關於某縣農村富餘勞動力轉移情況的調查

目錄

第一篇：關於我縣農村富餘勞動力轉移情況的調查第二篇：關於xx縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告第三篇：關於xx縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告第四篇：關於xx縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告第五篇：農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告更多相關範文

正文

第一篇：關於我縣農村富餘勞動力轉移情況的調查

為全面瞭解我縣農村富餘勞動力轉移情況，充分利用好我縣的人力資源，搞好勞務輸出，促進勞務經濟發展，近日，縣委辦與縣政協辦公室組成聯合調研組，深入鄉鎮和有關部門進行了調研，基本摸清了全縣農村勞動力轉移的現狀、特點及存在的問題，並對如何發展勞務經濟作了一些思考。

一、我縣農村富餘勞動力轉移的現狀和特點

我縣農村勞動力共有25.3萬人，佔農村人口的58.8%。目前，全縣農村年勞務輸出總數約10萬人（次）左右，佔農村勞動力資源總量的30%。外出務工人員主要分佈在北京、天津、山東、山西、新疆、江蘇、浙江等地，主要從事選鐵、建築、肉食加工和餐飲業，或在當地的紡織、機械製造、服裝企業打工，其中，從務工行業來看，從事選鐵行業的人數佔31%；從事建築業的人數佔12%。從務工時間來看，常年在外務工的佔73.8%，季節工佔26.2%。從性別、年齡結構來看，男性佔60%，女性佔40%；16—45歲者佔86.4%，46歲以上者佔13.6%。我縣外出務工農民人均年收入5000元，全年總收入約為4.25億元。

從調查情況看，我縣農村富餘勞動力轉移呈現以下幾個特點。

（一）發展勞務經濟已成為縣、鄉政府和農民羣眾的自覺行為。近年來，縣、鄉政府把勞務輸出工作當做幫民致富的一項重要工作來抓，通過“政府引導、部門聯動、市場運作、完善服務”的工作機制，形成了重視發展勞務經濟的濃厚氛圍。特別是在選鐵行業上，我縣已形成了一支有3萬多人的勞務隊伍，遍佈全國各地，具有了相當大的規模。農民羣眾也把勞務輸出作為增加收入的重要途徑，自發或有組織地外出務工，外出務工人員逐年增加。xx年我縣外出務工人員5萬人次，xx年達到8萬人次，xx年達到10萬人次。

（二）勞務輸出逐步增量提質。隨着全國勞務大市場的逐步形成和農民思想認識的提高，我縣勞務輸出得到有序健康發展。農村富餘勞動力轉移以青壯年為主，外出務工人員的平均年齡為28.6歲，國中文化程度的佔66%，接受過各種技能培訓或有一定專業特長的佔24%。可以看出，外出務工農民平均年齡比較年輕，也是農村勞動力中接受過教育的羣體，他們也不斷由體力型逐步向技能型、智力型轉變。同時，勞務輸出也由本省內的近距離輸出，不斷向北京、廣東、江浙等地延伸。

（三）就地轉移空間增大。近年來，隨着我縣招商引資力度的加大，引來了一批勞動密集型企業，實現了大量的農村富餘勞動力就地轉移。據統計，僅濮城工業園區的玻璃製品、塑編等企業就吸納當地農村富餘勞動力過千人。

（四）回鄉創業人員不斷湧現。我縣農民外出務工獲得的收入，除用於必需的生活費支出外，大部分資金帶回了家鄉，為改善生產生活條件起到了重要作用。另外，還有一批“打工能人”通過外出務工，逐漸成長為懂技術、有資產、懂經營、善管理的人才，他們有了一定的資金積累後，選擇了回鄉創業。截止到xx年6月底，全縣務工人員回鄉創辦“迴歸型”企業13個，引進各類技術40多項、資金1億元左右，有效地促進了地方經濟發展。

