某市經濟運行調研報告

【概述】

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【正文】

2020年，面對複雜嚴峻的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重衝擊，全市上下深入貫徹自治區、錫盟及市委、政府各項決策部署，科學統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，增強抓經濟促發展的緊迫感，有效化解疫情對經濟的不利影響，紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，經濟恢復態勢持續鞏固。

初步核算，我市全年地區生產總值完成65.94億元，按可比價格計算，同比下降0.3%，分別比一季度、上半年、前三季度收窄10、8.6和1.2個百分點。分產業看：第一產業實現增加值0.87億元，比上年增長0.5%；第二產業實現增加值10.3億元，比上年增長9.0%；第三產業實現增加值54.77億元，比上年下降1.8%。產業結構進一步優化，三次產業結構比為：1.3：15.6：83.1。

一、主要經濟指標完成情況

（一）三次產業生產逐步恢復

農牧業生產穩中有升。2020年全市第一產業增加值同比增長0.5%，比前三季度提升0.9個百分點。據農情調度統計，日曆年度全市牲畜存欄56233頭（只），同比增長10.6%。其中：大牲畜頭數11713頭，同比增長15%；成活仔畜33129頭（只），成活率99.9%；能繁殖母畜41012頭（只），期末母畜比重達74%。生豬存欄1401頭，同比增長66%。主要畜產品產量中，牛肉產量415噸，同比增長27%；羊肉產量580噸，同比下降4.7%；豬肉產量78.5噸，同比增長63.5%。禽蛋產量19.3噸，同比下降19.5%。蔬菜產量11710噸，同比增長0.1%。

工業復產達效穩步向好。2020年全市規模以上工業增加值同比增長30.0％，比前三季度提升22.9個百分點。工業總產值完成110869.9萬元，同比增長10.81％，比前三季度提升7.9個百分點。實現利潤11233.3萬元，同比增長11.96％。其中：國有企業實現利潤10519.7萬元，同比增長5.95％；民營企業實現利潤713.6萬元，同比增長5.9倍。分行業看：電力生產、熱力供應平穩運行。風光伏發電量完成69621.73萬千瓦時，與去年基本持平，實現產值36110.7萬元，同比增長3.34％。熱力供應完成供熱量151.88萬吉焦，同比增長4.06％，實現產值15292.7萬元，同比下降3.58%；鐵精粉加工、水泥生產大幅增長。鐵精粉加工67.08萬噸，同比增長30.61％，實現產值47303萬元，同比增長54.74％。水泥生產28.97萬噸，同比增長70.21％，實現產值8112.8萬元，同比增長67.25％。

服務業發展步伐趨穩。2020年全市服務業增加值同比下降1.8%，比前三季度收窄1.5個百分點，降幅呈逐季收窄狀態。分行業來看：全市規模以上交通運輸業收入完成1071.8萬元，同比下降58.29%，比前三季度收窄0.47個百分點；倉儲、物流業收入完成8651萬元，同比下降14.21%，比前三季度收窄3.46個百分點；貨運代理業收入完成2531.7萬元，同比下降48.69%，較前三季度回落0.3個百分點；商務服務業收入完成9088.7萬元，同比增長21.59%，較前三季度回落3.01個百分點。

（二）需求側鞏固升温

投資增長持續發力。固定資產投資同比增長18.9%。從投資性質看：國有投資同比增長28.12%，非國有投資同比增長1.43%。分產業看：三次產業投資增速“兩升一降”，第一產業投資同比增長31.81%；第二產業投資同比下降13.96%；第三產業投資同比增長32.12%。從投資額看：5000萬元以上重大項目投資同比增長31.63%，增速高於全部投資增速12.73個百分點，佔全社會固定資產投資比重為85.69%，拉動投資增速24.48個百分點。從投資領域看：今年以來，我市基礎設施投資增長較快，同比增長47.78%，其中，道路交通業佔基礎設施投資比重44.54%，拉動全市基礎設施投資增速62.78個百分點。

消費品市場企穩回暖。社會消費品零售總額同比下降7.1%，比前三季度收窄4個百分點。按消費形態分：商品零售同比下降5.4%，餐飲收入同比下降9.0%，分別比前三季度收窄4.5和7個百分點。基本生活必需品類商品消費平穩增長，限額以上單位糧油類、肉禽蛋類、煙酒類、衣服類、日用品類分別同比增長39%、58%、36%、42%、37%。限上銷售商品類別中，鐵礦石類銷售同比下降2.2%，比前三季度收窄1.1個百分點；木材類銷售同比下降41.9%，較前三季度回落4.1個百分點；其他類商品銷售同比下降30.6%。比前三季度收窄8.4個百分點。限上住宿餐飲行業回温，同比下降29.2%，比前三季度收窄8.1個百分點。

