做好下半年經濟工作，特別需要重點關注以下問題：

1、高度關注發展動力不足對穩增長帶來的壓力。一是實體經濟發展依然艱難。一方面，行業、企業分化現象明顯，工業結構升級滯後所帶來的問題日益顯現，工業面臨的“去產能化”任務十分艱鉅，佔工業比重70%左右的傳統產業轉型升級步履維艱，而新興產業目前整體規模較小，尚不足以支撐我市的經濟發展。另一方面，受市場、產能、成本、價格等多重因素的困擾，部分企業生產經營困難，企業虧損面增大，盈利能力下降，不少企業仍處於無利甚至虧損狀態。上半年，全市規上工業企業利潤增幅低於去年同期1.3個百分點，其中紡織業、先進裝備製造業利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調查情況看，一方面大項目、優質項目缺乏，另一方面，即使有一些大項目、好項目，也因受制於土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實施億元以上重大工業項目數量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級各區塊投資增速普遍偏慢，其中xx區、高新區、袍江開發區投資均出現負增長，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業家發展信心仍然不足。企業家對行業前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業表示，當前能維持正常運行已屬不易，面對投資可能帶來的風險和投資回報率較低的預期，對後期生產經營持謹慎態度，近期不會考慮追加投資，擴大生產規模。而對轉型升級大都感到難度大，心有餘而力不足，認為轉什麼、怎麼轉，方向不明、路子沒有，意願不強、熱情不高。

2、高度關注多重風險疊加對區域經濟健康發展帶來的影響。一是企業擔保鏈風險。企業融資難、融資貴現象依然存在，實體企業特別是小微企業資金尤其是流轉資金緊張局面未得到有效改變。我市企業擔保類貸款約佔全部銀行貸款的40%左右，隨着出險企業的增多及銀行追償力度的加大，擔保鏈內企業資金鍊、擔保鏈斷裂的風險在不斷累積。二是金融風險。據金融部門反映，逃廢債現象時有發生，銀行不良貸款率達2.53%，同比上升1.11個百分點，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業關注類貸款餘額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續上升情況下，銀行與企業之間的不信任感加劇，轄內部分銀行業金融機構出現授信審批權限上收的情況，金融信用環境受損，對區域經濟金融影響較大。三是房地產風險。前幾年，我市制造業企業將主業作為融資平台，涉足房地產業的不在少數。當前，受房地產市場疲軟的拖累和實體經濟不景氣的影響，這些企業經營舉步維艱。如下半年房地產市場行情進一步走低甚至大幅波動，對這類涉房企業帶來的傳導影響將會是雪上加霜，甚至是滅頂之災。與此同時，由於政府融資平台貸款的還款來源中土地出讓收入佔比超過三分之一，房地產風險導致土地市場轉冷，還將對政府融資平台還款帶來巨大壓力，

3、高度關注日益凸顯的財政收支矛盾對促進經濟社會發展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實體經濟無明顯復甦，房地產交易持續走弱，新的經濟增長點又尚未形成，帶來相關税收的增長乏力。而清費減税政策的進一步施行和“營改增”改革的不斷深化，使收入增長的空間進一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好，但增長部分來自於跨年度入庫因素拉動，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進經濟穩定增長、調整優化經濟結構、保障改善民生，都需要堅實的財力支撐和保障。而推動“五水共治”，加強創新驅動，推進“美麗鄉村”建設等又形成了新的剛性支出，財政收支矛盾日益凸顯，實現財政收支平衡的難度進一步加大。

三、下半年工作建議

面對全球經濟復甦緩慢和國內處於經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期所帶來的困難和風險，靠“出口、投資、消費”三駕馬車來短期拉動經濟增長的方式顯然已經不夠。必須以改革的勇氣和智慧，尋求新的經濟增長點，依靠“制度變革、要素升級和結構優化”這三大發動機，堅定不移地堅持經濟轉型升級發展方向，加快產業結構調整步伐，努力夯實產業基礎，不斷提高我市經濟發展的質量和效益，確保完成全年經濟社會發展的各項目標任務。

1、全力以赴穩增長。堅持工業強市不動搖，集中精力抓實體經濟發展。當前要強化企業服務，對企業普遍面臨的問題進行面上的幫扶，對重點行業、重點企業進行一對一的幫扶，提振企業家的發展信心。要進一步加大產業扶持力度，在資金、用地、用能上向先進製造業和新興產業傾斜，對已出台的經濟扶持激勵政策要及時落實兑現。繼續做好引進世界500強企業、對接央企和推進越商迴歸工作，支持有條件的企業開展併購重組。紮實開展金融支持經濟“百日服務”和企業減負“陽光行動”等服務活動，落實好八月五日國務院辦公廳下發的《關於多措並舉着力緩解企業融資成本高問題的指導意見》文件精神，積極推進融資模式、金融產品和金融服務創新，緩解企業融資難、貴問題，保證資金直接流向實體經濟，支持實體經濟穩定發展。要重抓有效投資和項目推進，加快重大項目特別是產業類項目的審批、落地、開工、投產，形成新的生產能力。加快建立民間投資重大項目“綠色通道”，儘快形成新的經濟增長點。