二、我縣農村富餘勞動力轉移存在的主要問題

我縣在農村富餘勞動力轉移方面雖然做了大量的工作，取得了顯著成績，但調查中我們也深刻地感到，與農民外出務工的要求相比，與市場對用工的需要相比，與我縣經濟發展的目標、任務相比，我縣農村富餘勞動力轉移還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）輸出機制不夠順暢，組織化程度較低。勞動保障、共青團、婦聯、職業技術教育機構等部門之間缺乏有效的協作機制，信息和資源不能共享，難以形成多方互動的有機結合。在這種情況下，我縣農民工絕大多數採取投親靠友和熟人幫帶的方式外出務工，而通過有關組織輸出的很少。據瞭解，全縣在外務工人員經過正當中介機構有組織輸出的僅佔1.5%。

（二）信息渠道不暢通，職業介紹機構服務不規範。絕大多數外出務工的農民沒有獲取勞務信息的正常渠道，無法瞭解外地用人單位的具體情況。有些村民盲目到外地去闖，很難找到活幹。有的外出打工，不僅沒有掙到錢，反而花了一些冤枉錢。少部分職業介紹機構既沒經勞動保障部門許可，也沒到工商部門辦理登記，他們利用中介服務提供虛假信息，騙取錢財。而勞動保障部門辦的職業介紹機構，儘管免費提供服務，介紹的企業應該説也比較可靠，但是務工的農民很少問津，其主要原因是他們認為用人單位的招工條件比較高，自認為不符合條件。此外，還有少數用人單位不負責任地隨意發佈聘用廣告，私招濫僱，欺騙外出務工者，致使一些想出去務工的人心存疑慮，影響了勞務輸出工作的開展。

（三）農民文化程度低，技術技能差，成為勞務輸出的瓶頸。據縣勞動保障部門提供的材料，在我縣農村勞務輸出的10萬人中，高中以上文化程度者僅佔11.2%，而國中和國小文化程度者卻佔86.8%，文盲半文盲佔2%。由於文化低，缺乏職業技術技能，農民工市場適應能力和競爭能力差，找工作的難度較大。即使找到工作，也只能從事工資收入低、勞動時間長、勞動強度大的工作。另外，我縣勞務培訓工作相對滯後，教育培訓資源整合不夠，農民工接受技能培訓的積極性不高，致使我縣農民工整體素質偏低。

（四）勞務輸出整體質量不高，沒有形成自己的勞務品牌。林縣在全國打響了建築業的品牌，長垣縣以防腐、烹飪為品牌譽滿全國，而我縣選鐵行業雖然已形成了一定規模，但還缺乏競爭力，還沒有形成真正的勞務品牌。

（五）務工人員權益保障機制不健全，管理服務不到位。我縣外出務工農民多數從事建築業、製造業，每年都有一批農民與當地用工單位發生工資、安全、工傷等方面的糾紛。農民是弱勢羣體，缺乏維權意識，多數務工人員不知道與用工單位簽訂合同，個人利益時常受到損害，帶來了務工的風險，影響了收入。同時，我縣舉家外出和已婚育齡婦女外出佔務工人員總數的30%以上，計劃生育管理、衞生保健服務成為空白。另外，“留守兒童”的教育管理也成為縣鄉政府面臨的一個新問題。

三、幾點建議

（一）加強領導，實行目標工作責任制。一是調整充實領導組織，成立以縣政府主要領導為組長，以鄉鎮政府主要領導及縣直有關單位一把手為成員的勞務輸出領導小組，成立勞動輸出公司，統一指導全縣勞務輸出工作。二是實行目標管理。將勞務輸出工作納入目標考核，將任務分解到鄉鎮及有關職能部門，層層簽訂責任書，進行專項考核，嚴格兑現獎懲。

（二）鼓勵勞務人員回鄉創業。把發展“迴歸經濟”作為帶動地方經濟發展的重要措施來抓，在加大勞務輸出力度的同時，不斷優化經濟發展環境，積極為回鄉人員提供創業平台，真正做到“只要回來，就有創業舞台”。鼓勵引導那些已掌握了一定的技術、有了一定的資本積累的外出務工人員回鄉創業，並給予他們一定的社會地位和物質獎勵，增強他們的政治榮譽感和建設家鄉的使命感。