（三）口岸經濟活躍度提升

財政金融運行穩健。一般公共預算收入完成35042萬元，同比下降3.36%。其中：税收收入完成20890萬元，同比下降14.1%；非税收入完成14152萬元，同比增長18.5%。一般公共預算支出完成211928萬元，同比下降8.33%。12月末，本外幣各項貸款餘額83.28億元，同比增長16.31%，其中人民幣各項貸款餘額達82.24億元，同比增長18.01%。本外幣各項存款餘額108.53億元，同比增長5.24%，其中人民幣各項存款餘額106.29億元，同比增長6.07%。

口岸貿易活力逐步彰顯。口岸進出口貨運量累計完成1896.99萬噸，同比增長3.5%。其中：進口1526.84萬噸，同比增長3.2%；出口370.15萬噸，同比增長5.0%。口岸進出口貿易額238.8億元，同比下降0.1%。其中：進口貿易額161.6億元，同比下降1.8%；出口貿易額77.2億元，同比增長3.8%。口岸進出境人數29.67萬人次，同比下降86.9%。其中：進境14.69萬人次，同比下降87.0%；出境14.98萬人次，同比下降86.8%。

（四）城鄉居民收入穩步增長

城鄉居民收入實現雙提升。城鎮常住居民人均可支配收入46358元，同比增長1.3%，比前三季度提升0.3個百分點。四大類分項收入呈現“三升一降”格局。其中：工資性收入完成28503元，同比增長6.6%；經營淨收入完成10122元，同比下降12.4%；財產淨收入完成1508元，同比增長4.5%；轉移淨收入完成6225元，同比增長3.1%。農牧區常住居民人均可支配收入29556元，同比增長7.5%，比前三季度提升1.8個百分點，增速快於城鎮居民收入6.2個百分點。

二、值得關注的問題

（一）疫情影響仍在持續。隨着國際疫情蔓延，實體經濟發展面臨的困難超出預期，一定程度上影響了全市經濟復甦進程。從工業行業看：木材加工產值同比下降95.43%，無毛絨加工產值同比下降68.48％。從旅遊市場看：國內外旅遊總人次同比下降64.5%，旅遊業總收入同比下降69.1%。從進出口看：進口貿易額同比下降0.1%；口岸進出境人數同比下降86.9%。

（二）規上企業對經濟增長拉動不足。截止2020年底，我市共有納統規上企業92户，佔全部企業數量的3.2%。受疫情、市場、資源配置等多種因素影響，部分限上企業面臨退庫風險，其中：規上工業企業中，1户收入達不到規模，已退庫，1户變更為限上貿易企業，1户由於債務原因處於停產狀態；限上商貿企業中批零企業退庫6户，住餐企業退庫1户；規模以上服務業企業退庫1户。規上企業數量少，經營狀況不佳，對經濟增長拉動不足。

（三）建築業發展滯後。2020年我市固定資產投資增勢強勁，從下半年開始，一直呈兩位數增長態勢，但固定資產投資中建築安裝工程量同比下降13.7%，僅佔全部投資的56.6%，且入庫納統的2户建築業企業總產值呈同比下降態勢，規模小，參與競爭能力弱，承接工程少。2020年建築業實現增加值4億元，同比下降4.0%(按可比價格計算)，僅佔GDP總量的6.1%，下拉GDP0.24個百分點。

三、下一步措施和建議

（一）力促經濟持續健康發展。一是統籌推進國家、自治區疫情防控和經濟發展各項扶持性政策，減輕企業負擔，輕裝上陣促發展；二是為企業與金融機構牽線搭橋，解決融資難題；三是通過座談會、到企業調研走訪等形式，分析形勢、制定措施、堅定信心、共渡難關。

（二）加快對限上企業的培育力度。一是各相關部門要認真做好企業運行監測，及時掌握企業發展動態，摸清底數；二是進一步優化營商環境，及時幫助企業解決生產發展中遇到的難題，引導動員企業擴大生產，力促企業上規模；三是加強對企業培育指導，規範數據填報，使更多、更優的企業及時入庫納統。

（三)加大對建築業企業扶持力度。一是通過對資質升級的建築業企業和對我市建築業產值、税收貢獻率較高的企業進行獎勵；二是加強誠信體系建設，實現企業誠信與招投標、資質升級等掛鈎，並提高本地企業投標中標率，促進建築業企業健康發展，提升經濟發展貢獻率。

總體來看，2020年全市經濟增長基本面持續穩固，成績來之不易。但也要看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，風險與機遇同在，挑戰和發展共存。下一步，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實自治區、錫盟及我市經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，全力融入國內大循環和國內國際雙循環新發展格局，以推動高質量發展為主題，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，努力保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局、起好步。