2、持之以恆調結構。堅持創新驅動戰略，向技術進步、人力資本和信息化要經濟發展和成長的空間，向結構調整要經濟發展的新動力和增長點。繼續抓好農業“兩區” 建設，培育新型經營主體，加快農業現代化步伐。以現代裝備製造、生命健康、通用航空等新興產業為重點，着力推進戰略性新興產業發展。加大技改投入力度，深入實施“四換三名”工程，積極培育十大產品和產業鏈，推動傳統優勢產業改造升級。加大企業產品出口扶持力度，支持企業培育品牌、拓展市場，促進外貿轉型升級。充分發揮服務業對穩定增長和吸納就業的巨大作用，以產業轉型升級需求和民生需求為導向，加快生產製造與信息技術服務的融合，大力發展電子商務、研發設計、物流、服務外包、生命健康、養老、休閒旅遊等服務業，建立起符合我市生產、生活實際的生產性服務業和生活性服務業並重、現代服務業與傳統服務業並舉的服務業新格局，打造經濟社會可持續發展的新引擎。

3、堅定不移抓改革。全面推進資源要素市場化配置改革，加快完善企業綜合經濟效益排序評價體系，探索推進排污、用能等要素市場化交易機制，促進產業結構調整，推動經濟轉型升級。深入推進行政審批制度改革，加快建立“三張清單一張網”，繼續加大對各區(市、縣)和市直開發區的放權力度，激發各區塊的發展活力。尤其要突出開發區“創新發展‘孵化器’、招商引資主戰場、税源培育主平台”作用，充分發揮產業平台的集約集聚功能，積極謀劃、實施一批對紹興經濟具有長遠發展意義的產業項目，並在要素保障、政策激勵上予以傾斜、支持，不斷完善開發區基礎配套設施，充分發揮“國字號”開發區的龍頭帶動作用，切實做強產業平台。進一步理順區劃調整後的管理體制、機制，進一步明確發展定位，深化各項改革，加強資源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促進越城、柯橋、上虞等區塊的深度融合，充分發揮綜合效益，推動市區經濟加快發展。

4、多措並舉化風險。建立和完善政銀企三方協作聯動機制，構建銀企“同進共退”機制，做好區域性金融風險的化解防控工作。切實加強對經濟運行的監測分析，定期排查，有效加強風險預警和防範。對風險企業要“一廠一策”，通過融資支持、應急轉貸、整合重組、破產清算等多種方式，分類處置化解，努力降低擔保鏈傳導風險。推進地方信用信息共享平台建設，建立完善誠信激勵和失信懲戒機制，堅決打擊逃廢債行為，抓好輿情環境建設，努力營造良好的金融信用環境。加強政府融資平台債務風險管理，結合我市財政收入增長情況，合理控制融資總量，有效防範地方政府性債務風險。

【第6篇】石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議後，我局把貫徹落實省、市《關於進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今後一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出台了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，税收減免、行政收費、土地徵用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大羣眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以不評不議抓經濟、不爭不論促發展為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張的原則，制定出台了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行零罰款零攤派，搭建了發展民營經濟的平台。正定縣牢固樹立環境就是生產力，抓發展必須抓環境的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結的一條龍運行機制，狠抓政務提速，提高行政效率。

二、當前民營經濟發展存在的主要問題

1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兑現。民營企業辦證難、徵地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。儘管我市中小企業擔保機構建有31家，但由於剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。儘管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20xx年縣級機構改革後，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。

4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業佈局較鬆散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬於家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。

三、明年發展民營經濟的主要措施

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平台。認真貫徹落實省、市政府出台的《關於加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年着力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，並在新聞媒體公佈，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息諮詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目諮詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯繫，積極支持民營企業採取先進技術提升企業水平，及時發佈一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規範地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使註冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，最大限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下工夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。

5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬於行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委託給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。黨中央提出了人才強國的戰略措施，説明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批准改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，並總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、儘快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。

3、加大對民營企業的投入力度。20xx年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兑現獎懲。按照市委石辦字[20xx]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。於明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兑現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。

【第7篇】民營經濟運行狀況調查報告

民營經濟運行狀況調查報告

為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20xx年11月9日至20日，我局有關領導和各業務處長，分四片對24個縣(市)區的民營經濟發展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的瞭解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握。現將調研情況報告如下：