(三)培育完善勞動力市場，加快信息網絡建設。由勞動局牽頭，建設一個網絡，建成一個勞動力市場。一個網絡就是以勞動局為平台，人事局、農業局、扶貧辦、工會、婦聯及各職業培訓機構共同參加的範縣勞動力就業信息網，信息網絡聯通我縣勞動力輸出重點地區的勞務市場，直達各鄉（鎮）政府。建立範縣勞動力市場，及時發佈用工信息，受理勞動就業事宜。充分發揮外出務工人員接觸面廣、信息渠道寬的優勢，擴大信息來源。工商機關要加強對勞務輸出中介機構的管理，嚴厲打擊招工中的不法行為，維護廣大農民的切身利益。

（四）完善職業教育培訓體系，努力提高農民的文化素質和職業技能。一是對初高中畢業生未能繼續入學的，教育部門統一組織安排其到我縣職業學校參加職業培訓，使其先培訓後就業，人人都掌握一門專業技術，成為適應新農村建設的新一代農民。二是大力發展職業技術教育。繼續擴大兩所職業高中和範縣樂立中等職業技術學校的辦學規模，不斷提高辦學質量，更多更好地向職業院校和大中型企業輸送畢業生，爭取打造特色的勞務品牌，實現外出農民由民工向“名工”的轉變。三是實行“訂單式”培訓。按照“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則，實行“市場+訂單+培訓+就業”四位一體的運行模式，以建築、家政、保安、機械加工、電焊工等市場需求量較大的職業技能為重點，以法律、法規、安全生產和職業道德規範等引導性培訓為基礎，加強對農民工的培訓，使培訓後的農民工及時得到轉移。

（五）發展縣域經濟，促進勞動力就地轉移。一是要通過大力發展工業和農副產品加工業，吸納一批農村富餘勞動力。二是要大力發展第三產業，擴大城鎮建設規模，活躍商貿物流、餐飲服務、交通運輸業，構建農副產品購銷、生產資料供應、農業科技服務三大農村系列化服務體系，為農村富餘勞動力的轉移提供更加廣闊的空間。

（六）加強管理，完善服務，創建勞務品牌。一是要充分發揮勞動部門在農村富餘勞動力轉移工作中的主渠道作用，制定轉移輸出計劃，在鞏固和擴大山東、山西、內蒙、湖北等選鐵基地的同時，不斷聯繫和開發新的勞務基地，創有較強競爭力的勞務品牌。二是要繼續做好社會勞動力管理的基礎性工作，定期進行全縣勞動力資源的調查、預測和登記，對勞動力供需情況做好動態管理，及時準確地掌握勞動力的資源狀況。三是要強化勞務輸出全過程的服務，建立健全外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到培訓、輸送各個環節，提供“一條龍”服務，逐步實現勞動力轉移由分散自發、盲目流動向有組織、成規模向外輸送轉變。勞動、工會、婦聯、共青團等部門要向外出務工人員提供維權服務。教育部門要擴大鄉鎮學校寄宿規模，滿足“留守學生”在校寄宿生活的需要，解除外出務工者的後顧之憂。

第二篇：關於xx縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告

關於xx縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告

為掌握xx縣農村勞動力資源基本情況，農村富餘勞動力的現狀和流動情況，瞭解農村勞務輸出動態，為進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供依據，為搞好招商引資工作創造條件，發展勞務經濟和農村二、三產業，拓寬農民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關人員深入各鄉村基層，採取每個鄉鎮隨機抽查1個自然村的方式，分4個調查組進行了歷時3天的調查。通過認真仔細地調查和分析，對全縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況有了初步的瞭解和掌握。

一、xx縣農村勞動力資源現狀、結構及轉移狀況

（一）農村勞動力的資源與結構

從抽查的11個自然村來看，總人口為7092人，其中勞動力人數為4362人，佔總人口的61.51％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力佔52.1％，女勞動力佔47.9％；農村富餘勞動力1441人，佔勞動力資源數的33％，從農村富餘勞動力性別比例結構看：男勞動力1035人，佔71.8％，女勞動力406人，佔28.2％；從農村富餘勞動力年齡結構來看：16—35歲之間的男勞動力797人，佔77％，36—60歲之間的男勞動力238人，佔23％；16—35歲之間的女勞動力307人，佔75.6％，36—50歲之間的女勞動力99人，佔24.4％；從農村富餘勞動力文化程度來看：國中文化以下1322人，佔91.7％，高中、中專以上文化119人，佔8.3％。

（二）農村富餘勞動力轉移狀況

改革開放以來，隨着大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富餘勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。據此次調查統計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農村富餘勞動力得到了有效轉移，佔農村富餘勞動力總量的73％。

從轉移途徑和方式看：中介組織推薦197人，佔18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導和自發性結伴外出）853人，佔81.24％。曾經參加培訓的235人，佔22.4％，未曾參加培訓的815人，佔77.6％。

從轉移去向看：京津地區207人，佔19.71％；長江三角洲地區207人，佔19.71％；珠江三角洲地區147人，佔14％；省內東部地區294人，佔28％，其它地區195人，佔18.57％。

從轉移人員按性別、年齡、文化程度分類看：男777人，佔74％，其中在16—35歲之間的577人，佔74.3％，在36—60歲之間的200人，佔25.7％；女273人，佔26％，其中在16—35歲之間的207人，佔75.8％，在36—50歲之間的，佔24.2％。國小文化107人，佔10.2％；國中文化856人，佔81.5％，高中、中專及以上文化87人，佔8.3％。

從職業、工種及收入分類情況看：建築工229人，佔21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，佔5.1％，月收入1200元左右；電子231人，佔22％，月收入1050元左右；服裝31人，佔3％，月收入860元左右；汽車駕駛26人，佔2.5％，月收入1500元左右；保安22人，佔2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，佔0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，佔2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，佔4％，月收入760元左右，機械（車工鉗工）14人，佔1.3％，月收入1100元左右；其它369人，佔35.1％，平均月收入800元左右。

二、當前農村富餘勞動力轉移的幾個特徵

1、具有較強的裙帶性。多數農村勞動力的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過政府或社會職業中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的20%。特別是青年勞動力流動週期長，有的農村青年已完全擺脱了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的佔外出務工人員總數的3％左右，舉家外出的亦大有人在。

2、流動區域相對集中。xx縣農村外出務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中外邊境。但是，流動區域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內東部等地區，其它地區不到20％。

3、農村勞動力轉移具有明顯的兼業性特點。隨着二、三產業的發展和農業生產率的提高，有相當一部分農民既保留着土地的承包權，在農忙時種地，農閒時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。一般而言，農村家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。據調查，xx縣外出兼業勞動力佔外出勞動力的比重超過50%以上。

4、從事純體力勞動仍然是農村富餘勞動力轉移的一個主要途徑。由於當前絕大部分農村勞動力的素質偏低，技能單一，而就業市場對勞動力的需求正向高素質、高技能人才快速轉變，外出就業的空間逐漸縮減，外出的農村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。據調查統計，從事此類行業的農村勞動力佔外出勞力的70%以上。

5、外出務工勞動力的身份正由單純的打工者向農業開發大户、個體私營業主轉變。一部分外出務工人員走向管理階層、技術崗位；還有部分外出務工勞動力，通過多年的實踐積累，視野拓寬了，知識增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉搞各種開發，從而真正發家致富。

三、農村富餘勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富餘勞動力的轉移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發性轉移一直是農村外出人員最主要的方式，同時由於基層就業信息網絡尚未健全，使農村富餘勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。據初步調查統計，在農民外出務工過程中，經中介組織推薦的僅佔18.76％。農村勞動力流動的無序化所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急於實現流動就業的青年，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意願或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由於長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制，且就業也相對不穩定；在社會保障和勞保福利方面，由於缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低於城市職工，而且沒有保障。近幾年，儘管中央出台了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但有些地方並未完全落實。

3、農村勞動力素質較低，制約了剩餘勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩餘勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。據調查統計，國中文化以下的佔農村富餘勞動力總數的91.7％，高中文化、中專以上文化只佔8.3％，經過專業技能培訓的只佔22.4％。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，因而難以進入較高層次的產業，而且從各地經濟發展的長遠看，隨着經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