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

1、全市民營經濟呈良好發展態勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳税金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業人員和轉移農村剩餘勞動力10萬人。民營經濟佔全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區有礦區、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議後，我局把貫徹落實省、市《關於進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今後一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出台了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，税收減免、行政收費、土地徵用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大羣眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出台了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發展民營經濟的平台。正定縣牢固樹立“環境就是生產力，抓發展必須抓環境”的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。

3、固定資產投入穩定增長，出口創匯顯著增加。20xx年，民營企業完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其餘160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創匯企業在鞏固原有客户的基礎上，不斷髮展新客户，拓展出口渠道。同時，大力發展自營出口企業，今年新增民營出口企業30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

4、民營經濟發展的環境得到了進一步優化。一是全面落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，嚴厲查處增加企業負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優化了民營經濟發展環境。辛集市鄉鎮企業局配合市紀檢委、監察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先後查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出台了進一步優化發展環境的若干規定，成立了發展環境領導小組，對執紀執法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉鎮企業局雖改為事業局，沒有了執法權，但他們頂着各種壓力依法加大對執法執紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業合法權益，絕大部分縣(市)區對骨幹利税大户實行掛牌保護，推行企業收費二證一卡制度，建立企業負擔監測點。四是有80%的縣(市)區民營企業主管部門建立投訴中心，公佈舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局於今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監督員。

5、中小企業擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省級政府下達的目標要求，到2022年底我市須建立信用擔保機構19家，註冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區無論採取什麼措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區不懈努力、多方協調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，註冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，註冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，註冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，註冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其餘縣(市)區都建立了擔保機構，形成了全市中小企業擔保體系網絡，為解決中小企業融資難問題奠定了良好基礎。

6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律諮詢、企業改制、技能培訓、行業協會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，並將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，着力為企業做幾件看得見，摸得着，能解決實際困難的實事，以推動民營企業的發展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業經營管理者綜合素質培訓班，共120人蔘加，副市長張發旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業改制工作全面啟動。儘管目前集體企業改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細緻和解釋工作，大部分幹部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業拿出了改制方案，已具備改制條件的企業達到8家，已批准改制企業4家。四是召開了全市中小企業行業協會經驗交流會，有7個行業協會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業協會工作。省局發專刊推廣了我市發展行業協會的經驗。五是市局正在籌建中小企業網站，近期將與省中小企業局、農業部聯網。明年與市委、市政府聯網。

7、民營企業成為安排勞動就業和轉移農村剩餘勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富餘勞動力就業難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩餘勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區下達了任務指標。各縣(市)區領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉鎮企業局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富餘勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2022年利用新投產民營企業吸納農村勞動力3900人，發展個體工商户500户，新增就業崗位1000人，安排轉移農村剩餘勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業下崗職工轉移到民營企業工作，同時安排農村剩餘勞動力4976人。平山縣鄉鎮企業局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業安排4500人。據初步統計，全市僅2022年就新安排農村剩餘勞動力10萬人,成為促進農民增收的主渠道。

二、當前民營經濟發展存在的主要問題

1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兑現。民營企業*難、徵地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。儘管我市中小企業擔保機構建有31家，但由於剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。儘管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20xx年縣級機構改革後，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。

4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業佈局較鬆散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬於家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。

三、明年發展民營經濟的主要措施

1、始終不渝地做好優化環境工作。一是創造良好的政策環境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發展民營經濟的相關政策，清理不利於民營經濟發展的相關規定，研究制定發展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創造良好的政務環境。各縣(市)區20xx年都要建立健全一站式審批中心，並進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務，提高工作效率。三是營造良好的市場環境。打破市場分割、區域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優劣、定生死，創造市場公平競爭環境。四是創造良好的法制環境。繼續以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業負擔。各縣(市)區要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律諮詢中心，並切實開展工作。

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平台。認真貫徹落實省、市政府出台的《關於加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年着力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，並在新聞媒體公佈，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息諮詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目諮詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯繫，積極支持民營企業採取先進技術提升企業水平，及時發佈一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低於200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產業政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發展新上項目，並及時辦理土地過户手續。鼓勵民營企業實行“走出去，引進來”戰略，加強與境內外知名企業和大集團的聯繫與合作，實現強強聯合。鼓勵有條件的民營企業到境外投資辦廠，依託海外資源壯大企業實力。全年利用外資總量實現2022萬美元。

4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規範地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使註冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下工夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。

5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬於行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委託給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。黨中央提出了人才強國的戰略措施，説明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批准改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，並總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、儘快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。

3、加大對民營企業的投入力度。20xx年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兑現獎懲。按照市委石辦字[20xx]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。於明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兑現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。