4、農村富餘勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是沿海經濟發達地區和一些大中城市對流動人口的控制以及生產力水平飛速發展，對素質較低的純體力型民工做了一些限制，對勞動力整體素質要求越來越高，對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進行產業結構的調整，部分工礦企業不景氣,鄉鎮企業發展緩慢,接收農村富餘勞動力數量日趨減少,同時下崗工人和失業人員大幅增加，城市面臨安排待業人員和農村富餘勞動力的雙重壓力。

四、加快農村富餘勞動力轉移的對策和建議

1、健全組織，搞好服務。無論是現在乃至今後一定時期內，轉移就業仍將是解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防範能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，採用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村富餘勞動力提供相關法律政策諮詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

2、下大氣力搞好農村教育和職業培訓，提高農村勞動力素質。農村勞動力素質與轉移的速度和層次成正比例關係，隨着市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動教育機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的範圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、積極推進農業農村經濟結構調整，促進農村富餘勞動力在農村內部轉移。在農業農村經濟結構調整中，一是要進一步推進農業內部結構調整，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍，增加大量的勞動力就業機會。二是要進一步推進農業組織結構調整，着力加快農業產業化經營，扶持、發展、壯大農產品加工龍頭企業，努力實現企業發展壯大和安排農村富餘勞動力就業、農民增收的“雙贏”目標。三是要進一步推進農村產業結構調整，加快鄉鎮企業的發展，加大鄉鎮企業的扶持力度，擴大企業規模和效益，充分發揮好鄉鎮企業吸納農村剩餘勞動力的主渠道作用。四是要進一步推進城鄉經濟結構調整，加快城市化建設，促進產業和人口向城鎮轉移和集中，帶動房地產業、商貿業及各類服務業的發展，吸引更多的農民到城鎮就業和居住。

4、狠抓招商引資工作，實現農村富餘勞動力在本縣轉移。通過多年的實踐，縣外投資企業吸納了眾多農村富餘勞動力轉移就業。要進一步制定完善優惠和鼓勵政策，大力支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得着”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等，鼓勵學習技術，瞭解信息，有一定資金基礎的務工人員充分利用我縣的勞力優勢，在家鄉創業發展。形成鏈條經濟，拉動第三產業快速發展，努力拓展城市二、三產業的發展空間，增加諸多就業崗位，有力促進農村富餘勞動力的就業轉移。

5、建立完善城鄉溝通的勞動力市場，實施農村富餘勞動力轉移的制度創新和政策調整。要採取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設，着力構築完善以政府為主導，以社會化服務為依託，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，以較為完善的服務來促進農村富餘勞動力外出勞務就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；大力推進農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，並逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

第三篇：關於xx縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告

勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急於實現流動就業的青年，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意願或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由於長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制，且就業也相對不穩定；在社會保障和勞保福利方面，由於缺乏相應的政策和法律(好範 文站推薦：)保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低於城市職工，而且沒有保障。近幾年，儘管中央出台了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但有些地方並未完全落實。

3、農村勞動力素質較低，制約了剩餘勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩餘勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。據調查統計，國中文化以下的佔農村富餘勞動力總數的91.7％，高中文化、中專以上文化只佔8.3％，經過專業技能培訓的只佔22.4％。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，因而難以進入較高層次的產業，而且從各地經濟發展的長遠看，隨着經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

4、農村富餘勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是沿海經濟發達地區和一些大中城市對流動人口的控制以及生產力水平飛速發展，對素質較低的純體力型民工做了一些限制，對勞動力整體素質要求越來越高，對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進行產業結構的調整，部分工礦企業不景氣,鄉鎮企業發展緩慢,接收農村富餘勞動力數量日趨減少,同時下崗工人和失業人員大幅增加，城市面臨安排待業人員和農村富餘勞動力的雙重壓力。

四、加快農村富餘勞動力轉移的對策和建議

1、健全組織，搞好服務。無論是現在乃至今後一定時期內，轉移就業仍將是解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防範能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，採用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村富餘勞動力提供相關法律政策諮詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

2、下大氣力搞好農村教育和職業培訓，提高農村勞動力素質。農村勞動力素質與轉移的速度和層次成正比例關係，隨着市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動教育機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的範圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、積極推進農業農村經濟結構調整，促進農村富餘勞動力在農村內部轉移。在農業農村經濟結構調整中，一是要進一步推進農業內部結構調整，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍，增加大量的勞動力就業機會。二是要進一步推進農業組織結構調整，着力加快農業產業化經營，扶持、發展、壯大農產品加工龍頭企業，努力實現企業發展壯大和安排農村富餘勞動力就業、農民增收的“雙贏”目標。三是要進一步推進農村產業結構調整，加快鄉鎮企業的發展，加大鄉鎮企業的扶持力度，擴大企業規模和效益，充分發揮好鄉鎮企業吸納農村剩餘勞動力的主渠道作用。四是要進一步推進城鄉經濟結構調整，加快城市化建設，促進產業和人口向城鎮轉移和集中，帶動房地產業、商貿業及各類服務業的發展，吸引更多的農民到城鎮就業和居祝

4、狠抓招商引資工作，實現農村富餘勞動力在本縣轉移。通過多年的實踐，縣外投資企業吸納了眾多農村富餘勞動力轉移就業。要進一步制定完善優惠和鼓勵政策，大力支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得着”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等，鼓勵學習技術，瞭解信息，有一定資金基礎的務工人員充分利用我縣的勞力優勢，在家鄉創業發展。形成鏈條經濟，拉動第三產業快速發展，努力拓展城市二、三產業的發展空間，增加諸多就業崗位，有力促進農村富餘勞動力的就業轉移。

5、建立完善城鄉溝通的勞動力市場，實施農村富餘勞動力轉移的制度創新和政策調整。要採取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設，着力構築完善以政府為主導，以社會化服務為依託，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，以較為完善的服務來促進農村富餘勞動力外出勞務就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；大力推進農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，並逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

第四篇：關於xx縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告

關於xx縣農村勞動力資源

及富餘勞動力轉移情況的調查報告

為掌握xx縣農村勞動力資源基本情況，農村富餘勞動力的現狀和流動情況，瞭解農村勞務輸出動態，為進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供依據，為搞好招商引資工作創造條件，發展勞務經濟和農村二、三產業，拓寬農民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關人員深入各鄉村基層，採取每個鄉鎮隨機抽查1個自然村的方式，分4個調查組進行了歷時3天的調查。通過認真仔細地調查和分析，對全縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況有了初步的瞭解和掌握。

一、xx縣農村勞動力資源現狀、結構及轉移狀況

（一）農村勞動力的資源與結構

從抽查的11個自然村來看，總人口為7092人，其中勞動力人數為4362人，佔總人口的61.51％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力佔52.1％，女勞動力佔47.9％；農村富餘勞動力1441人，佔勞動力資源數的33％，從農村富餘勞動力性別比例結構看：男勞動力1035人，佔71.8％，女勞動力406人，佔28.2％；從農村富餘勞動力年齡結構來看：16—35歲之間的男勞動力797人，佔77％，36—60歲之間的男勞動力238人，佔23％；16—35歲之間的女勞動力307人，佔75.6 ％，36—50歲之間的女勞動力99人，佔24.4％；從農村富餘勞動力文化程度來看：國中文化以下1322人，佔91.7％，高中、中專以上文化119人，佔8.3％。

（二）農村富餘勞動力轉移狀況

改革開放以來，隨着大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富餘勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。據此次調查統計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農村富餘勞動力得到了有效轉移，佔農村富餘勞動力總量的73％。

從轉移途徑和方式看：中介組織推薦197人，佔18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導和自發性結伴外出）853人，佔81.24％。曾經參加培訓的235人，佔22.4％，未曾參加培訓的815人，佔77.6％。

從轉移去向看：京津地區207人，佔19.71％；長江三角洲地區207人，佔19.71％；珠江三角洲地區147人，佔14％；省內東部地區294人，佔28％，其它地區195人，佔18.57％。

從轉移人員按性別、年齡、文化程度分類看：男777人，佔74％，其中在16—35歲之間的577人，佔74.3％，在36—60歲之間的200人，佔25.7％；女273人，佔26％，其中在16—35歲之間的207人，佔75.8％，在36—50歲之間的，佔24.2％。國小文化107人，佔10.2％；國中文化856人，佔81.5％，高中、中專及以上文化87人，佔8.3％。

從職業、工種及收入分類情況看：建築工229人，佔21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，佔5.1％，月收入1200元左右；電子231人，佔22％，月收入1050元左右；服裝31人，佔3％，月收入860元左右；汽車駕駛26人，佔2.5％，月收入1500元左右；保安22人，佔2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，佔0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，佔2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，佔4％，月收入760元左右，機械（車工鉗工）14人，佔1.3％，月收入1100元左右；其它369人，佔35.1％，平均月收入800元左右。

二、當前農村富餘勞動力轉移的幾個特徵

1、具有較強的裙帶性。多數農村勞動力的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過政府或社會職業中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的20%。特別是青年勞動力流動週期長，有的農村青年已完全擺脱了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的佔外出務工人員總數的3％左右，舉家外出的亦大有人在。

2、流動區域相對集中。xx縣農村外出務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中外邊境。但是，流動區域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內東部等地區，其它地區不到20％。

3、農村勞動力轉移具有明顯的兼業性特點。隨着二、三產業的發展和農業生產率的提高，有相當一部分農民既保留着土地的承包權，在農忙時種地，農閒時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。一般而言，農村家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。據調查，xx縣外出兼業勞動力佔外出勞動力的比重超過50%以上。

4、從事純體力勞動仍然是農村富餘勞動力轉移的一個主要途徑。由於當前絕大部分農村勞動力的素質偏低，技能單一，而就業市場對勞動力的需求正向高素質、高技能人才快速轉變，外出就業的空間逐漸縮減，外出的農村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。據調查統計，從事此類行業的農村勞動力佔外出勞力的70%以上。

5、外出務工勞動力的身份正由單純的打工者向農業開發大户、個體私營業主轉變。一部分外出務工人員走向管理階層、技術崗位；還有部分外出務工勞動力，通過多年的實踐積累，視野拓寬了，知識增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉搞各種開發，從而真正發家致富。

三、農村富餘勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富餘勞動力的轉移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發性轉移一直是農村外出人員最主要的方式，同時由於基層就業信息網絡尚未健全，使農村富餘勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。據初步調查統計，在農民外出務工過程中，經中介組織推薦的僅佔18.76％。農村勞動力流動的無序化所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急於實現流動就業的青年，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意願或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由於長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制，且就業也相對不穩定；在社會保障和勞保福利方面，由於缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低於城市職工，而且沒有保障。近幾年，儘管中央出台了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但有些地方並未完全落實。

3、農村勞動力素質較低，制約了剩餘勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩餘勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。據調查統計，國中文化以下的佔農村富餘勞動力總數的91.7％，高中文化、中專以上文化只佔8.3％，經過專業技能培訓的只佔22.4％。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，因而難以進入較高層次的產業，而且從各地經濟發展的長遠看，隨着經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

4、農村富餘勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是沿海經濟發達地區和一些大中城市對流動人口的控制以及生產力水平飛速發展，對素質較低的純體力型民工做了一些限制，對勞動力整體素質要求越來越高，對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進行產業結構的調整，部分工礦企業不景氣,鄉鎮企業發展緩慢,接收農村富餘勞動力數量日趨減少,同時下崗工人和失業人員大幅增加，城市面臨安排待業人員和農村富餘勞動力的雙重壓力。

四、加快農村富餘勞動力轉移的對策和建議

1、健全組織，搞好服務。無論是現在乃至今後一定時期內，轉移就業仍將是解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防範能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，採用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村富餘勞動力提供相關法律政策諮詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

2、下大氣力搞好農村教育和職業培訓，提高農村勞動力素質。農村勞動力素質與轉移的速度和層次成正比例關係，隨着市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動教育機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的範圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、積極推進農業農村經濟結構調整，促進農村富餘勞動力在農村內部轉移。在農業農村經濟結構調整中，一是要進一步推進農業內部結構調整，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍，增加大量的勞動力就業機會。二是要進一步推進農業組織結構調整，着力加快農業產業化經營，扶持、發展、壯大農產品加工龍頭企業，努力實現企業發展壯大和安排農村富餘勞動力就業、農民增收的“雙贏”目標。三是要進一步推進農村產業結構調整，加快鄉鎮企業的發展，加大鄉鎮企業的扶持力度，擴大企業規模和效益，充

第五篇：農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告

農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況的調查報告

為掌握xx縣農村勞動力資源基本情況，農村富餘勞動力的現狀和流動情況，瞭解農村勞務輸出動態，為進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供依據，為搞好招商引資工作創造條件，發展勞務經濟和農村二、三產業，拓寬農民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織

有關人員深入各鄉村基層，採取每個鄉鎮隨機抽查1個自然村的方式，分4個調查組進行了歷時3天的調查。通過認真仔細地調查和分析，對全縣農村勞動力資源及富餘勞動力轉移情況有了初步的瞭解和掌握。

一、xx縣農村勞動力資源現狀、結構及轉移狀況

（一）農村勞動力的資源與結構

從抽查的11個自然村來看，總人口為7092人，其中勞動力人數為4362人，佔總人口的61.51％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力佔52.1％，女勞動力佔47.9％；農村富餘勞動力1441人，佔勞動力資源數的33％，從農村富餘勞動力性別比例結構看：男勞動力1035人，佔71.8％，女勞動力406人，佔28.2％；從農村富餘勞動力年齡結構來看：16—35歲之間的男勞動力797人，佔77％，36—60歲之間的男勞動力238人，佔23％；16—35歲之間的女勞動力307人，佔75.6％，36—50歲之間的女勞動力99人，佔24.4％；從農村富餘勞動力文化程度來看：國中文化以下1322人，佔91.7％，高中、中專以上文化119人，佔8.3％。

（二）農村富餘勞動力轉移狀況

改革開放以來，隨着大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富餘勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。據此次調查統計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農村富餘勞動力得到了有效轉移，佔農村富餘勞動力總量的73％。

從轉移途徑和方式看：中介組織推薦197人，佔18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導和自發性結伴外出）853人，佔81.24％。曾經參加培訓的235人，佔22.4％，未曾參加培訓的815人，佔77.6％。

從轉移去向看：京津地區207人，佔19.71％；長江三角洲地區207人，佔19.71％；珠江三角洲地區147人，佔14％；省內東部地區294人，佔28％，其它地區195人，佔18.57％。

從轉移人員按性別、年齡、文化程度分類看：男777人，佔74％，其中在16—35歲之間的577人，佔74.3％，在36—60歲之間的200人，佔25.7％；女273人，佔26％，其中在16—35歲之間的207人，佔75.8％，在36—50歲之間的，佔24.2％。國小文化107人，佔10.2％；國中文化856人，佔81.5％，高中、中專及以上文化87人，佔8.3％。

從職業、工種及收入分類情況看：建築工229人，佔21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，佔5.1％，月收入1200元左右；電子231人，佔22％，月收入1050元左右；服裝31人，佔3％，月收入860元左右；汽車駕駛26人，佔2.5％，月收入1500元左右；保安22人，佔2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，佔0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，佔2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，佔4％，月收入760元左右，機械（車工鉗工）14人，佔1.3％，月收入1100元左右；其它369人，佔35.1％，平均月收入800元左右。

二、當前農村富餘勞動力轉移的幾個特徵

1、具有較強的裙帶性。多數農村勞動力的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過政府或社會職業中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的20。特別是青年勞動力流動週期長，有的農村青年已完全擺脱了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的佔外出務工人員總數的3％左右，舉家外出的亦大有人在。

2、流動區域相對集中。xx縣農村外出務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中外邊境。但是，流動區域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內東部等地區，其它地區不到20％。

3、農村勞動力轉移具有明顯的兼業性特點。隨着二、三產業的發展和農業生產率的提高，有相當一部分農民既保留着土地的承包權，在農忙時種地，農閒時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。一般而言，農村家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。據調查，xx縣外出兼業勞動力佔外出勞動力的比重超過50以上。

4、從事純體力勞動仍然是農村富餘勞動力轉移的一個主要途徑。由於當前絕

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